АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-10460/2021

16 февраля 2024 года

г. Курск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 09.02.2024.

Решение изготовлено в полном объеме 16.02.2024.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Пашина А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению (в новом рассмотрении)

МРУ Росалкогольтабакконтроля по Центральному Федеральному округу  

к ООО «Группа компаний «Содружество»,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - ООО «Новый мир»,

о взыскании с ООО «ГК «СОДРУЖЕСТВО» в пользу Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по центральному Федеральному округу  издержек, понесенных по делу об административном правонарушении, в размере 16 649 522 руб. 75 руб.,

в судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО2 - по доверенности от 26.12.2023 № 1-142, представлен диплом;

от заинтересованного лица (до перерыва): ФИО3 - по доверенности от 06.10.2023, удостоверение адвоката, Колоколов Я.Н.  – по доверенности от 14.01.2023, удостоверение адвоката; после перерыва: Колоколов Я.Н. – по доверенности от 12.01.2024, удостоверение адвоката;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом.

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением (с учетом уточнений) о привлечении ООО «Группа компаний «Содружество» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ; о направлении алкогольной продукции на уничтожение согласно протоколу изъятия №0101/190821/04014-3 от 20.08.2021г. в соответствие с Постановление правительства № 1027; о взыскании с ООО «ГК «СОДРУЖЕСТВО» в пользу Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу издержки, понесенные по делу об административном правонарушении в размере 10 919 387 рублей 56 копеек.

Делу был присвоен номер А35-10460/2021. В соответствии с установленной специализацией в порядке автоматизированного распределения дело передано на рассмотрение судье Морозовой М.Н. 

01.03.2022 Арбитражным судом Курской области по делу №А35-10460/2021 вынесено решение, которым суд решил: «В удовлетворении заявления МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу о привлечении ООО «ГК «СОДРУЖЕСТВО» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, отказать. В удовлетворении требования МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу о взыскании с ООО «ГК «СОДРУЖЕСТВО» в пользу Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу издержки, понесенные по делу об административном правонарушении в размере 10 919 387 рублей 56 копеек, отказать. Изъятую с места происшествия по протоколу изъятия № 0101/190821/04014-3 от 20.08.2021 - 02.09.2021г. алкогольную и спиртосодержащую продукцию: 

 п/п

наименование

тара/объем

производитель

количество

11

Пивной напиток «Алко» со вкусом лимон

0,45 Ж/Б

ООО «Пивоварня № 1»

27648

22

Пивной напиток «Алко» со вкусом пина-колада

0,45 Ж/Б

ООО «Пивоварня № 1»

47520

33

Пивной напиток «Алко» со вкусом апельсина

0,45 Ж/Б

ООО «Пивоварня № 1»

52596

44

Пивной напиток «Алко» со вкусом виски-кола

0,45 Ж/Б

ООО «Пивоварня № 1»

38086

55

Пивной напиток «Алко» со вкусом вишни

0,45 Ж/Б

ООО «Пивоварня № 1»

25920

66

Пивной напиток «Алко» со вкусом ром-кола

0,45 Ж/Б

ООО «Пивоварня № 1»

26779

77

Пивной напиток «Алко» со вкусом лимон-мята

0,45 Ж/Б

ООО «Пивоварня № 1»

20125

88

Пивной напиток «Алко» со вкусом лимон

0,45 Ж/Б

ООО «Пивоварня № 1»

24342

99

Пивной напиток «День» со вкусом граната

1,3 ПЭТФ

ООО «Пивоварня № 1»

57456

110

Пивной напиток «День» со вкусом апельсина

1.3 ПЭТФ

ООО «Пивоварня № 1»

68187

111

Пивной напиток «Алко» со вкусом гаранта

0,45 Ж/Б

ООО «Пивоварня № 1»

53496

112

Пивной напиток «День» со вкусом вишни

1,3 ПЭТФ

ООО «Пивоварня № 1»

122472

113

Пивной напиток «Алко» со вкусом белый виноград

0,45 Ж/Б

ООО «Пивоварня № 1»

9504

114

Пивной напиток «День» со вкусом мята-лимон

1,3 ПЭТФ

ООО «Пивоварня № 1»

67928

115

Пивной напиток «День» со вкусом клубника

1.3 ПЭТФ

ООО «Пивоварня № 1»

44692

116

Пивной напиток «День» со вкусом груша

1,3 ПЭТФ

ООО «Пивоварня № 1»

13554

117

Пивной напиток «День» со вкусом красный виноград

1,3 ПЭТФ

ООО «Пивоварня № 1»

37163

118

Пивной напиток «День» со вкусом лимон-можевельник

1,3 ПЭТФ

ООО «Пивоварня № 1»

15539

119

Пивной напиток «День» со вкусом банан

1.3 ПЭТФ

ООО «Пивоварня № 1»

25244

220

Пивной напиток «День» со вкусом виноград

0,45 ПЭТФ

ООО «Пивоварня № 1»

57789

221

Пивной напиток «День» со вкусом белый виноград

1,3 ПЭТФ

ООО «Пивоварня № 1»

503

направить на уничтожение в порядке, установленном Постановлением правительства Российской Федерации от 28.05.2015г. № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».».

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2022 решение Арбитражного суда Курской области от 01.03.2022 по делу № А35-10460/2021 отменено в части отказа в привлечении общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Содружество» к ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Определением суда от 26.07.2022 произведена замена судьи Морозовой М.Н. на судью Пашина А.В. в деле №А35-10460/2021.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 03.10.2022 решение Арбитражного суда Курской области от 01.03.2022 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2022 по делу №А35-10460/2021 в части отказа во взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Содружество» в пользу Межрегионального  управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу 10 919 387,56 руб. издержек, понесенных по делу об административном правонарушении, отменено, дело в этой части направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Курской области. В остальной части постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2022 по делу №А35-10460/2021 оставлено без изменения.

Определением Арбитражного суда Курской области от 25.10.2023 заявление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (в новом рассмотрении) принято к рассмотрению.

Определениями суда от 05.06.2023, от 12.10.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены АО «Росспиртпром», Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачными рынками.

29.01.2024 через канцелярию суда от заявителя поступили письменные пояснения по делу. 

30.01.2024 через канцелярию суда от ООО «ГК «Содружество» поступило ходатайство об отложении судебного заседания, в котором заявлено ходатайство об ознакомлении с материалами дела.

Без удаления в совещательную комнату, судом вынесено протокольное определение об отказе в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания по следующим основаниям. 

Согласно части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Из анализа указанной нормы следует, что отложение судебного разбирательства по ходатайству лица, участвующего в деле является правом суда, а не его обязанностью.

Вместе с тем, Общество не обосновало невозможность рассмотрения дела по существу, в том числе в связи с намерением осуществить какие-либо процессуальные действия. Судом также учтено, что немотивированное отложение судебного разбирательства может привести к необоснованному затягиванию рассмотрения дела.

Судом объявлен перерыв  в судебном заседании 30.01.2024 до 09.02.2024 до 14 час. 30 мин., о чем вынесено протокольное определение.  Информация о перерыве была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Курской области (http://kursk.arbitr.ru/) и в картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru).

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал. 

Представитель заинтересованного лица указал, что на основании представленных заявителем в суд документов 22.01.2024 не может представить в Арбитражный суд Курской области возражений. 

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Арбитражный суд Курской области приобщил поступившие к судебному заседанию документы на основании статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд в силу статьи 156 АПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц, извещенных о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив документы, представленные в  материалы дела,  выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, на основании письма УФСБ России по Курской области от 10.08.2021 N у/16-29261 сотрудниками Управления 19.08.2021 проведены контрольные мероприятия по пресечению незаконного оборота алкогольной продукции по адресу: 

<

...>, по которому зарегистрировано и осуществляет деятельность ООО "ГК "Содружество".

В ходе проведения по вышеуказанному адресу осмотра территории, находящихся там вещей и документов, установлено, что по данному адресу располагается огороженная забором территория с воротами распашного типа и КПП, через которое осуществляется въезд на территорию. На территории расположен комплекс складских помещений. Данный комплекс разделен на несколько складских помещений с имеющимися вывесками "Склад 1", "Склад 2", "Склад 3", "Склад 4".

В ходе проведения осмотра указанных складских помещений, а именно помещений (Склады N 2 и N 3) установлено хранение тары (ж\б, ПЭТ формы), этикетка, контрэтикетка, колпачки для ПЭТ-бутылок, а также алкогольной продукции (пивные напитки) в различной потребительской таре в количестве 836 543 единиц без каких-либо сопроводительных документов (протокол осмотра от 19.08.2021 - 20.08.2021 N 0101/190821/04014-2, т. 1 л.д. 40 - 42).

19.08.2021 определением Управления N 0101/190821/04014-1 в отношении ООО "ГК "Содружество" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ (т. 1 л.д. 28 - 29).

В качестве меры обеспечения производства по делу в соответствии со ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - ФЗ N 171-ФЗ), Постановлением N 1027 произведено изъятие алкогольной продукции, о чем составлен протокол изъятия N 0101/190821/04014-3 от 20.08.2021 - 02.09.2021 (т. 1 л.д. 49 - 50).

Согласно протоколу N 0101/190821/04014-3 от 20.08.2021 - 02.09.2021 с места происшествия изъято 836 543 единиц алкогольной и спиртосодержащей продукции, перечень которой приведен в нижеуказанной таблице.

N п/п

Наименование

Тара/объем

Производитель

Количество

1

Пивной напиток "Алко" со вкусом лимон

0,45 Ж/Б

ООО "Пивоварня N 1"

27648

2

Пивной напиток "Алко" со вкусом пина-колада

0,45 Ж/Б

ООО "Пивоварня N 1"

47520

3

Пивной напиток "Алко" со вкусом апельсина

0,45 Ж/Б

ООО "Пивоварня N 1"

52596

4

Пивной напиток "Алко" со вкусом виски-кола

0,45 Ж/Б

ООО "Пивоварня N 1"

38086

5

Пивной напиток "Алко" со вкусом вишни

0,45 Ж/Б

ООО "Пивоварня N 1"

25920

6

Пивной напиток "Алко" со вкусом ром-кола

0,45 Ж/Б

ООО "Пивоварня N 1"

26779

7

Пивной напиток "Алко" со вкусом лимон-мята

0,45 Ж/Б

ООО "Пивоварня N 1"

20125

8

Пивной напиток "Алко" со вкусом лимон

0,45 Ж/Б

ООО "Пивоварня N 1"

24342

9

Пивной напиток "День" со вкусом граната

1,3 ПЭТФ

ООО "Пивоварня N 1"

57456

10

Пивной напиток "День" со вкусом апельсина

1.3 ПЭТФ

ООО "Пивоварня N 1"

68187

11

Пивной напиток "Алко" со вкусом гаранта

0,45 Ж/Б

ООО "Пивоварня N 1"

53496

12

Пивной напиток "День" со вкусом вишни

1,3 ПЭТФ

ООО "Пивоварня N 1"

122472

13

Пивной напиток "Алко" со вкусом белый виноград

0,45 Ж/Б

ООО "Пивоварня N 1"

9504

14

Пивной напиток "День" со вкусом мята-лимон

1,3 ПЭТФ

ООО "Пивоварня N 1"

67928

15

Пивной напиток "День" со вкусом клубника

1.3 ПЭТФ

ООО "Пивоварня N 1"

44692

16

Пивной напиток "День" со вкусом груша

1,3 ПЭТФ

ООО "Пивоварня N 1"

13554

17

Пивной напиток "День" со вкусом красный виноград

1,3 ПЭТФ

ООО "Пивоварня N 1"

37163

18

Пивной напиток "День" со вкусом лимон-можевельник

1,3 ПЭТФ

ООО "Пивоварня N 1"

15539

19

Пивной напиток "День" со вкусом банан

1.3 ПЭТФ

ООО "Пивоварня N 1"

25244

20

Пивной напиток "День" со вкусом виноград

0,45 ПЭТФ

ООО "Пивоварня N 1"

57789

21

Пивной напиток "День" со вкусом белый виноград

1,3 ПЭТФ

ООО "Пивоварня N 1"

503

Вышепоименованная алкогольная продукция была передана на ответственное хранение АО "Росспиртпром" на основании государственного контракта от 24.12.2020 N К-164/08-02, о чем составлены соответствующие акты приема-передачи (т. 1 л.д. 51 - 99).

В рамках возбужденного дела об административном правонарушении Управлением направлялись определения об истребовании сведений.

ООО "ГК "Содружество" представило документы, из которых следует, что являясь собственником вышеуказанных помещений (т. 1 л.д. 105 - 108), оно предоставило их в пользование ООО "Вкусный мир", ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> (настоящее наименование - ООО "Новый мир") по следующим договорам аренды нежилых помещений:

1. б/н от 01.01.2021 (склад N 3 площадью 1150 кв. м) сроком до 30.11.2021 (т. 1 л.д. 139 - 140);

2. б/н от 01.07.2021 (склад N 2 площадью 1051,2 кв. м) сроком до 30.12.2021 (т. 1 л.д. 141 - 142).

В материалы дела ООО "ГК "Содружество" представило акты приема-передачи помещений, датированные 01.08.2021 и содержащие географическое наименования составления - город Курск, согласно которым помещения, в рамках договоров аренды от 01.01.2021 и 01.07.2021 были переданы ООО "Вкусный мир" именно с указанной даты.

Как следует из информации, размещенной на этикетках всей алкогольной продукции, ее производителем является общество с ограниченной ответственностью "Пивоварня N 1" (далее - ООО "Пивоварня N 1").

Управление сделало запрос производителю относительно осуществления деятельности в указанных помещениях, товарно-транспортные документы, подтверждающие перемещение данной продукции от производителя до места ее обнаружения (

<

...>).

Исходя из ответа ООО "Пивоварня N 1" от 27.08.2021, оно не имеет к указанной алкогольной продукции никакого отношения и не располагает о ней никакой информацией, соответственно каких-либо документов представить не может (т. 1 л.д. 149).

31.08.2021 Управлением осуществлен выезд по месту нахождения ООО "Вкусный мир" по адресу: 

<

...>, эт. 5, пом. XI, к. 2, оф. 13 (указан в договорах аренды). В ходе проведенного осмотра названного помещения установлено, что свою деятельность ООО "Вкусный мир" не осуществляет, каких-либо информационных табличек с информацией ООО "Вкусный мир" не установлено, представитель охраны сообщил, что по вышеуказанному адресу ООО "Вкусный мир" не осуществляет свою деятельность. Данная информация нашла свое отражение в протоколе осмотра N 0101/190821/04014-8 от 31.08.2021 (т. 1 л.д. 150 - 151).

05.10.2021 Управлением осуществлен выезд по адресу регистрации ООО "Новый Мир" (ИНН 

<

***>): 

<

...>, эт. 5, пом. XI, к. 2, оф. 16 (изменено наименование с 11.02.2020). В ходе осмотра деятельность ООО "Новый мир" по вышеуказанному адресу не установлена. Также представитель управляющей компании АО "Кобальт" дал устное пояснение, что ООО "Новый мир" по вышеуказанному адресу не осуществляет свою деятельность, договоры аренды, а также договоры по обслуживанию с ООО "Новый мир" не заключались (протокол осмотра от 05.10.2021 N 0101/190821/04014-15, т. 1 л.д. 192 - 193).

Собственником помещений ООО "Альянс Групп" по вышеуказанному адресу было предоставлено письмо от 05.10.2021, согласно которому ООО "Новый мир" по вышеназванному адресу не осуществляет свою деятельность, договор аренды с ООО "Новый мир" по адресу: 

<

...>, эт. 5, пом. Х1, к. 2, оф. 16 не заключался (т. 1 л.д. 194).

Согласно ответу акционерного общества "АтомЭнергоСбыт" от 02.09.2021 N 46-01/3978 по договору энергоснабжения от 01.01.2018 N 4670301472 объекта, расположенного по адресу: 

<

...>, потребителем электроэнергии является ООО "ГК "Содружество". Исходя из платежного поручения от 30.07.2021 N 129 (период - июнь 2021 года) оплата за использованную электроэнергию произвело ООО "ГК "Содружество" в размере 25 814 руб. 70 коп. (т. 1 л.д. 154 - 174).

Учитывая отсутствие государственной регистрации договоров аренды нежилых помещений, а также неисполнение ООО "Вкусный мир"/ ООО "Новый мир" обязательств по договорам аренды, по мнению Управления, осуществление оборота (хранения) алкогольной продукции осуществлялось именно ООО "ГК "Содружество".

В Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) алкогольная продукция, изъятая по адресу: 

<

...>, не числится. При этом ООО "ГК "Содружество" не смогло представить товарно-транспортные накладные на алкогольную продукцию, которая хранилась по адресу: 

<

...>, тем самым осуществило оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов.

03.11.2021 в связи с выявленными нарушениями в отношении ООО "ГК "Содружество" в отсутствие надлежаще извещенного представителя общества Управлением был составлен протокол N 0101/190821/04014-19 об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ (оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота) (т. 1 л.д. 217 - 224).

В соответствии с положениями части 1 статьи 23.1 КоАП РФ управление Росалкогольрегулирования обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Придя к выводу, что факт хранения обществом обнаруженной в его складах алкогольной продукции не нашел достоверного подтверждения, так как общество сдавало склады в аренду, документов, свидетельствующих, что именно общество осуществило закупку, перевозку, оптовые поставки, реализацию в розницу алкогольной продукции административным органом не представлено, суд первой инстанции отказал в привлечении общества к административной ответственности, изъятую алкогольную продукцию направил на уничтожение в порядке, установленном постановлением Правительства N 1027. Во взыскании 10 919 387,56 руб. издержек отказал.

Придя к выводу на основании представленных доказательств, что именно ООО "Содружество" хранило алкогольную продукцию, легальность которой ничем не подтверждена, суд второй инстанции отменил решение суда в части отказа в привлечении общества к административной ответственности и привлек общество к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 200 000 руб., с конфискацией предметов правонарушения в количестве 836 543 единицы, изъятых по протоколу от 20.08.2021-02.09.2021, исключил из резолютивной части решения суда абзац 3 в отношении направления алкогольной продукции на уничтожение. В остальной части судебное решение оставил без изменения. Оставляя без изменения решение суда в части отказа во взыскании 10 919 387,56 руб. издержек, суд апелляционной инстанции свой вывод мотивировал тем, что управление не подтвердило факт несения этих издержек.

Суд кассационной инстанции согласился с постановлением апелляционного суда в части отмены решение суда в части отказа в привлечении общества к административной ответственности и в части привлечения общества к административной ответственности с конфискацией имущества, а также в части исключения из резолютивной части решения абзаца 3, предписывающего направление алкогольной продукции на уничтожение, но не согласился с судебными актами в части отказа во взыскании с общества в пользу управления 10919387,56 руб. издержек, исходя из следующего.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подразумевается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа, на которые распространяется действие указанного закона.

В силу пунктов 1, 2 статьи 10.2 названного Закона, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в частности, товарно-транспортной накладной. Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Статьей 26 Закона N 171-ФЗ установлен запрещен на оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в отсутствие соответствующей лицензии и без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного закона.

Довод кассационной жалобы общества, что вина общества в хранении алкогольной продукции не доказана, был предметом подробного исследования суда апелляционной инстанции и суд, установив, что общество является собственником Складов, расположенных по адресу: 

<

...>, в которых была обнаружена алкогольная продукция; что согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) помимо основного вида деятельности в виде аренды и управления собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом, дополнительными видами деятельности общества являются торговля оптовая алкогольными напитками, включая пиво и пищевой этиловый спирт, торговля розничная алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах; представленные обществом договоры аренды, арендатором по которым значится ООО Вкусный мир" (в настоящее время - ООО "Новый мир"), от 01.01.2021 на склад N 3 площадью 1150 кв. м сроком до 30.11.2021 и от 01.07.2021 на склад N 2 площадью 1051,2 кв. м сроком до 30.12.2021 не прошли государственную регистрацию в то время, как согласно пунктам 1.6, 4.2 договоров они считаются заключенными и вступают в силу с даты государственной регистрации (т. 1 л.д. 139-143), факт исполнения договоров ничем не подтвержден, оплата по договорам не производилась, а поэтому договоры аренды изготовлены с целью дать возможность обществу уйти от административной ответственности; согласно сведениям из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО "Новый мир" является строительство жилых и нежилых зданий (ОКВЭД 41.20), в дополнительных видах деятельности вида деятельности, связанного с алкогольной продукцией, нет, пришел к выводу о подтверждении представленными доказательствами факта хранения обществом "Содружество" алкогольной продукции.

Из имеющегося в материалах дела ответа от 27.08.2021 ООО "Пивоварня N 1", которое на этикетках указано как производитель пивной продукции, следует, что данное общество не имеет никаких договорных отношений на использование складских помещений по адресу: 

<

...> и деятельность по хранению продукции по этому адресу не осуществляет, к обнаруженной в складских помещениях по этому адресу алкогольной продукции также не имеет никакого отношения и не располагает о ней никакой информацией (т. 1 л.д. 149).

Был предметом исследования апелляционного суда и довод кассационной жалобы общества о необходимости проведения экспертизы на предмет установления факта того, что находившаяся в закупоренной таре продукция является алкогольной, этому доводу дана надлежащая оценка и он отклонен как несостоятельный. Изъятая продукция находилась в производственной таре, укупорена, наименование продукции, процент содержания алкоголя указан на этикетке.

Придя к выводу, что факт оборота обществом "Содружество" алкогольной продукции при отсутствии сопроводительных документов нашел свое подтверждение, процедура привлечения общества к административной ответственности соблюдена, срок давности не пропущен, суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции в части отказа в привлечении общества к административной ответственности и привлек общество к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 200 000 руб. с конфискацией изъятого имущества, а поэтому исключил из резолютивной части решения суда абзац 3 о направлении изъятой алкогольной продукции на уничтожение.

Суд кассационной инстанции согласился с постановлением апелляционного суда в этой части. Однако не смог  согласиться с судебными актами в части отказа во взыскании с общества в пользу управления 10 919 387 руб. 56 коп. издержек.

В соответствии со статьей 24.7 КоАП РФ суммы, израсходованные на демонтаж, хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств, орудия совершения или предмета административного правонарушения являются издержками по делу об административном правонарушении; издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанных лиц, за исключением сумм, выплаченных переводчику; размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.

Суд апелляционной инстанции, ссылаясь на правовую позицию, изложенную в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", согласно которой лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием; недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек; а также на то, что в материалы дела представлена лишь справка-расчет о затратах по оказанию услуг по перевозке и хранению изъятых (конфискованных) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на 30.09.2021, составленная АО "Росспиртпром", услуг оказано на сумму 10 919 387 руб. 56 коп., в данной справке-расчете отражено, что вышеуказанные услуги управлением не оплачены, отказал управлению во взыскании указанной суммы издержек в связи с их неоплатой акционерному обществу "Росспиртпром".

21.11.20222 заявитель уточнил требования в части взыскания судебных издержек и просит взыскать с ООО 2ГК «Содружество» издержки, понесенные по делу об административном правонарушении в размере 16 649 522 рублей 75 копеек. В обосновании заявленных требований сослался на следующие обстоятельства. 

Судебными органами установлено, 19.08.2021 ООО «Группа компаний Содружество» осуществлен оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, которая находилось в нелегальном обороте.

Согласно материалам дела, на основании п. 13 ст.27.10 КоАП РФ и п.1 ст.25 ФЗ-№ 171 алкогольная продукция была изъята и передана на ответственное хранение АО «Росспиртпром» в соответствии с государственными контрактами ЖС-164/08-02 от 24.12.2020 г., №К-127/05-04 от 29.10.2021 г., №К-1/05-04 от 01.01.2022 г. (далее по тексту контракт), о чем составлены следующие документы: акт приема-передач от 23.08.2021 г. №у1-14738/05 (1); акт приема-передачи от 23.08.2021 г. №уЫ4738/05 (2), акт приема-передачи от 23.08.2021 г. №уЫ4738/05 (3); акт приема-передачи от 23.08.2021 г. №у1-14738/05 (4); акт приема-передачи от 23.08.2021 г. №у1-14738/05 (5); акт приема-передачи от 24.08.2021 г. №у1-14738/05 (6); акт приема-передачи от 24.08.2021 г. №у1-14738/05 (7); акт приема-передачи от 24.08.2021 г. №у1-14738/05 (8); акт приема-передачи от 24.08.2021 г. №у1-14738/05 (9); акт приема-передачи от 24.08.2021 г. №у1-14738/05 (10); акт приема-передачи от 24.08.2021 г. №у1-14738/05 (11); акт приема-передачи от 25.08.2021 г. №у1-14738/05 (12); акт приема-передачи от 25.08.2021 г. №у1-14738/05 (13); акт приема-передачи от 25.08.2021 г. №у1-14738/05 (14); акт приема-передачи от 25.08.2021 г. №у1-14738/05 (15); акт приема-передачи от 25.08.2021 г. №>у1-14738/05 (16); акт приема-передачи от 25.08.2021 г. №у1-14738/05 (17); акт приема-передачи от 25.08.2021 г. №у1-14738/05 (18); акт приема-передачи от 26.08.2021 г. №у1-14738/05 (19); акт приема-передачи от 26.08.2021 г. №уЫ4738/05 (20); акт приема-передачи от 26.08.2021 г. №у1-14738/05 (21); акт приема-передачи от 26.08.2021 г. №уЫ4738/05 (22); акт приема-передачи от 26.08.2021 г. №у1-14738/05 (23); акт приема-передачи от 26.08.2021 г. №у1-14738/05 (24); акт приема-передачи от 26.08.2021 г. №у1-14738/05 (25); акт приема-передачи от 26.08.2021 г. №у1-14738/05 (26); акт приема-передачи от 27.08.2021 г. №у1-14738/05 (27); акт приема-передачи от 27.08.2021 г. №у1-14738/05 (28); акт приема-передачи от 27.08.2021 г. №у1-14738/05 (29); акт приема-передачи от 27.08.2021 г. №у1-14738/05 (30); акт приема-передачи от 27.08.2021 г. №у1-14738/05 (31); акт приема-передачи от 29.08.2021 г. №у1-14738/05 (32); акт приема-передачи от 29.08.2021 г. №у1-14738/05 (33); акт приема-передачи от 30.08.2021 г. №у1-14738/05 (34); акт приема-передачи от 30.08.2021 г. №у1-14738/05 (35); акт приема-передачи от 30.08.2021 г. №у1-14738/05 (36); акт приема-передачи от 30.08.2021 г. №у1-14738/05 (37); акт приема-передачи от 30.08.2021 г. №у1-14738/05 (38); акт приема-передачи от 31.08.2021 г. №у1-14738/05 (38); акт приема-передачи от 31.08.2021 г. №у1-14738/05 (39); акт приема-передачи от 31.08.2021 г. №у1-14738/05 (40); акт приема-передачи от 31.08.2021 г. №у1-14738/05 (41); акт приема-передачи от 31.08.2021 г. №у1-14738/05 (42); акт приема-передачи от 31.08.2021 г. №у1-14738/05 (43); акт приема-передачи от 31.08.2021 г. №у1-14738/05 (44); акт приема-передачи от 01.09.2021 г. №у1-14738/05 (45); акт приема-передачи от 01.09.2021 г. №у1-14738/05 (46); акт приема-передачи от 01.09.2021 г. №у1-14738/05 (47); акт приема-передачи от 01.09.2021г. №у1-14738/05 (48).

В рамках настоящего дела, АО «Росспиртпром» оказало услуги по перевозке, хранению алкогольной продукции на общую сумму 16 649 522 руб. 75 коп., что подтверждается следующими документами: акт приема-сдачи услуг по вывозу продукции №АП-26 за сентябрь 2021 от 27.10.2021 г.; акт приема-сдачи услуг по вывозу продукции №АП-27 за сентябрь 2021 от 27.10.2021 г.; акт приема-сдачи услуг по хранению продукции №АП-32 за октябрь 2021 г., акт-приема-сдачи услуг по вывозу продукции №АП-33 за ноябрь 2021 г. от 30.11.2021 г.; акт приема-сдачи услуг по №АП 34 за ноябрь 2021 г. от 30.11.2021 г.; акт приема-сдачи услуг по хранению предметов №ПР-36 за период с 1 по 12 декабря 2021 г.; акт приема-сдачи услуг по хранению продукции №АП-37 за период с 1 по 12 декабря 2021 г., акт приема-сдачи услуг по хранению  продукции АП 2 за январь 2022  г. от 31.01.2022г. акт приема сдачи услуг по хранению продукции №АП-5 за февраль 2022 г. от 28.02.2022 г., акт приема-сдачи услуг по хранению продукции №АП-8 за март 2022 г. от 31.03.2022 г.; акт приема-сдачи услуг по хранению продукции №АП -11 за апрель 2022 г.; акт приема-сдачи услуг по хранению продукции №АП-14 за май 2022 г.; акт приема-сдачи услуг по хранению №АП -17 за июнь 2022 г.; акт приема услуг по хранению №АП-20 за июль 2022 г.

За оказанные услуги, АО «Росспиртпром» оплачена сумма в размере 16 649 522  руб. 75 коп., что подтверждается платежными документами, а именно: платежное поручение №695898 от 02.12.2021г., платежное поручение №695906 от 02.12.2021 г., платежное поручение №813766 от 20.12.2021г., платежное поручение №897441 от 28.12.2021г., платежное поручение №17700 от 29.12.2021г., платежное поручение №360620 от 22.03.2022г.; платежное поручение №542416 от 20.04.2022г., платежное поручение №716431 от 24.05.2022г., платежное поручение №12089 от 28.06.2022г.; платежное поручение №106767 от 14.07.2022 г. платежное поручение №279918 от 12.08.2022г., платежное поручение №482638 от 16.09.2022г., платежное поручение №494523 от 25.10.2021г.

02.11.2022 г. в адрес Управления АО «Росспиртпром» представлены документы об издержках (денежных расходах) понесенных в связи с исполнением государственного контракта в части вывоза и хранения изъятой алкогольной продукции, согласно которому федеральный бюджет понес издержки в размере 16 649 522 рублей 75 копеек.

Так, порядок вывоза, хранения и уничтожения изъятых этилового спирта и алкогольной продукции установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2015г. № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 г. №1027 вывоз, хранение и уничтожение изъятых этилового спирта и алкогольной продукции осуществляет АО «Росспиртпром», в дальнейшем услуги АО «Росспиртпром» оплачиваются Российской Федерации за счет федерального бюджета.

Согласно ч.3 ст.24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанного юридического лица.

На основании п.2 ч.1 ст.24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении состоят из: сумм, израсходованных на демонтаж, хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств, орудия совершения или предмета административного правонарушения.

В силу ч.4 ст.24.7 КоАП РФ размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие отнесенных к издержкам затрат.

Таким образом, издержки, понесенные по делу об административном правонарушении, подлежат взысканию с ООО «ПС «СОДРУЖЕСТВО».

Определением суда от 01.03.2023 уточненные требования в порядке статьи 49 АПК РФ приняты судом. 

Изучив материалы дела (в новом рассмотрении) суд считает, что требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. 

Согласно ст. 24.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях издержки по делу об административном правонарушении состоят из:

1) сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных);

2) сумм, израсходованных на демонтаж, хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств, орудия совершения или предмета административного правонарушения.

Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, относятся на счет указанных лиц, за исключением сумм, выплаченных переводчику. Суммы, выплаченные переводчику в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

В случае прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 - 3, 5, 7, 8, 8.1 части 1 статьи 24.5 настоящего Кодекса, издержки по делу об административном правонарушении относятся на счет федерального бюджета, а в случае прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя при наличии указанных обстоятельств - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.

Решение об издержках по делу об административном правонарушении отражается в постановлении о назначении административного наказания или в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу п. 26 Постановления  Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" При вынесении постановления о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении судье следует иметь в виду, что в соответствии с частью 4 статьи 24.7 КоАП РФ в постановлении должно быть отражено принятое решение об издержках по делу.

При этом необходимо учитывать, что физические лица освобождены от издержек по делам об административных правонарушениях, перечень которых содержится в части 1 статьи 24.7 КоАП РФ и не подлежит расширительному толкованию.

Размер издержек по делу об административном правонарушении должен определяться на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.

Расходы на оплату труда адвоката или иного лица, участвовавшего в производстве по делу в качестве защитника, не отнесены к издержкам по делу об административном правонарушении. Поскольку в случае отказа в привлечении лица к административной ответственности либо удовлетворения его жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности этому лицу причиняется вред в связи с расходами на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь, эти расходы на основании статей 15, 1069, 1070 ГК РФ могут быть взысканы в пользу этого лица за счет средств соответствующей казны (казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации). Жалоба на постановление или решение по делу об административном правонарушении не облагается государственной пошлиной.

В случае привлечения юридического лица к административной ответственности издержки по делу об административном правонарушении (за исключением издержек на оплату услуг переводчика) относятся на его счет без каких-либо дополнительных условий - с учетом, однако, обязанности судьи, должностного лица, уполномоченного органа проверить обоснованность издержек на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат. Юридическое лицо при этом вправе представить свои возражения относительно обоснованности размера издержек (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.12.2015 N 2981-О).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 10 Постановления N 1, лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) в целях пресечения незаконных производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему.

Согласно пунктом 4 части 1 статьи 27.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, отнесено к мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 13.01.2000 N 21-О, от 10.01.2002 N 3-О указал, что до вынесения судебного решения административные органы и должностные лица, реализующие полномочия по обеспечению производства по делу об административном правонарушении, вправе применять превентивные меры обеспечительного характера (изъятие, арест, задержание), поскольку подобные меры не являются санкцией за совершенное правонарушение и не связаны с лишением имущества. Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, осуществляется в соответствии с требованиями статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении. Изъятые вещи и документы до рассмотрения дела об административном правонарушении хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещей и документов, в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти (часть 9 статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении).

Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Постановление N 1027) утверждены Правила вывоза и хранения вне места изъятия изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 данных Правил вывоз и хранение продукции и (или) предметов осуществляются акционерным обществом «Росспиртпром» на основании государственного контракта, заключенного с Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка и АО «Росспиртпром», на осуществление услуг по вывозу, хранению, уничтожению и утилизации изъятых из незаконного оборота или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предметов, основного технологического оборудования, а также услуг по вывозу и хранению изъятого из незаконного оборота автомобильного транспорта.

В Арбитражный суд Курской области представлены контракты, на основании которых осуществлялся вывоз, хранение и уничтожение продукции в интересах МРУ Росалкогольтабакконтроля по Центральному Федеральному округу  АО «Росспиртиром».

Алкогольная продукция, явившаяся предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении в отношении ООО «КПК» изъята из оборота и передана на ответственное хранение в АО «Росспиртиром» на основании заявки о вывозе и приеме на хранение продукции yl-14738/05 и акта приема-передачи продукции и (или) предметов.

В отчете об исполнении в рамках ГК № К-127/05-04 от 29.1 0.2021 на осуществление услуг по вывозу, хранению, уничтожению и утилизации изъятых из незаконного  оборота или  конфискованных этилового  спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции и (или) предметов за период с 01.12.2021 по 12.12.2021 по заявке yl-14738/05 содержатся данные о весе продукции на 76 840, 90 кг. , однако остаток продукции был взыскан АО «Росспиртпром» по решению Арбитражного суда города Москвы от 20.10.2022 по делу А40-201558/22 с Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками, также указанные обстоятельства подтверждаются актом АП 39 за период с 1 по 12 декабря 2021, а также подписанным в одностороннем порядке отчетом об исполнении в рамках ГК № К-127/05-04 от 29.10.2021. на осуществление услуг по вывозу, хранению, уничтожению и утилизации изъятых из незаконного оборота или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и (или) предметов за период с 01.12.2021 по 12.12.2021 по заявке yl-14738/05 на вес продукции 730174, 930 кг. Указанный акт содержится в материалах дела А40-201558/22.

Отчеты об исполнении услуг, предусмотренные пунктом 4.4.24 государственных контрактов подписывает территориальный орган, что подтверждается ответом из Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками №642/05-03 от 18.01.2024, письмом АО «Росспиртом №ПС-01-2359 от 09.10.2023, а также Приложением №30 государственного контракта.

В Арбитражный суд Курской области в порядке ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представлены копии  акта приема-сдачи услуг по хранению продукции №АП -39 за период с 1 по 12 декабря 2021 г. от 31.12.2021,  акта приема-сдачи услуг по хранению продукции №АП -31 за период за октябрь 2021 г. от 28.10.2021, акта приема-сдачи услуг по хранению продукции №АП -41 за период с 13 по 31 декабря 2021 г. от 31.12.2021, Отчет об исполнении услуг с 01.12.2021 по 12 декабря 2021, Отчет об исполнении услуг с 01.12.2021 по 1 2 декабря 2021, Отчет об исполнении услуг с 13.12.2021 по 31.12.2021, Отчет об исполнении услуг за сентябрь 2021; отчет об исполнении услуг с 01.10.2021 по 29.10.2021, Отчет об исполнении услуг с 29.10.2021 по 31.10.2021, отчет об исполнении услуг за ноябрь 2021, Отчет об исполнении услуг за январь 2022 -1 экз.; отчет  об исполнении услуг за февраль 2022, отчет об исполнении услуг за март 2022, отчет об исполнении услуг за апрель 2022; отчет об исполнении услуг за май 2022, отчет об исполнении услуг за июнь 2022, отчет об исполнении услуг за июль 2022; Ответ из АО «Росспиртпром» №ПС-01-2359 от 09.10.2023, копии  исковых заявлений по делам №№А40-201558/22, А40-204703/22, копии  приложения к государственному контракту.

В суд также 16.01.2023, 26.12.2022 и 11.01.2023 представлены акты уничтожения продукции, 20.01.2023 – отчеты об исполнении услуг, 20.02.2023 – счета, счета-фактуры, платежные поручения, акты выполненных работ, 27.11.2023 – приложения к актам хранения продукции. 

Доводы общества о чрезмерности издержек подлежат отклонению, государственные контракты заключены в установленном в порядке в соответствии федеральным законом №44 от 22.03.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Заключенные контракты обществом не обжаловались, таким образом оснований для признании издержек необоснованным не имеется. Кроме того, как справедливо отметил Арбитражный суд Центрального округа (постановление Арбитражного суда Центрального округа от 03.10.2022 г. по делу A35-10460/2021 л.6) договора аренды с ООО «Новым мир» представлены ООО «ГК Содружество» с целью избежания ответственности. Таким образом, именно представленные фиктивные документы ООО «ГК Содружество», привело к затягиванию рассмотрения дела и увеличению размеров издержек. Кроме того, размер издержек зависит от реальных понесенных сумм федеральным бюджетом, а не от размера назначенного наказания.

Вес изъятой алкогольной продукции составляет 807 015,830 кг, что подтверждается письмом №ПС -01-3183 от 30.12.2022 г. АО «Росспиртпром» (вх1-18 от 09.01.2022 г.), а также Отчетом об исполнении услуг, приобщенные к материалам дела актами-приема передач.

За оказанные услуги, АО «Росспиртпром» оплачена сумма в размере 16 649 522 рублей 75 копеек, что подтверждается платежными документами, а именно: платежное поручение №695898 от 02.12.2021 г., платежное поручение №695906 от 02.12.2021 г., платежное поручение №813766 от 20.12.2021 г., платежное поручение №897441 от 28.12.2021 г., платежное поручение №17700 от 29.12.2021г., платежное поручение №360620 от 22.03.2022 г.; платежное поручение №542416 от 20.04.2022 г.; платежное поручение №716431 от 24.05.2022 г.; платежное поручение №12089 от 28.06.2022 г.; платежное поручение №106767 от 14.07.2022г.     платежное поручение №279918 от  12.08.2022 г., платежное поручение №482638 от 16.09.2022 г., платёжное поручение №494523 от 25.10.2021 г.

Доводы ООО «Группа компаний «Содружество» от 28.02.2023 о противоречии документов первичного учета между АО «Росспиртпром» и МРУ Росалкогольтабакконтроля по Центральному Федеральному округу госконтракту отклонены, поскольку не опровергают факт оказания услуг, их стоимость и размер оплаты. 

Согласно пояснениям АО «Росспиртпром», вывоз, хранение и уничтожение алкогольной и спиртосодержащей продукции, изъятой или конфискованной в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, осуществляется АО «Росспиртпром» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015г. № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», на условиях, установленных государственными контрактами, заключаемыми с Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка (далее - Контракты), на основании заявок территориальных органов Росалкогольрегулирования о вывозе и приеме на хранение продукции и (или) предметов, заявок о необходимости осуществить вывоз и прием для уничтожения продукции и (или) предметов, а также заявок об уничтожении продукции и (или) предметов.

Для подтверждения выполненных работ и оказанных услуг, осуществляемых АО «Росспиртпром», условиями Контрактов предусмотрено ежемесячное предоставление АО «Росспиртпром» в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка сведений об имуществе принятом на хранение от уполномоченных органов, сведений об имуществе, находящемся на ответственном хранении и сведений об уничтоженном имуществе, оформленных по формам, утвержденным Контрактами (в разрезе каждой Заявки о вывозе, полученной от территориальных органов Росалкогольрегулирования). В связи с большим объемом  предоставляемых сведений, информация предоставляется в  Росалкогольрегулирование в электронном виде в формате Excel. Предоставленные АО «Росспиртпром» сведения проверяются соответствующими подразделениями Росалкогольрегулирования, их корректность подтверждается подписями ответственных лиц АО «Росспиртпром» и территориальных органов Росалкогольрегулирования.

На основании ежемесячных сведений, предоставленных в Росалкогольрегулирование в формате Excel, выполненные АО «Росспиртпром» работы и оказанные за период отчетного месяца услуги оформляются актами приема-сдачи оказанных услуг (выполненных работ) по формам, установленным Контрактами.

Вывоз, хранение и уничтожение алкогольной продукции, изъятой по адресу: 

<

...>, осуществлялось АО «Росспиртпром» на основании Заявки о вывозе от 19.08.2021г. № у 1-14738/05 и Заявки об уничтожении продукции и (или) предметов от 19.07.2022г. № у 1-14118/05, в рамках действия Контрактов № К-164/08-02 от 24.12.2020г., № К-127/05-04 от 29.10.2021г., № К-1/05-04 от 01.01.2022г.

Вывоз алкогольной продукции по Заявке о вывозе от 19.08.2021 №у1-14738/05 осуществлялся АО «Росспиртпром» в период с 28 августа по 3 сентября 2021 года, но оприходование изъятого имущества в АО «Росспиртпром» проведено в сентябре 2021 года, по факту его поступления на площадки хранения и пересчете в полном объеме. Следовательно, услуги по вывозу изъятой продукции были учтены АО «Росспиртпром» в сентябре 2021 года и оплата услуг по её вывозу осуществлялась по акту приема-сдачи услуг по вывозу продукции № АП-26 за сентябрь 2021 года (в рамках действия Контракта № К-164/08-02 от 24.12.2020г.).

Услуги по вывозу продукции по вышеназванной заявке в акте приема-сдачи услуг по вывозу продукции № АП-22 от 31.08.2022 года не отражались.

Изъятая продукция хранилась в АО «Росспиртпром» до момента её уничтожения в сентябре 2022 года. Оплата услуг АО «Росспиртпром» по хранению изъятого имущества, находящегося на ответственном хранении, осуществляется Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка до даты поступления в наш адрес соответствующей заявки об уничтожении продукции и (или) предметов.

Заявка МРУ РАР по ЦФО об уничтожении продукции и (или) предметов № yl-14118/05 в отношении алкогольной продукции, находившейся на ответственном хранении по Заявке о вывозе от 19.08.2021г. № у1-14738/05, поступила в наш адрес 19 июля 2022 года. Таким образом, хранение изъятой продукции осуществлялось в период с 1 сентября 2021 года по 18 июля 2022 года (в период действия Контрактов № К-164/08-02 от 24.12.2020г., № К-127/05-04 от 29.10.2021г., № К-1/05-04 от 01.01.2022г.), что было учтено в актах приема-сдачи услуг по хранению продукции №№ АП-27 за сентябрь 2021г. от 27.10.2021г., АП-32 за октябрь 2021 от 31.10.2021г., № АП-34 за ноябрь 2021г. от 30.11.2021г., АП-37 за период с 01 по 12 декабря 2021г. от 22.12.21г., АП-2 за январь 2022г. от 31.01.2022г., АП-5 за февраль 2022г. от 28.02.2022г., АП-8 за март 2022г. от 31.03.2022г., АП-11 за апрель 2022г. от 30.04.2022г., АП-14 за май 2022г. от 31.05.2022г., АП-17 за июнь 2022г. от 30.06.2022г., АП-20 за июль 2022г. от 31.07.2022г.

В части предоставления пояснений о разнице исходных данных в весе изъятой продукции (807 015,83 кг и 764 900,53 кг) в п.п.8 справки-расчета, предоставленной АО «Росспиртпром», акционерное общество сообщило, что  оприходование алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществлялось в местах её хранения по мере фактического поступления и пересчета, а именно: 1) продукция весом вес 764 900,53 кг принята на ответственное хранение 01.09.2021 по актам приема-передачи № у 1-14738/05(1) - № у 1-14738/05(44), №yl-14738/05(47); 2) продукция весом 37 072,80 кг принята на ответственное хранение 02.09.2021 по актам приема-передачи № у 1-14738/05(45) и № yl-14738/05(46); 3) продукция весом 5 042,500 кг принята на ответственное хранение 03.09.2021г. по акту приема-передачи № у 1 -1473 8/05(48).

Общий вес продукции, поступившей по данной заявке в период с 1 по 3 сентября 2021 года составил 807 015,83 кг.

Соответственно, расчет стоимости услуг по весу изъятой продукции (информация о котором отражена в п.п.8 справки-расчета), производился следующим образом: за 1 день хранения 1 сентября 2021 года стоимость хранения рассчитана по весу 764 900,53 кг; за 1 день хранения 2 сентября 2021 года стоимость хранения рассчитана по весу 801 973,33 кг (764 900,53 кг + 37 072,80 кг); за 319 дней хранения (с 03 сентября 2021 года по 19 июля 2022 года) стоимость хранения рассчитана по весу 807 015,83 кг.

Ссылка ООО «Группа компаний «Содружество» на то, что  Управление не представлен отчет об исполнении услуг (Приложение №30 к контракту) по вывозу изъятой продукции за август 2021 г., а также о том, что представленные заявителем документы не предусмотрены условиями государственных контрактов К-164/08-02 от 24.12.2020, К-127/05-04 от 29.10.2021, К-1/05-04 от 01.01.2022 в качестве закрывающих документов, подлежат отклонению по следующим основаниям. В Арбитражный суд Курской области в порядке ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявителем представлены доказательствами выполнения работ по вывозу за август 2021 г. служат акт приема-передачи от 23.08.2021 г. №yl-14738/05 (1); акт приема-передачи от 23.08.2021 г. №yl-14738/05 (2), акт приема-передачи от 23.08.2021 г. №yl-14738/05 (3); акт приема-передачи от 23.08.2021 г. №yl-14738/05 (4); акт приема-передачи от 23.08.2021 г. №yl-14738/05 (5); акт приема-передачи от 24.08.2021 г. №yl-14738/05 (6); акт приема-передачи от 24.08.2021 г. №yl-14738/05 (7); акт приема-передачи от 24.08.2021 г. №yl-14738/05 (8); акт приема-передачи от 24.08.2021 г. №у 1-14738/05 (9); акт приема-передачи от 24.08.2021 г. №yl-14738/05 (10); акт приема-передачи от 24.08.2021 г. №yl-14738/05 (11); акт приема-передачи от 25.08.2021 г. №yl-14738/05 (12); акт приема-передачи от 25.08.2021 г. №yl-14738/05 (13); акт приема-передачи от 25.08.2021 г. №yl-14738/05 (14); акт приема-передачи от 25.08.2021 г. №yl-14738/05 (15); акт приема-передачи от 25.08.2021 г. №у 1-14738/05 (16); акт приема-передачи от 25.08.2021 г. №у 1-14738/05 (17); акт приема-передачи от 25.08.2021 г. №yl-14738/05 (18); акт приема-передачи от 26.08.2021 г. №yl-14738/05 (19); акт приема-передачи от 26.08.2021 г. №yl-14738/05 (20); акт приема-передачи от 26.08.2021 г. №yl-14738/05 (21); акт приема-передачи от 26.08.2021 г. №у1-Н738/05 (22); акт приема-передачи от 26.08.2021 г. №yl-14738/05 (23); акт приема-передачи от 26.08.2021 г. №yl-14738/05 (24); акт приема-передачи от 26.08.2021 г. №yl-14738/05 (25); акт приема-передачи от 26.08.2021 г. №yl-14738/05 (26); акт приема-передачи от 27.08.2021 г. №yl-14738/05 (27); акт приема-передачи от 27.08.2021 г. №yl-14738/05 (28); акт приема-передачи от 27.08.2021 г. №у 1-14738/05 (29); акт приема-передачи от 27.08.2021 г. №yl-14738/05 (30); акт приема-передачи от 27.08.2021 г. №yl-14738/05 (31); акт приема-передачи от 29.08.2021 г. №у 1-14738/05 (32); акт приема-передачи от 29.08.2021 г. №yl-14738/05 (33); акт приема-передачи от 30.08.2021 г. №yl-14738/05 (34); акт приема-передачи от 30.08.2021 г. №yl-14738/05 (35); акт приема-передачи от 30.08.2021 г. №yl-14738/05 (36); акт приема-передачи от 30.08.2021 г. №yl-14738/05 (37); акт приема-передачи от 30.08.2021 г. №yl-14738/05 (38); акт приема-передачи от 31.08.2021 г. №yl-14738/05 (38); акт приема-передачи от 31.08.2021 г. №у 1-14738/05 (39); акт приема-передачи от 31.08.2021 г. №yl-14738/05 (40); акт приема-передачи от 31.08.2021 г. №yl-14738/05 (41); акт приема-передачи от 31.08.2021 г. №yl-14738/05 (42); акт приема-передачи от 31.08.2021 г. №у 1-14738/05 (43); акт приема-передачи от 31.08.2021 г. №yl-14738/05 (44).

В соответствии с п.5 Правил вывоза и хранения вне места изъятия изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 федерального закона (утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 г. N 1027) передача алкогольной продукции на вывоз и хранение осуществляется на основании актов приема-передач.

Кроме того, в суд поступили письменные пояснения АО «Росспиртпром» №ПС-01-278 от 14.02.2023 г., из которых следует, что вывоз и хранение учитывались по Приложению 30 к государственному контракту начиная с сентября 2021 года. 

В суд представлен отчет за сентябрь 2021 г. по Приложению 30 к государственному контракту от 29.10.2021 № К-127/05-04, подтверждающий пояснения АО «Росспиртпром», отчет за январь 2022 г. yl-615/Ю от 13.01.2022 г. к государственному контракту от 01.01.2022 г. № К-1/05-04, который представлен  в Арбитражный суд Курской области.

Доводы о том, что за ноябрь 2021 года на хранении находилось 727 174, 93 кг, а в декабре 2021 г. в период с 01.12.2021 г. по 12.12.2021 г. на хранении находилось 68 978, 5 кг опровергаются отчетом за ноябрь 2021 г., отчетом за период с 01.12.2021 г. по 12.12.2021 г. к государственному контракту от 29.10.2021 № К-127/05-04; актами приема-передач за август и сентябрь 2021 г., подтверждающими передачу алкогольной продукции по заявке от 19.08.2021 г. №yl-14738/10;  письменными пояснениями АО «Росспиртпром» №ПС-01-278 от 14.02.2023 г., из которых следует что изъятая продукция находилась у АО «Росспиртпром» по заявке от 19.08.2021 г. №yl-14738/10 на хранение с сентября 2021 г. вплоть до уничтожения; актами об уничтожении по заявке от 19.08.2021 г. №у 1-14738/10, подтверждающие уничтожение алкогольной продукции.

В Арбитражный суд Курской области представлена справка-расчет АО «Росспиртпром»   на 19.07.2022, которая содержит сводный подробный расчет затрат по заявке на вывоз, хранение, уничтожение продукции ООО «Группа компаний «Содружество» на сумму 16 649 522,75 руб.  

Как пояснило АО «Росспиртпром» из 16 649 522,75 руб.  стоимости услуг Росалкогольтабакконтролем было оплачено 16 098 169,54 руб.

Как установлено судом в деле №А35-10460/2021, сумма долга в размере 551 353,21 была взыскана в делах №№А40-201558/22, А40-204703/22. 

Как пояснил Росалкогольтабакконтроль и следует из судебных актов и материалов дел №№А40-201558/22, А40-204703/22, бюджетные обязательства по государственному контракту от 24.12.2020 г. №К-164/08-02 на осуществление услуг по вывозу, хранению, уничтожению и утилизации изъятых из незаконного оборота или конфискованного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предметов, основного технологического оборудования, а также услуг по вывозу и хранению изъятого из незаконного оборота автомобильного транспорта (далее - Государственный контракт) приняты Росалкогольрегулированием в пределах доведенных лимитов и составили 905 757 201, 17 руб. (с учетом дополнительного соглашения к Государственному контракту от 27.10.2021 г. №ДС-2/К-164/08-02/164).

За январь-сентябрь 2021 г. АО «Росспиртпром» выполнило работы и оказало услуги, а Росалкогольрегулирование оплатило их в сумме 905 757 201 руб. 15 коп.

За период с 1 сентября по 28 октября 2021 года АО «Росспиртпром» сверх лимита, предусмотренного Контрактом, предоставили акты выполненных работ и оказанных услуг на общую сумму 112 371 499 руб. 92, из которой 106 822 312 руб. 94 коп. составила стоимость по хранению продукции и предметов, основного технологического оборудования и автомобильного транспорта (в том числе за оказанные АО «Росспиртпром» в период с 1 по 28 октября 2021 г. по хранению имущества по заявке от 19.08.2021 г. №yl-14738/05 в размере 551 353 руб. 21 коп.)

В соответствии со статьей 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств принимает и (или) исполняет бюджетные обязательства в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований.

Учитывая, что денежные средства, доведенные до Росалкогольрегулирования на исполнения постановления Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 г. №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и предусмотренные государственным контрактом, были израсходованы в полном объеме, период с 1 сентября по 28 октября 2021 года на общую сумму 112 371 499 руб. 92 коп. были возвращены АО «Росспиртпром» без оплаты.

В 2022 году АО «Росспиртпром» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Росалкогольрегулированию о взыскании задолженности без изменения постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2023 г., требования АО «Росспиртопром» к Росалкогольрегулированию удовлетворены в полном объеме.

По состоянию на 18 мая 2023 г. исполнительный лист на сумму 106 822 312 руб. 94 коп. в Росакогольрегулирование не поступал.

В связи с чем, частично оказанные АО «Росспиртопром» услуги по хранению в соответствии с актами приема-сдачи за период с 1 по 28 октября 2021 г., за 13-31 декабря  2021 г.  не были  оплачены, но были взысканы в последующем судебными актами по делам №№А40-201558/22, А40-204703/22.  В соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления» иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежит исполнению на всей территории Российской Федерации.

Денежные средства по делу №А40-204703/2022 за хранение продукции за период с 01.10.2021 по 28.10.2021 в том числе по заявке yl-14738/05 о 19.08.2021 в сумме 551353 руб. 22 коп. поступили на расчетный счет АО «Россипиртпром» 25.09.2023 платежным поручениям №301 от 21.09.2023.

Доводы о том, что административный орган мог передать изъятую продукцию на ответственное хранения ООО «Группа компаний Содружество» подлежат отклонению по следующим основаниям

Согласно пункту 4 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении: изъятие вещей и документов

В пункте 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» предусмотрено, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат: этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются: без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона; без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Кроме того, согласно п.2 Правилам вывоза и хранения вне места изъятия изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 федерального закона (утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 г. N 1027) вывоз и хранения изъятой алкогольной продукции осуществляется АО «Росспиртпром», а не иным лицом. 

Вопреки доводам общества, изъятая алкогольная продукция согласно протоколу изъятия №0101/190821/04014-3. указана в приобщенных актах приема-передач. Кроме того, в указанных актах-приема передачи указана соответствующая заявка от yl-14738/05 на вывоз и хранение алкогольной продукции. В указанной заявке поименована алкогольная продукция, указанная в протоколе изъятия №0101/190821/04014-3 от 20.08.2021 г. Кроме того, согласно п.5 Правилам вывоза и хранения вне места изъятия изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 федерального закона (утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 г. N 1027) передача алкогольной продукции осуществляется на основании актов приема-передач.

ООО «Группа компаний «Содружество» указало, что положения Арбитражного процессуального кодекса не предусматривают исключения для взыскания судебных издержек по делам, возникающим из административных правонарушений.

Данный довод отклонен по следующим основаниям.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является возмещение убытков.

Статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет убытки как расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать противоправный характер действий (бездействия) ответчика(-ов), причинную связь между противоправными действиями (бездействием) и понесенными убытками, а также наличие и размер убытков.

Согласно пунктам 11 и 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", применяя статью 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных законом или договором в пределах, установленных гражданским законодательством. По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты 5 нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации). Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности.

По смыслу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

В данном случае сумма ущерба определена в размере 16 649 522 руб. 75 руб. на основании доказательств, представленных в Арбитражный суд Курской области в порядке ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом Арбитражный суд Курской области отмечает, что в соответствии с заключенными Службой с АО «Росспиртпром» государственными контрактами от 24 декабря 2020 г. № К-164/08-02 и от 1 января 2022 г. № К-1/05-04 на осуществление услуг по вывозу, хранению, уничтожению   и   утилизации   изъятых   из    незаконного    оборота   или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предметов, основного технологического оборудования, а также услуг по вывозу и хранению изъятого из незаконного оборота автомобильного транспорта (далее - Контракты) к отчетным документам отнесены: отчет об исполнении услуг (предусмотренное пунктом 4.4.24 Контрактов приложение № 30 к Контрактам); акты приема-сдачи оказанных услуг (выполненных работ) (пункты 3.1 Контрактов, 5.1-5.3 Контрактов).

В свою очередь отчеты, сформированные отдельно для каждого территориального органа Росалкогольтабакконтроля по соответствующим заявкам (направленным на исполнение в АО «Росспиртпром» этим территориальным органом Росалкогольтабакконтроля), подписываются генеральным директором АО «Росспиртпром» с одной стороны и руководителем территориального органа Службы с другой стороны.

Предусмотренные Контрактом акты приема-сдачи формируются ежемесячно единым документом (т.е. без территориальной привязки к месту оказания услуги (выполнению работы) по каждой оказанной услуге (выполненной работе): вывоз продукции, вывоз предметов, хранение продукции, хранение предметов, уничтожение продукции, уничтожение предметов и т.д.

В целях приемки оказанных услуг (выполненных работ) в соответствии с частью 6 статьи 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в Службе создана Приемочная комиссия, которая осуществляет деятельность по приемке результатов исполнения государственных контрактов, заключаемых в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 г. № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Приемка оказанных услуг (выполненных работ) оформляется документом о приемке (заключением Приемочной комиссии, с указанием в нем всех реквизитов актов приема-сдачи услуг (работ), которые в  соответствии с законодательством о закупочной деятельности вместе с актами приема-сдачи услуг (работ) размещаются в единой информационной системе в сфере закупок по ссылке: https://zakupki.gov.ru/.

В связи с чем, несостоятелен довод ООО «Группа компаний «Содружество» о том, что представленные в суд платежные документы невозможно отнести к услугам, оказанным в отношении ООО «Группа компаний «Содружество». Оплаченные услуги содержали в себе оплату за МРУ Росалкогольтабакконтроля по Центральному Федеральному округу   или за Росалкогольтабакконтроля в целом, т.е. в т.ч. включали в себя услуги по ООО «Группа компаний «Содружество».

Решение Арбитражного суда города Москвы от 31.01.2023 по делу № А40-204703/2022 о взыскании с Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка основного долга в размере 106 822 312,94 рублей за оказанные в сентябре-октябре 2021 года услуги на основании государственного контракта от 24.12.2020 № К-164/08-02 исполнено в полном объеме, что подтверждается платежный поручением от 21.09.2023 № 301. Территориальным органом Службы документально подтверждено, что услуги АО «Росспиртпром» по вывозу в сентябре 2021 г. и хранению с сентября 2021 г. по июль 2022 г. всей продукции и предметов (в том числе услуги в отношении продукции ООО «Группа компаний «Содружество») были приняты и оплачены Росалкогольтабакконтролем.

Аналогичные доказательства, – материалы арбитражного дела, - представлены в Арбитражный суд Курской области 22.01.2024 по услугам за декабрь 2021 г. 

В связи с чем, отклонены доводы ООО «Группа компаний «Содружество» о том, что из содержания неподписанных отчетов к вышеуказанным актам приема - сдачи услуг по хранению продукции следует, что: за октябрь 2021 года (Приложение к акту №АП-32) по заявке №yl-14738/05 период хранения указан 3 дня с 29.10.2021 по 31.10.2021, а стоимость услуг по хранению изъятой продукции по заявке №у 1-14738/05 составляет 62 073, 55 руб.; за декабрь 2021 года (Приложение к акту №АП-37) по заявке №у 1-1473 8/05 период хранения указан 12 дней с 01.12.2021 по 12.12.2021 вес изъятой и находящейся на хранении продукции по заявке №yl-14738/05 составил 76 840, 90 кг, а стоимость услуг по хранению изъятой продукции по заявке №yl-14738/05 составляет 22 499, 02 руб. Согласно расчету общества, поступившему в Арбитражный суд Курской области 19.01.2024, за указанный период МРУ Росалкогольтабакконтроля по ЦФО необоснованно завышает сумму издержек на сумму 1 136 280, 98 руб. (1 220 853, 55 руб. - 62 073, 55 руб.- 22 499, 02 руб.).

Данные возражения опровергаются поступившими в Арбитражный суд Курской области 22.01.2024 материалами, в т.ч. дел №№А40-201558/2022, А40-204703/2022.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, основываясь на представленных документах, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождены.

С учетом того, что заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, то расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются с ответчика в доход федерального бюджета.  

Руководствуясь статьями 17, 27, 28, 102, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования МРУ Росалкогольтабакконтроля по Центральному Федеральному округу  к ООО «Группа компаний «Содружество» о взыскании издержек, понесенных по делу об административном правонарушении, в размере 16 649 522 руб. 75 руб. удовлетворить полностью.

Взыскать с ООО «Группа компаний «Содружество» в пользу МРУ Росалкогольтабакконтроля по Центральному Федеральному округу   издержки в сумме  16 649 522 руб. 75 руб.

Взыскать с ООО «Группа компаний «Содружество» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 106 248 руб. 00 коп. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Пашин А.В.