ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12  

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru 

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

дело № А40-193777/22 

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2025 года Постановление изготовлено в полном объеме 09 апреля 2025 года  

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:  

Председательствующего судьи Кузнецовой Е.Е. Судей Фриева А.Л., Савенкова О.В., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Урютиной К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Истца  

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.12.2024г. (резолютивная часть от 11.11.2024г.) по делу № А40-193777/22 по иску Департамента городского имущества города Москвы (ОГРН: 

<

***>) 

к ООО "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ПРОМСВЯЗЬ" Д.У. ЗПИФ комбинированный «Оптима ПРО» (ОГРН: 

<

***>)  

третье лицо: ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ  

о признании и обязании, при участии в судебном заседании: от истца: ФИО1 по доверенности от 27.12.2024 г., от ответчика: ФИО2 по доверенности от 29.07.2024 г., от третьего лица: не явился, извещен 

У С Т А Н О В И Л:

Департамент городского имущества города Москвы предъявил ООО "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ПРОМСВЯЗЬ" Д.У. ЗПИФ комбинированный «Оптима ПРО» иск о признании самовольной постройкой двухэтажного здания, площадью 155 кв.м. с кадастровым номером 77:22:0030426:1592 и двухэтажного здания, площадью 155 кв.м. с кадастровым номером 77:22:0030426:1647, расположены на земельных участках с кадастровыми номерами 77:22:0030426:915 площадью 825 кв.м., 77:22:0030426:916 площадью 645 кв.м. по адресу: г. Москва, поселение Вороновское, вблизи с. Никольское, Дачное некоммерческое партнерство (ДНП) «Никольское-1», и об обязании их снести.  

Решением Арбитражного суда г. Москвы, объявленным в порядке ч. 2 ст. 176 АПК РФ 11.11.2024г., изготовленным в полном объеме 27.12.2024г., в удовлетворении исковых требований отказано.  

Не согласившись с решением, Истец подал апелляционную жалобу. 

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Истец требования и доводы своей жалобы поддержал, Ответчик по ним возражал, неявившееся третье лицо уведомлено о времени и месте рассмотрения дела посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте суда в сети Интернет.  

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, полагает его подлежащим оставлению без изменения.  

Согласно Рапорта Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы от 03.06.2022 № 9112593/2 земельные участки с кадастровыми номерами 77:22:0030426:915 площадью 825 кв.м., 77:22:0030426:916 площадью 645 кв.м по адресу: г. Москва, поселение Вороновское, вблизи с. Никольское, ДНП "Никольское-1", принадлежат на праве общей долевой собственности Владельцам инвестиционных паев - Закрытый паевой инвестиционный фонд недвижимости "Оптима ПРО", данные о которых устанавливаются на основании данных лицевых счетов владельцев инвестиционных паев в реестре владельцев инвестиционных паев и счетов депо владельцев инвестиционных паев (записи в ЕГРП от 30.04.2014 № 77-77-08/028/2014-191 и № 77-77-08/028/2014-193), и в доверительное управление ООО "Управляющая компания ПРОМСВЯЗЬ" (запись в ЕГРП от 10.06.2012 № 77-77-17/037/2012-818).  

Вид разрешенного использования - для дачного строительства. 

По данным Информационно-аналитической системы управления градостроительной деятельностью (ИАС «УГД») Комитетом государственного строительного надзора города Москвы (Мосгосстройнадзором) на вышеуказанные земельные участки разрешение на строительство (уведомление о планируемом строительстве или реконструкции) индивидуального жилого дома не выдавалось.  

Вышеуказанные земельные участки огорожены. На вышеуказанных земельных участках расположен центр развития ребенка детский сад (Stay&Play), состоящий из двух зданий: двухэтажного дома площадью 155 кв.м. с кадастровым номером 77:22:0030426:1647, 2014 года постройки (запись в ЕГРП № 77-77-08/052/2014-581 от 11.09.2014), передан в доверительное управление ООО "Управляющая компания ПРОМСВЯЗЬ" (запись в ЕГРП № 77-77- 08/052/2014-581 от 10.06.2013); двухэтажного дома площадью 155 кв.м. с кадастровым номером 77:22:0030426:1592, 2014 года постройки (запись в ЕГРП № 77-77-08/052/2014- 547 от 11.09.2014), передан в доверительное управление ООО "Управляющая компания ПРОМСВЯЗЬ" (запись в ЕГРП № 77-77-08/052/2014-547 от 10.06.2013).  

Истцы полагают, что указанные здания обладают признаками самовольной постройки и не соответствуют виду разрешенного использования земельных участков, на которых они расположены, поскольку Объекты не обладают признаками индивидуального жилого дома, представляет собой нежилое здание, используемое под коммерческие цели (частный детский сад).  

Согласно сведений из ПЗЗ города Москвы для Участков установлены следующие виды разрешенного использования с кодами: 2.1. Для индивидуального жилищного строительства; 2.2. Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок); 13.2. Ведение садоводства.  

Согласно ст. 7 ЗК РФ «Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений».  

Согласно Классификатора, утвержденного Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 (ред. от 16.09.2021) "Об утверждении классификатора видов разрешенного  

использования земельных участков" (Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2020 N 61482), для размещения детского сада предусмотрен код 3.5.1 «Дошкольное, Начальное и среднее общее образование», предусматривающий «Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для просвещения, дошкольного, начального и среднего общего образования (детские ясли, детские сады, школы, лицеи, гимназии, художественные, музыкальные школы, образовательные кружки и иные организации, осуществляющие деятельность по воспитанию, образованию и просвещению), в том числе зданий, спортивных сооружений, предназначенных для занятия обучающихся физической культурой и спортом».  

Спорные Объекты имеют признаки Блокированной застройки ввиду того, что каждый расположен на отдельном земельном участке, и у них общая стена.  

Данные признаки предусмотрены кодом 2.3 Классификатора. 

Поскольку спорные объекты созданы без получения необходимых разрешений и согласований, Истец требует их снести применительно к ст. 222 ГК РФ.  

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 27 апреля 2023 года назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено Федеральному бюджетному учреждению Российский федеральный центр судебной экспертизы при Министерстве юстиции РФ, эксперту ФИО3.  

Перед экспертом поставлены следующие вопросы: 

1.Определить технические характеристики Объектов (с кадастровым номером 77:22:0030426:1592 и с кадастровым номером 77:22:0030426:1647), в т.ч. площадь, этажность, количество комнат, наличие цокольного этажа, количество лестниц, количество входов и выходов из здания, количество санузлов, общих помещений, и их функциональное назначение?  

2.Обладают ли Объекты (с кадастровым номером 77:22:0030426:1592 и с кадастровым номером 77:22:0030426:1647) по адресу: г. Москва, поселение Вороновское, вблизи с. Никольское, ДНП «Николькое-1») признаками здания дошкольных образовательных учреждений, многоквартирного жилого дома, блокированного жилого дома, гостиничного типа (общежития), признаками здания смешанного (наличие общего имущества, предназначенного для обслуживания более одного помещения в здании, а также лестничные площадки, лестницы, холлы, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации обслуживающее более одного помещения в данном здании, наличие раздельного чердачного пространства, наличие помещений в доме с самостоятельным выходом в помещение общего пользования и прочие характеристики)?  

3.Соответствуют ли Объекты (с кадастровым номером 77:22:0030426:1592 и с кадастровым номером 77:22:0030426:1647) градостроительным, строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам предусмотренных для зданий подобного типа, в том числе градостроительному плану земельного участка. Правилам землепользования и застройки города Москвы, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 № 120-ПП?  

4.Создают ли Объекты (с кадастровым номером 77:22:0030426:1592 и с кадастровым номером 77:22:0030426:1647) угрозу жизни и здоровью граждан?  

5.Находятся ли Объекты в кадастровых границах земельных участков с кадастровыми номерами 77:22:0030426:915 и 77:22:0030426:916?  

6.Являются ли Объекты объектами капитального либо некапитального строительства?  

В материалы дела поступило Заключение эксперта № 3547, 3744/19-3-23 от 18.08.2023г., содержащее следующие выводы:  

1)по первому вопросу: технические характеристики здания с кадастровым номером 77:22:0030426:1592:  

-площадь – 178, 9 кв.м. (площадь застройки – 130, 8 кв.м.); -этажность – 2 этажа; 

-количество комнат – 18 шт.(1-й этаж – 8 шт., 2-й этаж – 10 шт.), а также комнаты с лестничным маршем, балкон и терраса;  

-наличие цокольного этажа – не имеется; 

-количество лестниц – одна лестничная клетка с первого до второго этажа;  

-количество входов и выходов из здания – 2 выхода (один основной выход с площадкой и ступенями и один задний выход на террасу), а также 2 прохода в смежное здание с кадастровым номером 77:22:0030426:1647, по одному на каждом этаже;  

-количество санузлов – 4; Технические характеристики здания с КН 77:22:0030426:1647: -площадь - 157,9 кв.м. (площадь застройки - 110,6 кв.м.); -этажность - 2 этажа; 

-количество комнат - 19 шт. (1-й этаж - 9 шт.; 2-й этаж - 10 шт.), а также комнаты с лестничным маршем, балкон и терраса;  

-наличие цокольного этажа - не имеется; 

-количество лестниц - одна лестничная клетка с первого до второго этажа;  

-количество входов и выходов из здания - 2 выхода (один основной выход с площадкой и ступенями и один задний выход на террасу), а также 2 прохода в смежное здание с КН 77:22:0030426:1647, по одному на каждом этаже;  

-количество санузлов - 4 шт.; Исследуемые здания имеют функциональное назначение: жилой дом. 

В ходе проведения натурного осмотра установлено, что исследуемые здания являются смежными и имеют одну общую стену.  

В данной стене на первом этаже между комнатами 9 и 10 и на втором этаже между комнатами 28 и 23 имеются проходы.  

Также в комнате 12 здания с КН 77:22:0030426:1592 расположен водопроводный узел, распределяющий водопровод на оба здания.  

В комнате 1 здания с КН 77:22:0030426:1647 расположены приборы охранной сигнализации, обеспечивающие контроль над всеми помещениями исследуемых зданий.  

На имеющихся планах эвакуации помещения исследуемых зданий указаны как единый объект строительства и имеют общие пути эвакуации.  

Таким образом здание с КН 77:22:0030426:1592 и здание с КН 77:22:0030426:1647 являются единым объектом строительства и имеют единое фактическое использование.  

2)по второму вопросу: здание с кадастровым номером 77:22:0030426:1592 и здание с кадастровым номером 77:22:0030426:1647 обладает не всеми или не обладает характерными признаками многоквартирного жилого дома, блокированного жилого дома, здания гостиничного типа (общежития), здания смешанного типа, при этом обладает характерными признаками здания дошкольных образовательных учреждений.  

3)по третьему вопросу: исследуемые объекты соответствуют санитарно- эпидемиологическим нормам и правилам и не соответствует строительным, противопожарным и градостроительным нормам и правилам, предусмотренным для зданий подобного типа (ДОО), в том числе Правилам землепользования и застройки города Москвы, утвержденных Постановлением правительства Москвы от 28.03.2017 № 120-ПП [13], в части вида разрешенного использования земельного участка и объектов капитального строительства, расположенных на них.  

4)по четвертому вопросу: исследуемые объекты представляют угрозу жизни и здоровью граждан;  

5)по пятому вопросу: объект с КН 77:22:0030426:1592 полностью расположен в границах земельного участка с КН 77:22:0030426:915; объект с КН 77:22:0030426:1647 полностью расположен в границах земельного участка с КН 77:22:0030426:916.  

6)по шестому вопросу: исследуемые объекты являются объектами капитального строительства.  

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 07 марта 2024 года назначена дополнительная судебная экспертиза, проведение которой поручено Федеральному бюджетному учреждению Российский федеральный центр судебной экспертизы при Министерстве юстиции РФ, эксперту ФИО3.  

Перед экспертом поставлены следующие вопросы: 

1)Обладают ли Объекты всеми признаками индивидуального жилого дома, здания дошкольных образовательных учреждений?  

2)Соответствуют ли Объекты на дату проведения исследования характеристикам и назначению, определенным в Едином государственном реестре недвижимости в отношении указанных объектов?  

3)Возможно ли использование Объектов на дату проведения исследования в качестве индивидуального жилого дома?  

4)Соответствуют ли Объекты градостроительным, строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам предусмотренных для зданий подобного типа, в том числе градостроительному плану земельного участка, Правилам землепользования и застройки города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 N 120 ПП?  

5)Создают ли Объекты угрозу? 

В материалы дела поступило Заключение эксперта № 1921/19-3-24 от 10.07.2024г., содержащее следующие выводы:  

1)исследуемые объекты не обладают характерными признаками зданиями дошкольных образовательных учреждений и обладает характерными признаками индивидуального жилого дома;  

2)исследуемые объекты на дату проведения натурных исследований соответствуют их назначению, определенному в ЕГРН, и не соответствуют характеристикам данных объектов в части сведений об их площадях согласно ЕГРН в отношении указанных объектов;  

3)использование объектов на дату проведения исследования в качестве индивидуального жилого дома возможно;  

4)исследуемые объекты соответствуют градостроительным, строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам предусмотренных для зданий подобного типа, в том числе градостроительному плану земельного участка, Правилам землепользования и застройки города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 N 120 ПП;  

5)на дату проведения натурного осмотра исследуемые объекты не представляют угрозу жизни и здоровью для граждан.  

Таким образом, после первой экспертизы имевшиеся в объектах недостатки были устранены, что показали выводы второй экспертизы.  

При этом, как следует из выводов обеих экспертиз, объекты с кадастровым номером 77:22:0030426:1592 и с кадастровым номером 77:22:0030426:1647 фактически образуют одно здание, которое при этом не является домом блокированной застройки, т.к. между ними на 1-м и на 2-м этаже имеются проходы.  

Поэтому судами признан необоснованным довод Истцов о необходимости проведения по делу дополнительного экспертного исследования для определения в т.ч. соответствия пожарным требованиям общей стены между объектами.  

Кроме того, в ходе состоявшихся двух экспертных осмотров нахождение кого-либо в обеих частях здания не обнаружено.  

Как пояснил Ответчик, в настоящее время в обеих частях здания никакая деятельность не ведется, никакие граждане не проживают.  

Постановка на государственный кадастровый учет в качестве отдельных зданий двух частей одного жилого дома (не блокированной застройки - по причине наличия между ними внутренних межкомнатных проходов на обоих этажах), - является  

ошибкой, которая может быть исправлена посредством внесения в ГКН соответствующих изменений.  

В 2014г. на строительство индивидуального жилья на собственном земельном участке с видом разрешенного использования «для дачного строительства», разрешения на строительство не требовалось.  

При таких обстоятельствах отсутствие разрешения на строительство индивидуального жилого дома (не блокированного) на земельном участке, предоставленном для дачного строительства, не образует состав ст. 222 ГК РФ.  

Использование индивидуального жилого дома не по назначению (не для проживания, а для организации дошкольного или иного образования), - является основанием не для сноса, а для запрета осуществления неразрешенного вида деятельности.  

Тем более, что в ходе судопроизводства Ответчик устранил нарушения целевого использования.  

Фактического и (или) юридического использования дома как блокированного посредством продажи каждой его отдельной части различным собственникам или в пользование различным лицам в настоящем деле также не имеется.  

Ответчик является собственником всех спорных объектов и земельных участков под ними.  

При таких обстоятельствах оснований для сноса здания не имеется. 

Помимо того, Ответчиком в суде первой инстанции было заявлено о пропуске срока исковой давности.  

В силу пункта 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (в ред. Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ).  

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является согласно пункту 2 части 2 статьи 199 ГК РФ самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.  

Вышеуказанные жилые дома поставлены на кадастровый учет в 2014 году  

В тоже время сведения об объектах недвижимости и их правообладателях были внесены в ЕГРП.  

На официальном сайте Мэра и Правительства г. Москвы 20.02.2015г. публиковалась информация о подключении более 200 домов в поселке «Марсель», в котором располагаются спорные объекты, к магистральному газу.  

В отношении спорных объектов истцом 17.05.2016 г. выдавались распоряжения «О присвоении адреса объекту адресации» № 12212 и № 12210.  

Исковое заявление было подано Истцом 07.09.2022 г., т.е. спустя 8 лет после регистрации права собственности на вышеуказанные дома, т.е. с пропуском срока исковой давности.  

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.  

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции апелляционным судом не установлено.  

В суде апелляционной инстанции Истец заявил ходатайство о назначении по делу дополнительной судебной экспертизы.  

Данное ходатайство отклонено судом апелляционной инстанции, ввиду отсутствия предусмотренных ст. 87 АПК РФ оснований.  

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции не находит оснований для  

отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной  

жалобы Истца. 

Руководствуясь ст. ст. 176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 27.12.2024г. (резолютивная часть от 11.11.2024г.) по делу № А40-193777/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.  

Председательствующий судья Е.Е. Кузнецова  

Судьи А.Л. Фриев 

 О.В. Савенков   

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.