АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-11342/2024

18 марта 2025 года

г. Курск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17.03.2025.

Решение изготовлено в полном объеме 18.03.2025.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи А.В.Пашина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ю.А.Емельяновой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению 

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области

к Управлению Федеральной налоговой службы по Курской области

об обязании вернуть удержанную из пенсии ФИО1 в декабре 2021 сумму в размере 3 092 руб. 86 коп.,

в судебном заседании приняли участие представители:

от истца: ФИО2 - по доверенности от 03.02.2025 № 43, представлен диплом;

от ответчика: ФИО3 - по доверенности от 10.03.2025 № 00-21/0027 – представлен диплом.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Курской области об обязании вернуть удержанную из пенсии ФИО1 в декабре 2021 сумму в размере 3 092 руб. 86 коп.

Арбитражный суд Курской области  с согласия представителей лиц, участвующих в деле,  в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство.

            17.03.2025 через канцелярию суда от ответчика поступили письменные дополнения по делу.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал. 

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал. 

Арбитражный суд Курской области приобщил поступившие к судебному заседанию документы на основании статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являлась получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно постановлений об обращении взыскания на пенсию, поступившим в ОСФР по Курской области 29.11.2018 и 03.06.2019, вынесенным судебным приставом-исполнителем Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области, ОСФР по Курской области производились удержания в размере 50% пенсии ФИО1 по исполнительным производствам: №187672/18/46038-ИП от 20.08.2018, №172674/18/46038-ИП от 06.07.2018, №177475/18/46038-ИП от 17.07.2018 в счет погашения задолженности по налогам, штрафам в пользу взыскателя ИФНС России по г. Курску.

Согласно информации о смерти (представленной органами ЗАГС в электронном виде 17.06.2022) ФИО1 умерла 24.11.2021 (запись акта о смерти №170229460000103267003 от 16.06.2022).

Решением ОСФР по Курской области от 17.06.2022 №220000427069 выплата пенсии ФИО1 прекращена с 01.12.2021.

В связи с отсутствием своевременной информации о смерти пенсионера в декабре 2021 из начисленной пенсии после смерти ФИО1 удержаны денежные средства в размере 9 374 руб. 90 коп. и перечислены на счет по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области, что подтверждается историей выплаты пенсии за декабрь 2021.

24.06.2022 ОСФР по Курской области был направлен запрос №4320-4104/67154 в УФССП России по Курской области о возврате излишне перечисленной по исполнительному производству суммы. Ответ на запрос в адрес ОСФР по Курской области не поступал.

22.09.2022 ОСФР по Курской области был повторно направлен запрос в УФССП России по Курской области о возврате излишне перечисленной по исполнительному производству суммы.

Согласно ответу УФССП России по Курской области от 07.10.2022 №46901/22/42552 денежные средства в размере 9 374 руб. 90 коп., удержанные из пенсии должника, были перечислены в пользу ряда взыскателей, в том числе в пользу ИФНС России по г. Курску денежные средства в размере 3 092 руб. 18 коп.

Как указал заявитель в обоснование доводов, по состоянию на дату отправки искового заявления в суд денежные средства в счет возмещения неосновательного обогащения не поступали.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области, указало, что получатель пенсии ФИО1 умерла 24.11.2021, в связи с чем, обязательство Фонда по выплате ему пенсии прекратилось с 01.12.2021.

Представленными документами к исковому заявлению, подтверждается, что спорная сумма 3 092 руб. 18 коп. была удержана из пенсии ФИО1 за декабрь 2021 года по постановлениям судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительных производств №187672/18/46038-ИП от 20.08.2018, №172674/18/46038-ИП от 06.07.2018, №177475/18/46038-ИП от 17.07.2018 и в последующем была перечислена ответчику как взыскателю.

Учитывая смерть гражданина и прекращение с 01.12.2021 ОСФР по Курской области выплату ей пенсии, поступившие после указанной даты на счет ФИО1 пенсионные средства не могут быть направлены на исполнение обязательств гражданина, в том числе, по возбужденным исполнительным производствам, поскольку данные средства фактически принадлежат Социальному фонду России.

При этом отсутствие у ответчика сведений о смерти должника на момент получения денежных средств в порядке исполнения исполнительного производства не свидетельствует о правомерности действий ответчика по их удержанию.

Управление  Федеральной налоговой службы по Курской области указало, что согласно п.1 ст. 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) доходы от федеральных налогов и сборов, региональных налогов, местных налогов и сборов, страховых взносов на обязательное социальное страхование, иных обязательных платежей, других поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, зачисляются на казначейские счета для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом, для их распределения органами Федерального казначейства в соответствии с нормативами, установленными настоящим Кодексом, законом (решением) о бюджете и иными законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями настоящего Кодекса, между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации, местными бюджетами, а также бюджетами государственных внебюджетных фондов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации,  взыскивалась ею как юридическим лицом по гражданско-правовым отношениям.  

В соответствии с п. 1 ст. 61 БК РФ в бюджеты городских поселений зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых представительными органами городских поселений в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах: земельного налога - по нормативу 100 процентов; налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов; туристического налога - по нормативу 100 процентов. 

Денежные средства, перечисленные ССП за ФИО1 в 2021 году, распределены в местный бюджет. 

Как указано в отзыве, Управление не приобрело и не пользовалось спорными средствами применительно к положениям статей 1102, 1105 ГК РФ. Соответственно, Управление считает, что отсутствуют правовые основания квалифицировать перечисленные ОСФР по Курской области денежные средства как неосновательное обогащение налогового органа, поскольку Управление не является получателем спорных денежных средств, а только администрирует их зачисление в бюджет соответствующего уровня.

Суд считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению  в силу следующего.  

Часть 1 статьи 4 АПК РФ предоставляет заинтересованному лицу право обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Следовательно, гражданские права и обязанности возникают, в том числе, вследствие неосновательного обогащения.

Согласно части 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ. 

Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (часть 2 статьи 1102 ГК РФ). 

Таким образом, для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимы приобретение или сбережение имущества за счет другого лица, отсутствие правового основания такого сбережения или приобретения, отсутствие обстоятельств, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

В силу части 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило. 

Для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимо, во-первых, чтобы обогащение одного лица (приобретателя (ответчика) произошло за счет другого (потерпевшего (истца), и, во-вторых, чтобы такое обогащение произошло при отсутствии к тому законных оснований или последующем их отпадении. При этом не имеет значения, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения обогатившегося, самого потерпевшего или третьих лиц либо произошло помимо их воли. 

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 №49 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении», правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате ошибочно исполненного. 

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ) удержания из трудовой пенсии производятся на основании исполнительных документов. 

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ в случае смерти пенсионера выплата трудовой пенсии прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть названного лица. 

В соответствии частью 1 статьи 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае, в частности, смерти пенсионера либо в случае объявления его в установленном законодательством Российской Федерации порядке умершим или признания его безвестно отсутствующим - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера либо вступило в законную силу решение суда об объявлении его умершим или о признании его безвестно отсутствующим. В случае, если в соответствующем решении суда указана дата объявления гражданина умершим или признания его безвестно отсутствующим, срок прекращения выплаты пенсии определяется исходя из указанной даты.

Согласно пункту 77 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 885н,  выплата пенсии прекращается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решение (распоряжение) о прекращении выплаты пенсии принимается в течение одного рабочего дня, следующего за днем, в котором поступили документы (сведения) об обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты пенсии.

При этом законодательством не регламентированы последствия перечисления денежных средств, удержанных из пенсии, после смерти пенсионера. 

Возможность удержания из страховой пенсии на основании исполнительных документов предусмотрена пунктом 1 части 1 статьи 29 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях, в частности, смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство.

Согласно части 1 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство прекращается судом в случаях, в частности,  смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства.

В соответствии со статьей 52 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

Из материалов дела следует, что согласно постановлений об обращении взыскания на пенсию, поступившим в ОСФР по Курской области 29.11.2018 и 03.06.2019, вынесенным судебным приставом-исполнителем Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области, ОСФР по Курской области производились удержания в размере 50% пенсии ФИО1 по исполнительным производствам: №187672/18/46038-ИП от 20.08.2018, №172674/18/46038-ИП от 06.07.2018, №177475/18/46038-ИП от 17.07.2018 в счет погашения задолженности по налогам, штрафам в пользу взыскателя ИФНС России по г. Курску.

Согласно информации о смерти (представленной органами ЗАГС в электронном виде 17.06.2022) ФИО1 умерла 24.11.2021 (запись акта о смерти №170229460000103267003 от 16.06.2022).

Решением ОСФР по Курской области от 17.06.2022 №220000427069 выплата пенсии ФИО1 прекращена с 01.12.2021.

При этом, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что судебный пристав-исполнитель на момент перечисления денежных средств УФНС России по Курской области был уведомлен о смерти должника. 

Таким образом, на момент исполнения исполнительных производств и перечисления средств исполнительное производство не было прекращено, то есть имелись правовые основания для перечисления денежных средств.  

Доказательств того, что УФНС России по Курской области, получая денежные средства на основании исполнительных производств: №187672/18/46038-ИП от 20.08.2018, №172674/18/46038-ИП от 06.07.2018, №177475/18/46038-ИП от 17.07.2018, знала о смерти ФИО1, в материалы дела также не представлено. 

При этом, на момент спорных правоотношений порядок взаимодействия ФНС России и ФССП России при исполнении постановлений налоговых органов и иных исполнительных документов регулировался Соглашением ФССП России от 04.04.2014 № 0001/7 и ФНС России от 14.04.2014 № ММВ-23-8/3@, в соответствии с пунктом 2.3 которого денежные средства, взысканные в ходе исполнения исполнительных документов, перечисляются структурным подразделением территориального органа ФССП России на счета, указанные в исполнительном документе или документах, которые являются приложением к постановлению налогового органа, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Таким образом, отношения между структурными подразделениями ФНС России и ФССП России по поводу распределения поступивших от должников в рамках исполнительных производств денежных средств носят властно-распорядительный характер и не могут являться гражданско-правовыми.

Кроме того, судом учитывается, что в соответствии с частью 1 статьи 30 Налогового кодекса российской Федерации (далее - НК РФ) налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов. В указанную систему входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальные органы.

Статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) определено, что главный администратор доходов бюджета - определенный в соответствии с настоящим Кодексом орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета.

Бюджетные полномочия главных администраторов доходов установлены статьей 160.1 БК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 160.1 БК РФ бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющих их полномочиями администратора доходов бюджета.

Согласно статьям 6, 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на администраторов доходов бюджетов Российской Федерации возложены функции контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пени и штрафов по ним.

Из системного анализа названных положений статей 6, 160.1 БК РФ, части 1 статьи 30 НК РФ следует, что налоговый орган является администратором доходов бюджета, полномочия которого определены законом.

При этом, полномочиями главного распорядителя средств соответствующего бюджета Федеральная налоговая служба и ее территориальные органы не наделены, поскольку они не являются финансовыми органами.

Таким образом, в рассматриваемом случае налоговый орган выступает в роли администратора доходов бюджета и не является собственником (конечным получателем) перечисленных судебным приставом-исполнителем денежных средств на общую сумму 3 092 руб. 86 коп., поскольку указанные денежные средства не взыскивались налоговым органом как юридическим лицом в рамках гражданско-правовых взаимоотношений.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что денежные средства, перечисленные УФНС России по Курской области в рамках исполнительных производств: №187672/18/46038-ИП от 20.08.2018, №172674/18/46038-ИП от 06.07.2018, №177475/18/46038-ИП от 17.07.2018, не могут быть признаны неосновательным обогащением УФНС России по Курской области в силу статьи 1102 ГК РФ, поскольку удержание и перечисление последнему спорной суммы производилось на основании судебного акта (исполнительного документа), то есть на законном основании и после получения должником пенсии. 

При этом материалы дела не содержат доказательств того, что денежные средства поступили на лицевой счет УФНС России по Курской области, что налоговый орган незаконно пользовался принадлежащими истцу денежными средствами.

Поскольку перечисление спорных денежных средств осуществлялось во исполнение постановлений: №1566722 от 01.08.2018, № 1553244 от 28.06.2018, №б/н от 07.05.2018, выданных УФК по Курской области (ИФНС по г. Курску), то получение спорных денежных средств не может рассматриваться как произведенное без установленных законом оснований, что исключает применение к отношениям по возврату денежных средств статьи 1102 ГК РФ.

Таким образом, в рассматриваемом случае отсутствует совокупность условий, с которыми законодатель связывает наступление у ответчика обязательств из неосновательного обогащения, что соответствует правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 12.05.2021 № 304-ЭС21-5139 по делу №А03-6017/2020, постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 06.10.2021 по делу № А68-4567/2020.

Оценив представленные документы, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются необоснованными и подлежат отклонению в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 337.37 НК РФ истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

Судом принята во внимание правовая позиция, изложенная в решении Арбитражного суда Курской области от 24.10.2022 по делу №А35-2692/2022, в решении Арбитражного суда Курской области от 09.09.2022 по делу №А35-2693/2022. 

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи (часть 5 статьи 15 АПК РФ) и будет направлен лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия (статья 177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 17, 27, 28, 102, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области к Управлению Федеральной налоговой службы по Курской области об обязании вернуть удержанную из пенсии ФИО1 в декабре 2021 сумму в размере 3 092 руб. 86 коп. отказать. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                                Пашин А.В.