АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

11 мая 2018 года

Дело № А33-7843/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03 мая 2018 года.

В полном объёме решение изготовлено11 мая 2018 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Фролова Н.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Богучанская ГЭС» (ИНН 2420002597, ОГРН 1022400828119)

к Енисейскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН 2466144107, ОГРН 

<

***>)

об оспаривании предписания от 26.01.2018 № 16/004-ГТС,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представителя по доверенности от 23.08.2016,

от Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору: ФИО2, представителя по доверенности от 02.04.2018,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3,

установил:

публичное акционерное общество «Богучанская ГЭС» (далее – заявитель, общество, ПАО «Богучанская ГЭС») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Енисейскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – ответчик, Енисейское управление Ростехнадзора) о признании недействительным предписания от 26.01.2018 № 16/004-ГТС.

Заявление принято к производству суда. Определением от 03.04.2018 возбуждено производство по делу.

Представители сторон ходатайствовали о приобщении дополнительных доказательств. Суд приобщил доказательства к материалам дела в соответствии со статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

Заявитель требования поддержал. 

Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору просит отказать в удовлетворении заявления.

Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору представило отзыв на заявление, в котором указывает следующее:

- необходимость выполнения данного мероприятия появилось в ходе преддекларационного обследования от 25.03.2016, т.к. согласно Заключению по результатам обследования водосброса №2 после испытания (шифр 255.26-5-40-34, 2015 г.): «Гашение энергии в водобойном колодце вызывает вибрацию ограждающих его стен раздельных устоев водосброса №2. Требование по испытанию сооружений также установлено СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», включённым в Перечень национальных стандартов и сводов правил. Согласно сведений о выполнении плана мероприятий по обеспечению безопасности ГТС Богучанской ГЭС, принятого по результатам предшествующего декларирования, мероприятие «С привлечением специализированной организации разработать программу и провести испытания водосброса с полным открытием всех пролетов» находится в стадии выполнения. На основании чего не следует (и отсутствует возможность сделать вывод) что комиссия (итог работы который данный Акт) исключила «испытания водосброса» из перечня мероприятий;

- обязанность собственника гидротехнического сооружения по выполнению мероприятий из декларации безопасности гидротехнических сооружений определена ст. 9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.1997 № 117-ФЗ. Письмом от 01.11.2017 № 10.3-5031 ПАО «Богучанская ГЭС» обратилось с рассмотрением вопроса о «снятие с контроля данного пункта предписания», Енисейское управлением Ростехнадзора направило ответ от 28.12.2017 № 2.16-48253/68 с пояснением, что в случае несогласия собственников гидротехнических сооружений и (или) эксплуатирующих организаций с предписаниями федеральных органов исполнительной власти, по их инициативе проводится государственная экспертиза деклараций безопасности гидротехнических сооружений». 

- в действующем законодательстве отсутствуют положения определяющие процедуру (или возможность) внесения изменений в утвержденную декларацию безопасности;

 - аргумент по выдачи Енисейским управлением Ростехнадзора «Заключения о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборам учета используемых энергетических ресурсов» от 13.12.2017 № 133 как подтверждение «исключения необходимости исполнения мероприятия» не соответствует действительности, т.к. данное заключение выдано на завершенный объем строительно-монтажных работ 8-го Этапа (в котором отсутствует объем строительно-монтажных работ по «Водосбросу № 2», т.к. данный объем находился в раннем Этапе строительства). Также данное мероприятие по «испытанию водосброса» никак не связано с проверками на основании которых выдаются заключения т.к. не могут являться их предметом.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

На основании Положения о режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 455, Приказа Енисейского управления Ростехнадзора 4706-р/кр от 26.12.2017 проведена внеплановая документарная проверка ПАО «Богучанская ГЭС» в период с 15.01.2018 по 26.01.2018.  В ходе проверки выявлено невыполнение в установленный срок до 08.12.2017 пункта №3 предписания от 17.10.2017 №16/296-ГТС, а именно:

- не выполнено до 30.12.2016 мероприятие №11 Декларации безопасности гидротехнических сооружений Богучанской ГЭС от 31.05.2016 №16-16(12)0084-00-ГЭС «С привлечением специализированной организации  разработать программу и провести испытания водосброса с полным открытием всех пролетов». 

По результатам проверки составлен акт проверки № 16/004/4706/2018 от 26.01.2018 и вынесено предписание № 16/004-ГТСг. об устранении выявленных нарушений в срок до 01.09.2018.

19.03.2018 утверждена Декларация безопасности гидротехнических сооружений Богучанской ГЭС регистрационный номер 18-18(12)0019-ОО-ГЭС. Согласно данной декларации, в отношении мероприятия № 11 «С привлечением специализированной организации разработать программу и провести испытания водосброса с полным открытием всех пролетов» (страница 95 Декларации безопасности) в графе «Результат выполнения» указано «Выполнено».

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта (действий, бездействия) недействительным необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Исходя из положений части 1, пункта 5 части 2 статьи 23.31, статьи 28.3 КоАП РФ, Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", Постановления Правительства Российской Федерации от 27.10.2012 N 1108 "О федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений", Постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 N 455 "О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях", Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 401, Перечня должностных лиц Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.06.2009 N 588, Положения о Енисейском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и автономному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17.12.2012 N 729, проверка проведена, предписание вынесено компетентным должностным лицом уполномоченного органа, в рамках предусмотренной законом процедуры, без каких-либо существенных нарушений.

Как следует из материалов дела, в ходе осуществления государственного надзора административным органом установлена необходимость выполнения мероприятия №11 Декларации безопасности гидротехнических сооружений Богучанской ГЭС от 31.05.2016 №16-16(12)0084-00-ГЭС «С привлечением специализированной организации  разработать программу и провести испытания водосброса с полным открытием всех пролетов». 

Общество, оспаривая данный пункт предписания, ссылается на то, что актом преддекларативного обследования комплекса гидротехнических сооружений Богучанской ГЭС  от 01.09.2017, указанное мероприятие исключено проектировщиком из перечня мероприятий  необходимых для безопасности гидротехнического сооружения, рекомендация заменена на разработку  математической модели  сооружений гидроузла для определения максимальных напряжений, в том числе от вибрационных нагрузок на верхнее строение здания ГЭС и гидроприводов.

Так, 22.04.2016 письмом №10.4-1926 заявитель направил АО «Институт Гидропроект» на согласование программу проведения дополнительных испытаний ступенчатого водосброса №2 проектным напором.

04.05.2016 АО «Институт Гидропроект» направил заявителю письмо №АВ/3-05/0437 о нецелесообразности согласования программы испытаний и  отсутствием необходимости их проведение. АО «Институт Гидропроект» указал на возможность математического метода, пропуск максимальных расходов создаст значительные нагрузки на гибкое крепление и плиты водобойного колодца и возможно вызовет частичный занос продуктов разлива в отсасывающие трубы агрегаты, что в дальнейшем потребует затратные работы по восстановлению тракта.

АО «Проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт «Гидропроект» им.С.Я. Жука» разработано заключение 255.26-5-40-34, в котором рекомендовано: для обоснования надежной эксплуатации Богучанской ГЭС при пропуске паводка обеспеченностью 0,01% с г.п. на основании результатов, полученных в процессе проведенных испытаний, разработать математическую модель  сооружений гидроузла для определения максимальных напряжений, в том числе от вибрационных нагрузок на верхнее строение здания ГЭС и гидроприводов.

АО «Проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт «Гидропроект» им.С.Я. Жука» разработана техническая информация «Разработка математической модели  гидроузла для обоснования надежной эксплуатации Богучанской ГЭС при пропуске паводка обеспеченностью 0,01% с г.п. через водосброс №2», согласно которой сделан вывод о том, что строительные конструкции Богучанской ГЭС удовлетворяют требованиям надежности при вибрационном воздействии, эксплуатационная надежность  при пропуске паводковых расходов обеспечивается.

01.09.2017 составлен акт преддекларационного обследования комплекса гидротехнических сооружений Богучанской ГЭС, согласно которому мероприятие №11: «С привлечением специализированной организации  разработать программу и провести испытания водосброса с полным открытием всех пролетов» находится в стадии выполнения.

01.11.2017 заявителем направлено Енисейскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о рассмотрении вопроса о снятии предписания №16/063-ГТС от 29.03.2017 в части мероприятия 11 Декларации с контроля. 

12.12.2017 Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору выдало заявителю заключение №133 о  соответствии объекта капитального строительства «Богучанская ГЭС на реке Ангаре, 8-й этап строительства» требованиям технических регламентов и проектной документации.

14.12.2017 администрацией Кежемского района выдано разрешение №RU2452000-1-2017 на ввод в эксплуатацию  объекта «Богучанская ГЭС на реке Ангаре, 8-й этап строительства».

Вместе с тем, в силу статьи 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" гидротехнические сооружения – это плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом специфики гидротехнического сооружения.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса.

При проектировании гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса декларация безопасности гидротехнического сооружения составляется в составе проектной документации.

Внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении, находящемся в эксплуатации, является основанием для выдачи разрешения на эксплуатацию такого гидротехнического сооружения.

Согласно статье 11 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", экспертиза проектной документации гидротехнических сооружений, содержащей декларацию безопасности гидротехнических сооружений, проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Государственная экспертиза декларации безопасности гидротехнического сооружения, находящегося в эксплуатации, проводится в соответствии с положениями настоящей статьи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Для проведения государственной экспертизы деклараций безопасности гидротехнических сооружений могут привлекаться научно-исследовательские и проектные организации.

Государственная экспертиза деклараций безопасности гидротехнических сооружений проводится по инициативе собственников гидротехнических сооружений и (или) эксплуатирующих организаций, в том числе в случае их несогласия с предписаниями федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений.

Уполномоченными федеральными органами исполнительной власти на основании заключения государственной экспертизы могут быть приняты решения об утверждении декларации безопасности гидротехнического сооружения, о выдаче соответствующего разрешения или об отказе в выдаче такого разрешения.

В случае несогласия собственника гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организации с решением уполномоченных федеральных органов исполнительной власти решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Декларация безопасности гидротехнического сооружения Богучанской ГЭС от 31.05.2016 № 16-16(12)0084-00-ГЭС (стадия строительства, после испытаний ГТС полным проектным напором) утверждена, доказательств проведения государственной экспертизы декларации, оспаривания ее результатов в судебном порядке заявителем в материалы дела не представлено.

Декларацией безопасности гидротехнического сооружения Богучанской ГЭС предусмотрены мероприятия, направленные на обеспечения надежности и безопасности сооружения Богучанской ГЭС, в том числе мероприятие №11: «С привлечением специализированной организации  разработать программу и провести испытания водосброса с полным открытием всех пролетов». Срок исполнения – 30.12.2016.

Материалами дела подтверждается и заявителем не оспаривается, что мероприятие №11 декларации, направленное на обеспечения надежности и безопасности сооружения Богучанской ГЭС, заявителем не выполнено.

Согласно статье 8 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований:

обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений;

представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений;

осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений;

непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений;

осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение;

необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях;

ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.

 В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны:

обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт;

обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения;

обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией;

развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения;

систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения;

обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения;

создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 445-ФЗ)

организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации;

создавать и поддерживать в состоянии готовности локальные системы оповещения на гидротехнических сооружениях I и II классов;

содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций;

совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений;

финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения;

заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям.

обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Согласно СТО 70238424.27.140.015-2008 "Гидроэлектростанции. Организация эксплуатации и технического обслуживания. Нормы и требования" обследования гидротехнических сооружений должны сопровождаться контрольными измерениями по КИА, тестовыми испытаниями и поверочными расчетами, цели и объемы которых определяются программой работы организации, проводящей обследование.

С учетом изложенного, действующим законодательством на заявителя возложена обязанность по осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе выполнение мероприятий, направленных на обеспечения надежности и безопасности сооружения Богучанской ГЭС, предусмотренных Декларацией безопасности гидротехнических сооружений Богучанской ГЭС от 31.05.2016 №16-16(12)0084-00-ГЭС.

На момент вынесения оспариваемого предписания декларация действовала, не была оспорена в установленном  со статьей 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ порядке. Представленные заявителем заключения АО «Институт Гидропроект» и техническая информация «Разработка математической модели  гидроузла для обоснования надежной эксплуатации Богучанской ГЭС при пропуске паводка обеспеченностью 0,01% с г.п. через водосброс №2» не являются в силу закона документами, вносящими изменения в декларацию, не освобождают заявителя от исполнения обязательства по исполнению положений декларации.

Судом также отклоняется довод заявителя о том, что декларация безопасности гидротехнических сооружений Богучанской ГЭС 2018 года содержит сведения о выполнении мероприятия №11 «С привлечением специализированной организации  разработать программу и провести испытания водосброса с полным открытием всех пролетов», поскольку данная декларация была утверждена после вынесения оспариваемого предписания и по истечении срока его исполнения. 

Поскольку на момент вынесения оспариваемого предписания, мероприятие №11 «С привлечением специализированной организации  разработать программу и провести испытания водосброса с полным открытием всех пролетов» в установленный срок не исполнено, суд приходит к выводу о законности и обоснованности оспариваемого предписания.

С учетом изложенного, судом отклоняются доводы заявителя, указанные в заявлении.

Учитывая, что заявителем не доказано нарушение прав и законных интересов, а также не определены нормативно-правовые акты, которым противоречит оспариваемый акт, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований заявителя.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 201, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований.  

Разъяснить, что решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, может быть обжаловано в Третий арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Н.Н. Фролов