АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-19020/2023

22 ноября 2023 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения объявлена 21.11.2023 года

Полный текст решения изготовлен 22.11.2023 года

 

Арбитражный суд  Саратовской области в составе судьи Н.Г. Седовой, при введении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление муниципального унитарного предприятия «Водосток» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Саратов к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН 

<

***>), город Саратов о взыскании неосновательного обогащения,

при участии в судебном заседании:

от истца – не явился, извещен,

от ответчика – не явился, извещен, 

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Водосток» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения в размере 155 301, 49 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 659 руб. 

Определением суда от 02.05.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Определением суда от 28.09.2023 дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства. 

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав лиц, участвующих  в деле, исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, муниципальное унитарное предприятие «Водосток» учреждено Комитетом по управлению имуществом г. Саратова с целью содержания и эксплуатации ливневых канализаций и дренажей общегородского назначения. В соответствии с Постановлением мэра г. Саратова № 622 от 19.09.2000 на баланс муниципального унитарного предприятия «Водосток» переданы ливневые канализации г. Саратова.

В соответствии с распоряжением Комитета по управлению имуществом г. Саратова № 976-р от 21.09.2009 в соответствии со статьями 295, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации системы водоотведения с восьми водосборных бассейнов г. Саратова закреплены на праве хозяйственного ведения за муниципальное унитарное предприятие «Водосток».

Постановлениями мэра г. Саратова № 165 от 05.03.2001, № 1087 от 11.12.2001, № 287-р от 31.10.2006 муниципальному унитарному предприятию «Водосток» поручено оформлять и заключать с юридическими лицами договоры на прием поверхностных сточных и дренажных вод в ливневую канализацию г. Саратова.

Согласно статье 2 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» для целей указанного Федерального закона используются следующие основные понятия:

 водоотведение – это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения;

канализационная сеть – комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод;

сточные воды централизованной системы водоотведения – принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод;

централизованная система водоотведения (канализации) – комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

В пункте 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 (далее - Правила №644) определено, что поверхностные сточные воды – это принимаемые в централизованную систему водоотведения дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные сточные воды.

Однако, муниципальное образование «Город Саратов» не имеет общесплавных канализаций, то есть канализаций, куда одновременно сбрасываются бытовые и поверхностные сточные воды. Организации (предприятия) г. Саратова раздельно пользуются услугами водоснабжающих организаций и муниципального унитарного предприятия «Водосток», отвечающих за содержание указанных канализаций согласно уставам предприятий и распоряжениям органов местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что ответчику на праве собственности принадлежат следующие земельный участок:

- кадастровый номер 64:48:0503613:49, по адресу: 

<

...>.

Согласно справке (заключению), общий годовой объем поверхностного стока с территории ИП ФИО2 составляет 5532,55 куб.м. в год. Указанный объем сточных вод ответчик самостоятельно не собирает, в водные объекты не транспортирует. Между тем, отвод и транспортировка сточных вод с территории ответчика, обеспечивают нормальную деятельность данного предприятия.

Согласно схеме-плану водоотведения сточные воды ответчика с территории земельного участка по адресу: 

<

...> (кад.№ 64:48:050361:49) неорганизованно поступают в городскую ливневую канализацию по ул. Рахова, ул. Белоглинская, ул. Чапаева, и далее в ливнеотводящий коллектор Белоглинского оврага..

В целях досудебного урегулирования спора ответчику была направлена претензия № 604 от 19.04.2023г., однако ответа на наше обращение от ответчика не последовало.

Земельный участок с кадастровым номером 64:48:0503613:49, занимаемый ответчиком, находится у него на праве собственности, и в соответствии со ст. 42 ЗК РФ бремя содержания данного имущества возложено на указанную организацию. Между тем, ответчик не производит никаких расходов, связанных с отведением с его территории сточных вод, все расходы несет МУП «Водосток», которое производит прием и транспортировку поверхностных сточных вод указанного предприятия. 

Земельный участок с кадастровым номером 64:48:0503613:49, занимаемый ответчиком, находится у него на праве собственности, и в соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации бремя содержания данного имущества возложено на него. Между тем, ответчик не производит никаких расходов, связанных с отведением с его территории сточных вод, все расходы несет муниципальное унитарное предприятие «Водосток», которое производит прием и транспортировку поверхностных сточных вод указанного предприятия.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» № 2459 от 19.11.2019 утвержден тариф на оказание услуг по транспортировке 1 куб. м поверхностных и дренажных вод, поступающих в систему водоотведения. Согласно приложению к указанному постановлению, стоимость услуги по приему 1 куб. м. поверхностных  (дождевых, талых, поливомоечных) и дренажных вод с территорий предприятий и организаций всех форм собственности организованно либо по уклону (рельефу) местности в ливневую систему канализации и транспортировка их в водные объекты составляет 7 руб. 30 коп. без НДС.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» № 2820 от 30.12.2020 утвержден тариф на оказание услуг по отводу и сбросу в природные водные объекты 1 куб. м сточных вод при приеме системами водоотведения. Согласно приложению к указанному постановлению, стоимость услуги по приему 1 куб. м. поверхностных (дождевых, талых, поливомоечных) и дренажных вод с территорий предприятий и организаций всех форм собственности организованно либо по уклону (рельефу) местности в ливневую систему канализации и транспортировка их в водные объекты составляет 7 руб. 70 коп. без НДС.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» № 3530 от 07.12.2021 утвержден тариф на оказание услуг по отводу и сбросу в природные водные объекты 1 куб. м сточных вод при приеме системами водоотведения. Согласно приложению к указанному постановлению, стоимость услуги по приему 1 куб. м. поверхностных (дождевых, талых, поливомоечных) и дренажных вод с территорий предприятий и организаций всех форм собственности организованно либо по уклону (рельефу) местности в ливневую систему канализации и транспортировка их в водные объекты составляет 8 руб. 50 коп. без НДС.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» № 4796 от 28.11.2022 утвержден тариф на оказание услуг по отводу и сбросу в природные водные объекты 1 куб. м сточных вод при приеме системами водоотведения. Согласно приложению к указанному постановлению, стоимость услуги по приему 1 куб. м. поверхностных (дождевых, талых, поливомоечных) и дренажных вод с территорий предприятий и организаций всех форм собственности организованно либо по уклону (рельефу) местности в ливневую систему канализации и транспортировка их в водные объекты составляет 9 руб. 35 коп. без НДС.

Нормативно-правовые акты приняты и опубликованы в установленном законом порядке, являются действующими. 

Согласно расчету, стоимость услуг муниципального унитарного предприятия «Водосток», оказанных за период с 01 мая 2020 г. по 31 марта 2023 г., составляет 155301 руб. 49 коп.

Согласно статье 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 31-ФЗ) органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления по вопросам своего ведения принимают (издают) правовые акты.

Пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления относится установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В соответствии со статьями 7, 24 Устава муниципального образования «Город Саратов» полномочия по утверждению тарифов на услуги муниципальных предприятий отнесены к компетенции органов местного самоуправления.

В соответствии с Циркулярным письмом Госстроя РФ от 14.10.1999 г. № ЛЧ-3555/12 «О Разъяснениях по применению Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации» определено, что расчеты абонентов с организацией ВКХ за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод в пределах лимитов производятся по тарифам, утвержденным органами местного самоуправления (пункт 70 разъяснений).

Указанные постановления Администрации об утверждении тарифов не оспорены в судебном порядке, действия Администрации по установлению тарифов также ответчиком не оспаривались в установленном законом порядке. Постановления об утверждении тарифов являются на момент рассмотрения спора действующими, обратного в материалы дела ответчиком в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

МУП «Водосток» является единственным в городе организацией, осуществляющей содержание и текущий ремонт ливневых канализаций, коллекторов, дренажей.

Ливневая канализация является гидротехническим сооружением, обеспечивающим сбор и удаление с территории города выпавших атмосферных осадков и талых вод.

Специфика водоотведения поверхностных сточных вод позволяет использовать ливневые канализации без применения специальных устройств, непосредственно присоединенных к системам ливневой канализации. 

Организации г. Саратова используют указанную сеть канализаций для сброса своих поверхностных сточных вод. 

Отведение поверхностных сточных вод с территории этих организаций обеспечивает их нормальную деятельность. 

Дождевые и талые воды через сеть ливневых канализаций города выводятся из города. 

Система ливневых и дождевых канализаций (в том числе естественные природные объекты, такие как овраги), построенных в городе Саратове, сконструирована таким образом, что основная часть дождевых и талых вод собирается именно в этой системе.

Стоки, поступающие в ливневую канализацию с территорий предприятий, имеют природный характер. 

Согласно схеме-плану водоотведения сточные воды ответчика неорганизованно  поступают в городскую ливневую канализацию по : 

<

...> в городскую ливневую канализацию по ул. Рахова, ул. Белоглинская, ул. Чапаева, а далее в ливнеотводящий коллектор Белоглинского оврага.

На данном плане отображены подземные коммуникации, относящиеся к сооружениям инженерной защиты города: ливневые канализации, коллекторы, дренажи, а так же схематично отмечено расположение наземных зданий, строений, сооружений. Указанные на плане высотные отметки, так же позволяют определить перепады рельефа местности и соответственно направление поверхностного стока. 

Из данного плана следует, что ответчик самостоятельно не отводит свои сточные воды со своей территории в водный объект, а использует чужие коммуникации, которые обслуживает муниципальное унитарное предприятие «Водосток», как специализированная организация. 

При отсутствии ливневой канализации на территории предприятия, сток считается неорганизованным. 

Из указанного следует, что ответчик обязан оплачивать муниципальному унитарному предприятию «Водосток» прием сточных дренажных вод в ливневую канализацию г. Саратова.

Оказание услуг является обязательным для муниципального унитарного предприятия «Водосток» вне зависимости факта заключения договора.

В целях досудебного урегулирования спора ответчику была направлена претензия № 604 от 19.04.2023, однако требования, изложенные в ней,  ответчиком не исполнены.

Принимая во внимание изложенное, дату направления претензии, а также иска в суд, , арбитражный суд приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании неосновательного обогащения за период с 01.05.2020 по 31.03.2023 заявлены в пределах установленного срока исковой давности.

В указанный период муниципальное унитарное предприятие «Водосток» фактически осуществлял прием сточных дренажных вод в ливневую канализацию, а ответчик не осуществлял оплату услуг, оказываемых истцом.

            Кроме того, ответчик указал, что истец и ответчик в договорных отношениях не состоят.  

В соответствии с пп. 4 ст. 16 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относятся к вопросам местного значения городского округа.

Эксплуатация магистральных и внутриквартальных сетей ливневой канализации с селитебных территорий в городе Саратове осуществляется МУП «Водосток» за счет субсидии, выделяемой из городского бюджета в целях возмещения затрат на круглосуточное содержание сетей ливневой канализации и дренажа общегородского назначения, на безвозмездной и безвозвратной основе в пределах средств, предусмотренных бюджетом муниципального образования.

Эксплуатация магистральных и внутриквартальных сетей ливневой канализации с территорий, закрепленных за предприятиями всех форм собственности и ИП (владельцев земельных участков) в городе осуществляется МУП «Водосток» за счет платы, собираемой с них как с абонентов, которые, в свою очередь, имеют технологическое подключение к сетям ливневой канализации или обладают возможностью ею пользоваться без непосредственного подключения. 

Индивидуальный предприниматель ФИО2 пользуется услугами МУП «Водосток», не представляет доказательств того, что самостоятельно собирает и отводит с принадлежащей ей территории поверхностные сточные воды, которые образуются в результате выпадения атмосферных осадков. 

Таким образом, без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований Ответчик сберег денежные средства за счет муниципального унитарного предприятия «Водосток» в рассматриваемый в рамках настоящего судебного спора период.

Ответчик не представил в материалы дела доказательств того, что он не пользуется системами ливневой канализации и не представил суду доказательств того, что он самостоятельно собирал и отводил с принадлежащих ему территорий поверхностные сточные воды. 

 В соответствии со статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации «Обязательства вследствие неосновательного обогащения», применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В качестве неосновательного обогащения ответчик получил от МУП «Водосток» услуги по приему по уклону местности в городскую ливневую канализацию г. Саратова и транспортировке поверхностных сточных вод.

В соответствии со сттатьей 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения.

Лицо, неосновательно пользовавшееся чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями 

Согласно статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются. 

Факт оказания соответствующих услуг в спорный период подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Доказательства того, что земельный участок с кадастровым номером 64:48:0503613:49 являются объектом аренды, в материалах дела отсутствуют. 

Ответчик свои обязательства по оплате оказанных услуг не выполнил, в связи с чем, за ним образовалась задолженность в размере 155301 руб. 49 коп.

Ответчик в отзыве на исковое заявление указал, что истцом неверно произведен расчет взыскиваемой задолженности.

Муниципальное унитарное предприятие «Водосток» является единственной организацией, осуществляющей водоотведение поверхностных сточных вод с территории города Саратова через принадлежащие ему сети и выпуски в водосборные бассейны. Иных, альтернативные сетей ливневой канализации, отводящих поверхностные стоки с площади муниципальных дорог, в городе не имеется.

Законодательно поверхностные сточные воды не являются отдельным объектом регулирования (кроме строительных норм), а входят в общее понятие сточных вод и регулируются: Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776, Приказом Минстроя России от 17.10.2014 №639/пр.

Водоотведение поверхностных сточных вод через ливневые сети МУП «Водосток» в настоящее время представляет собой прием и транспортировку ливневых стоков без очистки, в связи с отсутствием очистных сооружений.

Зона централизованного водоотведения поверхностных сточных вод определяется органом местного самоуправления в схеме водоснабжения и водоотведения в отношении каждой организации водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей отведение (прием) поверхностных сточных вод. Если зона централизованного водоотведения поверхностных сточных вод не определена органом местного самоуправления в схеме водоснабжения и водоотведения, при определении площади земельного участка абонента, с территории которого осуществляется неорганизованный сброс поверхностных сточных вод, следует определять с учетом Методических указаний по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утвержденных приказом Минстроя России от 17.10.2014 № 639/пр., которые и были применены муниципальным унитарным предприятием «Водосток» для расчета стоимости неосновательного обогащения при составлении   искового заявления.

Контррасчет ответчиком в материалы дела не представлен.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание не предоставление ответчиком доказательств внесения платежей за спорный период времени, требование истца о взыскании с ответчика задолженности подлежит удовлетворению в заявленном ко взысканию размере.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Права участников процесса неразрывно связаны с их процессуальными обязанностями, поэтому, в случае не реализации участником процесса предоставленных ему законом прав, последний несет риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с несовершением определенных действий. В рассматриваемом случае таким неблагоприятным последствием явилось вынесение судебного акта без учета позиции ответчика относительно предъявленных к нему требований.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

На основании изложенного, арбитражный суд приходит к выводу взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>), город Саратов в пользу муниципального унитарного предприятия «Водосток», г. Саратов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) неосновательное обогащение в размере 155301 руб. 49 коп.

Данный вывод основан судом на представленных и исследованных в ходе судебного заседания доказательствах, которые отвечают требованиям относимости и допустимости, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

Согласно статье 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При распределении расходов по уплате государственной пошлины суд руководствуется правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Истец при подаче искового заявления уплатил государственную пошлину в размере 5659 руб. 00 коп., что подтверждается платежным поручением №1111 от 18.07.2023.

С учетом результата рассмотрения иска (иск удовлетворен в полном объеме) расходы по оплате государственной пошлины подлежат возмещению с ответчика в пользу истца в полном объеме. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования муниципального унитарного предприятия «Водосток», г. Саратов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>), город Саратов в пользу муниципального унитарного предприятия «Водосток», г. Саратов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) неосновательное обогащение в размере 155 301 руб. 49 коп. за период с 01.05.2020 по 31.03.2023, расходы по оплате государственной пошлины в размере 5659 руб. 00 коп.

Решение  может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru. 

    Судья                                                                                                         Н.Г. Седова