АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-12305/24

15 августа 2024 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2024 г.  Полный текст решения изготовлен 15 августа 2024 г.  

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Пипник Т. Д.  

при ведении протокола секретарем судебного заседания Птицыной А.Ю.,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с  

ограниченной ответственностью "Югагрохолдинг" ИНН 

<

***> ОГРН  

<

***>, 

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  

картографии по Ростовской области ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>,  

о признании незаконным решения от 27.11.2023 № КУВД-001/2023-35419501/3, об  

обязании 

третье лицо - общество с ограниченной ответственностью "Донагросоюз" (ИНН  

6143101738) 

при участии: 

от заявителя: представитель ФИО1 Д.Ч.К. по доверенности от 09.01.2024,   от заинтересованного лица: представитель ФИО2 по доверенности от  

08.11.2023, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Югагрохолдинг"  обратилось в арбитражный суд с требованием к Управлению Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о  признании незаконным решения от 27.11.2023 № КУВД-001/2023-35419501/3, об  обязании.  

Заявитель заявлял ходатайство об уточнении исковых требований, просил  признать незаконным бездействие государственного регистратора, выразившееся в  невнесении в ЕГРН записи об обременении в виде аренды ООО "Югагрохолдинг" на  земельный участок с кадастровым номером 61:09:0600003:1326, обязать Управление  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по  Ростовской области осуществить государственную регистрацию обременения.  

 Ходатайство вместе с заявлением о взыскании судебных расходов на оплату услуг  представителя отозвано в судебном заседании 12.08.2024.  

Заинтересованное лицо против удовлетворения требований возражало по доводам,  изложенным в отзыве, указывал на пропуск срока на оспаривание решения.  

Третье лицо явку в судебное заседание не обеспечило, отзыв на исковое заявление  не представило, о рассмотрении дела признается извещенным.  

Судебная корреспонденция, направленная по юридическому адресу общества с  ограниченной ответственностью "Донагросоюз", возвращена в суд органом почтовой  связи за истечением срока хранения.  

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых  вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса  юридического лица», юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически  значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск  отсутствия по этому адресу своего представителя.  

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники  арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным  судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии  судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган  связи проинформировал суд. Наличие предусмотренных указанной нормой оснований,  свидетельствующих о надлежащем извещении третьего лица о времени и месте  рассмотрения иска, подтверждено имеющейся в материалах дела заказной  корреспонденцией направленной судом в порядке части 4 статьи 121 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Кроме того, судом приняты меры по направлению телефонограммы по  сообщенному заявителем номеру телефона 

<

***>, от принятия которой абонент  отказался.  

Как следует из материалов дела, 23 марта 2022 г. между арендодателями –  собственниками земельных долей и ООО «Земля» (арендатор) заключен договор аренды  земельных участков при множественности лиц, по условиям которого арендодатели  предоставляют, а арендатор принимает в аренду земельные участки из земель  сельскохозяйственного назначения со следующими кадастровыми номерами:  61:09:0600003:511, 61:09:0600003:512, 61:09:0600003:513, 61:09:0600003:514,  61:09:0600003:515, 61:09:0600003:516, 61:09:0600003:517, 61:09:0600003:518.  

Договор в установленном порядке зарегистрирован Управлением Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.  

Арендодателями и ООО «Земля» 03.10.2022 заключено дополнительное  соглашение, которым внесены изменения в вид и размер арендной платы.  

Между ООО «Югагрохолдинг» и ООО «Земля» 26.10.2022 заключен договор  уступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельных участков при  множественности лиц от 23 марта 2022 г.  

В соответствии с условиями указанного договора арендатор обязуется передать  новому арендатору права и обязанности по договору аренды земельных участков при  множественности лиц от 23 марта 2022 г., а новый арендатор обязуется принять и  оплатить переданные ему права и обязанности.  

Предметом договора являются указанные выше земельные участки. 

Сведения об обременении в виде аренды перечисленных земельных участков в  пользу ООО «Югагрохолдинг» внесены в ЕГРН, что подтверждается представленными в  материалы дела выписками (т. 1, л.д. 45-84).  

Общим собранием участников долевой собственности 04.02.2023 принято решение  об объединении земельных участков с вышеуказанными кадастровыми номерами в один  многоконтурный участок, оформленное протоколом от 04.02.2023.  

ООО «Югагрохолдинг», как арендатор, дано согласие на объединение данных  земельных участков.  

После проведенного межевания из земельных участков с кадастровыми номерами  61:09:0600003:511, 61:09:0600003:512, 61:09:0600003:513, 61:09:0600003:514,  61:09:0600003:515, 61:09:0600003:516, 61:09:0600003:517, 61:09:0600003:518 образован  многоконтурный земельный участок с кадастровым номером 61:09:0600003:1326.  

ООО «Югагрохолдинг» 11.08.2023 обратилось в Межмуниципальный отдел по  Дубовскому, Заветинскому районам Управления Росреестра по Ростовской области с  заявлением о государственной регистрации обременения в виде аренды в отношении  земельного участка с кадастровым номером 61:09:0600003:1326 на основании договора  аренды от 23.03.2022 и договора уступки прав и обязанностей от 26.10.2022.  

Уведомлением от 23.08.2023 № КУВД-001/2023-35419501/1 осуществление  действий по государственной регистрации прав приостановлено, в связи с тем, что для  регистрации прав на образованный земельный участок необходимо представить новый  договор аренды.  

 В связи с неустранением причин приостановления действий по государственной  регистрации прав в установленный срок, 27.11.2023 государственным регистратор  принято решение № КУВД-001/2023-35419501/3 об отказе в государственной регистрации  права аренды в отношении спорного земельного участка.  

 Полагая, что отказ указанный является незаконным, общество обратилось в суд с  настоящими требованиями.  

При принятии решения, суд руководствовался следующим. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации граждане и организации и иные лица вправе обратиться в  арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативных правовых  актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов  местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов,  решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного  самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании  осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых  решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному  нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица,  которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия  (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и  действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Обязанность доказывания соответствия закону оспариваемого решения, действий  (бездействия), наличия у органа или лица соответствующих полномочий, а также  обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения, совершения  оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли  решение или совершили действие (бездействие).  

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия)  государственных (иных) органов является наличие одновременно двух условий: их  

несоответствие закону (иному нормативному правовому акту) и нарушение прав  (законных интересов) лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации  недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) под государственной регистрацией прав на  недвижимое имущество понимается юридический акт признания и подтверждения  возникновения обременения недвижимого имущества (часть 3 статьи 1) на основании  договора аренды (часть 6 статьи 1). В Единый государственный реестр недвижимости  органом регистрации прав вносятся сведения о подлежащих государственной регистрации  сделках (часть 1 статьи 13).  

Основаниями для осуществления такой регистрации являются договоры в  отношении недвижимого имущества (пункт 2 части 2 статьи 14). Государственная  регистрация обременения объекта недвижимости осуществляется по заявлению лица, в  пользу которого оно устанавливается (пункт 2 части 3 статьи 15). Документы,  устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и  обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления  соответствующей государственной регистрации, должны соответствовать установленным  законодательством требованиям и отражать необходимую для регистрации информацию  (пункт 1 статьи 21). К заявлению о государственной регистрации должны быть  приложены документы, необходимые для ее проведения (пункт 4 статьи 18).  Государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы  представленных документов на предмет наличия (отсутствия) оснований для  приостановления такой регистрации либо для отказа в ее осуществлении (подпункт 3  пункта 1 статьи 29). В государственной регистрации прав может быть отказано, если  заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с данным законом  для государственной регистрации прав (подпункт 5 пункта 1 статьи 26, статья 27).  

Отказ Управления Росреестра по Ростовской области в регистрации обременения в  виде аренды в пользу заявителя в отношении земельного участка с кадастровым номером  61:09:0600003:1326 мотивирован необходимостью представить новый договор аренды на  образованный земельный участок.  

 При рассмотрения дела по существу заинтересованное лицо ссылалось также на те  обстоятельства, что в ЕГРН содержатся сведения о земельных участках со следующими  кадастровыми номерами, образованных путем выдела в счет доли в праве общей долевой  собственности на спорный земельный участок: 61:09:0600003:1336, 61:09:0600003:1337,  61:09:0600003:1338, 61:09:0600003:1339, 61:09:0600003:1340, 61:09:0600003:1353,  61:09:0600003:1354, 61:09:0600003:1364, 61:09:0600003:1365.  

 В отношении указанных земельных участков зарегистрировано право  собственности физических лиц, а также обременение в виде аренды в пользу общества с  ограниченной ответственностью "Донагросоюз".  

 В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации  земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных  участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в  государственной или муниципальной собственности.  

 В соответствии со статьей 11.6 Земельного кодекса Российской Федерации при  объединении смежных земельных участков образуется один земельный участок, и  существование таких смежных земельных участков прекращается.  

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации  в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на  основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое  использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право  аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним  

договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров  безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено  соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).  

Указанная норма направлена на установление гарантий для арендатора в случае  образования земельных участков из арендуемого и обремененного его правами участка,  по существу на сохранение права аренды на прежних условиях, а не на прекращение  арендных отношений в силу предусмотренного в ней обстоятельства (пункт 31 Обзора  судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019), утвержденного  Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019).  

Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении  от 17.02.2011 N 10 "О некоторых вопросах применения законодательства о залоге" даны  разъяснения по применению статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации в  случае обременения земельного участка ипотекой. Пункт 10 постановления  предусматривал, что ипотека как обременение сохраняется в отношении каждого из  земельных участков, образованных при разделе, объединении, перераспределении  земельных участков или выделе из земельных участков, если иное не предусмотрено  залогодателем и залогодержателем. При этом внесение в ЕГРН записи об ипотеке каждого  из земельных участков, образованных при разделе, объединении, перераспределении  земельных участков или выделе из земельных участков, осуществляется регистратором  без представления отдельного заявления и уплаты государственной пошлины.  

Аналогичный порядок по внесению в ЕГРН записи об обременении правом аренды  вновь образованного земельного участка установлен частью 12 статьи 41 Закон N 218-ФЗ,  согласно которой в случае, если в отношении исходного объекта недвижимости в ЕГРН  зарегистрированы ограничения прав и обременения такого объекта недвижимости, на  основании заявления о государственном кадастровом учете и государственной  регистрации прав на образуемые из него объекты недвижимости и одновременно с такими  государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав  осуществляются:  

1) государственная регистрация ограничений прав и обременений образуемых  объектов недвижимости, если в соответствии с Федеральным законом такие ограничения  и обременения переходят (сохраняются) в отношении образованных объектов;  

2) государственная регистрация прекращения ограничений прав и обременений  исходных объектов недвижимости, если в соответствии с Федеральным законом такие  ограничения и обременения не переходят (не сохраняются) в отношении образованных  объектов недвижимости.  

Приказом Росреестра от 01.06.2021 N П/024 установлен Порядок ведения Единого  государственного реестра недвижимости.  

Согласно пункту 50 Порядка ведения Единого государственного реестра  недвижимости, установленного Приказом Росреестра от 01.06.2021 N П/024 при  прекращении существования объекта недвижимого имущества в связи с его  преобразованием (разделом, выделом, объединением, перераспределением) сведения о  частях объекта недвижимости, актуальные на дату осуществления кадастрового учета,  переносятся, если иное не установлено федеральным законом, в записи об объектах  недвижимого имущества, образованных в результате такого преобразования, в тех же  границах, за исключением случаев, установленных статьей 60 Закона.  

Пункт 71 указанного Порядка предусматривает, что если иное не установлено  федеральным законом, при прекращении существования объекта недвижимого имущества  в связи с его преобразованием (разделом, выделом, объединением, перераспределением)  записи об ограничении (обременении) со статусом "актуальная" переносятся в записи об  ограничении (обременении) прав на объекты недвижимого имущества, образованные в  результате такого преобразования. В новых (перенесенных) записях об ограничении  

(обременении) в качестве дополнительных сведений указываются номер регистрации  ограничения права или обременения ранее существовавшего объекта недвижимости и  дата его государственной регистрации  

Аналогичное правовое регулирование предусмотрено в действующем Федеральном  законе от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".  

Таким образом, в силу приведенных выше норм, после образования земельного  участка с кадастровым номером 61:09:0600003:1326, путем объединения земельных  участков с кадастровыми номерами 61:09:0600003:511, 61:09:0600003:512,  61:09:0600003:513, 61:09:0600003:514, 61:09:0600003:515, 61:09:0600003:516,  61:09:0600003:517, 61:09:0600003:518, право аренды в отношении вновь образованного  земельного участка сохраняется за обществом с ограниченной ответственностью  "Югагрохолдинг".  

Регистрация обременения в отношении образованного земельного участка  осуществляется уполномоченным органом в силу закона одновременно с государственной  регистрацией вещных прав на земельный участок.  

Доводы Управления Росреестра по Ростовской области о выдела земельных  участков в счет доли в праве общей долевой собственности на спорный земельный  участок суд отклоняет.  

Изменение площади земельного участка в результате выдела из него земельных  участков в счет доли в праве собственности не влияет на правовой режим, юридическую  судьбу исходного земельного участка. Регистрация обременения осуществляется в  отношении земельного участка в его актуальном состоянии.  

Это дает основание сделать вывод о необходимости удовлетворения заявленных  требований в полном объеме. Отказ в регистрации права аренды в отношении спорного  земельного участка регистратора следует признать противоправным. Он нарушает права  заявителя в сфере экономической деятельности, поскольку препятствует легализации  права аренды земельного участка посредством требуемой законом государственной  регистрации. Бол ее того, он создает правовую неопределенность в судьбе земельного  участка, составные части которого подвержены аренде.  

При описанных обстоятельствах суд отклонил ссылку заинтересованного лица на  пропуск заявителем срока на оспаривание решения.  

Согласно части четвертой статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации заявление о признании ненормативных правовых актов  недействительными, решений, действий (бездействия) незаконными может быть подано в  арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало  известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено  Федеральным законом.  

Уведомление об отказе в государственной регистрации вынесено 27.11.2023, при  этом с настоящим заявлением общество обратилось в суд 05.04.2024, то есть с пропуском  установленного срока для оспаривания.  

Однако, срок, предусмотренный пунктом 4 статьи 198 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации имеет (носит) материально-процессуальный характер. Данный срок по своей природе не является пресекательным,  его пропуск не влечет безусловного отказа в удовлетворении заявления, а восстановление  пропущенного процессуального срока относится к судебной прерогативе.  

Установление законодателем процессуального срока направлено на установление  стабильности правоотношений, но не на создание формальных препятствий к защите  нарушенного права.  

В данном случае истечение срока не повлекло такого изменения в юридической  судьбе земельного участка, которые бы препятствовали совершению требуемых  

заявителем регистрационных действий, а потому формальный подход к разрешению  настоящего спора по мотиву пропуска процессуального срока недопустим.  

Поэтому суд с учетом предмета заявленных требований пришел к выводу о  необходимости рассмотрения спора по существу, восстановив пропущенный  процессуальный срок.  

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий  (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об  отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться наименование  органа или лица, совершивших оспариваемые действия (бездействие), сведения о  действиях (бездействии), название закона или иного нормативного правового акта, на  соответствие которым проверены оспариваемые действия (бездействие), решения,  указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность  соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц  совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить  допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом  срок.  

В данном случае исправлением допущенных нарушений явится государственная  регистрация права аренды как обременения в отношении участка.  

Статья 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  устанавливает, что при принятии решения, обязывающего ответчика совершить  определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей  имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное  совершить эти действия, а также место и срок их совершения.  

В данном случае суд находит разумным определить срок для регистрации 10 дней  с момента вступления решения в законную силу.  

Судебные расходы по уплате государственной пошлины отнесены в порядке статьи  110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на Управление  Росрестра по Ростовской области.  

Руководствуясь главой 24, статьями 167-170, 110 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.  

Признать незаконным как противоречащее нормам Федерального закона "О  государственной регистрации недвижимости" решение Управления Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от  27.11.2023 № КУВД-001/2023-35419501/3.  

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра  и картографии по Ростовской области в течение 10 дней с момента вступления решения в  законную силу зарегистрировать обременение в отношении земельного участка с  кадастровым номером 61:09:0600003:1326 в пользу общества с ограниченной  ответственностью "Югагрохолдинг" ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***> на  основании договора аренды земельных участков при множественности лиц от 23.03.2022.  

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации,  кадастра и картографии по Ростовской области ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***> в  пользу общества с ограниченной ответственностью "Югагрохолдинг" ИНН 

<

***>  ОГРН 

<

***> судебных расходов 3 000 рублей.  

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Югагрохолдинг" ИНН  

<

***> ОГРН 

<

***> из федерального бюджета 3 000 рублей  государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению № 1989 от 04.04.2024.  

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении  месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае  подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в  законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной  инстанции.  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном  порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты  принятия решения через суд, принявший решение.  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном  порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня  вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что  оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд  апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи  апелляционной жалобы.  

 Судья Пипник Т. Д.