АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А78-11371/2024

г. Чита

27 февраля 2025 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Минашкина Д.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Зиминой А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело 

по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю

к обществу с ограниченной ответственностью «Гарант Строй»,

о взыскании 5000 руб.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее – заявитель, фонд, ОСФР) обратилось арбитражный суд к обществу с ограниченной ответственностью «Гарант Строй» (далее – заинтересованное лицо, общество, страхователь, ООО «Гарант Строй») с требованием о взыскании 5000 руб штрафной санкции за нарушение страхователем установленного срока представления сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Стороны в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Надлежащее уведомление участников процесса подтверждается находящимися в материалах дела доказательствами, согласно которым они о факте возбуждения производства по настоящему заявлению извещены. Фондом в дело представлено ходатайство о рассмотрении заявления без участия его представителя (вх. №А78-Д-4/24301 от 27.02.2025). В связи с этим, и учитывая, что информация о времени и месте судебного заседания размещалась на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также исходя из положений части 6 статьи 121 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что неявка представителей сторон в судебное разбирательство не является препятствием для рассмотрения дела по существу согласно части 5 статьи 156 и части 2 статьи 215 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 672051, 

<

...>.

Общество с ограниченной ответственностью «Гарант Строй» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>, адрес: 672020, 

<

...>, кв. 116.

Как следует из материалов дела, фондом в отношении общества проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение за период с 01.12.2023 по 31.12.2023, по итогам которой составлен акт от 26.02.2024 и вынесено решение от 02.04.2024 №750024400009703 о привлечении заинтересованного лица к ответственности по части 3 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон №255-ФЗ) в виде штрафа в размере 5000 руб. (т. 1, л.д. 16-24).

Основанием для привлечения страхователя к ответственности послужили выводы ОСФР о нарушении обществом срока представления сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО1, установленного пунктом 22 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 №2010 (далее - Правила №2010).

Неисполнение обществом в добровольном порядке требования об уплате штрафа №7500241000017101 от 06.05.2024 (т. 1, л.д. 25-28) послужило основанием для обращения фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявление фонда, суд приходит к следующим выводам.

ООО «Гарант Строй» исходя из положений статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», пункта 1 статьи 2.1, статьи 2.3 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон №255-ФЗ) является страхователем и плательщиком страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Статьей 4.1 Закона №255-ФЗ к обязанностям страхователя отнесены обязанности по своевременному представлению в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу; предъявлению для проверки в территориальные органы страховщика по месту регистрации страхователя сведений и документов, связанных с назначением и выплатой страхового обеспечения, в том числе сведений и документов, связанных с расходами на выплату социального пособия на погребение; своевременному представлению в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу; выполнению других обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно части 1 статьи 13 Закона №255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

Основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 6 статьи 13 Закона №255-ФЗ).

Страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей (часть 8 статьи 13 Закона №255-ФЗ).

Согласно пункту 3 Правил №2010 назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. Информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика. Формат информационного взаимодействия утверждается страховщиком.

В соответствии с пунктами 17, 19 Правил №2010 после размещения электронного листка нетрудоспособности в информационной системе страховщика и завершения идентификации застрахованного лица и подтверждения факта его трудоустройства у соответствующего страхователя (соответствующих страхователей) оператор информационной системы страховщика направляет информацию об открытии электронного листка нетрудоспособности страхователю (страхователям) с использованием системы электронного документооборота.

Оператор информационной системы страховщика обеспечивает также направление страхователю информации о закрытии электронного листка нетрудоспособности (пункт 21 Правил №2010).

В силу пункта 22 Правил №2010 страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика необходимые сведения для назначения и выплаты пособий.

Сведения, указанные в пункте 22 настоящих Правил, размещаются страхователем в объеме, указанном в запросе страховщика, который направляется страхователю одновременно с данными о закрытии электронного листка нетрудоспособности. При наличии у страховщика этих сведений они не запрашиваются у страхователя (пункт 23 Правил №2010).

В соответствии с частью 3 статьи 15.2 Закона №255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5000 руб.

Как видно из материалов дела, оцененных судом по правилам статьи 71 АПК РФ, привлекая страхователя к ответственности за несвоевременное предоставление сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО2, находящейся согласно электронному листу нетрудоспособности №910159781002 на больничном в период с 29.11.2023 по 11.12.2023, фонд исходил из того, что сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения, по запросу страховщика от 11.12.2023 при сроке представления не позднее 14.12.2023 ООО «Гарант Строй» фактически представлены 22.12.2023 (т. 1, л.д. 9-15).

Таким образом, страхователь нарушил установленный частью 8 статьи 13 Закона №255-ФЗ, пунктом 22 Правил №2010 срок предоставления сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

При этом сведений о том, что работником общества как застрахованным лицом не был утрачен заработок в период временной нетрудоспособности, в материалах дела не содержится.

Более того, данное обстоятельство в рассматриваемой ситуации правового значения не имеет, поскольку, по убеждению суда, возможность проверки фондом сведений, которые бы позволяли установить факт необходимости выплаты страхового обеспечения при наступлении страхового случая либо отсутствия оснований для его перечисления, как раз зависят от своевременности представления страхователем испрошенной страховщиком информации, срок передачи которой установлен ранее приведенными нормами. 

В этой связи вывод фонда о допущении обществом нарушения срока представления сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, обоснован.

Между тем, суд отмечает, что в соответствии с частью 4 статьи 15.2 Закона №255-ФЗ привлечение страхователей к ответственности осуществляется по правилам Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон №125-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 26.26 Закона №125-ФЗ определены обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения.

Представленный законодателем перечень является открытым. Подпунктом 4 пункта 1 статьи 26.26 Закона №125-ФЗ предусмотрено, что судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, могут быть признаны смягчающими ответственность обстоятельства, не указанные в названной статье.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей названного Закона (пункт 5 статьи 26.26 Закона №125-ФЗ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлениях от 12.05.1998 №14-П, от 15.07.1999 №11-П, от 30.07.2001 №13-П и в определениях от 14.12.2000 №244-О, от 28.09.2021 №1728-О, санкции, налагаемые органами государственной власти, являются мерой юридической ответственности, поэтому размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Из приведенных положений следует, что снижение суммы подлежащего к взысканию штрафа при наличии смягчающих ответственность обстоятельств возможно и более чем в два раза.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд по своему внутреннему убеждению признает такие обстоятельства как характер совершенного обществом правонарушения, отсутствие негативных последствий ввиду компенсации заинтересованным лицом избыточно выплаченных сумм страхового обеспечения, а также обусловленного этим штрафа (т. 1, л.д. 76, 77), совершение правонарушения впервые (обратного в дело не представлено), незначительный срок просрочки представления сведений (6 дней)) в качестве смягчающих ответственность, и считает возможным снизить размер предъявленного штрафа до 1000 руб.

При таких обстоятельствах суд находит разумным удовлетворение заявления фонда в части взыскания штрафа в размере 1 000 руб. 

В остальной части требования заявителя надлежит отказать.

Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в силу части 3 статьи 110 АПК РФ пропорционально размеру удовлетворенного требования с учетом освобождения истца от её уплаты применительно к пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленное требование удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Гарант Строй» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>, адрес: 672020, 

<

...>, кв. 116) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес:672051, 

<

...>) штраф в размере 1000 руб. за нарушение страхователем установленного срока представления сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

В удовлетворении остальной части требования отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Гарант Строй» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Четвёртый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Забайкальского края.

Судья                                                                                                            Д.Е. Минашкин