ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-56480/2022

22 февраля 2023 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     16 февраля 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме  22 февраля 2023 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Пивцаева Е.И.,

судей  Семиглазова В.А., Слобожаниной В.Б.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:  

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: не явился, извещен,

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-293/2023) общества с ограниченной ответственностью «Балтпрофиль» на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.11.2022 по делу № А56-56480/2022 (судья Чекунов Н.А.), принятое по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью «Балтпрофиль»          

ответчик: ассоциация «Саморегулируемая организация «Строители Ленинградской области»

о признании незаконным решения об отказе в возврате взноса, взыскании, 

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Балтпрофиль» (ИНН 

<

***>, далее – истец, Общество, ООО «Балтпрофиль») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Ассоциации «Саморегулируемая организация «Строители Ленинградской области» (ИНН 

<

***>, далее – ответчик, Ассоциация), просит признать незаконным решение Ассоциации от 16.05.2022 г. за №49/1 об отказе в возврате взноса в компенсационный фонд, внесенного Обществом, взыскать с Ассоциации в пользу Общества ранее внесенный взнос в компенсационный фонд в размере 300 000 руб.

Решением Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.11.2022 по делу № А56-56480/2022 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым решением, ООО  «Балтпрофиль» подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неполное установление судом обстоятельств, имеющих значение для дела, а также на неправильное применение норм материального права.

Податель жалобы полагает, что в силу положений статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» истец, добровольно прекративший членство в Ассоциации, обладает правом на получение ранее внесенного взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации, в связи с чем, обжалуемое решение является незаконным.

10.02.2023 в материалы дела поступил отзыв на апелляционную жалобу, в соответствии с которым Ассоциация просит в удовлетворении жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания (информация о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), размещена на сайте суда в сети Интернет), не явились, в связи с чем, на основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ  жалоба рассмотрена в отсутствие их представителей.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО «БалтПрофиль» в период с 9.09.2010 по 26.10.2016 являлось членом Ассоциации «Саморегулируемая организация  «Строители Ленинградской области» (регистрационный номер в едином реестре членов саморегулируемых организаций: СРО-С-093-30112009).

В период членства Обществом был внесен взеос в компенсационный фонд Ассоциации в размере 300 000 руб.

26.10.2016 членство Общества в Ассоциации было прекращено, в связи с добровольным выходом.

После прекращения членства в саморегулируемой организации Общество не вступало в члены иной саморегулируемой организации.

ООО «БалтПрофиль» обратилось в Ассоциацию с заявлением о возврате внесенных взносов в компенсационный фонд саморегулируемой организации.

Заявление Общества было мотивировано ссылкой на положения п. 14 ст.3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».

Истец полагает, что отвечает требованиям указанных выше положений закона, однако Ассоциацией было принято обжалуемое решение от 16.05.2022 г. №49/1 об отказе в возврате внесенных истцом взносов в компенсационный фонд саморегулируемой организации. Истец, полагая  указанное  решение  Ассоциации  незаконным и основанным на искажении фактических обстоятельств и норм действующего законодательства, обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Суд первой инстанции, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, признал обоснованными возражения ответчика, в связи с чем отказал в удовлетворении исковых требований.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене, а исковые требования и апелляционную жалобу подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 01 декабря 2007 г. N 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (далее - Закон N 315-ФЗ) источниками формирования имущества саморегулируемой организации являются, в том числе регулярные и единовременные поступления от членов саморегулируемой организации (вступительные, членские и целевые взносы).

Согласно статье 13 Закона N 315-ФЗ одним из способов обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами, применяемым саморегулируемой организацией является формирование компенсационного фонда.

Согласно п. 1, 2 ст. 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) саморегулируемая организация в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, формирует компенсационный фонд возмещения вреда. Саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда возмещения вреда несет солидарную ответственность по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 настоящего Кодекса.

Саморегулируемая организация в случаях, установленных настоящим Кодексом, в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения ими обязательств по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договорам строительного подряда или договорам подряда на осуществление сноса, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, дополнительно формирует компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в случаях, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 55.4 настоящего Кодекса. Саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств несет субсидиарную ответственность по обязательствам своих членов в случаях, предусмотренных статьей 60.1 настоящего Кодекса.

В силу положений п. 7 ст. 55.16 ГрК РФ в случае, если снижение размера компенсационного фонда возмещения вреда возникло в результате осуществления выплат из средств такого компенсационного фонда в соответствии со статьей 60 настоящего Кодекса, член саморегулируемой организации, вследствие недостатков работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства которого был причинен вред, а также иные члены саморегулируемой организации должны внести взносы в компенсационный фонд возмещения вреда в установленный частью 6 настоящей статьи срок со дня осуществления указанных выплат.

Согласно части 5 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в срок не позднее                 1 декабря 2016 года обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию:

1) о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию;

2) о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением документов, предусмотренных частью 2 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В силу положений части 6 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ членство в саморегулируемой организации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, направивших в саморегулируемую организацию уведомление, предусмотренное пунктом 1 части 5 настоящей статьи, прекращается с даты, указанной в таком уведомлении, но не позднее 1 июля 2017 года.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, не выразившие в установленный частью 5 настоящей статьи срок намерение добровольно прекратить или сохранить членство в некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, исключаются из членов такой некоммерческой организации по решению постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации с 1 июля 2017 года (часть 7 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ).

В соответствии с частью 14 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, членство которых в саморегулируемой организации прекращено в соответствии с частью 6 или 7 настоящей статьи и которые не вступили в иную саморегулируемую организацию, вправе в течение года после 01.07.2021  подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими лицами в соответствии с настоящей статьей, о возврате внесенных такими лицами взносов в компенсационный фонд.

В этом случае саморегулируемая организация обязана в течение десяти дней со дня поступления в указанную саморегулируемую организацию соответствующего заявления возвратить взносы указанным юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, уплаченные ими в компенсационный фонд саморегулируемой организации, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществлялись выплаты из компенсационного фонда такой саморегулируемой организации в результате наступления солидарной ответственности за вред, возникший вследствие недостатков работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, выполненных таким юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем.

Со дня возврата таким лицам взносов, уплаченных ими в компенсационный фонд саморегулируемой организации, саморегулируемая организация не может быть привлечена к солидарной ответственности, предусмотренной статьей 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации в отношении таких лиц.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда РФ, изложенным в  определении от 31.01.2023 N 224-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ассоциации Саморегулируемая организация "Московское объединение строительных предприятий малого и среднего предпринимательства - ОПОРА" на нарушение ее конституционных прав частью 14 статьи 3.3 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" одним из неотъемлемых элементов механизма саморегулирования является - наряду с институтом личного и (или) коллективного страхования риска гражданской ответственности - компенсационный фонд возмещения вреда, формируемый саморегулируемыми организациями в области строительства и призванный обеспечить наиболее полную и своевременную защиту прав лиц, которым причинен вред вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения (часть 1 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации и часть 1 статьи 13 Федерального закона от 1 декабря 2007 года N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях").

По смыслу положений ГрК РФ, саморегулируемая организация несет солидарную ответственность с лицом, осуществлявшим работы по строительству, ремонту, реконструкции объектов капитального строительства, если оно является (являлось) членом такой организации, за причиненный этим лицом вред личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения (часть 1 статьи 55.16). 

При этом пределы такой ответственности ограничены размером компенсационного фонда возмещения вреда, сформированного в соответствии с требованиями законодательства (пункт 2 части 5 статьи 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Таким образом, указанный правовой институт имеет своим предназначением защиту как интересов третьих лиц, которым причинен вред вследствие недостатков строительных работ (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2019 года N 3442-О и N 3443-О), так и - в означенных пределах - имущественных интересов того члена саморегулируемой организации, чьими действиями причинен этот вред.

Учитывая, что взносы членов саморегулируемой организации являются основным источником формирования и пополнения компенсационного фонда возмещения вреда - наряду с доходами от размещения средств фонда в кредитных организациях и инвестирования их в иные финансовые активы, законодатель в качестве общего правила установил, что возврат таких взносов лицам, прекратившим членство в саморегулируемой организации, не допускается, если иное не предусмотрено Федеральным законом (часть 5 статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации и часть 13 статьи 13 Федерального закона "О саморегулируемых организациях"). 

Тем самым предполагается, что лицо, по собственной инициативе выходящее из состава саморегулируемой организации, осознанно принимает на себя и наступающие в связи с этим последствия, в том числе и в части судьбы ранее уплаченных им взносов.

Исключения из этого правила установлены статьей 3.3 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации". В частности, по смыслу оспариваемой нормы, если членство юридического лица (индивидуального предпринимателя) в саморегулируемой организации было прекращено не позднее 1 июля 2017 года в связи с подачей им уведомления о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации или в связи с тем, что в установленный срок им не было подано уведомление о прекращении или сохранении такого членства, такое юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) - при условии, что оно не вступило в иную саморегулируемую организацию, - наделяется правом в течение года после 1 июля 2021 года подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено, о возврате внесенных им взносов в компенсационный фонд. 

По указанному основанию внесенные взносы подлежат возврату в полном объеме за исключением лишь тех случаев, когда из компенсационного фонда такой саморегулируемой организации осуществлялись выплаты в результате наступления солидарной ответственности за вред, возникший вследствие недостатков работ, выполненных таким юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем). При этом саморегулируемая организация может быть привлечена к солидарной ответственности за вред, причиненный лицом, прекратившим членство в саморегулируемой организации, вплоть до момента возврата такому выбывшему члену взносов в компенсационный фонд (то есть, во всяком случае, не менее четырех лет).

Необходимость прекращения юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) своего членства на основании поданного им уведомления или исключение его из состава членов саморегулируемой организации в случае неподачи такого уведомления в срок не позднее 1 июля 2017 года была обусловлена реформированием законодательства о саморегулировании в области строительства и, в частности, введением территориального (регионального) принципа членства юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) - за некоторыми допускаемыми федеральным законом исключениями - в соответствующих саморегулируемых организациях.

Принимая во внимание вышеизложенное, ответчик является обязанным лицом по возврату денежных средств, уплаченных истцом в компенсационный фонд, в случае если Общество выразило намерение добровольно прекратить членство в Ассоциации до 01.12.2016.

Повторно исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае требования истца подпадают под часть 6 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ, в связи с чем, подлежат удовлетворению. 

Ссылка ответчика о том, что выход Общества не обусловлен статьей 3.3 Закона № 191-ФЗ, является неправомерной, поскольку ни в пункте 1 части 5 статьи 3.3., ни в части 6 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ добровольный выход из саморегулируемой организации ничем специально не обусловлен.

Требование ответчика о том, что заявление о выходе из Ассоциации должно обязательно содержать ссылку на статью 3.3 Закона № 191-ФЗ является неверным, поскольку единственным основанием для отказа в возврате взноса в компенсационный фонд  может быть лишь их использование при наступлении солидарной ответственности за вред, причиненный истцом при выполнении соответствующих работ.

Доказательств того, что саморегулируемой организацией осуществлялись выплаты из компенсационного фонда в результате наступления солидарной ответственности за какой-либо вред, причиненный истцом, ответчиком в материалы дела не представлено.

Таким образом, Общество, членство которого в Ассоциации прекращено до 01.07.2017 и который до настоящего времени не вступил в иную саморегулируемую организацию, что подтверждается отсутствием сведений о нем в Едином реестре членов саморегулируемой организации, размещенном на официальном сайте Национального объединения изыскателей и проектировщиков в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», применительно к части 14 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ имеет право на возврат внесенного им взноса в компенсационный фонд в размере 300 000 руб.

При указанных обстоятельствах требования истца являются законными и обоснованными, а решение суда первой инстанции подлежит отмене ввиду несоответствия выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также неполного исследования обстоятельств, имеющих значение для дела, с вынесением судебного акта об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В порядке статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины, понесенные Обществом при обращении с иском и апелляционной жалобы, подлежат возмещению за счет ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 18.11.2022 по делу №  А56-56480/2022  отменить.

Принять новый судебный акт.

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Ассоциации «Саморегулируемая организация «Строители Ленинградской области» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Балтпрофиль» 300 000 руб. уплаченного взноса в компенсационный фонд, 9000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины по иску и 3000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Е.И. Пивцаев

Судьи

 

В.А. Семиглазов

 В.Б. Слобожанина