АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Воронеж Дело №А14-2212/2025

«19» июня 2025 года                                                                             

Дата изготовления резолютивной части решения – 05.06.2025

Дата изготовления текста решения в полном объеме – 19.06.2025

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Белявцевой Т.Л., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Елесиной М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>; ИНН 

<

***>), Белгородская область, Белгородский район, с.Шишино 

к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2, г.Воронеж

заинтересованные лица:

- Управление Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Воронеж

- общество с ограниченной ответственностью «КомСтрой» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>), г. Воронеж

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП ФИО2, выразившегося в невозбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС №047612036 в отношении должника ООО «КомСтрой» г.Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в установленный законом срок

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 – представитель по доверенности б/н от 20.01.2025 (сроком на 1 год), диплом, паспорт,

от СПИ ФИО2: не явился, извещен

от заинтересованных лиц: не явились, извещены

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, взыскатель) обратился в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Коминтерновскому РОСП г.Воронежа УФССП России по Воронежской области (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП ФИО2, выразившегося в невозбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС №047612036 в отношении должника ООО «КомСтрой» г.Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в установленный законом срок (с учетом уточнения). Определением суда от 10.04.2025 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области, общество с ограниченной ответственностью «КомСтрой».

В предварительное судебное заседание 21.05.2025 СПИ ФИО2 и заинтересованные лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили. 

В соответствии статьей 136 АПК РФ предварительное судебное заседание проводилось в отсутствие указанных надлежащим образом извещенных участников процесса.

Суд в судебном заседании 21.05.2025 в порядке статьи 137 АПК РФ в отсутствие письменных возражений со стороны лиц, участвующих в деле, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции 21.05.2025.

Заслушана позиция заявителя, представитель которого поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

На основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 21.05.2025 объявлялся перерыв до 04.06.2025 до 17 час. 10 мин.

02.06.2025 по системе «Мой Арбитр» от заявителя в материалы дела поступили пояснения.

04.06.2025 нарочно от судебного пристава-исполнителя в материалы дела поступили материалы исполнительного производства №32314/25/36035-ИП.

На основании статьи 159 АПК РФ, судом к материалам дела приобщены письменные пояснения и материалы исполнительного производства.

Заслушана позиция заявителя, представитель которого поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в письменных пояснениях.

На основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 04.06.2025 объявлялся перерыв до 05.06.2025 до 17 час. 00 мин.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Воронежской области от 16.05.2024 по делу №А14-2149/2024 с ООО «КомСтрой» в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 взыскана задолженность в размере 2 080 090 руб., пени в размере 500 00 руб. за период с 19.12.2022 по 31.01.2024 г. с продолжением начисления пени начиная с 01.02.2024 по день фактического исполнения обязательства по оплате суммы исходя из 0,5 % в день от задолженности ( 2 080 090 руб.), расходы по оплате государственной пошлины в размере 35 900 руб.

06.11.2024 Арбитражным судом Воронежской области был выдан исполнительный лист ФС № 047612036.

22.11.2024 указанный исполнительный лист были направлен в Коминтерновский РОСП УФССП России по Воронежской области, получен адресатом - 27.11.2024 (почтовый идентификатор 80110802330079).

24.12.2024 в адрес Коминтерновского РОСП УФССП России по Воронежской области была направлена жалоба, которая осталась без ответа.

По состоянию на 07.02.2025 года, судебные приставы Коминтерновского РОСП УФССП России по Воронежской области не вынесли постановление о возбуждении исполнительного производства и в адрес взыскателя постановление не направили.

Не согласившись с указанным бездействием, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, руководствуясь при этом следующим.

В соответствии со ст. 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным гл.24 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ орган или лицо, которые приняли оспариваемые акт, решение или совершили действия (бездействие), обязаны доказать соответствие их закону, а лицо, обращающееся с требованием о признании недействительным ненормативного правового акта, действий (бездействия) незаконными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных законодательством.

Согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. 

Иной срок обращения в суд установлен статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон № 229-ФЗ), в силу которой жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). 

Таким образом, срок обжалования постановлений судебного пристава-исполнителя и его действий (бездействия) в судебном порядке составляет десять дней с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановлений, совершении действий (бездействия). 

Пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» также разъяснено, что административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации; далее - КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Таким образом, установленный Законом №229-ФЗ срок для подачи соответствующего заявления не является пресекательным и может быть восстановлен арбитражным судом по ходатайству лица, участвующего в деле, обратившегося с таким заявлением, если суд признает причину пропуска срока уважительной.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным восстановить срок на обжалование.

Положения Закона об исполнительном производстве предусматривают, что исполнение требований исполнительных документов производится путем применения судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2005 № 8-П, взыскателю должна быть гарантирована действительная возможность получить то, что ему причитается по судебному решению, в разумный срок.

В соответствии со статьей 5 Закон об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

На основании частям 1, 2 статьи 4 Закон об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно статье 6.5 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения в Российской Федерации» (далее - Закон № 118-ФЗ) на органы принудительного исполнения возлагаются задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом об исполнительном производстве актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц).

Положения статьи 12 Закона № 118-ФЗ обязывают судебного пристава-исполнителя в процессе исполнения судебных актов и актов других органов принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривать заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносить соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В силу статьи 13 Закона № 118-ФЗ сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Не совершение судебным приставом-исполнителем действий (непринятие мер), предусмотренных Законом об исполнительном производстве и направленных на правильное и своевременное исполнение судебных актов, может быть признано арбитражным судом незаконным бездействием.

В абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 7 статьи 30 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с частью 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 22.11.2024 было направлено в Коминтерновский РОСП УФССП России по Воронежской области заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист ФС № 047612036, указанное заявление и исполнительный лист был получен адресатом - 27.11.2024 (почтовый идентификатор 80110802330079).

Доказательств, опровергающих факт получения исполнительного листа 27.11.2024, лицами, участвующими в деле, суду не представлено.

С учетом доказанности факта вручения исполнительного листа Коминтерновскому РОСП УФССП России по Воронежской области 27.11.2024 вопрос о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязан был рассмотреть не позднее трех дней с даты его регистрации.

При этом исполнительное производство №32314/25/36035-ИП в отношении должника ООО «КомСтрой» по исполнительному листу серии ФС № 047612036 было возбуждено судебным приставом-исполнителем ФИО2 07.02.2025.

Таким образом, срок принятия решения о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем был нарушен, постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок не было вынесено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что имело место незаконное бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя, выразившееся в невозбуждении в срок с 27.11.2024 по 06.02.2025 исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № 047612036, нарушающее права и законные интересы взыскателя на своевременное возбуждение исполнительного производства, получение информации о возбуждении исполнительного производства и исполнение судебного акта.

Таким образом, поскольку бездействие по невозбуждению исполнительного производства в период с 27.11.2024 по 06.02.2025 по исполнительному листу в установленный Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок не соответствовало положениям частей 8, 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве и нарушало права и законные интересы заявителя, данное бездействие подлежит признанию незаконным.

При этом не подлежит применению правовосстановительная функция, поскольку фактически бездействие к моменту рассмотрения настоящего спора прекращено, исполнительное производство по исполнительному листу ФС № 047612036 возбуждено (постановление о возбуждении исполнительного производства №32314/25/36035-ИП от 07.02.2025), и судебным приставом-исполнителем необходимые действия в настоящее время осуществлены, то признавая оспариваемое бездействие незаконным, суд не будет в резолютивной части решения указывать на обязанность устранить нарушения прав и законных интересов предпринимателя.

В силу части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается, поэтому вопрос о распределении судебных расходов не рассматривается. 

Руководствуясь статьями 65, 167-170, 180-181, 198-201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2, выразившееся в невозбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС №047612036 в отношении должника ООО «КомСтрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в установленный законом срок.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Воронежской области.

 Судья Т.Л. Белявцева