АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

пр-кт Ленина, стр. 32, Екатеринбург, 620000

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-7325/24 

Екатеринбург

27 января 2025 г.

Дело № А47-4281/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2025 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 января 2025 г. 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Селивёрстовой Е. В.,

судей Сафроновой А. А., Абозновой О. В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бидяновой В.С. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 21.06.2024 по делу № А47-4281/2023 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2024 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Оренбургской области приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью «Оренбург Водоканал» – ФИО2 (доверенность от 09.01.2025 № 14);

индивидуального предпринимателя ФИО1 –  ФИО3 (доверенность от 10.12.2024), ФИО4 (доверенность от 25.04.2024).

Общество с ограниченной ответственностью «Оренбург Водоканал» (далее – общество «Оренбург Водоканал») обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – предприниматель ФИО1) о взыскании задолженности по договору холодного водоснабжения и водоотведения от 09.01.2020 № 9015/173-р за период с 15.05.2022 по 04.04.2023 в сумме 312 206 руб. 48 коп. (с учетом уточнений заявленных требований, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 21.06.2024 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2024 решение суда оставлено без изменения.

Предприниматель ФИО1, не согласившись с принятыми судебными актами, обратилась с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что судами первой и апелляционных инстанций неправильно применены нормы пунктов 16, 19 (1) и 50, 51 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее – Правила № 776) в их системной связи друг с другом, поскольку истец произвел расчет долга за пределами установленного 3-х месячного срока в нарушение пункта 19(1) и пункта 16 Правил № 776.

По мнению заявителя жалобы, вменяемое безучетное потребление ресурса за период с 16.08.2022 по 04.04.2023 было следствием бездействия ресурсоснабжающей организации, а не абонента, что исключает удовлетворение заявленных истцом требований за спорный период.

В отзыве на кассационную жалобу общество «Оренбург Водоканал» просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции установил, что оснований для их отмены не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судами, обществом «Оренбург Водоканал» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и предпринимателем ФИО1 (абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения от 09.01.2020 № 9015/173-р.

По условиям договора организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества, в объеме, определенном договором.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены договором, соблюдать в соответствии с договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационные сетей и исправность используемых им приборов учета.

Согласно подпунктам б, в, л пункта 14 договора абонент обязан обеспечивать сохранность пломб и знаков поверки на приборах учета, узлах учета, задвижках обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, соблюдать температурный режим в помещении, где расположен узел учета холодной воды (не менее +5>°C), обеспечивать защиту такого помещения от несанкционированного проникновения, попадания грунтовых, талых и дождевых вод, вредных химических веществ, гидроизоляцию помещения, где расположен узел, учета холодной воды, и помещений, где проходят водопроводные сети, от иных помещений, содержать указанные помещения в чистоте, а также не допускать хранения предметов, препятствующих доступу к узлам и приборам учета холодной воды и сточных вод, механических, химических, электромагнитных или иных воздействуй, которые могут искажать показания приборов учета; обеспечивать учет получаемой холодной воды и отводимых сточных вод в порядке, установленном разделом V договора, и в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, если иное не предусмотрено договором; незамедлительно сообщать организации водопроводно-канализационного хозяйства обо всех повреждениях или неисправностях на сооружениях и устройствах, приборах учета, о нарушении целостности пломб и нарушениях работы, централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, которые могут оказать негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и причинить вред окружающей среде.

Для учета объемов поданной абоненту холодной воды и объема принятых сточных вод стороны используют приборы учета, если иное не предусмотрено Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод (пункт 16 договора).

Коммерческий учет полученной холодной воды и отведенных сточных вод обеспечивает абонент (пункты 18, 19 договора).

Исходя из пункта 20 договора количество поданной холодной воды и принятых организацией водопроводно-канализационного хозяйства сточных вод определяется стороной, осуществляющей коммерческий учет холодной воды и сточных вод, в соответствии с данными учета фактического потребления холодной воды и учета сточных вод по показаниям приборов учета, за исключением случаев, когда в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод коммерческий учет осуществляется расчетным способом.

В соответствии с условиями договора истцом обеспечена подача питьевой воды и прием сточных вод в отношении объекта ответчика, расположенного по адресу: 

<

...> (дополнительное соглашение № 1 от 09.06.2021).

В целях коммерческого учета ресурса на сетях холодного водоснабжения ответчика по вышеуказанному адресу 22.06.2021 установлен прибор учета воды марки Экомера - 15 з/н 207125752 и опломбирован - пломба № 0077625. Срок очередной поверки прибора учета - 02.11.2026 (акт ввода в эксплуатацию ПУ № 081284 от 22.06.2021).

Сотрудниками общества «Оренбург Водоканал» 15.08.2022 в присутствии представителя предпринимателя ФИО1 (уведомление о проведении обследования от 15.08.2022, подписанное ФИО1) произведено комплексное обследование систем водоснабжения и водоотведения объекта ответчика, расположенного по адресу: 

<

...>, в ходе которого выявлено нарушение целостности пломбы № 0077625 на приборе учета холодного водоснабжения мерки Экомера - 15 з/н 207125752.

Выявленное нарушение оформлено актом  от 15.08.2022 № 025577, подписанным ответчиком без замечаний и направленным последней организацией водопроводно-канализационного хозяйства письмом от 12.09.2022 № 02/011.

В ходе комплексной проверки 15.08.2022 ответчику выдано предписание о переопломбировке спорного ПУ ХВС в целях исключения возможности безучетного потребления. 

Ответчиком представлено истцу заявление от 05.04.2023 о проведении опломбировки счетчика холодной воды по спорному объекту.

Прибор учета Экомера - 15 з/н 207125752 принят 03.05.2023 в эксплуатацию, переопломбирован (акт приемки в эксплуатацию прибора учета воды от 03.05.2023).

Истец, квалифицируя действия ответчика, выразившиеся в необеспечении сохранности пломбы на приборе учета марки Экомера - 15 з/н 207125752, как несанкционированное вмешательство в работу данного прибора учета, произвел расчет потребленного ресурса расчетным способом – методом учета пропускной способности в соответствии с подпунктом «д» пунктов 16, 19(1), подпунктом «б» пункта 49 Правил № 776. Для оплаты выставлен счет от 12.09.2022.

Как указывает истец, задолженность ответчика составила 312 206 руб. 48 коп.

В целях урегулирования спора истцом направлена ответчику претензия с требованием оплаты задолженности за потребленные ресурсы, которая оставлена последним без ответа и без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском.

Суд первой инстанции, признав доказанным факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, указал на правомерность исчисления объема потребленного ресурса (оказанной услуги) исходя из метода учета пропускной способности устройств и сооружений и удовлетворил исковые требования.

Суд апелляционной инстанции, оставляя решение без изменения, с выводами суда первой инстанции согласился, признал их правильными, соответствующими имеющимся в материалах дела доказательствам и требованиям закона. 

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и действующему законодательству.

Правоотношения сторон по холодному водоотведению регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении), постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Правила № 644) и Правилами № 776.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации) оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В пункте 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 – 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В пункте 10 статьи 20 Закона о водоснабжении, а также в пункте 14 Правил № 776 указано, что осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях: при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; в случае неисправности прибора учета; при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.

Согласно абзацу 11 пункта 2 Правил № 644 под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

В силу подпункта «а» пункта 14 Правил № 776 коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 16 Правил № 776 указано, что применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.2016 № 2650-О указано, что содержащееся в подпункте «а» пункта 16 Правил № 776 правовое регулирование, принятое в соответствии с положениями статьи 20 Закона о водоснабжении, направлено с учетом особенностей регулируемых отношений на обеспечение баланса интересов сторон договоров водоснабжения и водоотведения в случаях такого нарушения условий договора, как безучетное потребление коммунальных ресурсов.

Как установили суды, что выявленное нарушение оформлено актом от 15.08.2022 № 025577, подписанным ответчиком без замечаний и возражений.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, а также не допускать несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (узла учета), механических, химических, электромагнитных или иных воздействий, которые могут искажать показания приборов учета.

С учетом изложенного суды обоснованно указали, что согласно нормам действующего законодательства действия ответчика по необеспечению сохранности пломбы на ПУ марки Экомера – 15 з/н 207125752 являются несанкционированным вмешательством в работу данного прибора учета.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 16 Правил № 776 при неисправности прибора учета в случае, предусмотренном подпунктом «б» пункта 49 Правил № 776 используется метод учета пропускной способности при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статья 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Истолковав вышеуказанные нормы права применительно к рассматриваемому спору, исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленных в материалы дела доказательств, суды первой и апелляционной инстанций, установив, что факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета подтвержден надлежащими доказательствами, обоснованно признали, что истцом правильно применен метод, предусмотренный подпунктом «а» пункта 16 Правил № 776 (метод учета пропускной способности устройств и сооружений).

Учитывая, что доказательств оплаты потребленного ресурса ответчик в материалы дела не представил, суды первой и апелляционной инстанций правомерно удовлетворили исковые требования.

Доводы жалобы о том, что истец произвел расчет долга за пределами установленного 3-х месячного срока в нарушение пункта 19(1) и пункта 16 Правил № 776, были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанции и обоснованно отклонены.

Как установлено судами, 15.08.2022 сотрудниками истца в присутствии представителя ответчика произведено комплексное обследование систем водоснабжения и водоотведения объекта ответчика, по результатам которого было выявлено нарушение целостности пломбы № 0077625 на ПУ ХВС марки Экомера - 15 з/н 2071255752 на объекте ответчика по адресу: 

<

...> и зафиксировано двусторонним актом № 025577.

Предыдущая проверка технического состояния системы водоснабжения ответчика сотрудниками истца состоялась 22.06.2021, в ходе которой проверено наличие целостности пломбы № 0077625 на приборе учета и составлен двухсторонний акт № 081284, подписанный ответчиком.

Согласно пункту 19(1) Правил № 776 в случае неисправности прибора учета вследствие наличия обстоятельств, предусмотренных подпунктом «б», «в» пункта 49 настоящих Правил, за период с даты предыдущей проверки, по результатам которой не были выявлены указанные обстоятельства, до даты проверки, в ходе которой были выявлены такие обстоятельства, но не более чем за 3 календарных месяца, осуществляется перерасчет объема поданной воды в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил.

Предыдущая проверка технического состояния системы водоснабжения проведена истцом 22.06.2021, т.е. за пределами установленного трехмесячного срока, в связи с этим расчет произведен с 15.05.2022.

Заявление на переопломбировку спорного ПУ поступило 05.04.2023, т.е. после результатов обследования, в ходе которого было зафиксировано нарушение.

В связи с этим истец обоснованно произвел ответчику расчет по пропускной способности труб с 15.05.2022 (с даты предыдущей проверки, но не более трех месяцев (15.05.2022 - 15.08.2022), предшествующих проверки, в ходе которой было выявлено нарушение) до даты произведения расчета 04.04.2023 (до даты подачи заявки ответчиком на переопломбировку спорного ПУ ХВС).

Доводы заявителя жалобы о том, что вменяемое безучетное потребление ресурса за период с 16.08.2022 по 04.04.2023 было следствием бездействия ресурсоснабжающей организации, а не абонента, что исключает удовлетворение заявленных истцом требований за спорный период, обоснованно отклонены судами как основанные на неверном толковании Правил № 644 и противоречащие действиям самого ответчика, который подал соответствующую заявку.

При указанных обстоятельствах, вопреки доводам заявителя жалобы судом кассационной инстанции неправильного применения норм пунктов 16, 19 (1) и 50, 51 Правил № 776 судами первой и апелляционных инстанций не установлено.

Таким образом, приведенные заявителем в кассационной жалобе доводы не содержат обстоятельств, которые не были проверены и учтены судами двух инстанций при рассмотрении дела и влияли бы на обоснованность и законность обжалуемых судебных актов, а потому не могут служить поводом для их отмены.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1, 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Из полномочий суда кассационной инстанции исключены действия по установлению обстоятельств, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судами, по предрешению вопросов достоверности или недостоверности доказательств, преимущества одних доказательств перед другими, а также по переоценке доказательств, которым уже была дана оценка судами первой и апелляционной инстанций (статьи 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,            пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции»).

Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального права, а содержащиеся в них выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 21.06.2024 по делу № А47-4281/2023 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2024 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий                                             Е.В. Селивёрстова 

Судьи                                                                          А.А. Сафронова 

                                                                                     О.В. Абознова