АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-41039/2018

г. Нижний Новгород                                                                                           24 января 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 января 2019 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Леонова Андрея Владимировича (шифр 51-933), 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии представителей заявителя – ФИО2, доверенность от 01.01.2019, заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 14.02.2018, ФИО4, доверенность от 04.05.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Роберт Бош Самара" (ОГРН1136330001235, ИНН6330056813), г.Энгельс Самарской области, о признании недействительным решения Приволжского таможенного управления по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 01.03.2018 №RU/10400/18/0014,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось ООО «Роберт Бош Самара» (далее – заявитель, Общество) с заявлением о признании недействительным решения Приволжского таможенного управления (далее – Управление, таможенный орган) по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 01.03.2018 №RU/10400/18/0014.

Заявитель в ходе судебного заседания поддержал свои требования в полном объеме по основаниям подробно изложенным в заявлении.

В обоснование своей позиции заявитель указывает, что изделие «Уплотнительный колпачок (артикул 1260.526.865)» является частью гидравлического агрегата ABS/ESP системы стабилизации курсовой устойчивости автомобиля и функционирование агрегата без данного колпачка невозможно, поэтому классификация указанного товара должна осуществляться в товарной позиции 9032 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таможенный орган полагает, что оспариваемое решение соответствует действующему законодательству, законно и обоснованно.

Управление указывает, что исходя из конструктивных особенностей аккумулятора и представления его комплектующих к таможенному декларированию, на основании Основного правила интерпретации 1 ТН ВЭД ЕАЭС уплотнительный колпачок аккумулятора, изготовленный из алюминия, следует относить к товарной позиции 7616 «Прочие изделия из алюминия» ТН ВЭД ЕАЭС. Классификация указанного товара в подсубпозиции 7616 99 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС «Прочие изделия из алюминия» в рамках товарной позиции 7616 ТН ВЭД ЕАЭС была осуществлена с применением ОПИ 6 ТН ВЭД.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В Управление 28.11.2017 поступило заявление Общества от 21.11.2017 № ТО 1129/17 о принятии предварительного решения по классификации товара «Уплотнительный колпачок (артикул 1260.526.865)».

В соответствии с пунктом 44 «Административного регламента Федеральной таможенной службы и определяемых ею таможенных органов по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС», утверждённого приказом ФТС России от 18.04.2012 № 760 (далее - Административный регламент), заявление Общества было зарегистрировано (вх. ПТУ от 28.11.2017 №23607).

К заявлению были приложены следующие документы: приказ № 45-л от 01.08.2014; протокол № 16/14 от 28.05.2014; протокол № 37/17 от 12.05.2017; устав ООО «Роберт Бош Самара»; доверенность № РМ2017001 от 09.01.2017; приказ № 65-л от 15.10.2014; платежное поручение № 169109 от 01.11.2017; техническая информация; фотографии; информационное письмо №91/17 от 15.11.17; таможенный приходный ордер от 21.12.2017 №ТС-2768139.

При исследовании вопроса о технических характеристиках товара и его назначении, в ходе изучения представленных Обществом документов и сведений было установлено, что товар «Уплотнительный колпачок (артикул 1260.526.865)» предназначен для обеспечения герметичности корпуса насоса гидравлических агрегатов антиблокировочных систем ABS и систем стабилизации курсовой устойчивости ESP. Герметичность при этом осуществляется за счет запрессовки колпачка в отверстие аккумулятора внутри корпуса гидравлического агрегата ABS/ESP.

Также, исходя из представленных Обществом сведений, видно, что товар «Уплотнительный колпачок (артикул 1260.526.865)» изготовлен методом штамповки из листового алюминия.

В рамках рассмотрения обращения Общества в соответствии с подпунктом 48.3 Административного регламента, для принятия предварительного решения о классификации по ТН ВЭД ЕАЭС указанного товара Управлением было направлено в адрес заявителя требование о представлении дополнительных сведений, а именно: схема сборки уплотнительного колпачка на гидравлическом агрегате ABS/ESP системы стабилизации курсовой устойчивости, где устанавливается и каким образом; информация о том, как уплотнительный колпачок соединяется с насосом гидравлического агрегата ABS/ESP; подробная информацию, в каком виде и с чем в сборе будет поставляться уплотнительный колпачок.

Общество в ответ на вышеуказанное требование 14.02.2018 представило письмо «О дополнительной информации» № Т0164/18, к которому были приложены запрошенные Управлением документы, схемы и фотографии, а также даны ответы на поставленные вопросы.

В частности, Обществом разъяснено, что уплотнительные колпачки из алюминия (в количестве двух штук) устанавливаются в технологические отверстия для гидроаккумулятора корпуса насоса гидравлического агрегата путем запрессовки на автоматической станции сборочной линии по производству гидравлических агрегатов ABS/ESP.

01.03.2018 по результатам рассмотрения заявления Общества Управлением в соответствии с Административным регламентом принято предварительное решение № RU/10400/18/0014 по классификации товара «уплотнительный колпачок (артикул 1260.526.865)» по ТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозиции 7616 99 900 8 «Прочие изделия из алюминия: - прочие: -- прочие: --- прочие: ----прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины - 9% от таможенной стоимости товаров).

18.05.2018 в ФТС России поступила жалоба Общества от 15.05.2018 № 7/18 на вышеуказанное предварительное решение Управления, в которой заявитель выразил несогласие с классификацией товара в подсубпозиции 7616 99 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС.

Данная жалоба была рассмотрена и решением ФТС России №15-67/160 предварительное решение Управления от 01.03.2018 № RU/10400/18/0014 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС признано правомерным, а в удовлетворении жалобы Общества было отказано.

Не согласившись с предварительным решением Управления, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий:несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. 

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29 мая 2014 г.) (далее - Договор) в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее - ТЕ ЕАЭС), который вступил в силу 1 января 2018 года, регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, а также в соответствии с положениями Договора.

Согласно статье 101 Договора до вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное регулирование в Евразийском экономическом союзе осуществлялось в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. и иными международными договорами государств - членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключёнными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 Договора в право Евразийского экономического союза.

На момент подачи заявления о принятии предварительного решения по классификации ТК ЕАЭС еще не вступил в силу.

Статьей 444 ТК ЕАЭС определены общие переходные положения. Так, пунктом 1 статьи 444 ТК ЕАЭС предусмотрено, что ТК ЕАЭС применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу. По отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, возникшим до вступления ТК ЕАЭС в силу, ТК ЕАЭС применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 448 - 465 ТК ЕАЭС (пункт 2 статьи 444 ТК ЕАЭС).

Таким образом, при принятии предварительного решения по классификации по ТН ВЭД ЕАЭС применению подлежали нормы Таможенного кодекса Таможенного союза, при этом под используемым в международных договорах понятием «Таможенный союз» понимается «Евразийский экономический союз».

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2014 г. № 112 «О внесении изменений в решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54» установлено, что для целей применения решений Комиссии Таможенного союза, решений и рекомендаций Евразийской экономической комиссии, принятых до вступления в силу Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., под используемым в них понятием «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» понимается «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

Порядок принятия предварительного решения по классификации товаров по ТН ВЭД определяется статьями 53 - 57 Таможенного кодекса Таможенного союза, а в части, не определенной указанными статьями, - законодательством государств - членов Таможенного союза.

Частью 1 статьи 108 Федерального закона о таможенном регулировании установлено, что таможенные органы, определяемые федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, по запросу заинтересованного лица принимают предварительные решения по классификации по ТН ВЭД в соответствии со статьями 53 - 56 Таможенного кодекса Таможенного союза. Порядок принятия такого решения определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

В статье 54 Таможенного кодекса Таможенного союза определено, что предварительное решение принимается таможенным органом на основании заявления лица (заявителя), поданного в письменном виде или в виде электронного документа. Заявление о принятии предварительного решения по классификации товаров должно содержать полное коммерческое наименование, фирменное наименование, основные технические, коммерческие характеристики товаров и иную информацию, позволяющую однозначно классифицировать товары. При необходимости представляются фотографии, рисунки, чертежи, паспорта изделий, пробы и образцы товаров и другие документы для принятия этого предварительного решения.

Порядок предоставления таможенными органами государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС определен Административным регламентом.

Согласно пункту 50.1 Административного регламента при подготовке проекта предварительного решения изучаются тексты товарных позиций, субпозиций, подсубпозиции, примечания к разделам, группам, товарным позициям, субпозициям, положения ОПИ; международные и национальные стандарты, регламенты, технические условия,  описания товара, чертежи, технологические схемы, фотографии и рисунки, характеристики товара, его применение, заключения экспертных организаций (при наличии) и другая информация.

ТН ВЭД ЕАЭС и ставки Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза утверждены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ, применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 522 определено, что ОПИ «предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определённой классификационной группировке, кодируемой на определённом уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2 (и так далее).

В соответствии с ОПИ 1 - 6 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ 2-5. Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ 1 - 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения, которые базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе, которые представляют собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем, это толкование имеет международно-правовое значение.

Данные Пояснения одобрены рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 ноября 2017 г. № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (далее - Пояснения).

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определённой позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Заявитель в рамках настоящего заявления оспаривает предварительное решение Управления по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 01.03.2018 №RU/10400/18/0014, согласно которому спорному товару присвоен код по ТН ВЭД ЕАЭС 7616 99 900 8.

Между тем, заявитель полагает, что классификация спорного товара должна осуществляться в товарной позиции 9032 ТН ВЭД ЕАЭС. 

В обоснование своей позиции заявитель указывает следующее.

Подсубпозиция 7616 99 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС, в которую товар отнесен ПТУ, находится в Разделе XV ТН ВЭД ЕАЭС, группе 76, товарной позиции 7616.

В соответствии с Примечанием 1з к разделу XV в неё не включаются инструменты или аппаратура раздела XVIII, в том числе пружины для всех видов часов;

По мнению Общества уплотнительный колпачок в соответствии с представленной информацией и документами является компонентом/частью гидравлического агрегата антиблокировочных систем ABS и систем стабилизации курсовой устойчивости ESP. Указанные гидравлические агрегаты классифицируются в товарной позиции 9032 ТН ВЭД ЕАЭС.

Товарная позиция 9032 включена в раздел XVIII, группу 90 ТН ВЭД ЕАЭС. Примечаниями 2 и 3 к группе 90 предусмотрено следующее: 

При условии соблюдения положений примечания 1 части и принадлежности к машинам, аппаратам, инструментам или изделиям, включаемым в данную группу, должны классифицироваться согласно следующим правилам:

(а)части и принадлежности, являющиеся товарами, включаемыми в одну из товарных позиций данной группы или группы 84, 85 или 91 (кроме товарной позиции 8487, 8548 или 9033), во всех случаях включаются в соответствующие товарные позиции;

(б)прочие части и принадлежности, предназначенные для использования исключительно или в основном в определенном виде машин, инструментов или аппаратов или в нескольких машинах, инструментах или аппаратах, включаемых в одну товарную позицию (в том числе машины, инструменты или аппараты товарной позиции 9010, 9013 или 9031), включаются вместе с этими машинами, инструментами или аппаратами;

(в)все прочие части и принадлежности включаются в товарную позицию 9033.

Примечание 1 к группе 90 предусматривает закрытый перечень товаров (условий), исключающих классификацию товаров в группе 90 ТН ВЭД ЕАЭС:

1. В данную группу не включаются:

(а) изделия, используемые в машинах, приспособлениях или для других    технических целей, изготовленные из вулканизованной резины, кроме твердой   резины   (товарная   позиция 4016), натуральной или композиционной кожи (товарная позиция 4205) или текстильного материала (товарная позиция 5911);

(б) поддерживающие ремни или иные поддерживающие изделия из текстильных материалов, целенаправленное воздействие которых на поддерживаемый или фиксируемый орган осуществляется только за счет их эластичности (например, бандажи для беременных женщин, грудные бандажи, бандажи для живота, фиксаторы суставов или мускулов) (разделXI);

(в) огнеупорные изделия товарной позиции 6903; изделия керамические для лабораторных, химических или других технических целей товарной позиции 6909;

(г) оптически необработанные стеклянные зеркала товарной позиции 7009или зеркала из недрагоценных или драгоценных металлов, не являющиеся оптическими элементами (товарная позиция 8306 или группа 71);

(д) товары товарной позиции 7007, 7008, 7011, 7014, 7015 или 7017;

(е) части общего назначения, указанные в примечании 2 к разделу XV, из недрагоценных металлов (раздел XV) или аналогичные товары из пластмасс (группа 39);

(ж) насосы с измерительными приборами товарной позиции 8413; счетное или контрольное оборудование, приводимое в действие силой тяжести взвешиваемого груза, или поставляемые отдельно разновесы для весов (товарная позиция 8423); подъемное или погрузочно-разгрузочноеоборудование (товарные позиции 8425 - 8428); машины всех видов для резки бумаги или картона (товарная позиция 8441); приспособления для регулирования положения обрабатываемых деталей или инструмента на станках или водоструйных резательных машинах товарной позиции 8466,включая приспособления с оптическими элементами для считывания показаний приборов (например, "оптические" делительные головки), но за исключением тех устройств, которые сами по себе являются исключительно оптическими приборами (например, котировочныетелескопы); счетные машины (товарная позиция 8470); клапаны и другая арматура товарной позиции 8481; машины и аппаратура (включая аппаратуру для проецирования или нанесения рисунка маски на сенсибилизированные полупроводниковые материалы) товарной позиции8486;

(з) прожекторы или фары, используемые на велосипедах или моторных транспортных средствах (товарная позиция 8512); портативные электрические фонари товарной позиции 8513; кинематографические аппараты для записи, воспроизведения или повторной записи звука(товарная позиция 8519); звуковые головки (товарная позиция 8522); телевизионные   камеры,   цифровые камеры и записывающие видеокамеры (товарная позиция 8525); радиолокационная аппаратура, радионавигационная аппаратура или радиоаппаратура дистанционного управления  (товарная  позиция  8526);  соединители для  волокон оптических, волоконно-оптических жгутов или кабелей (товарная позиция 8536); цифровые аппараты управления товарной позиции 8537; лампы герметичные направленного света товарной позиции 8539; волоконно-оптические кабели товарной позиции 8544; (и) прожекторы или фары товарной позиции 9405; (к) изделия группы 95;

(л) моноопоры, двуноги и треноги и аналогичные изделия товарной позиции 9620;

(м) емкости для измерения объема, классифицируемые по материалу, из которого они изготовлены; 

(н) катушки, бобины или аналогичные носители (которые должны классифицироваться по материалу, из которого они изготовлены, например, в товарной позиции 3923 или в разделе XV). 

С учетом упомянутых примечаний 1, 2 и 3 к группе 90 ТН ВЭД части товаров товарной позиции 9032 ТН ВЭД ЕАЭС также включаются в товарную позицию 9032, если они прямо не поименованы в примечании 1. Уплотнительные колпачки не относятся к товарам, упомянутым в Примечании 1 к ТН ВЭД.

На основании изложенного Общество делает вывод о том, что оснований для исключения уплотнительных колпачков из частей товарной позиции 9032 не имеется, так как функционирование товара, в котором используются указанные уплотнительные колпачки, без этих колпачков невозможно.

Таможенный орган в обоснование своей позиции указывает на то, что отдельно представленный гидравлический агрегат системы ABS/ESP, состоящий   из   металлического корпуса   с   гидравлическими   каналами, электромагнитных (впускные и выпускные) клапанов, аккумуляторов (2 шт.), насосов возвратно-поступательного типа (2 шт.) и электродвигателя привода насосов, выполняет функцию по перекачке тормозной жидкости в тормозной системе автомобиля, т.е. является исполнительным устройством системы стабилизации курсовой устойчивости автомобиля.

В Пояснениях к товарной позиции 9032 ТН ВЭД ЕАЭС (Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, том V) разъяснено, что исполнительное устройство аппаратуры для автоматического управления расходом, уровнем, давлением и другими переменными характеристиками жидкостей или газов должно включаться в соответствующую товарную позицию (насос или компрессор: товарная позиция 8413 или 8414; клапан: товарная позиция 8481 и т.д.).

Гидравлический агрегат, как следует из представленной Заявителем технической документации, является комбинированной машиной, состоящей из нескольких устройств (электродвигатель, насосы, аккумуляторы, клапаны), соединенных вместе для выполнения нескольких функций.

Основная функция гидравлического агрегата (перекачивание жидкости) описана в тексте товарной позиции 8413 «Насосы жидкостные с расходомерами или без них; подъемники жидкостей», в связи с чем, представленный отдельно гидравлический агрегат должен включаться в товарную позицию 8413 ТН ВЭД ЕАЭС на основании положений примечания 3 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС.

Аккумулятор, состоящий из поршня, уплотнительного кольца, пружины и колпачка устанавливается в корпусе насоса гидравлического агрегата, однако не участвует непосредственно в выполнении основной функции насоса, а выполняет отдельную специфическую функцию - компенсирует давление тормозной жидкости, протекающей через гидравлические каналы корпуса насоса.

Представленный отдельно от гидравлического агрегата аккумулятор, состоящий из поршня, уплотнительного кольца, пружины и колпачка сам по себе не образует готового изделия, поскольку не имеет собственного корпуса (используется полость цилиндрической формы на корпусе насоса гидравлического агрегата).

Уплотнительные колпачки, согласно представленной Заявителем технической документации, поставляются не в сборе с остальными элементами аккумулятора, к таможенному декларированию представляются колпачки упакованными в полиэтиленовый пакет.

Исходя из конструктивных особенностей аккумулятора и представления его комплектующих к таможенному декларированию, на основании Основного правила интерпретации 1 ТН ВЭД ЕАЭС уплотнительный колпачок аккумулятора, изготовленный из алюминия, следует относить к товарной позиции 7616 «Прочие изделия из алюминия» ТН ВЭД ЕАЭС.

Классификация вышеуказанного товара в подсубпозиции 7616 99 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС «Прочие изделия из алюминия» в рамках товарной позиции 7616 ТН ВЭД ЕАЭС была осуществлена с применением ОПИ 6 ТН ВЭД.

Товарная позиция 7616 ТН ВЭД ЕАЭС детализируется на две однодефисные субпозиции:

- 7616 10 00 0 - гвозди, кнопки, скобы (кроме указанных в товарной позиции 8305), винты, болты, гайки, ввертные крюки, заклепки, шпонки, шплинты, шайбы и аналогичные изделия;

- прочие (бескодовая).

Поскольку вышеуказанный товар согласно представленным техническим документам не является гвоздями, кнопками, скобами, винтами, болтами, гайками, ввертными крюками, заклепками, шпонками, шплинтами, шайбами и аналогичными изделиями его дальнейшая классификация должна осуществляться в бескодовой однодефисной субпозиции «прочие», которая детализируется на две двухдефсиные субпозиции:

- - 7616 91 000 0 - ткань, решетки, сетки и ограждения из алюминиевой проволоки;

- - 7616 99 - прочие.

В связи с тем, что вышеуказанный товар не является тканью, решеткой, сеткой и ограждением из алюминиевой проволоки, его дальнейшая классификация должна осуществляться в рамках двухдефисной субпозиции 7616 99 «прочие», которая детализируется на три трехдефисные подсубпозиции:

- - - 7616 99 100 - литые;

- - - 7616 99 900 - прочие.

Поскольку товар «Уплотнительный колпачок (артикул 1260.526.865)» не является литым, а изготовлен методом штамповки из листового алюминия, то его дальнейшая классификация должна осуществляться в подсубпозиции 7616 99 900 «прочие», которая детализируется на две четырехдефисные подсубпозиции:

- - - - 7616 99 900 2 - для производства авиационных двигателей и/или гражданских воздушных судов;

- - - - 7616 99 900 8 - прочие.

На основании изложенного таможенный орган сделал вывод о том, что в связи с тем, что товар «Уплотнительный колпачок (артикул 1260.526.865)» не предназначен для производства авиационных двигателей и/или гражданских воздушных судов, он должен классифицироваться в четырехдефисной подсубпозиции 7616 99 900 8 «прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины 9 %, НДС 18 %).

Между тем, при вынесении оспариваемого решения Управлением не было принято во внимание следующее.

Из материалов дела, в частности документов, которые были предоставлены Обществом таможенному органу, следует, что спорный товар - «Уплотнительный колпачок (артикул 1260.526.865)» был разработан именно компанией BOSCH. Данное обстоятельство можно установить из чертежей, технической документации, технического описания. Из данных документов следует, что разработчиком функциональных элементов гидроагрегатов   ABS/ ESP является компания BOSCH. 

Более того, «Уплотнительный колпачок» согласно чертежам, схемам и технической документации в целом был разработан именно для гидравлического агрегата антиблокировочных систем ABS и систем стабилизации курсовой устойчивости ESP. 

Доказательств того, что указанный товар применяется, либо может применяться в каких-либо других изделиях не имеется, конкретных примеров такого использования с учетом специфической конструкции товара таможенным органом не приводится. 

Довод таможенного органа об упаковке колпачков в полиэтиленовые пакеты в состоянии поставки и поставка колпачков отдельно от других компонентов не является основанием для исключения классификации товаров как частей, так как таких ограничений ТН ВЭД ЕАЭС не содержит. 

Таким образом, таможенный орган не доказал, что спорный товар - «Уплотнительный колпачок (артикул 1260.526.865)» является отдельным изделием, а именно, что не является частью гидравлического агрегата антиблокировочных систем ABS и систем стабилизации курсовой устойчивости ESP, а соответственно не доказал законность предварительного решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 01.03.2018 №RU/10400/18/0014, согласно которому спорному товару присвоен код по ТН ВЭД ЕАЭС 7616 99 900 8.

Поскольку оспариваемое решение не соответствует закону и нарушает права  и  законные  интересы  заявителя  оно  подлежит  признанию незаконным. 

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины должны быть возмещены заявителю за счет ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р  Е  Ш  И  Л  :

требования общества с ограниченной ответственностью "Роберт Бош Самара" (ОГРН1136330001235, ИНН6330056813), г.Энгельс Самарской области, удовлетворить.

Признать незаконным предварительное решение Приволжского таможенного управления по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС регистрационный номер RU/10400/18/0014 от 01.03.2018.

Взыскать с Приволжского таможенного управления в пользу общества с ограниченной ответственностью "Роберт Бош Самара" (ОГРН1136330001235, ИНН6330056813), г.Энгельс Самарской области, 3000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.  

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.

Судья                                           А.В.Леонов