Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-98963/2020

08 февраля 2021 года

г.Санкт-Петербург

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Ресовская Т.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:

Общества с ограниченной ответственностью "СКН"

к Государственной административно-технической инспекции

об оспаривании постановления № 1465 от 29.05.2020

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "СКН" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Калининский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением к Государственной административно-технической инспекции (далее - Инспекция, ГАТИ, заинтересованное лицо) об оспаривании постановления № 1465 от 29.05.2020.

Определением от 19.10.2020 Калининский районный суд Санкт-Петербурга направил  жалобу Общества с ограниченной ответственностью "СКН" по подведомственности в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Определением от 10.11.2020 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области принял заявление к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. 

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). 

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

11.01.2021 по делу № А56-98963/2020 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области вынес решение в виде резолютивной части. 

В суд от заявителя поступило заявление об изготовлении мотивированного текста решения по делу № А56-98963/2020 от 11.01.2021.

Как следует из материалов дела, административное дело возбуждено по факту выявления 01.04.2020 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Токсовская, участок 2 административного правонарушения административного правонарушения, совершенного Обществом, выразившегося в самовольной установке элементов благоустройства - поста охраны (контейнер), сетчатого металлического ограждения земельного участка (3D сетки (секции) с прямоугольными ячейками, оснащенное ребрами жесткости с полимерным покрытием зеленого цвета) на отдельно стоящих ж/б конусах для организации автостоянки без проекта, согласованного Комитетом по градостроительству и архитектуре (далее - КГ А).

01.04.2020 года специалистом ГАТИ был проведен осмотр территории по вышеуказанному адресу, при осмотре территории выявлено: для организации автостоянки выполнен монтаж ограждения земельного участка, при этом, при производстве работ по установке ограждения для организации автостоянки отсутствует информационный щит. Выполняются работы по изменению планировочного устройства и покрытия, размещенного на объекте благоустройства для организации автостоянки, путем засыпки грунта щебнем и асфальтобетонной крошкой, под устройство основания парковочных мест, выполнены работы по устройству въезда-выезда с территории парковки на улично-дорожную сеть с примыканием к ул. Токсовская с занижением бортового камня и укладкой асфальтобетонного покрытия, при этом удалена часть тротуара (пешеходной зоны), выполненной плиточным покрытием. Заявок на оформление ордера в ГАТИ на данный вид работ не поступало. Общество произведена самовольная установка элементов благоустройства - поста охраны (контейнер), сетчатого металлического ограждения земельного участка (3D сетки (секции) с прямоугольными ячейками, оснащенное ребрами жесткости с полимерным покрытием зеленого цвета) на отдельно стоящих ж/б конусах для организации автостоянки без проекта, согласованного КГ А. Вид установленного ограждения не соответствует виду, согласованного в проектной документации приобщенной к ордеру, по данному факту был составлен протокол осмотра территории от 01.04.2020 г.

13.05.2020 при проведении осмотра территории факт нарушения был повторно зафиксирован, также зафиксирован факт невосстановления элемента благоустройства, нарушенного после производства работ по ордеру ГАТИ № У - 700 от 21.01.2020. Срок действия ордера определен по 01.05.2020. Элемент благоустройства - асфальтобетонное покрытие территории автостоянки не восстановлено (на территории имеется не засыпанный шурф (яма), вместо асфальта насыпана асфальтобетонная крошка без планировки и выравнивания с уплотнением), вид установленного ограждения не соответствует виду, согласованного в проектной документации, приобщенной к ордеру. На территории стоянки зафиксирован строительный мусор, складированы остатки строительных материалов. По итогам проведения осмотра был составлен протокол осмотра, произведена фотофиксация, составлены схемы мест нарушения.

Для соблюдения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, установленных ст. 28.2., 27.8. КоАП РФ, законный представитель общества вызван на 22.05.2020 к 10 часам 30 минут для составления протокола по делу об административном правонарушении и проведения осмотра зоны производства работ путём направления телеграммы по адресу местонахождения общества, указанного в ЕГРЮЛ.

22.05.2020 при проведении осмотра территории факт нарушения был повторно зафиксирован. По итогам проведения осмотра был составлен протокол осмотра, произведена фотофиксация, состазлены схемы мест нарушения.

По факту нарушения был составлен протокол по делу об административном правонарушении от 22.05.2020 №40059, предусмотренном п. 1 статьи 16 Закона № 273-70.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении инспекцией вынесено постановление № 1465 от 29.05.220, которым Общество признано виновным и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Как установлено частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Пунктом 1 статьи 16 Закона N 273-70 установлена ответственность за самовольный демонтаж, разрушение, размещение или перемещение элемента благоустройства, за исключением административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), что влечет для юридических лиц предупреждение или наложение административного штрафа от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с п. 2.1 Приложения № 2 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 (далее - Правила благоустройства), пп. 1.3, 2.1, 2.2, 2.3, 2.3.5.9, 5.1 Приложения № 3 к Правилам благоустройства, п. 1 Приложения № 4 к Правилам благоустройства, п. 27.5 Приложения № 5к Правилам благоустройства запрещены установка и размещение элементов благоустройства, в том числе ограждений, включая ограждения декоративные, ограждения газонные, ограждения технические, шлагбаумы, парапеты, полусферы, надолбы, без проекта благоустройства элементов благоустройства, согласованного с КГА; в противном случае размещение элементов благоустройства является самовольным.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости земельный участок с кадастровым номером 78:10:0005552:1027. расположенный но адресу: Санкт-Петербург, Токсовская ул., участок 2 (северо-западнее д. 127 по Гражданскому пр.), предоставлен на праве аренды обществу, с видом разрешенного использования - для размещения объектов транспорта ^под гаражи и автостоянки). Также обществу выдан ордер ГАТИ от 21.01.2020 № У-700 на установку ограждения но вышеуказанному адресу со сроком завершения работ 01.05.2020, следовательно, общество несет обязанности по соблюдению требований Правил.

Работы по устройству парковки, в том числе установки ограждения, ведутся на основании согласованного 01.10.2019 КГА проекта благоустройства, однако размещенное ограждение не соответствует проекту, а также проект не предусматривает ограничение доступа на земельный участок и установку поста охраны.

Таким образом, материалами дела состав административного правонарушения подтвержден и доказан.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению вышеуказанных правил производства работ, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Протоколы об административных правонарушениях составлены и постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности. 

Нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности, влекущих отмену оспариваемого постановления, судом не установлено. Указанное обстоятельство подтверждается материалами дела: обо всех процессуальных действиях (осмотр территории, составление протокола, вынесения постановления) Общество извещалось по адресу регистрации. 

Таким образом, Общество не было лишено гарантий защиты прав, предоставленных ему законодательством при привлечении к административной ответственности.

Суд считает, что ГАТИ представлены надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 16 Закона Санкт-Петербурга.

При назначении административного наказания ГАТИ в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывался характер совершенного нарушения, общественная опасность которого выражается в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга обязанностей, не проявлении должной степени осмотрительности, необходимая для соблюдения установленных требований. К моменту вынесения оспариваемого постановления нарушения не были устранены. 

Таким образом, Обществу было обоснованно назначено наказание в пределах санкции в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Общественная опасность совершенного административного правонарушения заключается в пренебрежительном отношении Заявителя к исполнению своих публично- правовых обязанностей, не проявлению должной степени осмотрительности, которая была необходима для соблюдения требований закона.

На основании вышеизложенного требования заявителя удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

Требования Общества с ограниченной ответственностью "СКН" оставить без удовлетворения. 

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Ресовская Т.М.