АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-30722/17

г. Уфа

15 ноября 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 13.11.2017г.

Полный текст решения изготовлен 15.11.2017г.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Решетников С. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Абдуллиной А.Ф., рассмотрев дело по заявлению

Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)               

к ООО "МИГ" (ИНН 0238004749, ОГРН 1050201507465)

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности № ГД 1/2017 от 11.01.2017г.;

от ответчика: ФИО3 – адвокат по ордеру от 13.11.2017г., доверенности от 13.11.2017г.,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратился Государственный комитет Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей (далее Комитет) с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «МИГ» к административной ответственности по ч.1 ст.14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от 06.10.2017г. сторонам разъяснена возможность завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания (ч.4 ст.137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе и в случае их неявки в предварительное судебное заседание и отсутствии возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие. 

Возражений относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании от сторон не поступило.

При данных обстоятельствах суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в данном судебном заседании (ст.136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил, что Комитетом в соответствии с приказом №289 от 08.06.2017г. «Об осуществлении наблюдения» осуществлялось наблюдение за исполнением ООО «МИГ» в период с 01.10.2016г. по настоящее время  требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Закона Республики Башкортостан от 01.03.2007г. №414-з «О регулировании деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции в Республике Башкортостан».

В ходе осуществления наблюдения Комитетом проведен анализ фиксации ООО «МИГ» в единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС) оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Комитетом установлено, что ООО «МИГ» (далее Общество) осуществляло оборот  алкогольной продукции в объеме 16,8 дал., не зафиксированной в системе ЕГАИС в части закупа в установленные сроки, то есть с нарушением лицензионных требований.

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении №265-К от 14.08.2017г. по ч.1 ст.14.17 КоАП РФ.

На основании ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Комитет обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «МИГ» к административной ответственности по ч.1 ст.14.17 КоАП РФ.

Ответчик согласно представленному отзыву факт правонарушения признает, однако просит суд с учетом положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ назначить наказание в виде предупреждения. Общество также указывает, что срок давности привлечения к административной ответственности в части неотражения в ЕГАИС закупа по ТТН №16539 от 04.10.2016г. на алкогольную продукцию в объеме 5,1 дал. истек.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п.2 ст.18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Федеральный закон №171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции отнесена к видам деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

Как следует из материалов дела, ООО «МИГ» имеет лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции В 606901, регистрационный номер 02РПА0004823 от 16.08.2016г. со сроком действия с 16.08.2016г. по 15.08.2017г., согласно которой Общество имеет одиннадцать подразделений, осуществляющих лицензируемый вид деятельности, в том числе, по адресам: 

<

...>; 

<

...>.

Согласно ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объектом правонарушения являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона правонарушения этого правонарушения выражается в производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Правовую основу производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Пунктом 16 статьи 2 Федерального закона №171-ФЗ установлено, что под оборотом указанной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа.

Статьей 16 Федерального закона №171-ФЗ установлены особые требования к розничной продаже и потреблению алкогольной продукции.

Из положений п.9 ст.19, п.4 ст.23.2 Федерального закона №171-ФЗ следует, что лицензионными требованиями применительно к деятельности по производству и обороту алкогольной продукции являются требования, установленные  статьями 2, 8, 9, 10.1, 11, 14.1, 16, 19, 20, 25 и 26 указанного Федерального закона.

Согласно абз.16 п.2 ст.8 Федерального закона №171-ФЗ программно-аппаратные средства организаций, использующих оборудование для учета объема оборота (за исключением импорта) маркируемой алкогольной продукции, должны обеспечивать считывание с федеральных специальных марок и (или) акцизных марок сведений о такой продукции, указанных в пункте 3.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, а также прием и передачу информации об обороте (за исключением импорта) такой продукции.

Согласно п.16 Правил функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 N 1459 (далее Правила) организации, использующие оборудование для учета объема розничной продажи маркированной алкогольной продукции, помимо информации, указанной в пункте 7 настоящих Правил, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств информацию, указанную в подпунктах 18, 20, 23-26 и 30 пункта 6 указанных Правил.

В соответствии с п.17 Правил организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие закупку пива и  пивных  напитков, сидра, пуаре, медовухи в  целях последующей розничной продажи указанной продукции, помимо информации, указанной в пункте 7 настоящих Правил,   представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств информацию, указанную в подпунктах 7, 18, 20, 25, 26 и 30 пункта 6 настоящих Правил.

Таким образом, в единую систему с использованием программно-аппаратных средств предоставляются сведения, содержащиеся в товарно-транспортной накладной и (или) международной транспортной накладной, справке, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для продукции, производство которой осуществляется в Российской Федерации, а также для импортированной продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза), справке, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированной продукции, за исключением продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза); номера, даты и время представления заявок о фиксации информации об организации (сельскохозяйственном производителе, индивидуальном предпринимателе), о продукции каждого вида и наименования, об объеме производства и оборота продукции каждого вида и наименования, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, в единой информационной системе.

Согласно п. 21 Правил направление информации об объеме производства и (или) оборота продукции в единую информационную систему осуществляется организацией с использованием  программно-аппаратных средств в электронном виде с  применением усиленной квалифицированной электронной подписи путем представления заявки о фиксации по форме, в формате и в сроки, которые утверждаются Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка. 

Заявки о фиксации информации об объеме производства и (или) оборота (за исключением импорта, кроме импорта пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) продукции представляются в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка.

В соответствии с п.23 Правил Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка или уполномоченный таможенный орган, используя программные средства единой информационной системы, осуществляют фиксацию информации в единой информационной системе и направление организации в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям подтверждения фиксации информации.

Согласно п. 2 ст.2 Федерального закона от 29.06.2015 N. 182-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,  алкогольной  и  спиртосодержащей продукции и  об  ограничении  потребления (распития)  алкогольной продукции» организации,  осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, обязаны представлять в ЕГАИС с 1 января 2016 года сведения о закупке алкогольной продукции.

В силу абз. 21 ч.1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе.

В соответствии с приказом Минфина России от 15.06.2016 N 84н «Об утверждении форм и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции, и индивидуальном предпринимателе, осуществляющем закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях их последующей розничной продажи, об алкогольной продукции, объеме розничной продажи алкогольной продукции, а также о документах, разрешающих и сопровождающих розничную продажу алкогольной продукции, а также форм и сроков представления подтверждения фиксации информации и уведомлений об отказе в фиксации информации в указанной информационной системе» установлен срок представления заявки о фиксации в ЕГАИС информации о подтверждении приема или об отказе в приеме количества поставленной продукции. 

Заявка о фиксации в ЕГАИС информации о подтверждении приема или об отказе в приеме количества поставленной  продукции представляется на каждую ТТН, полученную от поставщика продукции, в рамках приема которой получатель желает принять продукцию или  по которым получатель не хочет принимать продукцию, в течение 3 рабочих дней для городских поселений или 7 рабочих дней для сельских поселений со дня фактического получения ими алкогольной продукции.

В ходе проведения наблюдения Комитетом проанализированы данные отчета об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 4 квартал 2016 года в период с 01.10.2016г. по 31.12.2016г., сформированного в ЕГАИС по данным Общества и размещенного на сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (fsrar.ru) (далее Отчет по закупкам), а также данные в представленных Обществом декларации за 4 квартал 2016 года об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей продукции и декларации за 4 квартал 2016 года об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи.

Согласно Отчету по закупкам за период с 01.10.2016г. по 31.12.2016г. в магазине по адресу: 

<

...> (КПП 023845011) Обществом осуществлена закупка пива и пивных напитков в объеме 46,35 дал. Вместе с тем, согласно данным декларации за 4 квартал 2016 года об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, представленной Обществом, в магазине по тому же адресу отражена закупка алкогольной продукции в объеме 58,047 дал., т.е. в декларации за 4 квартал 2016 года об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи зафиксирована закупка в большем объеме на 11,7 дал., что явилось основанием для проведения анализа данных отчета об объемах поставки, в адрес Общества этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 4 квартал 2016 года, сформированного ЕГАИС и размещенного на сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (fsrar.ru), представленных поставщиками (далее Отчет по поставкам).

Согласно Отчету по поставкам за период с 01.10.2016г. по 31.12.2016г. ООО «Квартал плюс» (ИНН 

<

***>) в магазин по адресу: РБ, 

<

...>, была осуществлена поставка алкогольной продукции в объеме 58,05 дал., по товарно-транспортной накладной (далее ТТН) № УТ000028794 от 21.11.2016г. и по ТТН № УТ000031554 от 26.12.2016г. Между тем, в Отчете по закупкам ООО «МИГ» за период с 01.10.2016г. по 31.12.2016г. от данного поставщика зафиксирована закупка алкогольной продукции только в объеме 46,35 дал. по ТТН № УТ000028794 от 21.11.2016г.

Однако, ТТН № УТ000031554 от 26.12.2016г. на алкогольную продукцию в объеме 11,7 дал. в Отчете о закупке за период с 01.10.2016г. по 31.12.2016г. Обществом не зафиксирована.

Согласно Отчету по закупкам за период с 01.10.2016г. по 31.12.2016г. в магазине по адресу: 

<

...> (КПП 023845010) Обществом осуществлена закупка алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) в объеме 22,76 дал. Вместе с тем, согласно данным декларации за 4 квартал 2016 года об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и спиртосодержащей продукции, представленной Обществом в магазине по тому же адресу отражена закупка алкогольной продукции в объеме 27,855 дал., т.е. в декларации об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и спиртосодержащей продукции зафиксирована закупка в большем объеме на 5,1 дал., что явилось основанием для проведения анализа Отчета по поставкам за 4 квартал 2016 года.

Согласно Отчету по поставкам за период с 01.10.2016г. по 31.12.2016г. ООО «Башморозпродукт» (ИНН 

<

***> 033911) подразделению Общества по адресу: РБ, 

<

...>, была осуществлена поставка алкогольной продукции в объеме 8,33 дал., по ТТН №16539 от 04.10.2016г. и по ТТН № 18291 от 25.10.2016г. Между тем, в Отчете по закупкам Общества за период с 01.10.2016г. по 31.12.2016г., от данного поставщика зафиксирована закупка алкогольной продукции только в объеме 3,23 дал. по ТТН № 18291 от 25.10.2016г.

Однако, ТТН № 16539 от 04.10.2016г. на алкогольную продукцию в объеме 5,1 дал. в Отчете о закупке за период с 01.10.2016г. по 31.12.2016г. Обществом не зафиксирована.

Таким образом, Общество осуществляло оборот  алкогольной продукции в объеме 16,8 дал., не зафиксированной в системе ЕГАИС в части закупа в установленные сроки, то есть с нарушением лицензионных требований, установленных абз.21 ч.1 ст.26 Федерального закона №171-ФЗ.

Факт нарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 14.08.2017г. №265-К, отчетом об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.10.2016г. по 31.12.2016г. ООО «Квартал-Плюс», отчетом об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.10.2016г. по 31.12.2016г. по адресу: РБ, 

<

...>, декларацией об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи за 4 квартал 2016 года, отчетом об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.10.2016г. по 31.12.2016г. ООО «Башморозпродукт», отчетом об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.10.2016г. по 31.12.2016г. по адресу: РБ, 

<

...>, декларацией об объеме розничной продажи алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и спиртосодержащей продукции, и не отрицается самим Обществом.

Таким образом, в действиях Общества имеется событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Осуществляя предпринимательскую деятельность, связанную с оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции, общество должно было знать нормативные положения, регламентирующие порядок осуществления такой деятельности и соблюдать установленные им требования, а также предвидеть негативные последствия неисполнения этих требований. Обществом не были предприняты достаточные меры для предотвращения совершения правонарушения.

С учетом изложенного, суд полагает подтвержденной вину ООО «МИГ» в совершении вмененного ему нарушения (ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Нарушений норм процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отказ в привлечении ООО «МИГ» к административной ответственности, административным органом не допущено.

Протокол об административном правонарушении № 265-К от 14.08.2017г. составлен в присутствии представителя ООО «МИГ» ФИО4, действующей на основании доверенности №1 от 14.08.2017г. Предстаивтелю были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, а также КоАП РФ (л.д.14).

При таких обстоятельствах, в действиях (бездействии) ООО «МИГ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17 КоАП РФ.

В соответствии с ч.6 ст.205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Кроме того, выяснению подлежит вопрос о том, истек либо не истек на момент рассмотрения спора по существу срок давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не может быть вынесено по истечении  одного года со дня совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что ООО «МИГ» не представило заявку о фиксации в ЕГАИС информации о подтверждении приема алкогольной продукции но ТТН № 16539 от 04.10.2016 г. на алкогольную продукцию в объеме 5,1 дал. в установленный семидневный срок с момента ее получения, то есть до 12.10.2016г. 

Таким образом, на день рассмотрения дела судом – 13.11.2017г. годичный срок давности привлечения к административной ответственности по нарушению в части не отражения в ЕГАИС закупа по ТТН № 16539 от 04.10.2016 г. на алкогольную продукцию в объеме 5,1 дал. истек.

 Вместе с тем, для привлечения к административной ответственности не требуется совокупности нарушений.

По второму нарушению - в части не отражения в ЕГАИС закупа по ТТН № УТ000031554 от 26.12.2016г. на алкогольную продукцию в объеме 11,7 дал. срок привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.14.17 КоАП РФ не истек.

В соответствии с частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой. 

Согласно ч.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Ответчик просит при назначении административного наказания учесть, что ООО «МИГ» является субъектом малого предпринимательства.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» субъекты малого и среднего предпринимательства - это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.

В силу ч.1 ст.4 указанного федерального закона к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 данной статьи, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

ООО «МИГ» согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства является субъектом малого и среднего предпринимательства (малое предприятие).

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. 

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. 

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, к которым рассматриваемое правонарушение не относится.

Заявитель указывает, что ООО «МИГ» ранее привлекалось к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, что подтверждается решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.05.2017г. по делу №А07-7418/2017 (постановление №046-72-К от 02.03.2017г.).

Из постановления №046-72-К от 02.03.2017г. следует, что Общество привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ за правонарушение, совершенное 10.01.2017г., то есть после совершения вменяемого по данному делу правонарушения. В связи с чем, отсутствует повторность совершения правонарушения.

В рассматриваемом случае суд учитывает, что вменяемое правонарушение не нанесло вредных последствий, не повлекло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинило имущественного ущерба. Доказательств обратного заявителем в нарушение ст.65, ч.5 ст.205 АПК РФ не представлено, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом изложенного, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства согласно статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь правовыми позициями Конституционного суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении № 4-П от 25.02.2014, а также, учитывая положения Европейской конвенции от 20.03.1952 года о разумном балансе публичного и частного интересов, конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, необходимость применения которых указана в постановлениях Конституционного Суда РФ № 11-П от 15.07.1999 года и № 14-П от 12.05.1998 года, суд считает, что в рассматриваемом случае имеются основания для применения такой меры административного наказания как предупреждение. 

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)   удовлетворить.            

Привлечь ООО "МИГ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ назначив наказание в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru .

Судья          С.А. Решетников