СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

улица Набережная  реки Ушайки, дом 24, г. Томск,634050, http://7aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Томск                                                                                            Дело № А27-24360/2020

07.04.2021

 

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Сухотиной В.М.,

рассмотрел в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Здоровье» (№07АП-1883/2021) на решение от 04.02.2021 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-24360/2020 (судья Душинский А.В.), рассмотренному в порядке упрощенного производства, по иску общества с ограниченной ответственностью «Чистый город Кемерово» (650036, Кемеровская область - Кузбасс, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Здоровье» (652055, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 24 499,17 руб., 

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора - ФИО1, 

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Чистый город Кемерово» (далее – ООО «Чистый город Кемерово») обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Здоровье» (далее – ООО «Медицинский центр «Здоровье») о взыскании задолженности по оплату услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 24 499,17 руб. за период с 01.01.2020 по 30.09.2020.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен правообладатель спорного нежилого знания – ФИО1.

На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением от 04.02.2021 (резолютивная часть от 26.01.2021) Арбитражного суда Кемеровской области исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО «Медицинский центр «Здоровье» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт.  

В обоснование апелляционной жалобы общество указывает на то, что нежилое помещение, которое используется ответчиком для осуществления медицинской деятельности, расположено в отдельно стоящем здании, не являющемся многоквартирным домом. В материалы дела ответчиком были представлены доказательства, подтверждающие обустройство отдельной площадки для размещения контейнера, покупку контейнера. Отмечает, что истцом в спорный период ТКО не вывозились. 

Оспаривая доводы апелляционной жалобы, ООО «Чистый город Кемерово» представило отзыв, в котором просило оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом пунктов 47, 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве».

Как следует из материалов дела, ООО «Чистый Город Кемерово» в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Север» Кемеровской области, заключенным 22.11.2018 с Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктами 1.3 и 1.4 Соглашения региональный оператор осуществляет деятельность по обращению с ТКО (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой, комплексной региональной программой «Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области» на 2017 - 2026 годы», утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.08.2017 № 419, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и Соглашением.

Деятельность регионального оператора осуществляется по регулируемым тарифам, которые устанавливаются Региональной энергетической комиссией Кемеровской области.

Согласно разделу 11 Территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области - Кузбасса, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2016 № 367 (далее - Территориальная схема), в зону «Север» Кемеровской области входит, в том числе, г. Юрга.

ООО «Чистый Город Кемерово» разместило предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и типовую форму договора на своем официальном сайте - www.sibtko.ru, а также в областной газете «Кузбасс» - 25.06.2019.

Согласно выписке из ЕГРН, собственником нежилого помещения, общей площадью 510 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>, является единственный участник ООО «Медицинский центр «Здоровье» ФИО1.

Актом осмотра от 01.10.2020, составленным сотрудниками ООО «Чистый город Кемерово», было установлено, что в нежилом помещении многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, осуществляет деятельность ООО «Медицинский центр «Здоровье», о чем свидетельствует вывеска на входной двери, на которой размещена информация о наименовании и режиме работы.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Медицинский центр «Здоровье» является действующим юридическим лицом и осуществляет деятельность по основному виду деятельности ОКВЭД 86.21 «Общая врачебная практика», следовательно, в процессе деятельности ООО «Медицинский центр «Здоровье» образуются ТКО.

Поскольку ответчиком в установленный законодательством срок не была направлена региональному оператору заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, договор между ООО «Чистый Город Кемерово» и ответчиком считается заключенным на условиях типового договора.

Для собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>, организовано место (площадка) накопления ТКО, находящаяся по адресу: 

<

...>, согласно реестру мест (площадок) накопления ТКО на территории Юргинского городского округа.

Складирование ТКО собственниками помещений в данном доме осуществляется на вышеуказанную контейнерную площадку. Региональный оператор, со своей стороны, обеспечивает обращение с ТКО посредством его транспортирования с данной контейнерной площадки с последующим захоронением в установленном порядке на объекте по размещению (захоронению) ТКО.

ООО «Чистый Город Кемерово» направило ответчику претензию № 113 от 01.10.2020 о необходимости оплаты задолженности за оказанные услуги по адресу осуществления деятельности, с приложением двух экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО и универсальных подтверждающих документов. Указанную претензию ответчик оставил без удовлетворения.

Оставление ООО «Медицинский центр «Здоровье» претензии без удовлетворения явилось основанием для обращения ООО «Чистый город Кемерово» с иском в арбитражный суд.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Сфера деятельности по обращению с отходами производства и потребления, а также деятельность региональных операторов регулируется Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641», Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими нормативно-правовыми актами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее - Правила).

В соответствии со статьей 1 Закона № 89-ФЗ к твердым коммунальным отходам (ТКО) относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Истец, как региональный оператор, приступил к фактической работе на территории зоны «Север» Кемеровской области с 22.11.2018.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Пунктом 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, частью 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации и Правилами установлена обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления.

В соответствии с пунктом 8 (17) Правил потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5)-8 (7) Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8)-8 (16) Правил.

В силу пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, пункта 8 (18) Правил, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Учитывая, что истец осуществляет свою деятельность по обращению с ТКО на территории зоны «Север» Кемеровской области как региональный оператор, ООО «Чистый город Кемерово» оказывает услуги вне зависимости от наличия заключенного письменного договора с каждым собственником и, как следствие, вправе требовать оплаты оказанных услуг.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с Типовым договором или Соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона об отходах, пунктами 5 и 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, при этом до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями Типового договора и подлежит оплате потребителем в соответствии с его условием по цене равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу.

Факт оказания истцом услуг ответчику за период с 01.01.2020 по 30.09.2020, наличие и размер задолженности ответчика подтверждаются в том числе, выписками из маршрутного журнала мусоровоза.

Доказательств оказания услуг в спорный период иным лицом, отсутствие необходимости оказания таких услуг, ООО «Медицинский центр «Здоровье» вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представило.

Апелляционный суд обращает внимание, что в силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления ТКО с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается соответствующим органом местного самоуправления.

В силу пункта 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 в случае если место (площадка) накопления ТКО создано заявителем, он обязан обратиться в уполномоченный орган с заявкой о включении сведений о месте (площадке) накопления ТКО в реестр не позднее 3 рабочих дней со дня начала его использования.

В материалы дела ООО «Медицинский центр «Здоровье» представлены распоряжение КУМИ г. Юрги № 971 от 09.08.2019 о разрешении размещения объекта без предоставления земельного участка и установления сервитута, разрешение № 287 от 09.08.2019 и схема границ.

Однако, доказательств того, что спорная площадка ТКО включена в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в материалах дела отсутствует.

Постановлением РЭК Кемеровской области от 27.04.2017 № 58 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов» (далее - Постановление РЭК КО № 58) по категориям потребителей и категориям объектов, на которых образуются коммунальные отходы, на территории Кемеровской области, утверждены нормативы накопления ТКО. В соответствии с данным постановлением, для медицинских учреждений (больницы, поликлиники, санатории, прочие лечебно-профилактические учреждения) норматив накопления в размере 4,913 м3 /1 место в год.

Постановлением РЭК Кемеровской области от 20.12.2019 № 691 на услугу регионального оператора ООО «Чистый Город Кемерово» на период с 01.01.2020 по 31.12.2020 был утвержден тариф, который составил 332,43 руб./м3 (в том числе НДС).

Согласно приложению № 1 к типовому договору на оказание услуг по обращению с ТКО, для ООО «Медицинский центр «Здоровье» установлен норматив накопления в месяц 0,40942 м3, что соответствует 4,913 м3/1 место в год / 12 месяцев.

По расчету истца сумма задолженности за услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2020 по 30.09.2020 составила 24 499,17 руб. (332,43 руб. * 4,913 м 3 ТКО /1 м2 /12)*20 мест *9 месяцев).

Суд первой инстанции обоснованно отклонил доводы ООО «Медицинский центр «Здоровье» о том, что отсутствует какое-либо подтверждение или обоснование наличия 20 мест, поскольку доказательств обратного обществом в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Доказательства, на основании которых можно было бы сделать вывод о том, что ответчик не пользуется или пользуется в меньшем объеме услугой по вывозу ТКО, предоставляемой истцом, в материалах дела отсутствуют.

ООО «Медицинский центр «Здоровье» не представило доказательств, которые бы подтверждали неисполнение либо ненадлежащее исполнение истцом обязательств по договору, в том числе актов проверок качества услуг и актов о нарушении истцом обязательств по договору; доказательств оказания услуг иным лицом, в связи с чем общество несет риск наступления последствий несовершения им процессуальных действий в силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доказательств оплаты задолженности на указанную сумму ответчик согласно статьям 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представил.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что исковые требования ООО «Чистый город Кемерово» о взыскании задолженности подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы подателя жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Нарушения норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь статьей 110, пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

мотивированное решение от 04.02.2021 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-24360/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Здоровье» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

 

Судья                                                                                                      В.М. Сухотина