АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-9892/2024

Дело № А55-5191/2024

г. Казань

13 декабря 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 декабря 2024 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хабибуллина Л.Ф.,

судей  Закировой И.Ш., Сибгатуллина Э.Т.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Самарской области от 17.06.2024 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2024

по делу № А55-5191/2024

по заявлению Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Волгогазтелеком» о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – министерство) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Волгогазтелеком» (далее – общество) о взыскании денежных средств в размере 138 075 руб. 92 коп. в качестве задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, денежные средства в размере 88 482 руб. 40 коп. в качестве пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за I квартал 2009 года, III квартал 2009 года, I квартал 2010 года, III-IV кварталы 2010 года, III квартал 2011 года, I-II кварталы 2012 года, III квартал 2013 года, IV квартал 2014 года, IVквартал 2015 года, II квартал 2016 года, II-IV кварталы 2017 года, рассчитанных по состоянию на 25.01.2024, пени, начисленные на сумму долга в размере 138 075 руб. 92 коп., исходя 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 26.01.2024 по дату фактической оплаты.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 17.06.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2024 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе министерство просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

По мнению подателя жалобы, выводы судов о пропуске трехлетнего срока исковой давности, предусмотренной статьей 199 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), неправомерны. Истец не мог узнать о наличии у общества задолженности по уплате неналоговых платежей ранее 13.10.2021.

Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Общество является оператором сети связи общего пользования и осуществляет свою деятельность на основании лицензий, выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии со статьей 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон № 126-ФЗ) операторы сети связи общего пользования обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

На основании представленных обществом сведений о доходах за вышеуказанные периоды министерство установило наличие у ответчика задолженности по обязательным платежам в сумме 138 075 руб. 92 коп.

Министерство направило обществу уведомление от 06.06.2023 № П14-1-09-200-195331 о необходимости погашения задолженности, а также пени за их неуплату.

Поскольку общество отчисления в резерв универсального обслуживания и оплату пеней не произвело, министерство обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из пропуска министерством срока исковой давности при обращении в суд с настоящим иском.

В пункте 1 статьи 60 Закона № 126-ФЗ предусмотрено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

Указом Президента Российской Федерации от 20.11.2020 № 719 «О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций» Федеральное агентство связи упразднено, министерству переданы его функции.

Общество в отзыве на исковое заявление, представленном в суд первой инстанции, заявило о пропуске министерством срока исковой давности для взыскания задолженности, начисленных за указанные периоды.

Согласно статье 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного Кодекса.

Законом № 126-ФЗ также не установлены какие-либо особенности в части сроков на обращение в суд с требованием о взыскании обязательных платежей в резерв универсального обслуживания.

Учитывая изложенное, к правоотношениям по взысканию обязательных отчислений операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания применяется предусмотренный статьей 196 ГК РФ общий срок исковой давности, который составляет три года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 200 ГК РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Судами установлено, что обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания за IV квартал 2017 года подлежали уплате в срок не позднее 31.01.2018, в связи с чем течение срока исковой давности началось 01.02.2018 и трех летний срок исковой давности истек 01.02.2021.

В отношении предыдущих отчетных периодов срок давности истек в более ранние даты.

Министерство, в свою очередь, обратилось в суд с исковым заявлением только 16.02.2024, то есть за пределами трехлетнего срока исковой давности.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности» (далее – Постановление № 43) истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац 2 пункт 2 статьи 199 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство, требование о возмещении неполученных доходов при истечении срока исковой давности по требованию о возвращении неосновательного обогащения и т.п.), в том числе возникшим после начала течения срока исковой давности по главному требованию (пункт 26 Постановления № 43).

В этой связи, по причине истечения срока исковой давности суды первой и апелляционной инстанций правомерно и обосновано отказали в удовлетворении исковых требований министерства о взыскании основного долга и пени.

Доводы министерства о том, что оно является правопреемником Федерального агентства связи, упраздненного Указом Президента Российской Федерации от 20.11.2020 № 719 «О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций», поэтому не могло узнать о наличии у общества задолженности по уплате отчислений ранее 13.10.2021, правомерно отклонены судами.

На основании пункта 6 Постановления № 43 по смыслу статьи 201 ГК РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления.

В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 ГК РФ, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Кроме того, в данном случае срок исковой давности истек 01.02.2021 и в более ранние сроки в отношении иных отчетных периодов, то есть до прекращения деятельности Федерального агентства связи (13.10.2021).

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что дело рассмотрено судами полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены принятых судебных актов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 17.06.2024 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2024 по делу № А55-5191/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                   Л.Ф. Хабибуллин

Судьи                                                                          И.Ш. Закирова

                                                                                     Э.Т. Сибгатуллин