Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

 г. Ульяновск                 Дело № А72-11042/2019 

           24.10.2019                                                              

Резолютивная часть решения объявлена 17.10.2019

Решение в полном объеме изготовлено  24.10.2019

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Овсяниковой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело по заявлению

Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ульяновской области (г. Ульяновск)

к муниципальному унитарному предприятию "Водоснабжение" муниципального образования "Майнский район" Ульяновской области (ОГРН 

<

***>)

о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год в сумме 245 589 руб. 53 коп. и пени 

при участии:

от истца – ФИО2, паспорт, доверенность от 02.09.2019;

от ответчика – не явился, извещен. 

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Муниципальному унитарному предприятию "Водоснабжение" муниципального образования "Майнский район" Ульяновской области о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду, пени за несвоевременное и неполное внесение платы, а именно:

о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год в сумме 245 589 руб. 53 коп., в том числе 244 985 руб. 75 коп.– плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, 603 руб. 78 коп. – плата за размещение отходов производства и потребления; 

о взыскании пени за несвоевременное и неполное внесение платы за 2018 год за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты по состоянию на 05.07.2019 в сумме 7 717 руб. 05 коп.; о взыскании пени за несвоевременное и неполное внесение платы за 2018 год за размещение отходов производства и потребления по состоянию на 05.07.2019 в сумме 19 руб. 02 коп.,

Определением от 11.07.2019 указанное заявление принято к производству.

Судебное заседание на основании ст. 156 АПК РФ проводится в отсутствие  неявившегося ответчика.

От представителя истца в ходе судебного заседания поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в котором просит:

         1.Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Водоснабжение»задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 г. всумме 245 589,53 (двести сорок пять тысяч пятьсот восемьдесят девять) рублей 53копейки, в том числе:

-плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты - 244 985 (двести сорок четыре тысячи девятьсот восемьдесят пять) рублей 75 копеек (денежные средства необходимо перечислить по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ульяновской области) ИНН 

<

***>, КПП 732501001, р/с 

<

***> в Отделение Ульяновск г. Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73620000, КБК 04811201030016000120.

-плата за размещение отходов производства и потребления - 603 (шестьсот три) рубля 78 копеек (денежные средства необходимо перечислить по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ульяновской области) ИНН 

<

***>, КПП 732501001, р/с 

<

***> в Отделение Ульяновск г. Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73620000, КБК 04811201041016000120.

          2.Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Водоснабжение»пени за несвоевременное и неполное внесение платы за 2018 г. (по состоянию на26.09.2019):

-за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты - 11 947 (одиннадцать тысяч девятьсот сорок семь) рублей 14 копеек (денежные средства необходимо перечислить по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ульяновской области) ИНН 

<

***>, КПП 732501001, р/с 

<

***> в Отделение Ульяновск г. Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73620000, КБК 04811201030012100120);

-за размещение отходов производства и потребления - 29 (двадцать девять) рублей 44 копейки (денежные средства необходимо перечислить по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (Управление федеральной службы по надзору в сфере     природопользования     (Росприроднадзора)     по     Ульяновской области) ИНН 

<

***>, КПП 732501001, р/с 

<

***> в Отделение Ульяновск г. Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73620000, КБК 04811201041012100120).

В силу статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от иска полностью или частично, в связи с чем ходатайство подлежит удовлетворению.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

В силу части 6 ст. 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее – Закон №7-ФЗ) установлено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. 

Плата за негативное воздействие на окружающую среду (далее - плата за НВОС) взимается за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). Плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (ст.16, ст.16.1 Закона №7-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 №255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила), которые применимы к правоотношениям, возникшим с 01.01.2016.

Росприроднадзор в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 №400 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22.07.2004 №370", постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 №995 "О порядке осуществления федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" наделено бюджетными полномочиями администратора доходов федерального бюджета по кодам доходов федерального бюджета бюджетной классификации Российской Федерации в части платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В пределах возложенных полномочий администратор доходов осуществляет: начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Статьей 16.3 Закона об охране окружающей среды №7-ФЗ установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными ее вносить, самостоятельно.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год (ст.16.4 Закона №7-ФЗ).

С 01.01.2016 в соответствии с ч. 3 ст. 16.4 Закона N 7-ФЗ плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном ст. 16.3 Закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. 

Как следует из материалов дела, МУП «Водоснабжение» оказывает негативное воздействие на окружающую среду: осуществляет сброс загрязняющих веществ в водный объект, размещение отходов производства и потребления, что подтверждается Свидетельствами от 20.12.2018 №№ CONHYX1L, CONHYX1M о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, Декларацией о плате за НВОС за 2018 г.

Следовательно, ответчик несет обязанность по уплате платы за НВОС.

Согласно представленной Декларации о плате за НВОС МУП «Водоснабжение» за 2018 г. размер платы за НВОС указанного юридического лица составил 245 589,53 руб. (244 985,75 руб. - плата за сбросы загрязняющих веществ в водный объект, 603,78 руб. - плата за размещение отходов).

Однако, в нарушение вышеуказанных требований, МУП «Водоснабжение» начисленную в представленной Декларации плату за НВОС не внесло.

В связи с неуплатой МУП «Водоснабжение» платы за НВОС Управлением в его адрес направлено уведомление от 22.04.2019 № 01-06/2199 с требованием произвести оплату задолженности (получено МУП «Водоснабжение» 25.04.2019).

Поскольку требование не было исполнено ответчиком, Управление обратилось в суд с настоящим иском.

Согласно ч. 4 ст. 16.4. Закона об охране окружающей среды №7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного ч. 3 ст. 16.4. Закона об охране окружающей среды.

Истец произвел расчет пеней в установленном законом размере начиная со 2.03.2019 по 26.09.2019 (с учетом уточнения).

В соответствии с Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016) при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка рефинансирования на день его вынесения, что позволит обеспечить правовую определенность в отношениях сторон на момент разрешения спора в суде.

С учетом изложенного, истец произвел расчет пеней исходя из действующей на сегодняшний день ключевой ставки ЦБ РФ 7% годовых.

Расчет истца суд считает верным, нарушений прав ответчика не допущено. Ответчик расчет истца, в том числе арифметически, путем представления контррасчета, в нарушение ст.65 АПК РФ не опроверг. 

Согласно ч. 2 ст. 160.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета обладает полномочиями по осуществлению начисления, учета и контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; по взысканию задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Наличие у ответчика задолженности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год подтверждается материалами дела.

Доказательств уплаты взыскиваемого долга в добровольном порядке ответчиком суду не представлено. При этом по существу размер платы ответчик не оспаривает.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При данных обстоятельствах, исковые требования следует удовлетворить в полном объеме.

 Задолженность и пени при исполнении суда необходимо перечислить по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ульяновской области) ИНН 

<

***>, КПП 732501001, р/с 

<

***> в Отделение Ульяновск г. Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73620000, КБК 04811201041016000120.

В соответствии с ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л :

Ходатайство заявителя об уточнении требований удовлетворить. Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия "Водоснабжение" муниципального образования "Майнский район" Ульяновской области (ОГРН 

<

***>, Ульяновская область, Майнский район, рабочий 

<

...>) в пользу Управления Федеральной  службы по надзору в  сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ульяновской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 432030, 

<

...>) для зачисления в доход бюджета соответствующего уровня задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018г.  в размере 245 589 (двести сорок пять тысяч пятьсот восемьдесят девять) руб. 53 коп., в том числе:

- плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты - 244 985 руб. 75 коп.;

-плата за размещение отходов производства и потребления – 603 руб. 78 коп.;

а также пени за несвоевременное и неполное внесение платы (по состоянию на 26.09.2019):

- в размере 11947 руб. 14 коп. за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты,

- в размере 29 руб. 44 коп. за размещение отходов производства и потребления

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия "Водоснабжение" муниципального образования "Майнский район" Ульяновской области в доход федерального бюджета госпошлину в размере 8151 руб.

Решение вступает в силу по истечении месяца с момента его принятия. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья                        Ю.А. Овсяникова