АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

 

РЕШЕНИЕ

№ делаА46-7839/2021

09 июня 2021 года

город Омск

 

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 2 июня 2021 года, дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области (основной государственный регистрационный номер 1045504007658, идентификационный номер налогоплательщика 5503079359, адрес: 644043, 

<

...>) к индивидуальному предпринимателю – главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя 318554300041208, идентификационный номер налогоплательщика 553001043086, адрес: 646732, 

<

...>) о взыскании 3 000 000 рублей,

при участии в судебном заседании:

от Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области – ФИО3 (паспорт, доверенность от 30.03.2021 сроком действия до 31.01.2022);

индивидуального предпринимателя – главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (паспорт);

от индивидуального предпринимателя – главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 – ФИО4 (паспорт, доверенность от 18.05.2021 сроком действия 3 года), 

 

установил:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области (далее также – Минсельхозпрод Омской области, истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю - главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее также – ответчик) о взыскании 3 000 000 р.

В судебном заседании требование истцом поддержано по основаниям, изложенным в исковом заявлении, ответчиком – не признано по мотивам, отражённым в отзыве.

Индивидуальным предпринимателем ФИО2 19.04.2019 в Минсельхозпрод Омской области подана заявка на участие в конкурсе для предоставления из областного бюджета грантов.

По результатам рассмотрения указанной заявки Минсельхозпродом Омской области и индивидуальным предпринимателем ФИО2 20.06.2019 заключено соглашение № 20-НФ о предоставлении из областного бюджета гранта на поддержку начинающих фермеров (далее также – соглашение), предметом которого названо предоставление из областного бюджета в 2019 году гранта на поддержку начинающих фермеров в форме субсидии на финансовое обеспечение затрат получателя.

Средства гранта в общей сумме 3 000 000 р. зачислены 26.06. 2019 года на счет индивидуального предпринимателя ФИО2

Согласно подпункту 2.1 пункта 17 Порядка предоставления из областного бюджета грантов на поддержку начинающих фермеров, утверждённого Постановлением Правительства Омской области от 15.10.2013 № 252-п (в редакции от 10.04.2019) (далее также – Порядок № 252-п), одним из условий предоставления грантов на поддержку начинающих фермеров является приобретение имущества в соответствии с планом расходов бизнес-плана.

Планом расходов бизнес-плана, пунктом 3.3 соглашения предусмотрено:

1) приобретение коров – 31 гол.;

2) приобретение установки охлаждения молока открытого типа (600 л.) – 1 шт.;

3) приобретение здания родилки (отделение № 2, общей площадью 689,1 кв. м.) – 1 шт.

В соответствии с предоставленным в Минсельхозпрод Омской области отчетом о расходах средств гранта, полученного крестьянским (фермерским) хозяйством, по состоянию на 01.01.2021 индивидуальным предпринимателем ФИО2 приобретено:

1) коровы – 31 гол.;

2) установка охлаждения молока открытого типа (600 л.) – 1 шт.

Таким образом, истец заключил о нарушении ответчиком условия, предусмотренного подпунктом 2.1 пункта 17 Порядка № 252-п, что выразилось в неприобртении здания родилки (отделение № 2, общей площадью 689,1 кв.м) вопреки плану расходов бизнес-плана проекта «Развитие молочного хозяйства в д. Терпенье Новоильиновского сельского поселения Потавского района».

Срок использования полученного гранта истек 27.12.2020.

В соответствии с пунктом 24 Порядка № 252-п в случае нарушения главами КФХ предусмотренных подпунктами 1 – 7.2 пункта 17 настоящего Порядка условий, установленных при предоставлении грантов на поддержку начинающих фермеров, Министерство в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения указанных нарушений направляет главам КФХ уведомление о возврате грантов на поддержку начинающих фермеров в полном объеме, а в случае выявления факта нецелевого использования полученных грантов на поддержку начинающих фермеров – уведомление о возврате средств, составляющих сумму нецелевого использования.

Минсельхозпродом Омской области 26.02.2021 индивидуального предпринимателя ФИО2 направлено уведомление о возврате средств областного бюджета, полученных в виде гранта.

Неисполнение указанного требования обусловило обращение Минсельхозпрода Омской области в Арбитражный суд Омской области с настоящим исковым заявлением.

Суд отказывает в удовлетворении требования истца, руководствуясь следующим.

Исходя из положений статьи 28, пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее также – БК РФ), субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату. Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий и их использования не по целевому назначению.

Пунктом 3.1 статьи 78 БК РФ установлено, что в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Пунктами 24 – 26 Порядка № 252-п в случае нарушения начинающими фермерами условий, установленных при предоставлении грантов на развитие КФХ и единовременной помощи, предусмотрена возможность возврата в бюджет средств гранта в полном объеме, либо в размере, составляющем сумму нецелевого использования.

По условиям заключенного индивидуальным предпринимателем ФИО2 и Минсельхозпродом Омской области соглашения последний предоставил из областного бюджета грант на создание и развитие КФХ в размере 3 000 000 р., а получатель обязался обеспечить выполнение условий предоставления субсидии, установленных соглашением.

В силу положений пункта 5.3.1 соглашения получатель обязался обеспечить использование субсидии в течение 18 месяцев со дня ее предоставления.

Пунктами 5.3.2, 5.3.5 соглашения предусмотрена возможность возврата субсидии в случаях нарушения условий предоставлении субсидии, а также недостижения установленных значений показателей результативности.

Как установлено судом, условием предоставления субсидии, в том числе было (что следует из плана расходов бизнес-плана, пункта 3.3 соглашения) направление расходов на приобретение коров (31 гол.), установки охлаждения молока открытого типа, здания родилки (отделение № 2, общей площадью 689,1 кв. м.).

Срок использования полученного гранта истек 27.12.2020.

Вместе с тем согласно предоставленному в Минсельхозпрод Омской области отчету о расходовании средств гранта по состоянию на 01.01.2020 средства гранта в установленный срок использованы не в полном объеме: по состоянию на 01.01.2021 индивидуальным предпринимателем ФИО2 приобретены: коровы в количестве 31 голова (договор № КО-38 продажи сельскохозяйственных животных от 09.04.2019), установка охлаждения молока открытого типа (договор поставки № 27-04/20-1 от 27.04.2020).

Приобретение здания родилки среди результатов не отражено.

При этом индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в Минсельхозпрод Омской области с заявлением о продлении срока освоения гранта на поддержку начинающих фермеров, по результатам рассмотрения которого конкурсной комиссией принято решение об отказе в согласовании продления ввиду отсутствия документального подтверждения наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих освоению средств гранта на поддержку начинающих фермеров в установленный срок (письмо № ИСХ-21/МСХ-1293 от 25.02.2021).

Ответчик, полагая, что требование Минсельхозпрода Омской области не является обоснованным, мотивируя свою позицию, приводит следующие обстоятельства.

Сельскохозяйственным производственным кооперативом «Большевик» (далее также – СПК «Большевик») и индивидуальным предпринимателем ФИО2 21.03.2019 был заключен договор купли-продажи родильного отделения, 11.07.2019 года состоялась передача указанного объекта (акт передачи).

С целью признания права собственности на здание родильного отделения СПК «Большевик» обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения объектом недвижимого имущества как своим собственным в течение срока приобретательной давности (дело № А46-10227/2019).

Решением Арбитражного суда Омской области от 03.12.2019 по делу № А46-10227/2019 в удовлетворении требования отказано. Постановлением 8 арбитражного апелляционного суда судебный акт суда первой инстанции отменён, принят новый, которым постановлено признать право собственности СПК «Большевик» на объект недвижимого имущества: нежилое строение, родильное отделение, кадастровый номер 55:22:130201:230, инвентарный номер 7043, литера А, общей площадью 689,1 кв. м, введено в эксплуатацию с 1987 года, расположенное по адресу: Омская область, Полтавский муниципальный район, д. Терпенье, территория Животноводческая ферма, строение 1 (1,2 км в юго-восточном направлении от д. Терпенье).

Государственная регистрация права собственности СПК «Большевик» на родильное отделение осуществлена 08.09.2020 года.

СПК «Большевик» и ответчиком был заключен новый договор купли-продажи, регистрация которого приостановлена в связи с тем, что объект недвижимого имущества может быть отчужден вместе с находящимся под ним земельным участком.

Ввиду обнаружения  ненадлежащего оформления прав на земельный участок СПК «Большевик» обратился за межевым планом к кадастровому инженеру, который проводил работы с 01.10.2020 года, в апреле 2021 года земельный участок поставлен на кадастровый учет, проведена государственная регистрация права.

Однако при присвоении адреса земельному участку администрацией Новоильиновского сельского поселения была допущена ошибка, выразившаяся в несовпадении адреса родильного отделения с адресом земельного участка, повлекшая совершение действий, направленных на смену адреса земельного участка и его регистрацию.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела: договор купли-продажи от 21.03.2019, заключённый СПК «Большевик» и индивидуальным предпринимателем ФИО2, акт от 11.07.2019, выписка из Единого государственного реестра недвижимости в отношении объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером 55:22:130402:219 по состоянию на 31.03.2021, справка (письмо) СПК «Большевик» от 14.01.2021 (о причинах несовершения сделки купли-продажи родильного отделения), уведомление о приостановлении государственной регистрации № КУВД-001/2021-5658670/1 от 01.03.2021.

С учётом изложенного, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что на момент первоначального совершения сделки купли-продажи (21.03.2019) ответчик не знал и не мог знать о наличии препятствий к регистрации договора, приведённые обстоятельства являются единственной причиной несоблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО2 пункта 5.3.1 соглашения (условие о сроке), впоследствии им были исчерпывающе приняты меры для их устранения, условие предоставления гранта по смыслу раздела 3 соглашения в значительной части реализовано.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить следующее.

Последствия отсутствия государственной регистрации договора установлены пунктом 3 статьи 433 Гражданского кодека Российской Федерации, в соответствии с которым договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

В отсутствие государственной регистрации такой договор не влечет юридических последствии для третьих лиц, которые не знали и не должны были знать о его заключении.

Исходя из смысла приведённого, для индивидуального предпринимателя ФИО2 датой заключения договора купли-продажи родильного отделения надлежит признать 21.03.2019, кроме того, о состоятельности указанной сделки свидетельствует подписание 11.07.2019 акта передачи имущества, отсутствие перечисления денежных средств во исполнение корреспондирующей передаче обязанности исключительно свидетельствует о нахождении такого имущества в залоге у СПК «Большевик». Таким образом, по существу, условия соглашения ответчиком реализованы, несовершение оплаты за родильное отделение, принятое во владение при установленных фактических обстоятельствах, по убеждению суда, значимым для удовлетворения иска судом не представляется.

Учитывая изложенное, суд оставляет требование Минсельхозпрода Омской области без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации, 

 

решил:

требование Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области к индивидуальному предпринимателю – главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 о взыскании 3 000 000 рублей оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, 

<

...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Судья                                                                                                  И.М. Солодкевич