СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-13839/2018-АК

г. Пермь

25 октября 2018 года

Дело № А71-4524/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 октября 2018  года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Гладких Е.О.,

судей Варакса Н.В., Щеклеиной Л.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Аспабетдиновой Р.А.,

при участии:

от заявителя - товарищества собственников жилья «Ниагара»: Буйских Л.А. (доверенность от 20.07.2018), Кравцова А.А. (доверенность от 20.03.2018),

от заинтересованного лица - Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска: Шафутдинова Е.В. (доверенность от 09.04.2018),

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании с использованием средств видео-конференц-связи при содействии Арбитражного суда Удмуртской Республики,

апелляционную жалобу заявителя, товарищества собственников жилья «Ниагара»,

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики 

от 25 июля 2018 года 

по делу № А71-4524/2018,

принятое судьей Зориной Н.Г.,

по заявлению товарищества собственников жилья «Ниагара»                           (ИНН 1835080054, ОГРН 1071800001085)

к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска (ИНН 1833046562, ОГРН 1071840007909)

о признании недействительным предписания,

установил:

товарищество собственников жилья «Ниагара» (далее - ТСЖ «Ниагара», товарищество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании недействительным предписания Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска (далее - управление, ответчик) от 08.02.2018 №37-06-02. 

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 25 июля 2018 года в удовлетворении заявления товарищества собственников жилья «Ниагара» о признании недействительным предписания Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска08.02.2018 №37-06-02 отказано. 

Заявитель, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратился в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования ТСЖ «Ниагара». 

По мнению заявителя, суд при рассмотрении дела не принял во внимание довод заявителя о том, что паркинг в соответствии с выпиской из ЕГРН от 14.04.2017 № 99/2017/14636352 зарегистрирован как отдельный объект недвижимости, которому присвоен кадастровый номер 18:26:050958:2892. Как считает товарищество, паркинг является неотапливаемым (холодным) отдельным объектом недвижимости, площадь которого не должна входить в расчет размера среднемесячного объема потребления тепловой энергии, следовательно, расчет размера платы за отопление, произведенный Управлением, итоги которого легли в основу предписания № 37/06-02 от 08.02.2018 является неверным. 

Заявитель также ссылается на то, что поскольку в паркинге оборудован раздельный учет потребления коммунального ресурса «электроэнергия» согласно пункту 43 Правил № 354, площадь паркинга не должна учитываться при определении платы за электрическую энергию в целях содержания общего имущества. 

Управление представило отзыв на апелляционную жалобу. В котором изложило возражения на доводы апелляционной жалобы. Решение суда первой инстанции просит оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

В судебном заседании представитель заявителя требования, изложенные в апелляционной жалобе, поддержала. Также заявила ходатайство о приобщении к материалам дела приложенной к апелляционной жалобе копии свидетельства о государственной регистрации права от 22.03.2010 18-АБ 037611, выданного открытому акционерному обществу «Управление торговли Приволжского района» в отношении нежилого помещения, назначение: нежилое, общая площадь 464,1 кв.м, этаж: подвал, адрес объекта: Удмуртская Республика. Г. Ижевск, ул. Чугуевского, 9. Пояснила, что при рассмотрении дела в суде первой инстанции этим документом заявитель не располагал, однако препятствия для его получения и представления суду у заявителя отсутствовали. 

Представитель Управления по доводам апелляционной жалобы возразила. Решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным. В удовлетворении заявленного ходатайства о приобщении дополнительного доказательства просит отказать. 

По итогам рассмотрения ходатайства о приобщении дополнительных документов суд определил в приобщении дополнительного доказательства отказать на основании части 2 статьи 268 АПК РФ, поскольку заявитель не обосновал и не доказал невозможность представления документа, датированного до вынесения судом решения по существу спора, в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, которые суд апелляционной инстанции мог бы признать уважительными. 

Приложенные к апелляционной жалобе копии актов выполненных работ (оказанных услуг) за сентябрь 2017 года и октябрь 2017 года, копий счетов-фактур за сентябрь и октябрь 2017 года и показаний приборов учета за те же месяцы к материалам дела не приобщены в отсутствие соответствующего ходатайства об их приобщении к материалам дела и в отсутствие для этого процессуальных оснований. 

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены либо изменения судебного акта.

Как следует из материалов дела, 20.12.2017 в управление поступило обращение жителя дома № 9 по ул. Чугуевского г. Ижевска по вопросу размера платы за коммунальную услугу «отопление», за коммунальный ресурс «электроэнергия в целях содержания общего имущества» с приложением копий счетов-извещений за июль, август, сентябрь, октябрь 2017 года (т. 1 л.д. 64-66).

На основании приказа от 11.01.2018 №37/06-02 в отношении ТСЖ «Ниагара» проведена внеплановая документарная проверка определения размера платы за «отопление», «электроэнергия в целях содержания общего имущества» для потребителей, проживающих по адресу: г.Ижевск, ул. Чугуевского, 9 (т. 1 л.д. 68).

В ходе проверки установлено, что собственники многоквартирного дома №9 по ул. Чугуевского г. Ижевска на общем собрании собственников помещений жилого дома «Ниагара» приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом – управление товариществом собственников жилья.

Согласно представленной товариществом информации общая площадь жилых и нежилых помещений спорного многоквартирного дома составляет 27933,4 кв.м (в т.ч. 4708,1 кв.м паркинг).

Многоквартирный дом №9 по ул. Чугуевского г. Ижевска оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии, что подтверждается актом повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя от 17.06.2015, который учитывает нагрузку отопления и бойлера горячего водоснабжения, тип прибора ТЭМ-104, заводской номер 1043891, период допуска с 15.06.2015 по 06.11.2018; а также общедомовыми приборами учета электрической энергии: тип счетчика ЦЭ 6850, заводской номер 61833683; тип счетчика ЦЭ 6850, заводской номер 61840440, что подтверждается актами проверки прибора учета электроэнергии от 17.06.2014.

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г.Ижевск, ул. Чугуевского, д. 9 от 02.06.2017 №1 принято решение производить начисление платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, исходя из фактического объема потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды; фактический объем потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды распределить между всеми собственниками помещений в многоквартирном доме пропорционально их доле в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме (вопрос №7).

Управлением, исходя из анализа объема потребления тепловой энергии, холодной воды для нужд горячего водоснабжения, расчетного объема потребления тепловой энергии для отопления и нужд горячего водоснабжения за 2016 г., среднемесячного объема потребления тепловой энергии на 2017 г., расчетного размера платы за коммунальную услугу «отопление» по квартире №163 за 2017 г., расчета размера платы за коммунальный ресурс «электроэнергия» за сентябрь-октябрь 2017 г., установлено, что по квартире №163 за коммунальную услугу «отопление» за период с января по октябрь 2017 г. излишне предъявлено 5395 руб. 70 коп., за коммунальный ресурс «электроэнергия в целях содержания общего имущества» за период сентябрь-октябрь 2017 г. - 563 руб. 42 коп.

По результатам проверки составлен акт от 08.02.2018 №37/06-02 (т. 1 л.д. 73-76) и ТСЖ «Ниагара» выдано предписание от 08.02.2018 №37-06-02 с требованием привести порядок определения размера платы за коммунальную услугу «отопление» за период 2017 год, за коммунальный ресурс «электроэнергия в целях содержания общего имущества» за период сентябрь, октябрь 2017 года в соответствие с установленными требованиями, снизить размер платы за коммунальную услугу «отопление», за коммунальный ресурс «электроэнергия в целях содержания общего имущества». Срок исполнения предписания до 30.03.2018 (т. 1 л.д. 77).

Считая предписание незаконным, ТСЖ «Ниагара» обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что потребитель коммунальной услуги по отоплению вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в соответствии с п. 40 Правил №354 вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом или нежилом помещении и плату за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, таким образом, на собственниках нежилых помещений лежит бремя по оплате коммунальных услуг, потребленных в целом в многоквартирном доме и распределенных между всеми собственниками жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме; поскольку размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении надлежало определять по формуле 3 приложения №2 Правил №354, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, в котором подлежит учету общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, следовательно, управлением правомерно выдано предписание о необходимости проведения соответствующего перерасчета в данной части.

Суд апелляционной инстанции указанные выводы суда первой инстанции считает правильными, решение – не подлежим отмене по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Управление в соответствии с пунктом 16 статьи 12 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 8 части 1 статьи 1 Закона Удмуртской Республики от 30.06.2014 №40-РЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по государственному жилищному надзору и лицензионному контролю и внесении изменения в статью 35 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», пунктами 2.1.1, 2.13 решения Городской Думы города Ижевска от 30.10.2007 №314 «Об учреждении отраслевого органа – структурного подразделения Администрации города Ижевска - Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска» осуществляет функции муниципального жилищного контроля, а также отдельные государственные полномочия по государственному жилищному надзору.

Управление наделено полномочиями по государственному и муниципальному жилищному надзору, вправе осуществлять проверки за соблюдением порядка предоставления коммунальных услуг, правильности определения размера платы за коммунальные услуги.

Управлению для осуществления возложенных на него полномочий и функций предоставляется право, в том числе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений требований при предоставлении коммунальных услуг гражданам.

Исходя из приведенных положений, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что действия управления по проведению внеплановой проверки соответствуют законодательству, оспариваемое предписание вынесено уполномоченным лицом в пределах предоставленных полномочий и с соблюдением вышеуказанных нормативно-правовых актов. Данные выводы заявителем не оспариваются. 

Согласно части 1 пункта 10, пункта 11 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство регулирует отношения по поводу предоставления коммунальных услуг, внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

На основании статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

В соответствии со статьями 153, 154 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

По правилам части 1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

В силу статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения. Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Жилищного кодекса Российской Федерации доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

Порядок предоставления коммунальных услуг отопления и электроснабжения, в том числе порядок начисления платы за данные услуги определен Правилами №354, согласно которым установлен единый порядок расчета размера платы за отопление для собственников всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме (с применением соответствующих расчетных формул), вне зависимости от условий отопления отдельных помещений в многоквартирном доме, конструктивных особенностей такого дома и положения помещений в таком доме.

Потребитель коммунальной услуги по отоплению вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в соответствии с пунктом 40 Правил № 354 вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом или нежилом помещении и плату за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Исходя из этого, суд первой инстанции при принятии оспариваемого решения верно исходил из того, что на собственниках нежилых помещений лежит бремя по оплате коммунальных услуг, потребленных в целом в многоквартирном доме и распределенных между всеми собственниками жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 43 Правил №354 объем потребленной в нежилом помещении многоквартирного дома тепловой энергии определяется в соответствии с пунктом 42(1) настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 42(1) Правил №354 в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3(1) и 3(2) приложения №2 к настоящим Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Формула 3 приложения №2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов предусматривает определение размера платы за коммунальную услугу по отоплению в не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, и в котором не все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии.

Расчет по указанной формуле производится исходя из суммарного объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом, пропорционально площади жилого (нежилого) помещения.

Как следует из материалов дела, многоквартирный дом 9 по ул. Чугуевского г. Ижевска оборудован общедомовым прибором учета.

Заявителем не оспаривается, что при расчете платы за тепловую энергию товарищество не включало в общую площадь, необходимую для расчета, площадь подземной автостоянки (паркинга), что свидетельствует о несоответствии расчета товарищества формуле, приведенной в Правилах №354 и подлежащей применению в данной ситуации.

Размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении надлежало определять по формуле 3 приложения №2 Правил №354, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, в котором подлежит учету общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, следовательно, управлением правомерно выдано предписание о необходимости проведения соответствующего перерасчета в данной части.

Изложенный в апелляционной жалобе довод заявителя о том, что подземная автостоянка является неотапливаемой, холодной частью многоквартирного дома, заявлялся товариществом и при рассмотрении дела в заседании суда первой инстанции, получил надлежащую оценку в обжалуемом судебном акте. 

Так, суд первой инстанции правильно указал, что согласно разделу IV «Благоустройство полезной площади здания» Технического паспорта на подземную автостоянку ул. Чугуевского №9, данная автостоянка имеет центральное отопление от ТЭЦ (на газе) - т. 2 л.д. 127-139. Доказательств обратного заявителем в материалы дела не представлено.

В силу положений статей 210, 249, 294 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 36, 37, 39 Жилищного кодекса Российской Федерации в издержках по содержанию общего имущества обязаны участвовать как собственники квартир, так и законные владельцы жилых и нежилых помещений вне зависимости от фактического использования общего имущества.

Согласно пункту 28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 (далее - Правила №491), собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения:

а) платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме – в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений;

б) обязательных платежей и взносов собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. При этом собственники помещений, не являющиеся членами указанных организаций, вносят плату за содержание жилого помещения в соответствии с ч. 6 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 29 Правил № 491 расходы за содержание жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание внутридомовых инженерных систем электро, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг), обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

В соответствии с п. 43 Правил №354 объем потребляемых в помещении, отведенном в многоквартирном доме под машино-места, электрической энергии, холодной воды и горячей воды, объем отводимых сточных вод определяется исходя из показаний приборов учета соответствующего коммунального ресурса, установленных в целях раздельного учета потребления коммунальных ресурсов в этом помещении, а при их отсутствии исходя из площади указанного помещения и норматива потребления холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Указанный объем электрической энергии, холодной воды и горячей воды, а также сточных вод распределяется между собственниками машино-мест пропорционально количеству машино-мест, принадлежащих каждому собственнику. При этом при отсутствии приборов учета электрической энергии, холодной воды и горячей воды, установленных в целях раздельного учета потребления коммунальных ресурсов в этом помещении, размер платы для собственников машино-мест определяется с применением повышающего коэффициента к соответствующему нормативу потребления коммунального ресурса, величина которого принимается равной 1,5.

Данный пункт не освобождает собственников машиноместа от затрат по содержанию общего имущества многоквартирного дома.

С 01.01.2017 в состав платы за содержание жилого помещения включены расходы на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

С 01.06.2017 размер платы за коммунальные ресурсы в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме определяется исходя из утвержденных органами государственной власти субъектов Российской Федерации нормативов потребления холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 9.2 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Исключения составляют случай оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, при котором размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из показаний этой системы учета при условии обеспечения этой системой учета возможности одномоментного снятия показаний, а также случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме:

1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

2) исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Расчет объемов электрической энергии по жилому помещению №163 в целях содержания общего имущества приведен управлением на странице 7 акта проверки. В расчете управления с учетом данных, представленных заявителем, учтены объем потребленной электроэнергии по ОДПУ и объем потребленной электроэнергии жилыми и нежилыми помещениями, в том числе паркингом (т. 1 л.д. 141-152).

Заявителем расчет платы за коммунальный ресурс «электроэнергия в целях содержания общего имущества» произведен неверно, поскольку при расчете не учтена площадь нежилого помещения подземной автостоянки (паркинга), следовательно, управлением правомерно выдано предписание о необходимости проведения соответствующего перерасчета в данной части.

Таким образом, исходя из того, что собственник нежилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, в силу закона, обязан нести расходы на содержание находящегося у него во владении, пользовании, распоряжении помещения, участвовать в расходах на содержание и ремонт общего имущества дома, оспариваемое предписание соответствует требованиям действующего законодательства, вынесено управлением законно и обоснованно, правовые основания для признания незаконным предписания отсутствуют, требование заявителя отклонено судом первой инстанции обоснованно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено. 

По мнению апелляционной инстанции, все представленные в материалы дела доказательства оценены судом первой инстанции с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи надлежащим образом, результаты этой оценки отражены в судебном акте. Выводы суда первой инстанции мотивированы в судебном акте, базируются на нормах действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции рассмотрены и отклонены. 

Согласно статьям 249, 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьям 36, 39 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общее имущество, в издержках по содержанию которого обязаны участвовать как собственники жилых, так и собственники нежилых помещений вне зависимости от фактического использования общего имущества. 

В связи тем, что нежилые помещения (подземная автостоянка) находятся в жилом доме, т.е. не могут существовать отдельно от этого дома, их собственник не может не пользоваться такими элементами дома как фундамент, подвалы, подземная автостоянка, коммуникации и другие.

Потребителями услуг энергоснабжения и отопления являются граждане - собственники жилых помещений и машиномест в подземной автостоянке. Следовательно, расходы по содержанию подземной автостоянки, в том числе по оплате электроэнергии и отопления, несут собственники многоквартирного жилого дома и подземной автостоянки. Наличие среди собственников машиномест лиц, не являющихся собственниками жилых помещений многоквартирного дома, не влияет на правовой режим подземного гаража как общедомового имущества. 

При этом в соответствии с пунктом 40 Правил № 354 потребитель коммунальной услуги по отоплению вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом (нежилом) помещении и плату за ее потребление на общедомовые нужды.

Таким образом, на собственниках помещений лежит бремя по оплате коммунальных услуг (отопление, электроснабжение), потребленных в целом в многоквартирном доме и распределенных между всеми собственниками жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, Управление вынесло правомерное предписание.

Доводы апелляционной жалобы основаны на ином ошибочном толковании вышеприведенных нормативных положений во взаимосвязи с установленными по делу фактическими обстоятельствами и не опровергают правомерность выводов суда первой инстанции, в связи с чем оснований для  удовлетворения жалобы у судебной коллегии не имеется. 

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 25 июля 2018 года  по делу № А71-4524/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики. 

 

Председательствующий

 

Е.О. Гладких

 

Судьи

Н.В. Варакса

Л.Ю. Щеклеина