АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Иркутск                                                                                             Дело  № А19-20281/2018 

 

27.09.2018 г.

 

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  27.09.2018   года.

Решение  в полном объеме изготовлено   27.09.2018  года.                       

 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Дмитриенко Е.В., при  ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никитиной И.К., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ЕНИСЕЙСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (ОГРН 1062466153342, ИНН 

<

***>, место нахождения: 660049, 

<

...>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ТЕПЛОСНАБЖАЮЩАЯ КОМПАНИЯ П. КАЧУГ»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 666203, область Иркутская, район Качугский, рабочий 

<

...>) 

о привлечении к административной ответственности на основании  статьи 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании: 

от заявителя: не явились, извещены надлежаще; 

от заинтересованного лица: не явились, извещены надлежаще; 

установил:

ЕНИСЕЙСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (далее – заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ТЕПЛОСНАБЖАЮЩАЯ КОМПАНИЯ П. КАЧУГ»   (далее – ООО «ТЕПЛОСНАБЖАЮЩАЯ КОМПАНИЯ П. КАЧУГ», Общество, ответчик) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного  статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявитель надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представителя не направил, дополнительных документов не направил, заявлений, ходатайств не заявил.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, представителя не направило, отзыв на заявленные требования не представило, требование по существу не оспорило. 

В судебном заседании 20.09.2018г. в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 09 часов 40 минут 27.09.2018г.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда. Лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили, дополнительных документов не направили.

В соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по имеющимся доказательствам, исследовав которые, суд установил следующее.

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ТЕПЛОСНАБЖАЮЩАЯ КОМПАНИЯ П. КАЧУГ»  зарегистрировано в  качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1062466153342. 

Как следует из материалов дела, 20.09.2012г. между ООО «Иркутскэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) и ООО «ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ КОТЕЛЬНЫЕ»  заключен договор энергоснабжения №5514 согласно п. 1.1. которых гарантирующий поставщик обязуется подавать Потребителю через присоединенную сеть электрическую энергию (мощность), а Потребитель обязуется оплачивать принятую электрическую энергию, а также соблюдать предусмотренный настоящим договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении электрических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования связанных с потреблением электрической энергии.

Отпуск электрической энергии осуществляется для электроустановок, указанных в приложении № 2 к настоящему договору, а именно: 

- котельная «РПТ», расположенная по адресу: 

<

...>; 

- котельная «Сельхозуправления», расположенная по адресу: 

<

...>;

-  котельная «Гостиница», расположенная по адресу: 

<

...>; 

- котельная «Таежная», расположенная по адресу: 

<

...>; 

-   котельная «Юбилейная», расположенная по адресу: 

<

...>;

-   котельная «Судоверфь», расположенная по адресу: 

<

...>;

-   водонапорная башня «Молодежная», расположенная по адресу: 

<

...>;

-   водонапорная башня «Розенталя», расположенная по адресу: 

<

...>;

-   водонапорная башня «Совторговли», расположенная по адресу: 

<

...>;

-   водонапорная башня «Партизанская-Пушкина», расположенная по адресу: 

<

...>;

-   водонапорная башня «Звездочка», расположенная по адресу: 

<

...>;

-    водокачка «Таежная», расположенная по адресу: 

<

...>;

-   водонапорная башня «РТП», расположенная по адресу: 

<

...>;

-   водонапорная башня «Лесная», расположенная по адресу: 

<

...>;

-   водонапорная башня «Фрунзе», расположенная по адресу: 

<

...>;

-   водонапорная башня «Краснова», расположенная по адресу: 

<

...>;

-   водонапорная башня «9 Мая», расположенная по адресу: 

<

...>;

-   водонапорная башня «Восточная», расположенная по адресу: 

<

...>;

-   водонапорная башня «Больничный», расположенная по адресу: 

<

...>;

 

-     водонапорная башня «Каландаришвили-1», расположенная по адресу: 

<

...>;

-     водонапорная башня «Горького», расположенная по адресу: 

<

...>;

-     водонапорная башня «Каландаришвили-2», расположенная по адресу: 

<

...>;

-      водонапорная башня «Партизанская», расположенная по адресу: 

<

...>;

-    водонапорная башня «Ленский Расстрел», расположенная по адресу: 

<

...>;

-    водонапорная башня «Ленских Событий-1», расположенная по адресу: 

<

...>;

- водонапорная башня «Иркутская», расположенная по адресу: 

<

...>

- водонапорная башня «Крупской», расположенная по адресу: 

<

...>

- водонапорная башня «Рабочая-2», расположенная по адресу: 

<

...>

- водонапорная башня «Заводская», расположенная по адресу: 

<

...>

- водонапорная башня «Энергетическая», расположенная по адресу: 

<

...>,

- водонапорная башня «Ленских Событий-2», расположенная по адресу: 

<

...>, дом № 26А,

- водонапорная скважина «Судоверфь», расположенная по адресу: 

<

...>.

Согласно п. 6.1. договора энергоснабжения от 20.09.2012г. №5514 порядок введения ограничения режима потребления электрической энергии потребителю регламентируется Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442.

С учетом наличия у ООО «ТЕПЛОСНАБЖАЮЩАЯ КОМПАНИЯ П. КАЧУГ» задолженности за потребленную электрическую энергию по состоянию на 31.10.2017 в общей сумме 804 117 руб.50 коп., а именно: 

-    август 2017 года - 78 104 руб. 16 коп. (счет-фактура от 31.08.2017 № 39710-5514, товарная накладная от 31.08.2017 № 22600),

-    сентябрь 2017 года - 146 916 руб. 51 коп. (счет-фактура от 30.09.2017 № 44630-5514, товарная накладная от 30.09.2017 № 24999),

-    октябрь 2017 года - 579 096 руб. 83 коп. (счет-фактура от 31.10.2017 № 48596-5514, товарная накладная от 31.10.2017 № 26589).

  ООО «Иркутскэнергосбыт» в адрес ООО «ТЕПЛОСНАБЖАЮЩАЯ КОМПАНИЯ П. КАЧУГ»   направлено уведомление от 28.11.2017 №327-045/08-50/2060 с требованием в срок до 25.01.2018 предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии. Данное уведомление было получено 28.11.2017 лично директором Общества ФИО1, что подтверждается подписью и расшифровкой подписи на уведомлении.

Указанные требования в срок до 25.01.2018 ООО «ТЕПЛОСНАБЖАЮЩАЯ КОМПАНИЯ П. КАЧУГ» не исполнены, что послужило основанием ООО «Иркутскэнергосбыт» для обращения в административный орган с заявлением (от 14.03.2018г. № 327-045/08-50/805) о привлечении ООО «ТЕПЛОСНАБЖАЮЩАЯ КОМПАНИЯ П. КАЧУГ» к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По итогам рассмотрения предоставленных ООО «Иркутскэнергосбыт» документов, административным органом 16.08.2018г. в присутствии законного ООО «ТЕПЛОСНАБЖАЮЩАЯ КОМПАНИЯ П. КАЧУГ»  уведомленного надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «ТЕПЛОСНАБЖАЮЩАЯ КОМПАНИЯ П. КАЧУГ»  составлен протокол №22/0232.Юл/2018 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении ООО «ТЕПЛОСНАБЖАЮЩАЯ КОМПАНИЯ П. КАЧУГ» к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав представленные в дело доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, и оценив их в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение потребителем электрической энергии, ограничение  режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот  тысяч рублей.

Данной норме корреспондирует предусмотренная статьей 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" обязанность гарантирующих поставщиков по определению в предусмотренном Правительством Российской Федерации порядке потребителей электрической энергии, соответствующих установленным Правительством Российской Федерации критериям, и уведомлению их в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности). В направляемом потребителю электрической энергии уведомлении должны быть указаны основания для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), срок, в течение которого данное обеспечение должно быть предоставлено гарантирующему поставщику, а также другая информация, установленная Правительством Российской Федерации.

В случае, если потребитель электрической энергии до истечения указанного в уведомлении срока предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) устранил допущенное нарушение обязательств по оплате электрической энергии (мощности), послужившее основанием для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, предоставление такого обеспечения в связи с возникновением указанных в уведомлении оснований не требуется.

Срок, в течение которого действует обязанность потребителя электрической энергии, соответствующего установленным Правительством Российской Федерации критериям и определенного гарантирующим поставщиком, по предоставлению обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), определяется в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

Нарушение установленного порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) влечет административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В порядке, установленном Правительством Российской Федерации, сведения об указанном нарушении направляются в федеральный орган исполнительной власти, который уполномочен на осуществление федерального государственного энергетического надзора и к компетенции которого Правительством Российской Федерации отнесено рассмотрение данных сведений.

Порядок направления такого заявления и критерии определения лица обязанного предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) установлены пунктами 255 - 264 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. постановлением Правительства от 04.05.2012 № 442.

В соответствии с пунктом 255 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения), утвержденных постановлением Правительства от 04.05.2012г. № 442, потребители, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 442, обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.

В силу пункта 256 Основных положений гарантирующий поставщик определяет потребителя, соответствующего предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, и направляет ему уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления.

Уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) направляется в срок, не превышающий 6 месяцев со дня возникновения задолженности, при наличии которой в соответствии с пунктом 255 настоящего документа потребитель обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

В соответствии с пунктом 258 Основных положений потребитель, соответствующий предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) на срок, определяемый гарантирующим поставщиком. Указанный срок не может превышать 6 месяцев со дня предоставления обеспечения исполнения обязательств.

Согласно пункта 260 Основных положений предоставление обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) не требуется, если до истечения срока, предусмотренного абзацем седьмым пункта 256 настоящего документа, обязательства по оплате электрической энергии (мощности), неисполнение или ненадлежащее исполнение которых послужило основанием для возникновения у потребителя обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, исполнены в полном объеме.

При этом, согласно пунктам 262, 263 Основных положений гарантирующий поставщик подготавливает предложения для формирования перечня потребителей, в отношении которых гарантирующими поставщиками установлена обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) не позднее 5-го рабочего дня, следующего за днем получения от гарантирующего поставщика предложений, указанных в пункте 262 настоящего документа, формирует перечень потребителей, в отношении которых гарантирующими поставщиками установлена обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), и размещает указанный перечень в открытом доступе на официальном сайте высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации в сети "Интернет".

Отсутствие в указанном перечне, размещенном в сети "Интернет", сведений о потребителе, соответствующем предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, не освобождает такого потребителя от обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) по требованию гарантирующего поставщика.

Постановлением Правительства РФ от 04.02.2017 N 139 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения исполнения обязательств по оплате энергоресурсов" (далее - Постановлением Правительства РФ от 04.02.2017 N 139) установлено, что при определении соответствия потребителей услуг по передаче электрической энергии критерию, установленному изменениями, утвержденными настоящим постановлением, не учитывается задолженность по оплате услуг по передаче электрической энергии по обязательствам, срок исполнения которых наступил до дня вступления в силу настоящего постановления.

Как следует из материалов дела, общество отнесено к категории потребителей согласно приложения к Правилам № 442; задолженность общества по состоянию на 31.10.2017 составляет 804 117 руб. 50 коп. (август 2017 года – 78 104 руб. 16 коп., сентябрь 2017 года – 146 916 руб. 51 коп., октябрь 2017 года – 579 096 руб. 83 коп.) при среднемесячной величине обязательств за потребленную электрическую энергию – 268 039 руб. 16 коп., т.е. составляет двойной размер среднемесячной величины обязательств по оплате электрической энергии. 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.02.2017 N 139 ООО «Иркутскэнергосбыт»  в адрес ООО «ТЕПЛОСНАБЖАЮЩАЯ КОМПАНИЯ П. КАЧУГ» в связи с наличием задолженности за период с августа по октябрь 2017 было направлено уведомление от 28.11.2017 № 327-045/08-50/2060 с требованиями о необходимости в срок до 25.01.2018 предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии.

В указанный срок ООО «ТЕПЛОСНАБЖАЮЩАЯ КОМПАНИЯ П. КАЧУГ»  обеспечение исполнения обязательств ООО «Иркутскэнергосбыт» не предоставило, обязательства по оплате электрической энергии, неисполнение которых послужило основанием для возникновения у потребителя обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, в установленный срок в полном объеме не исполнило.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относится, в том числе, наличие (отсутствие) события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Данные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Материалами дела (протоколом об административном правонарушении от 16.08.2018г. № 22/0232.Юл/2018, договором энергоснабжения от 20.09.2012 № 5514, счетами-фактурами  от 31.08.2017 № 39710-5514, от 30.09.2017 № 44630-5514, от 31.10.2017 № 48596-5514; актами сверки задолженности, решениями Арбитражного суда Иркутской области от от 20.02.2018 по делу №А19-27133/2017, от 12.04.2018 по делу №А19-1532/2018, уведомлением № 327-045/08-50/2060 от 28.11.2017г., достоверно подтверждается нарушение ООО «ТЕПЛОСНАБЖАЮЩАЯ КОМПАНИЯ П. КАЧУГ» установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Указанные действия образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленными в материалы дела документами в полном объеме подтверждено, что у ООО «ТЕПЛОСНАБЖАЮЩАЯ КОМПАНИЯ П. КАЧУГ» имелась возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств объективной невозможности соблюдения ООО «ТЕПЛОСНАБЖАЮЩАЯ КОМПАНИЯ П. КАЧУГ» требований действующего законодательства материалы дела не содержат.

Таким образом, суд приходит к выводу, что материалами дела подтверждено наличие в действиях ООО «ТЕПЛОСНАБЖАЮЩАЯ КОМПАНИЯ П. КАЧУГ» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ТЕПЛОСНАБЖАЮЩАЯ КОМПАНИЯ П. КАЧУГ» административным органом не допущено и судом не установлено. Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также положения ст. 28.2 КоАП РФ регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, соблюдены. 

В соответствии с положениями статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении грех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об электроэнергетике - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике» электроэнергетика - отрасль экономики Российской Федерации, включающая в себя комплекс экономических отношений, возникающих в процессе производства (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, сбыта и потребления электрической энергии с использованием производственных и иных имущественных объектов (в том числе входящих в Единую энергетическую систему России), принадлежащих на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании субъектам электроэнергетики или иным лицам. Электроэнергетика является основой функционирования экономики и жизнеобеспечения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 26.03.2003г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике» законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами.

Порядок предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».

Согласно преамбуле вышеуказанного постановления оно было принято в соответствии с положениями Федерального закона от 26.03.2003г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике».

На основании вышеизложенного, административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.61 КоАП РФ, это нарушение законодательства об электроэнергетике, в связи с чем, срок давности привлечения к административной ответственности составляет 1 год.

Таким образом, срок, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

При таких обстоятельствах, имеются основания для привлечения ООО «ТЕПЛОСНАБЖАЮЩАЯ КОМПАНИЯ П. КАЧУГ» к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 КоАП РФ.

Санкция статьи 14.61 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Пунктом 2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено, что ООО «ТЕПЛОСНАБЖАЮЩАЯ КОМПАНИЯ П. КАЧУГ» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как малое предприятие.

Из материалов дела не следует, что ООО «ТЕПЛОСНАБЖАЮЩАЯ КОМПАНИЯ П. КАЧУГ» ранее не привлекалась к ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отягчающие ответственность обстоятельства административным органом не установлены, доказательства наличия имущественного ущерба материалы дела не содержат. Так же судом учитывается то обстоятельство, что на сегодняшний день Обществом задолженность перед ООО «Иркутскэнергосбыт» частично погашена. При этом совершенное правонарушение не поименовано в качестве правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение которого наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

При таких обстоятельствах суд считает возможным назначить ООО «ТЕПЛОСНАБЖАЮЩАЯ КОМПАНИЯ П. КАЧУГ» административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ТЕПЛОСНАБЖАЮЩАЯ КОМПАНИЯ П. КАЧУГ»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 666203, область Иркутская, район Качугский, рабочий 

<

...>; дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 21.10.2011)  к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

 Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья                                                                                                      Е.В. Дмитриенко