ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-47694/2023

город Ростов-на-Дону

06 сентября 2024 года

15АП-12344/2024

 

Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 сентября 2024 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мельситовой И.Н.,

судей Абраменко Р.А., Илюшина Р.Р.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарём Чекуновой А.Т.,  

при участии:

от истца: представитель ФИО1 по доверенности от 09.01.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу 

общества с ограниченной ответственностью «Монтажгазспецстрой»

на решение Арбитражного суда Ростовской областиот 11.07.2024 по делу № А53-47694/2023 

по иску общества с ограниченной ответственностью «Монтажгазспецстрой»

к отделу строительства администрации Азовского района

об обязании заключить дополнительное соглашение,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Монтажгазспецстрой» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к отделу строительства администрации Азовского района (далее – ответчик, администрация) об обязании заключить дополнительное соглашение к муниципальному контракту № 7 от 03.06.2020 по объекту: «Реконструкция системы водоснабжения с. Кагальник Ростовской области», изложив абзац первый пункта 3.1. раздела 3 «Цена контракта» в новой редакции: «3.1. Цена контракта составляет 285193488,95 руб., в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20% в размере 47532248, 16 руб. (уточненные требования).

Решением суда от 11.07.2024 в удовлетворении иска отказано. 

Общество обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просило его отменить, удовлетворить требования в полном объёме. 

В обоснование жалобы истец приводит доводы о том, что необходимость в увеличении цены контракта обусловлена объективными причинами, а  именно повышением стоимости строительных материалов; отсутствие лимитов бюджета не доказано ответчиком и не является основанием для отказа в заключении дополнительного соглашения 

От ответчика поступил отзыв на апелляционную жалобу, который судом рассмотрен и приобщен к материалам дела. 

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, дал пояснения по существу спора.

Ответчик явку представителей не обеспечил, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствии не явившегося ответчика  в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса. 

Проверив материалы дела, заслушав представителя истца, обсудив доводы жалобы, апелляционная коллегия не находит оснований к отмене судебного акта. 

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между Управлением капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Азовского района (заказчиком) и обществом с ограниченной ответственностью «Монтажгазспецстрой» (подрядчиком) заключен муниципальный контракт № 7 от 03.06.2020 (далее - контракт) на выполнение работ по объекту «Реконструкция системы водоснабжения с. Кагальник Ростовская область».

На основании решения Азовского районного Собрания депутатов от 27.12.2023 № 206, выписки из ЕГРЮЛ 23.01.2024 изменено наименование отраслевого (функционального) органа администрации Азовского района с «Управления капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Азовского района» на «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Администрации Азовского района» (Управление ЖК и ДХ администрации Азовского района). 

Согласно п. 3.1 контракта цена контракта составляет 223782650 руб., в том числе НДС по налоговой ставке 20% в размере: 37297108, 34 руб. 

В силу п. 3.2 контракта цена контракта включает в себя стоимость работ, включая стоимость всех материалов и оборудования, необходимых для производства работ, все налоги, сборы и другие обязательные платежи, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также другие дополнительные расходы, связанные с полным выполнением Подрядчиком обязательств по настоящему контракту. 

Согласно п. 3.3 контракта изменения условий контракта допускается в случаях, предусмотренных законом и настоящим контрактом. Оплата осуществляется по цене, установленной контрактом и в порядке, предусмотренном контрактом. Цена контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных законом и настоящим контрактом. 

Вследствие существенного увеличения в 2021 году цен на строительные ресурсы проектно-сметная документация по объекту откорректирована и 02.11.2021 получено повторное заключение государственной экспертизы определения сметной стоимости. Увеличение цены муниципального контракта составило 24,2 млн. рублей, в связи с чем Управлением КС и ЖКХ Администрации Азовского района и ООО «Монтажгазспецстрой» заключено дополнительное соглашение № 5 от 04.03.2022, которым общая сумма контракта увеличена до 247982755,45 рублей, срок выполнения продлен до 31.12.2023. 

Письмом № 226ю от 06.12.2023 подрядчик уведомил заказчика о необходимости рассмотрения дополнительного соглашения об увеличении цены контракта до 285193488,95 руб. 

Письмом № 934 от 08.12.2023 заказчик сообщил подрядчику о том, что 27.09.2023 направлен проект обращения в адрес Губернатора Ростовской области по вопросу выделения на 2024 год бюджетных ассигнований в сумме 35 424,6 тыс. руб. на завершение работ на объекте: «Реконструкция системы водоснабжения с. Кагальник Ростовской области». 

Отсутствие обосновывающих документов, подтверждающих возможность выделения дополнительных средств областного бюджета в сумме 35 424,6 тыс. руб. по уже откорректированному контракту (в части увеличения цены и сроков выполнения работ) не позволило министерству финансов Ростовской области согласовать проект обращения, что послужило основанием для обращения подрядчика в суд с иском по настоящему делу.

Суд первой инстанции, исследовав в совокупности представленные в дело доказательства по правилам, установленным статьями 64, 65, 67, 68, 71, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отказав в удовлетворении исковых требований, обоснованно руководствовался следующим.

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их заказчику, а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. 

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (пункт 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с пунктом 4 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой. 

Согласно пункту 6 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены, а заказчик ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора подряда исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов. При существенном возрастании стоимости материалов и оборудования, предоставленных подрядчиком, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которые нельзя было предусмотреть при заключении договора, подрядчик имеет право требовать увеличения установленной цены, а при отказе заказчика выполнить это требование - расторжения договора в соответствии со статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда (пункт 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Статьей 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. Возможность изменения цены контракта предусмотрена статьей 95 Закона № 44-ФЗ. 

Согласно пункту 8 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон, в том числе в случае, если при исполнении заключенного на срок не менее одного года контракта, предусмотренного частью 16 (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства) и частью 16.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, цена которого составляет или превышает предельный размер (предельные размеры) цены, установленный Правительством Российской Федерации, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию. 

В связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 09.08.2021 № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 1315). 

Пунктом 2 Постановления № 1315 установлено, что при исполнении контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия и который заключен в соответствии с Законом № 44-ФЗ для обеспечения федеральных нужд, допускается в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 95 и частью 70 статьи 112 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта, стороной которого является заказчик, указанный в приложении к постановлению № 1315, в том числе изменение (увеличение) цены контракта, при совокупности следующих условий: 

- изменение существенных условий контракта осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателя средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, на срок исполнения контракта и не приводит к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на 30 процентов; 

- предусмотренные проектной документацией соответствующего объекта капитального строительства (актом, утвержденным застройщиком или техническим заказчиком и содержащим перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов, и заданием застройщика или технического заказчика на проектирование в зависимости от содержания работ) физические объемы работ, конструктивные, организационно-технологические и другие решения не изменяются; 

- размер изменения (увеличения) цены контракта определяется в порядке, установленном приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а цены контракта, размер которой составляет или превышает 100 млн. рублей, 

- по результатам повторной государственной экспертизы проектной документации, проводимой в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объекта капитального строительства, проведения работ по сохранению объектов культурного наследия в соответствии с пунктом 45(14) Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»; 

- изменение существенных условий контракта осуществляется путем заключения заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) соглашения об изменении условий контракта на основании поступившего заказчику в письменной форме предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение; 

- контракт заключен до 1 октября 2021 года и обязательства по нему на дату заключения соглашения об изменении условий контракта не исполнены. 

Таким образом, внесение изменений в контракт, заключенный в соответствии с положениями Закона № 44-ФЗ, возможно только при совокупности условий, определенных в подпункте «а» пункта 2 постановления № 1315; основным условием является то, что обязательства по контракту не исполнены. 

Как установлено судом, в рассматриваемом случае отсутствует одновременное соблюдение совокупности условий, перечисленных в пункте 8 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. 

Абзацем 5 подпункта «а» пункта 2 постановления № 1315 предусмотрено, что изменение существенных условий контракта осуществляется путем заключения заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) соглашения об изменении условий контракта на основании поступившего заказчику в письменной форме предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение. 

Как установлено судом, в связи с ростом цен на строительные материалы подрядчиком получено повторное заключение Государственной экспертизы № 61-1-1-2064679-2021, а также согласно расчету от 09.12.2021 «Определение сметной стоимости работ, предусмотренных проектной документацией по объекту строительства, используемой при определении начальной (максимальной) цены контракта, для расчета коэффициента корректировки цены контракта, необходимость которой вызвана существенным возрастанием стоимости строительных ресурсов» подрядчик обращался к заказчику с письмом об увеличении цены контракта. 

Заказчик обращался в Правительство Ростовской области с письмом о выделении денежных средств из областного бюджета с целью завершения реконструкции системы водоснабжения с. Кагальник Ростовской области. 

Так, министерством ЖКХ и финансов Ростовской области согласован проект и выделены бюджетные ассигнования, на основании распоряжения Администрации Азовского района от 13.12.2021 № 512 «О принятии решения об изменении по соглашению сторон существенных условий, предусмотренных муниципальным контрактом от 03.06.2020 № 7» и в соответствии с пунктом 1 дополнительного соглашения № 6 от 13.12.2021 цена контракта составила 247 982 755 рублей 45 копеек, в том числе НДС по налоговой ставке 20% в размере - 41 330 459 рублей 24 копейки. 

Таким образом, в 2022 году Правительством Ростовской области выделены дополнительные бюджетные ассигнования в сумме 23 038,5 тыс. рублей. 

14.04.2023 в связи с ростом цен на строительные материалы подрядчик провел повторную государственную экспертизу и получил повторное заключение государственной экспертизы 61-1-1-2-019282-2023 от 14.04.2023, удорожание составило на сумму 37 210 733,50 рублей, в связи с чем подрядчик повторно обратился к заказчику с письмом № 226ю от 06.12.2023 об увеличении цены контракта до 285 193 488 рублей 95 копеек, в том числе НДС по налоговой ставке 20% в размере: 47 532 248 рублей 16 копеек. 

Согласно части 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок. 

Письмом № 934 от 08.12.2023 заказчик сообщил подрядчику о том, что 27.09.2023 направлен проект обращения в адрес Губернатора Ростовской области по вопросу выделения на 2024 год бюджетных ассигнований в сумме 35 424,6 тыс. руб. на завершение работ на объекте: «Реконструкция системы водоснабжения с. Кагальник Ростовской области». 

Отсутствие обосновывающих документов, подтверждающих возможность выделения дополнительных средств областного бюджета в сумме 35 424,6 тыс. рублей по уже откорректированному контракту (в части увеличения цены и сроков выполнения работ) не позволило министерству финансов Ростовской области согласовать проект обращения. 

Дополнительным соглашением № 8 от 12.08.2022 к муниципальному контракту на реконструкцию объекта продлен срок выполнения работ до 31.12.2023, внесены соответствующие изменения в график выполнения строительно-монтажных работ и график оплаты работ. 

Поскольку в областном бюджете на 2023-2025 гг. министерству ЖКХ Ростовской области на завершение работ по объекту в 2023 году предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 118 082,0 тыс. рублей, из которых по состоянию на 29.11.2023 освоено 38 014,6 тыс. рублей, министерство финансов Ростовской области предлагало вернуться к рассмотрению вопроса финансирования объекта по итогам завершения текущего финансового года. 

Как установлено судом, в процессе рассмотрения настоящего дела заказчик обратился в Правительство Ростовской области в соответствии с письмом №62/3163 от 06.03.2024 о выделении денежных средств из областного бюджета с целью завершения реконструкции системы водоснабжения с. Кагальник Ростовской области. 

Министерством ЖКХ и финансов Ростовской области проект не согласован и направлен на доработку. 

Согласно дополнительному соглашению № 13 от 30.10.2023 в связи с возникновением независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его частичного исполнения, руководствуясь пп. «а» п. 1 Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 № 680 «Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия», а также в соответствии с п. 8, 9 ч. 1 ст. 95, ч. 65.1 ст. 112 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ, руководствуясь положением п. 12.2 контракта стороны пришли к соглашению внести изменения в контракт и продлить срок до 20.12.2024. 

Согласно дополнительному соглашению № 17 от 25.04.2024 Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Азовского района передало полномочия заказчика в части строительства Отделу строительства Администрации Азовского района. 

В силу статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях (пункт 1). Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона (пункт 2).

Частью 4 статьи 451 ГК РФ определено, что изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

По смыслу указанных норм права, договор может быть изменен по взаимному соглашению сторон, либо судом в случае существенного изменения обстоятельств взаимоотношений сторон из которых они исходили при заключении такого соглашения.

Данное правило является общим, в то время как согласно положением части 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 Закона № 44-ФЗ.

Федеральным законом № 71-ФЗ от 01.05.2019 «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», действовавшим на момент заключения спорного контракта, часть 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ дополнена пунктом 9, в соответствии с которым, если контракт, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, по независящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок, допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении.

При этом в случае, если обеспечение исполнения контракта осуществлено путем внесения денежных средств, по соглашению сторон определяется новый срок возврата заказчиком подрядчику денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта. В случае неисполнения контракта в срок по вине подрядчика предусмотренное настоящим пунктом изменение срока осуществляется при условии отсутствия неисполненных подрядчиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с настоящим Федеральным законом, предоставления подрядчиком в соответствии с настоящим Федеральным законом обеспечения исполнения контракта.

Таким образом, при соблюдении совокупности условий, установленных указанными нормами Закона № 44-ФЗ, существенные условия контракта, в том числе, срок исполнения контракта, могут быть изменены исключительно по соглашению сторон, однократно и по причине невозможности исполнения контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам, в том числе по причине необходимости внесения изменений в проектную документацию.

С доводами, изложенными в апелляционной жалобе о том, что отсутствие бюджетных лимитов не является препятствием для заключения дополнительного соглашения, судебная коллегия не может согласиться ввиду следующего. 

Финансирование ответчика заказчика осуществляется за счет средств местного и областного бюджетов, в пределах, запланированных на эти цели бюджетных ассигнований, так согласно дополнительному соглашению от 13.05.2024 № 18 в данном соглашении сумма 35 424, 6 тыс. рублей учтена и ответчик, Заказчик планирует освоить их в 2024 году.

Также, согласно распоряжению администрации Азовского района от 18.07.2024 № 271 «О выделении средств фонда Администрации Азовского района» выделены денежные средства в размере 355 000,00 (Триста пятьдесят пять тысяч рублей 00 копеек) для оказания услуг по техническому присоединению и выполнению работ по подключению к сетям электросвязи ПАО «Ростелеком» по объекту «Реконструкция системы водоснабжения с. Кагальник Ростовской области», ответчик планирует заключить договор.

Учитывая изложенное, отсутствует совокупность вышеуказанных условий.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены. Заказчику не выделены лимиты бюджетных обязательств в размере 37 210,8 тыс. руб.

Согласно части а) подпункта 1) пункта 62 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» у заказчика отсутствует положительное решение «на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно и при условии, что такое изменение существенных условий не приведет к увеличению цены контракта более чем на тридцать процентов».

Между заказчиком и подрядчиком не заключено дополнительное соглашение к контракту о существенном изменении условий контракта в виде увеличения стоимости контракта (по причине отсутствия доведенных лимитов бюджетных обязательств), таким образом, заказчик не вправе заключить дополнительное соглашение на увеличение суммы.

Как подтверждено сторонами, по настоящее время на объекте ведутся строительные работы, заключены муниципальные контракты на оказание услуг по ведению авторского надзора по объекту: «Реконструкция системы водоснабжения с. Кагальник Ростовской области» от 26.04.2024 № 03, строительный контроль № 05 от 27.04.2024. 

Вместе с тем, подрядчик не заявлял о препятствиях в выполнении работ и увеличении стоимости материалов, не приостанавливал выполнение работ на основании статей 716 и 719 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

С учетом изложенного, у судебной коллегии отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя жалобы.  

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 11.07.2024 по делу №А53-47694/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня принятия через арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий                                                           И.Н. Мельситова

 

Судьи                                                                                             Р.А. Абраменко

 

Р.Р. Илюшин