Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-1464/2024

03 сентября 2024 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2024 года.Полный текст постановления изготовлен 03 сентября 2024 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего           Воронцова А.И.

судей                                                 Жолондзь Ж.В., Коваленко Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коковенко Д.С.

при участии в заседании:

от ООО «ХАБ-МАРКЕТ»: ФИО1, представитель по доверенности № 24 от 01.12.2023;

от ООО «Хабавтотранс ДВ»: ФИО2, представитель по доверенности № 8 от 09.01.2024 (до перерыва),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ»

на решение от 19.02.2024

по делу № А73-13484/2023

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску общества с ограниченной ответственностью «ХАБ-МАРКЕТ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680006, 

<

...>/1)

к обществу с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680017, 

<

...>, пом. III (1-72) 43, 44, 45, 46)

об урегулировании разногласий при заключении дополнительного соглашения № 1, № 2 к договору № ТКО-132/ЮЛ, 

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ХАБ-МАРКЕТ» (далее – истец, ООО «ХАБ-МАРКЕТ») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (далее – ответчик, ООО «Хабавтотранс ДВ») об урегулировании разногласий, возникших при заключении сторонами дополнительного соглашения № 1 и 2 к договору № ТКО-132/ЮЛ:

- приложение № 1 к дополнительному соглашению № 1 от 13.06.2023 к договору № ТКО-132/ЮЛ в части п/п 10-14 в колонке 14 изложить в редакции «1 раз в неделю»;

- приложение № 1 к дополнительному соглашению № 1 от 13.06.2023 к договору № ТКО-132/ЮЛ в части п/п 10-14 в колонке 15 изложить в редакции: «01.02.2023-31.12.2023»;

- приложение № 1 к дополнительному соглашению № 1 от 13.06.2023 к договору № ТКО-132/ЮЛ в части п/п 10-14 в колонке 16 изложить в редакции: «16,250»;

- приложение № 1 к дополнительному соглашению № 1 от 13.06.2023 к договору № ТКО-132/ЮЛ в части п/п 15-24 исключить;

- приложение № 1.1 к дополнительному соглашению № 1 от 13.06.2023 к договору № ТКО-132/ЮЛ в табличной части изложить в редакции:

Расчетный период

Июль 2022 г.

Август 2022 г.

Сентябрь 2022 г.

Октябрь 2022 г.

Ноябрь 2022 г.

Декабрь 2022 г.

Январь 2023 г. 

Февраль-декабрь 2023 г.

Объем принимаемых ТКО м3/мес.

145,848

145,848

145,848

145,848

124,670

124,670

124,670

37,347

- приложение № 1 к дополнительному соглашению № 2 от 19.06.2023 к договору № ТКО-132/ЮЛ в части п/п 11-15 в колонке 14 изложить в редакции «1 раз в неделю»;

- приложение № 1 к дополнительному соглашению № 2 от 19.06.2023 к договору № ТКО-132/ЮЛ в части п/п 11-15 в колонке 15 изложить в редакции: «01.02.2023-31.05.2023»;

- приложение № 1 к дополнительному соглашению № 2 от 13.06.2023 к договору № ТКО-132/ЮЛ в части п/п 11-15 в колонке 16 изложить в редакции: «16,250»;

- приложение № 1 к дополнительному соглашению № 2 от 19.06.2023 к договору № ТКО-132/ЮЛ в части п/п 16-21 в колонке 14 изложить в редакции «1 раз в неделю»;

- приложение № 1 к дополнительному соглашению № 2 от 19.06.2023 к договору № ТКО-132/ЮЛ в части п/п 16-21 в колонке 15 изложить в редакции: «01.06.2023-31.12.2023»;

- приложение № 1 к дополнительному соглашению № 2 от 19.06.2023 к договору № ТКО-132/ЮЛ в части п/п 16-21 в колонке 16 изложить в редакции: «19,5»;

- приложение № 1.1 к дополнительному соглашению № 2 от 19.06.2023 к договору № ТКО-132/ЮЛ в табличной части изложить в редакции:

Расчетный период

Июль 2022 г.

Август 2022 г.

Сентябрь 2022 г.

Октябрь 2022 г.

Ноябрь 2022 г.

Декабрь 2022 г.

Январь 2023 г. 

Февраль-апрель 

2023 г.

Май 2023

Июнь- декабрь 2023

Объем принимаемых ТКО м3/мес.

145,848

145,848

145,848

145,848

124,670

124,670

124,670

37,347

51,313

40,597

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 19.02.2024 урегулированы разногласия в редакции истца.

Не согласившись с принятым судебным актом ООО «Хабавтотранс ДВ» обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 19.02.2024 отменить, принять по делу новый судебный акт, которым урегулировать разногласия по условиям дополнительного соглашения № 1 от 13.06.2023 и дополнительного соглашения № 2 от 19.06.2023 к договору № ТКО-132/ЮЛ от 27.07.2022 в редакции ООО «Хабавтотранс ДВ».

В обосновании апелляционной жалобы заявитель указывает, что судом первой инстанции не в полном объеме выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, неверно истолкованы положения СанПиН 2.1.3684-21 и допущены процессуальные нарушения, выразившиеся в неурегулировании разногласий по условиям дополнительного соглашения № 2 от 19.06.2023.

Более подробно доводы заявителя жалобы изложены в апелляционной жалобе № 5316/ХБДВ от 06.03.2024.

Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2024 апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 16.04.2024, информация об этом размещена публично на официальном сайте суда в сети интернет.

25.03.2024 в канцелярию апелляционного суда через систему «Мой арбитр» от ООО «ХАБ-МАРКЕТ» поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец с доводами апелляционной жалобы ООО «Хабавтотранс ДВ» не согласился, просит решение суда оставить без изменения. Указывает, что периодичность вывоза в СанПиН 2.1.3684-21 закреплена только для крупногабаритных отходов (пункт 13 СанПиН). Соответственно, периодичность вывоза ТКО в соответствии с пунктом 11 СанПиН 2.1.3684-21 не закреплена.

Рассмотрение дела неоднократно откладывалось на основании статьи 158 АПК РФ, последнее заседание до 13.08.2024.

12.08.2024 в соответствии со статьей 18 АПК РФ и в связи с невозможностью (по причине нахождения в отпуске) дальнейшего участия судьи Волковой М.О. в рассмотрении настоящего дела произведена ее замена на судью Коваленко Н.Л., после замены судьи рассмотрение дела начато с самого начала.

12.08.2024 в канцелярию апелляционного суда через систему «Мой арбитр» от ООО «Хабавтотранс ДВ» поступило дополнение к апелляционной жалобе (приложение № 1 и приложение № 1.1. к дополнительному соглашению № 1 от 13.06.2023, а также приложение № 1 и приложение № 1.1. к дополнительному соглашению № 2 от 19.06.2023 к договору № ТКО-132/ЮЛ от 27.07.2022 в редакции ответчика).

В судебном заседании 13.08.2024 представители истца и ответчика поддержали занятые по делу правовые позиции.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ, в ходе судебного заседания 13.08.2024 объявлен перерыв до 20.08.2024.

19.08.2024 в канцелярию апелляционного суда через систему «Мой арбитр» от ООО «ХАБ-МАРКЕТ» поступил отзыв на дополнения ответчика к апелляционной жалобе.

Законность решения Арбитражного суда Хабаровского края проверена Шестым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 27.07.2022 между ООО «ХАБ-МАРКЕТ» (потребитель) и ООО «Хабавтотранс ДВ» (региональный оператор) заключен договор № ТКО-132/ЮЛ на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.

Поскольку на момент заключения указанного договора ООО «ХАБ-МАРКЕТ» не располагало местами накопления отходов, объем ТКО по договору рассчитывался исходя из нормативов образования отходов, умноженных на площадь объекта.

Истец 27.12.2022 направил в адрес ответчика письмо № 61, согласно которому ООО «ХАБ-МАРКЕТ» для магазинов, расположенных по адресу 

<

...> обустроило и включило в реестр площадку накопления ТКО (контейнерная площадки открытого типа на пять контейнеров 0,75 м.куб.) по адресу: 

<

...>. В связи с изложенным просило изменить способ оплаты услуг по объектам ООО «ХАБ-МАРКЕТ» по указанным адресам, по факту, исходя из количества и объема накопителей, в связи с чем, переоформить Приложение № 1 к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-132/ЮЛ от 27.07.2022. Отходы с площадки истец просил вывозить один раз в две недели, по пятницам.

18.01.2023 истцом в адрес ответчика было направлено письмо, согласно которого он просил вывозить отходы один раз в неделю по пятницам.

Письмами от 10.01.2023, от 18.01.2023 истец уточнял количество контейнеров, просил вывозить отходы раз в неделю.

Письмом от 07.02.2023 ответчик указал, что санитарно-эпидемиологическими требованиями к содержанию территорий городских и сельских поселений, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 установлено, что на контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО и не более 2 бункеров для накопления крупногабаритных отходов, при этом расстояние от контейнерных площадок до зданий должно быть не более 100 метров. Таким образом, сложившаяся ситуация противоречит нормам действующего законодательства в сфере обращения с ТКО и в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В связи с изложенным, в настоящее время региональным оператором не может быть принято решение по вопросу заключения дополнительного соглашения к договору, вопрос о принятии данного решения будет рассмотрен по мере разрешения сложившейся ситуации.

Ответчик обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным решения административного органа, изложенного в уведомлении № 9.1-19/9361 о регистрации места накопления отходов (контейнерной площадки) истца с уникальным номером 059685.

07.07.2023 заявление ответчика было рассмотрено, решением суда по делу № А73-5763/2023 ООО «Хабавтотранс ДВ» в удовлетворении заявленных требований было отказано.

29.03.2023 истцом в адрес ответчика была направлена досудебная претензия с приложением дополнительного соглашения № 1 от 29.03.2023.

14.06.2023 ответчик направил в адрес истца дополнительное соглашение № 1 от 13.06.2023, просил рассмотреть и подписать его, дополнительное соглашение № 1 от 29.03.2023 было возвращено без подписания.

Истцом в адрес ответчика было направлено дополнительное соглашение № 2.

19.06.2023 ответчик указал, что не может принять в дополнительное соглашение в редакции истца, поскольку, в его редакции указано, что взаимоотношения сторон по вносимым изменениям распространяют свое действие с 01.07.2022, что является некорректным, кроме того, ошибочно указано неверное значение годового норматива накопления ТКО для категории объекта «Продовольственный магазин». В связи с чем, региональный оператор возвратил истцу дополнительное соглашение № 2 от 18.06.2023 без подписания и направил 2 экземпляра подписанного региональным оператором дополнительного соглашения № 2 и просил подписать его.

12.07.2023 истцом в адрес ответчика направлен протокол разногласий к дополнительному соглашению № 2, с указанием на то, что в апреле 2023 истец увеличил сведения о количестве контейнеров на площадке до шести, добавив источник образования отходов по адресу: 

<

...>.

Истец согласился с офертой в дополнительном соглашении № 1 в части изменения способа коммерческого учета по источникам образования отходов общества на контейнерных площадках по ул. Флегонтова, 4а и ул. Республиканская, 17, на учет исходя из количества контейнеров и периодичности их вывоза.

Но ООО «ХАБ-МАРКЕТ» не согласилось с офертой в дополнительном соглашении № 1 и 2 в части периодичности вывоза ТКО с контейнерной площадки по ул. Республиканской, 17.

Истцом в адрес ответчика были направлены протоколы разногласий к дополнительным соглашениям № 1 и № 2.

02.08.2023 ответчик направил в адрес ответчика протоколы рассмотрения разногласий к дополнительному соглашению № 1 и 2, в которых было предложено оставить дополнительные соглашения № 1 и 2 в редакции регионального оператора.

Между сторонами возник спор по периодичности вывоза ТКО, региональный оператор, указывал периодичность вывоза ТКО с контейнерной площадки по адресу: 

<

...> по следующему графику: с 01.02.2023 по 31.03.2023 - один раз в три дня, с 01.04.2023 по 30.09.2023 - ежедневно, с 01.11.2023 - один раз в три дня, истец просил вывозить ТКО один раз в неделю.

Указанные обстоятельство послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, обстоятельства конкретного дела, арбитражный суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований частично.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее и дополнений к ним, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Согласно пункту 1 статьи 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

В силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В том случае, если условие договора предусмотрено диспозитивной правовой нормой, стороны могут своим соглашением исключить ее применение, либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Если правоотношение регулируется императивной нормой закона и иного правового акта, действующих в момент его заключения, то стороны не вправе ее изменять и договор должен ей соответствовать. Соглашение сторон об изменении императивной нормы ничтожно.

Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В соответствии со статьей 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Из приведенных норм следует, что требование о понуждении заключить договор, обязательный для одной или обеих сторон, перешедшее в спор об условиях этого договора, должно быть рассмотрено и разрешено судом путем урегулирования разногласий по спорным условиям.

При рассмотрении преддоговорных споров обязанностью суда является обеспечение защиты прав лица, обратившегося с требованием о понуждении к заключению договора. Разрешение судом спора о понуждении к заключению договора и при уклонении от заключения договора, и при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке. Установление судом или изменение при рассмотрении спора о понуждении к заключению договора фактических обстоятельств, влияющих на формулировку искового требования, не меняют его предмета как спора о заключении договора (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 № 11657/11, определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 13.04.2017 № 305-ЭС16-16501 по делу № А41-97565/2015).

Как следует из материалов дела, на момент заключения договора № ТКО-132/ЮЛ на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 27.07.2022 ООО «ХАБ-МАРКЕТ» не располагало местами накопления отходов, ввиду чего объем ТКО по договору рассчитывался исходя из нормативов образования отходов, умноженных на площадь объекта.

27.12.2022 ООО «ХАБ-МАРКЕТ» в рамках уже заключенного договора № ТКО-132/ЮЛ обратилось к региональному оператору с заявлением об изменении способа коммерческого учета ТКО и вывозе ТКО с контейнерной площадки № 059685, организованной истцом на арендуемой части земельного участка по адресу: 

<

...>.

Правоотношения в сфере обращения с ТКО регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон №89-ФЗ), Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами» (далее - Правила №1156).

В соответствии со статьей 24.7 Закона №89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора и заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Существенные условия договора определены Законом №89-ФЗ, а также регулируются нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 39 Гражданского кодекса Российской Федерации о возмездном оказании услуг.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 1 статьи 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

В пункте 2 статьи 451 ГК РФ предусмотрено, что если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (пункт 4 статьи 451 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

С учетом изложенных выше обстоятельств, принимая во внимание, что ООО «ХАБ-МАРКЕТ» в установленном законом порядке на объекте, расположенном по адресу: 

<

...>, организована контейнерная площадка, из которой осуществляется вывоз ТКО, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии достаточных оснований для внесения в условия договора изменений в части изменения способа коммерческого учета ТКО, и как следствие объемов принимаемых ТКО и периодичности их вывоза с контейнерной площадки.

При этом, как следует из материалов дела, у сторон возникли разногласия относительно периодичности вывоза ТКО с контейнерной площадки, расположенной по адресу: 

<

...>.

По результатам рассмотрения спора и урегулирования разногласий суд согласился  с позицией истца (потребитель) приняв его редакцию.

В свою очередь, содержащееся в дополнительном соглашении № 1 и 2 волеизъявление ответчика было направлено на изменение периодичности вывоза ТКО со ссылкой на пункт 11 СапПиН 2.1.3684-21 с 01.02.2023 по 31.03.2023 - один раз в три дня, с 01.04.2023 по 30.09.2023 - ежедневно, с 01.11.2023 - один раз в три дня.

Так, в суде первой инстанции ответчик настаивал на периодичности вывоза ТКО в соответствии с пунктом 11 СапПиН 2.1.3684-21, согласно которому следует, что «Срок временного накопления несортированных ТГКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: - плюс 5 °С и выше - не более 1 суток; - плюс 4 °С и ниже - не более 3 суток.

При разрешении спора в пользу истца суд первой инстанции исходил из того, что ООО «ХАБ-МАРКЕТ» (потребитель) не продуцирует и не размещает на контейнерной площадке № 059685 тот объем отходов, что указывает в дополнительном соглашении № 1 и № 2 региональный оператор, рассчитывая периодичность оказания услуг по вывозу ТКО исходя из положений пункта 11 СанПиН 2.1.3684-21.

Источники отходов ООО «ХАБ-МАРКЕТ» (магазины) находятся на расстоянии нескольких километров от организованной контейнерной площадки № 059685, организованной истцом на арендуемой части земельного участка по адресу: 

<

...>. Доставка ТКО от источников образования отходов осуществляется силами лица, имеющего лицензию на транспортировку ТКО на основании договора (ИП ФИО3, ИНН 

<

***>, лицензия на осуществление деятельности по транспортированию отходов № 27 00312 от 28.12.2017). В соответствии с предоставленными в материалы дела актами об оказании услуг, на основании которых ООО «ХАБ-МАРКЕТ» оплачиваются услуги ИП ФИО3, следует, что объем ТКО, транспортируемых ежемесячно от магазинов истца до контейнерной площадки № 059685, не превышает 16 куб м. в месяц. ТКО транспортируются па площадку один раз в неделю, таким образом, и контейнеры заполняются один раз в неделю.

Между тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

Периодичность и время вывоза ТКО относятся к существенным условиям договорана оказание услуг по обращению с ТКО (подпункт «в» пункта 25 Правил № 1156).

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения предусмотрены более сокращенные сроки временного накопления несортированных ТКО: исходя из среднесуточной температуры в течение трех суток при температуре + 5 °C и выше - не более 1 суток; плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток (пункт 11 СанПиН 2.1.3684-21).

Вместе с тем для сухих сортированных отходов действует общий срок накопления, предусмотренный Законом № 89-ФЗ. В соответствии с абзацем девятнадцатым статьи 1 Закона № 89-ФЗ накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Стороны заключенного в письменной форме договора на оказание услуг по обращению с ТКО вправе согласовать условие о периодичности вывоза сухих сортированных отходов по заявке потребителя.

В отношении иных видов отходов условия договора на оказание услуг по обращению с ТКО, не соответствующие указанной в СанПиН 2.1.3684-21 минимальной периодичности вывоза отходов, в соответствии с пунктом 2 статьи 168, статьей 180, абзацем первым пункта 4 статьи 421, пунктом 1 статьи 422 ГК РФ юридически ничтожны, а соответствующие условия обязательства определяются на основании применимых к отношениям сторон норм права.

Указанная правовая позиция изложена в пункте 17 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023), пунктах 9, 18  Рекомендаций Научно-консультативного совета при Арбитражном суде Западно-Сибирского округа «Вопросы применения законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами» (утв. на заседании Президиума Арбитражного суда Западно-Сибирского округа 18.08.2023 (с учетом изменений, утвержденных Президиумом суда округа 13.10.2023)).

В рассматриваемом случае ООО «ХАБ-МАРКЕТ» не оспаривало (часть 3.1 статьи 70 АПК РФ), что в его магазинах осуществляется розничная реализация помимо алкогольной продукции также и сопутствующих продовольственных товаров (продукты питания в заводской упаковке).

Согласно общедоступных сведений (абзац 6 пункта 30 Постановления Пленума № 13), содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), основным видом деятельности ООО «ХАБ-МАРКЕТ» является по коду 47.25.1 «Торговля розничная алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах», в том числе указаны дополнительные виды деятельности: код 47.21.2 «Торговля розничная консервированными фруктами, овощами и орехами в специализированных магазинах», код 47.22.3 «Торговля розничная консервами из мяса и мяса птицы в специализированных магазинах», 47.24.2 «Торговля розничная кондитерскими изделиями в специализированных магазинах», код 47.25.2 «Торговля розничная безалкогольными напитками в специализированных магазинах», код 47.29.22 «Торговля розничная растительными маслами в специализированных магазинах», код 47.29.35 «Торговля чаем, кофе, какао в специализированных магазинах», 47.29.39 «Торговля розничная прочими пищевыми продуктами в специализированных магазинах».

Виды экономической деятельности, осуществляемые субъектами хозяйственной деятельности содержатся и классифицированы в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности   «ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)» (далее – ОКВЭД 2).

ОКВЭД 2 не является нормативным правовым актом. Организация, осуществляющая тот или иной вид экономической деятельности, самостоятельно определяет вид экономической деятельности.

Как указано в пояснении к группировке 47 ОКВЭД 2, розничная торговля классифицируется в первую очередь по типам торговых предприятий:

- розничная торговля в магазинах универсального ассортимента - подклассы с кодами с 47.1 по 47.7;

- розничная торговля вне магазинов - подклассы с кодами с 47.8 по 47.9.

Соответственно по дополнительным видам деятельности может осуществляться  по коду 47.24.2 «Торговля розничная кондитерскими изделиями в специализированных магазинах», а также подклассам по всем кондитерским изделиям с кодами: 47.24.21 - 47.24.30.000; по коду 47.25.2 «Торговля розничная безалкогольными напитками в специализированных магазинах», а также подклассам по всем безалкогольным напиткам с кодами: 47.25.20 - 47.25.20.000; по коду 47.29 «Торговля розничная прочими пищевыми продуктами в специализированных магазинах». Эта группировка включает: розничную торговлю молочными продуктами и яйцами, розничную торговлю прочими пищевыми продуктами, не включенными в другие группировки, а также подклассам по всем пищевым продуктам с кодами: 47.29.1 - 47.29.39.000.

Согласно абзацу двадцать первому статьи 1 Закона № 89-ФЗ ТКО - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии с разъяснениями, данными Минприроды России в письме от 15.01.2019 № 12-50/00189-ОГ «Об обращении с ТКО» условием образования ТКО является смешение различных материалов и изделий при утрате ими потребительских свойств, что обуславливает схожесть компонентного состава видов отходов, относящихся к ТКО, вне зависимости от источника образования, и агрегатное состояние «смесь материалов и изделий».

Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 утвержден Федеральный классификационный каталог отходов (далее - ФККО), в соответствии с которым «твердые коммунальные отходы» включены в Блок № 7 «Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве и при предоставлении услуг населению», в который включены следующие группы:

- отходы при предоставлении услуг оптовой и розничной торговли, относящиеся к твердым коммунальным отходам (код 7 35 000 00 00 0);

- отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами (код 7 35 100 01 72 5).

В рассматриваемом споре, вид деятельности ООО «ХАБ-МАРКЕТ», включает в себя не только розничную торговлю алкогольными напитками и пивом, но и широкий ассортимент пищевых продуктов и безалкогольных напитков, что подразумевает отсутствие самостоятельной организации потребителем раздельного накопления отходов их смешение, между тем, требования к сроку временного накопления несортированных ТКО определены пунктом 11 СанПиН 2.1.3684-21.

Между тем, доказательств самостоятельной  организации ООО «ХАБ-МАРКЕТ» раздельного накопления ТКО и его раздельного вывоза в материалы дела не представлено, соответственно из магазинов потребителя осуществляется единый вывоз ТКО, в связи с чем, несостоятельна ссылка истца на пункт 10.2 СанПиН 2.3.6.3668-20 и на то, что по предпринимателем из магазинов вывозятся только сухие сортированные отходы на контейнерную площадку № 059685 (

<

...>), откуда уже ТКО далее вывозит региональный оператор. Разумных объяснений отсутствия несортированных ТКО, упаковки и упаковочных материалов без органических остатков и загрязнений при осуществляемых видах деятельности истцом не приведено, как и не представлено, в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, доказательств исключения возможности загнивания и разложения образуемых ТКО в заявленной истцом редакции сроков их вывоза.

Таким образом, на основании пункта 11 СанПиН 2.1.3684-21 срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °С и выше - не более 1 суток; плюс 4 °С и ниже - не более 3 суток. Отходы ТКО, образуемые ООО «ХАБ-МАРКЕТ», являются несортированными, а, следовательно, периодичность их вывоза должна определяться в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21.

С учетом изложенного региональный оператор обоснованно исходил из периодичности вывоза, установленной санитарными нормами и правилами.

Следовательно, с учетом того, что периодичность вывоза ТКО принята судом в редакции ответчика, остальные пункты, непосредственно связанные с периодичностью вывоза ТКО, в том числе с объемом ежемесячно образуемых ТКО, также подлежат урегулированию в редакции ООО «Хабавтотранс ДВ»

В свою очередь, судом первой инстанции обоснованно обращено внимание, что поскольку сторонами не подписано ни одного дополнительного соглашения, дополнительные соглашения № 1 и № 2 выражали разногласия сторон относительно периодичности вывоза ТКО, при этом в дополнительном соглашении № 2 добавлен объект, расположенный по адресу – Кубяка, 9, то есть увеличено количество контейнеров, в связи с чем, суд считает верно урегулировал разногласия сторон по спорным вопросам в дополнительном соглашении № 1.

Кроме того, поскольку период оказания услуг по дополнительному соглашению определяется моментом вступления в законную силу решения суда, то приложение № 1.1 к дополнительному соглашению, в котором определяется объем на предыдущий период, обоснованно исключено судом первой инстанции

На основании вышеизложенного решение суда первой инстанции подлежит изменению на основании пунктов 3 части 1 статьи 270 АПК РФ в части урегулирования разногласий, возникших между сторонами при заключении дополнительного соглашения № 1 к договору № ТКО-132/ЮЛ от 27.07.2022 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с изложением резолютивной части решения в указанной части в настоящем постановлении.

Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда).

В данном случае судом рассмотрено требование об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, которое не имеет денежной оценки и направлено на защиту неимущественных прав истца.

По смыслу приведенных выше норм права разрешение судом спора о наличии разногласий по конкретным условиям подлежащего заключению договора сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и определению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

Рассматриваемый спор носит неимущественный характер, без отнесения на стороны определенных имущественных последствий, правило о пропорциональном распределении судебных расходов в данном случае не применяются (определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2017 № 306-ЭС16-827).

В соответствии со статьей 110 АПК РФ в связи с удовлетворением апелляционной жалобы расходы ответчика по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на истца.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 19.02.2024 по делу № А73-13484/2023 изменить в части.

Урегулировать разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью «ХАБ-МАРКЕТ» и обществом с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» при заключении дополнительного соглашения № 1 к договору № ТКО-132/ЮЛ от 27.07.2022 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в следующей редакции:

 

Приложение № 1

к Дополнительному соглашению № 1 к Договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО - 132/ЮЛ от 27.07.2022г.

I. Объем и место (площадка) накопления ТКО

№ п/п

Место нахождения объекта недвижимости

Наименование объекта недвижимости

Порядок коммерческ ого учета ТКО

Нормати в накоплен ия ТКО*, м3/год

Расчетная единица, в отношении которой устанавливаетс я норматив накопления ТКО*

Кол-во расчетных единиц*

Место (площадка) накопления ТКО/КГО

Г еографичес кие координаты места накопления (широта/дол гота)

Тип накопител я ТКО**

Количес тво накопит елей ТКО**

Объем накопите лей ТКО**, м3

Коэффици ент прессован ия (уплотнен ия) ТКО****

Периодичность вывоза тко*****

Период оказания услуг по вывозу ТКО***

Объем принимае мых ТКО в мес., м3

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

[9]

[10]

[11]

[12]

[13]

[14]

[15]

[16]

1

680030, 

<

...> (14-28, 3044), кад. № 27:23:0030214:1580, пом. -1 (32-33), кад. № 27:23:0030214:1589

Продовольственный магазин "Столица" (аренда 202,7 кв.м.)

Расчетным путем исходя из нормативо в накоплени я ТКО

1,1931

1 кв. метр общей площади

202,70

В соответствии с территориальной схемой обращения ТКО Хабаровского края

-

-

-

-

-

В соответствии с санитарными нормами и правилами

01.07.2022

31.01.2023

20,148

2

680011, 

<

...> (32-61), кад. № 27:23:0020321:27

Продовольственный магазин "Столица" (аренда 345,9 кв.м.)

345,9

34,382

3

680023, 

<

...> пом. №№ 4, 4/1, 4/2, 8-9, 14-20, кад. № 27:23:0050505:1086

Продовольственный магазин "Столица" (аренда 270,6 кв.м.)

270,6

01.07.2022

31.10.2022

26,898

4

680014, 

<

...> (Большой Аэродром), д.

26 пом. I (1-17), кад. № 27:23:0041201:2213

Продовольственный магазин "Столица" (аренда 100,1 кв.м.)

100,1

01.07.2022

31.01.2024

9,950

5

680007, 

<

...> пом. I (1-8), кад. № 27:23:0050107:883

Продовольственный магазин "Столица" (аренда 54,6 кв.м.)

54,6

5,427

6

680023, 

<

...> д.

91 пом. I (21-30), кад. № 27:23:0000000:27259

Продовольственный магазин "Столица" (аренда 189,2 кв.м.)

189,2

01.07.2022

31.01.2023

18,806

7

680013, 

<

...>, пом. II (24, 18-29), кад. № 27:23:0030402:988

Продовольственый магазин "Столица" (аренда 141,4 кв.м.)

141,4

14,055

8

680009, 

<

...> пом. I (711), кад. № 27:23:0040694:695

Продовольственный магазин "Столица" (аренда 162,8 кв.м.)

162,8

16,182

9

680023, 

<

...> пом. №№ 4, 4/1, 4/2, 8-9, 14-20, кад. № 27:23:0050505:1086

Продовольственный магазин "Столица" (аренда 270,6 кв.м.)

Расчетным путем исходя из количества и объема контейнер ов для накоплени я ТКО

-

-

-

<

...>

48.434244/1

35.111198

контейне р

1

0,66

-

2 раза в неделю

01.11.2022

31.01.2024

5,720

10

680030, 

<

...> (14-28, 3044), кад. № 27:23:0030214:1580, пом. -1 (32-33), кад. № 27:23:0030214:1589

Продовольственный магазин "Столица" (аренда 202,7 кв.м.)

<

...> д.

17

48.432281/1

35.114781

5

3,75

1 раз в 3 дня

01.02.2023

31.03.2023

38,021

11

680011, 

<

...> (32-61), кад. № 27:23:0020321:27

Продовольственный магазин "Столица" (аренда 345,9 кв.м.)

12

680023, 

<

...> д.

91 пом. I (21-30), кад. № 27:23:0000000:27259

Продовольственный магазин "Столица" (аренда 189,2 кв.м.)

13

680013, 

<

...>, пом. II (24, 18-29), кад. № 27:23:0030402:988

Продовольственый магазин "Столица" (аренда 141,4 кв.м.)

14

680009, 

<

...> пом. I (711), кад. № 27:23:0040694:695

Продовольственный магазин "Столица" (аренда 162,8 кв.м.)

15

680030, 

<

...> (14-28, 3044), кад. № 27:23:0030214:1580, пом. -1 (32-33), кад. № 27:23:0030214:1589

Продовольственный магазин "Столица" (аренда 202,7 кв.м.)

ежедневно

01.04.2023

31.10.2023

114,063

16

680011, 

<

...> (32-61), кад. № 27:23:0020321:27

Продовольственный магазин "Столица" (аренда 345,9 кв.м.)

17

680023, 

<

...> д.

91 пом. I (21-30), кад. № 27:23:0000000:27259

Продовольственный магазин "Столица" (аренда 189,2 кв.м.)

18

680013, 

<

...>, пом. II (24, 18-29), кад. № 27:23:0030402:988

Продовольственый магазин "Столица" (аренда 141,4 кв.м.)

19

680009, 

<

...> пом. I (711), кад. № 27:23:0040694:695

Продовольственный магазин "Столица" (аренда 162,8 кв.м.)

20

680030, 

<

...> (14-28, 3044), кад. № 27:23:0030214:1580, пом. -1 (32-33), кад. № 27:23:0030214:1589

Продовольственный магазин "Столица" (аренда 202,7 кв.м.)

1 раз в 3 дня

01.11.2023

31.01.2024

38,021

21

680011, 

<

...> (32-61), кад. № 27:23:0020321:27

Продовольственный магазин "Столица" (аренда 345,9 кв.м.)

22

680023, 

<

...> д.

91 пом. I (21-30), кад. № 27:23:0000000:27259

Продовольственный магазин "Столица" (аренда 189,2 кв.м.)

23

680013, 

<

...>, пом. II (24, 18-29), кад. № 27:23:0030402:988

Продовольственый магазин "Столица" (аренда 141,4 кв.м.)

24

680009, 

<

...> пом. I (711), кад. № 27:23:0040694:695

Продовольственный магазин "Столица" (аренда 162,8 кв.м.)

ИТОГО (м3 в мес.)

В соответствии с Приложением № 1.1

 

1     - заполняется при учете объема и (или) массы ТКО исходя из нормативов накопления ТКО;

2     * - заполняется при учете объема и (или) массы ТКО исходя из количества и объема накопителей ;

3     ** - при продлении действия настоящего договора период оказания услуг продлевается на срок действия настоящего договора;

4     *** - заполняется при использовании в качестве накопителя - компактор и иные средства прессования (уплотнения) ТКО.

5     **** - в случае применения порядка коммерческого учета ТКО расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, периодичность вывоза ТКО определяется в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами: в соответствии с СанПин 2.1.3684-21.

от Регионального оператора:

Представитель по доверенности

от Потребителя:

Управляющий - индивидуальный предприниматель

__________________________________  /ФИО4

__________________________________  /ФИО5

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ХАБ-МАРКЕТ» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий

А.И. Воронцов

 

Судьи

Ж.В. Жолондзь

 

Н.Л. Коваленко