АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-3857/2022

г. Барнаул

16 августа 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена 09.08.2022. Решение в полном объеме изготовлено 16.08.2022.

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи   Кулика М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>. ИНН 

<

***>, 656031, 

<

...>) к Комитету Администрации Чарышского района по образованию (ОГРН 1022202954597, ИНН 

<

***>, 658170, 

<

...>) о взыскании 112545 руб. 95 коп. убытков, 

с привлечением к участию в деле в качестве  третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Чарышского района Алтайского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 658170, 

<

...>), Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Чарышского района Алтайского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 658170, 

<

...>), 

при участии в судебном заседании: от истца – ФИО1 по доверенности от 27.06.2022, от иных лиц, участвующих в деле – не явились. 

 

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ - Алтайское РО Фонда социального страхования Российской Федерации, Фонд, истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с вышеуказанным исковым заявлением к Комитету Администрации Чарышского района по образованию (далее – Комитет, ответчик).

Исковые требования мотивированы тем, что ответчиком допущены ошибки при назначении выплат по страховым случаям временной нетрудоспособности и в связи с материнством. В связи с ошибочными выплатами истцу причинен материальный ущерб. В качестве правового основания иска содержатся ссылки на статьи 15, 1064, 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее  - ГК РФ), статью 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрации Чарышского района Алтайского края и Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Чарышского района Алтайского края.

В представленном отзыве ответчик в иске просил отказать, ссылаясь на то, что бывший сотрудник Комитета ФИО2 была принята на работу и уволена в соблюдением трудового законодательства.

Третьи лица письменных отношений относительно заявленных требований не представили.

Ответчик и третьи лица в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили. На основании статьи 123, статьи 156 АПК РФ дело по существу рассмотрено в их отсутствие.

По делу были проведены 8 судебных заседаний, однако ответчик  ни разу в судебные заседания не явился. Первоначально ответчик заявлял ходатайства об участии в судебных заседаниях с использованием сервиса вэб-конференции, однако по неизвестным причинам ответчик не производил подключение. В дальнейшем  ответчик заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства для явки в судебное заседание, однако его представитель не  явился.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивала.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришёл к выводу об обоснованности исковых требований.

Отношения сторон регулируются следующими нормами материального права. 

Согласно пункту 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу пункта 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что применение меры ответственности, предусмотренной статьей 1064 ГК РФ возможно при доказанности наличия совокупности нескольких условий, а именно: несения истцом убытков и их размера; неправомерности действий (бездействия) органов публичной власти; причинной связи между противоправными действиями (бездействием) и наступившим вредом.

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) Комитет является страхователем по обязательному социальному страхованию. Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 12 названного Закона страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств. 

Пунктом 1.1 статьи 7, подпунктами 7, 8 и 10 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ к видам страхового обеспечения, в частности, отнесены: заболевание, пособие по беременности и родам; ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности. Из пункта 1 статьи 9 Закона следует, что отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем. В соответствии с пунктом 1 статьи 22 указанного закона основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

В соответствии с частью 2 статьи 1.4 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) условия, размеры и порядок выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством определяются названным Законом, Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81-ФЗ) и, начиная с 01.01.2017, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из смысла положений части 1 статьи 3, части 1 статьи 13, части 2 статьи 14 Закона № 255-ФЗ, статьи 4 Закона № 81-ФЗ и статей 15, 56 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что назначение и выплата вышеуказанных пособий осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица при фактических трудовых отношениях работника с работодателем, наличия объективной возможности и способности выполнения работником соответствующих трудовых функций.

Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации (далее – Положение).

Положением установлено, что с 01 июля 2017 года страхователи уплачивают страховые взносы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в налоговые органы в полном объёме без уменьшения их на суммы произведённых расходов на выплату страхового обеспечения.

Выплату пособия по временной нетрудоспособности лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, занятым у страхователей, зарегистрированных в территориальных органах Фонда, с 01.07.2017 производит непосредственно территориальный орган Фонда, кроме пособия за первые три дня нетрудоспособности, которое подлежит оплате за счёт средств работодателя (пп. 1 п. 2 статьи 3 Закона № 255-ФЗ).

С 01.07.2017 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия по форме, утвержденной приказом Фонда социального страхования от 24.11.2017 № 578, и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом заявления и документов представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия. 

Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путём перечисления пособия на банковский счёт застрахованного лица, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов или сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

В соответствии с частью 1.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ, частью 4 статьи 4 Закона № 104-ФЗ, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.

В силу пункта 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу п. 16 Положения расходы, излишне понесённые страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По делу установлены следующие фактические обстоятельства. 

Из материалов дела следует, что ответчик зарегистрирован в качестве страхователя в филиале №1 Государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования.

На основании решения директора филиала от 26.04.2021  22012180000811 в отношении страхователя проведена плановая выездная проверка полноты и достоверности         представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с 01.01.1918 по 31.12.2020.

По результатам проверки составлен акт от 23.06.2021 (л.д. 22-28 - акт).

В акте отражены, в частности, замечания по начислениям и выплатам в пользу двух сотрудников.

При проверке обоснованности назначения пособия по временной нетрудоспособности в отношении первого из сотрудников (ФИО3) установлено следующее.

Страхователь предоставил в региональное отделение реестр для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО3 за период с 29.03.2020 по 06.04.2020 из минимального размера оплаты труда (далее – МРОТ), указав, что застрахованное лицо работает на условиях полного рабочего дня.

Таким образом, начисления произведены исходя из того, что застрахованное лицо работает на условиях полного рабочего дня.

На основании предоставленных страхователем сведений, региональным отделением Фонда ФИО3 за указанный период начислено пособие по временной нетрудоспособности в сумме 4165,70 рублей, в том числе НДФЛ - 542 рубля. После удержания НДФЛ данному работнику страхователя выплачено пособие в сумме 3623,70 руб.

При этом расчет начисленного пособия произведен следующим образом: МРОТ на дату начала страхового случая составлял 12130 руб.: 12130 руб. х 24:730 х 1,15= 458,61 руб. (среднедневной заработок ФИО3 исходя из ставки 1,00); 458,61 руб. х 3 дня нетрудоспособности (с 29.03.2020 по 31.03.2020) = 1375,83 руб.

С учетом статьи 1 Закона № 104-ФЗ сумма пособия ФИО3 за период с 01.04.2020 по 06.04.2020 составила: 12130 руб. / 30 дней х 1,15 = 464,98 руб. (среднедневной заработок, исходя из ставки 1,00); 464,98 руб. х 6 дней = 2789,87 руб.

Всего начислено 4165,70 руб.(1375,83 руб. + 2879,87 руб.). Перечислено ФИО3  3623,70 руб. (4165,70 руб. - 542 руб. (13% НДФЛ)).

Вместе с тем, в ходе выездной проверки установлено, что согласно приказу от 17.05.2019 № 13 ФИО3 принята на должность рабочего на 0,75 ставки.

Таким образом, она работала не полный рабочий день.

С учетом продолжительности рабочего времени ФИО3 имела право на получение пособия по временной нетрудоспособности в сумме в размере 3124,32 руб. (в том числе, НДФЛ - 406 руб., к выплате - 2718,32 руб.).

В результате недостоверности представленных сведений о продолжительности рабочего времени ФИО3, истец понес убытки в сумме 1041,38 руб., в том числе в связи с излишней выплатой данному получателю пособия по временной нетрудоспособности в размере 905,38 руб. (3623,70 руб. - 2718,32 руб.), понесены необоснованные расходы в связи с перечислением в бюджет НДФЛ в сумме 136 руб. (542 руб. - 406 руб.) с пособия, излишне начисленного ФИО3

В части выплат в пользу второго работника установлены следующие нарушения.

В результате выездной проверки страхователя установлено, что при назначении пособия по временной нетрудоспособности ФИО2 за период нетрудоспособности с 20.09.2018 по 03.10.2018 застрахованному лицу назначено пособие по временной нетрудоспособности в сумме 1392,77 руб., в том числе НДФЛ - 181 руб., перечислено пособие в размере 1211,77 руб.

18.10.2018 от страхователя в региональное отделение поступил реестр для назначения и выплаты пособия по беременности и родам ФИО2 за период с 05.10.2018 по 21.02.2019. На основании данных сведений пособие по беременности и родам в сумме 29543,50 руб. перечислено лицу, указанному в реестре платежным поручением от 22.10.2018.

27.12.2018 от страхователя в региональное отделение поступил реестр для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка. Данное пособие перечислено ФИО2 в размере 19272,95 руб. платежным поручением от 28.12.2018.

01.04.2019 от страхователя в региональное отделение поступил реестр для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком за период с 22.02.2019 по 13.06.2020. В соответствии с данными сведениями ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО2 назначено и перечислено региональным отделением в сумме 61295,35 руб.

Всего ФИО2 на основании сведений, направленных ответчиком, выплачены пособия по социальному страхованию в сумме 111504,57 руб.

По результатам выездной проверки установлено, что страхователем представлены документы о приеме ФИО2 на работу, содержащие противоречивые сведения о дате начала работы.

Согласно приказу №36 от 21.09.2018 ФИО2 принята на работу методистом с 20.09.2018 с окладом согласно штатному расписанию на 0,5 ставки. 

Однако в трудовом договоре от 21.09.2018 указана дата начала работы – 21.09.2018. 

ФИО2 ознакомлена с правилами трудового распорядка, коллективным договором 21.09.2018, получила экземпляр трудового договора 21.09.2018. Запись в трудовой книжке №18 подтверждает дату поступления на работу к ответчику - 21.09.2018. 

При этом 20.09.2018 ФИО2 выдан листок нетрудоспособности № 314794805246 на период с 20.09.2018 по 28.09.2018 в связи с заболеванием, в дальнейшем продлен по 03.10.2018, датой выхода на работу обозначено число 04.10.2018.

05.10.2018 ФИО2 оформлен листок нетрудоспособности по беременности и родам на период с 05.10.2018 по 21.02.2019. Приказом от 26.03.2019 данному работнику оформлен отпуск по уходу за ребенком на период с 22.02.2019 по 13.06.2020.

Кроме того, согласно приказу № 36/1 от 25.09.2018 на период больничного ФИО2 с 25.09.2018 по 03.10.2018 на должность методиста была переведена ФИО4 

Согласно трудовой книжке до заключения трудового договора от 21.09.2018 ФИО2 не состояла в трудовых отношениях.

По итогам выездной проверки установлено, что Комитетом и ФИО2 создана искусственная ситуация для получения пособий по социальному страхованию за счет средств Фонда.

Фактически к исполнению трудовых обязанностей ФИО2 не приступала и не намеревалась приступать в силу своей нетрудоспособности и подготовки к материнству, о чем ответчик не мог не знать в момент подписания с ней трудового договора.

30.07.2021 Фондом вынесено решение о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения (л.д. 15-20 - решение).

30.08.2021 в адрес ответчика направлено требование о возмещении расходов (л.д. 13-14 - требование). 

Неисполнение данного требования ответчиком в добровольном порядке послужило основанием для обращения истца с иском в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с  частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Давая правовую оценку фактически установленным обстоятельствам спора, суд приходит к следующим выводам.

Материалами дела подтверждено, что страхователем представлены недостоверные сведения и документы в отношении ФИО3 и ФИО2, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Ответчиком данное обстоятельство не оспорено, в отношении требований, предъявленных в связи с недостоверностью сведений по ФИО3, ответчик не возражал. 

Ответчиком заявлены возражения в части предоставления недостоверных сведений по ФИО2, полагая, что  процесс трудоустройства данного сотрудника осуществлен с соблюдением норм трудового законодательства. 

Между тем, в обоснование своих возражений ответчиком какого-либо документального подтверждения не представлено.

Напротив, из представленных истцом доказательств следует, что ФИО2 не состояла в трудовых отношениях с Комитетом, фактически к исполнению трудовых обязанностей ФИО2 не приступала и не намеревалась приступать в силу своей нетрудоспособности и подготовки к материнству, о чем ответчик не мог не знать в момент подписания с ней трудового договора.

Доказательств фактического допущения ФИО2 к работе, как 20-21 сентября 2018 года, так и в дальнейшем, начисления ей заработной платы, выполнения ею трудовых обязанностей ответчиком не представлено. 

Из представленных страхователем в ходе проверки документов следует, что ФИО2 принята на работу будучи уже нетрудоспособной, стороны определили первый ее рабочий день 21.09.2018, точно в зная, что ни в этот день, ни в следующий, работник не приступит к работе. Трудовой договор заключен незадолго до оформления ФИО2 листка нетрудоспособности по беременности и родам, что также не могло не быть известным сторонам. 

В силу этого обстоятельства сторонам данного трудового договора как в момент его заключения, так и после также было достоверно известно, что ФИО2 не выйдет на работу ввиду нетрудоспособности.

Также на период с 20.09.2018 по 28.09.2018 в связи с заболеванием ФИО2 оформлен листок нетрудоспособности, который продлен по 03.10.2018. Однако 25.09.2018 ответчиком подписан приказ на период больничного ФИО2 с 25.09.2018 по 03.10.2018 о назначении на должность методиста ФИО4 При этом, по состоянию на дату издания данного приказа нетрудоспособность ФИО2 установлена не по 03.10.2018, а по 28.09.2018, что свидетельствует о недостоверности сведений, содержащихся в данном документе.

В действиях ответчика усматривается создание искусственной ситуации для получения ФИО2 пособий по социальному страхованию за счет средств Фонда.

ФИО2 фактически трудовые обязанности не исполняла, не была застрахованным лицом и не имела права на получение пособия в связи с нетрудоспособностью, а также по беременности и родам.

Недобросовестность действий Комитета, направленных на формальное создание условий для получения средств фонда для выплаты государственных пособий в отсутствие реальных трудовых отношений с ФИО2, послужило основанием для необоснованного перечисления истцом денежных средств, в результате чего, у последнего возникли убытки.

Таким образом, оценив совокупность представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом по делу исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Суд полностью соглашается с доводами истца о том, что ответчик создал искусственно ситуацию для последующего осуществления выплат в пользу ФИО2, о чём свидетельствует совокупность доказательств по делу.

В ходе судебного разбирательства обсуждался вопрос  о том, следует ли привлекать ФИО2 и ФИО3 к участию в деле в качестве третьих лиц. С учетом мнения представителя истца суд  пришёл к выводу  о том, что граждан не следует привлекать к участию в деле в качестве третьих лиц, поскольку третьи лица привлекаются к участию в деле только в тех случаях, когда решение суда способно затронуть их гражданские права и обязанности.  Решение суда по настоящему делу гражданские права и обязанности ФИО2 и ФИО3 затронуть не может, поскольку иск по настоящему делу предъявлен в связи с ошибочными выплатами, произведенными ответчиком, действия ФИО2 и ФИО3  правовой оценке не подлежат. 

Кроме того,  в силу ст.1109 ГК РФ полученные ФИО2 и ФИО3 выплаты  не могут быть от них истребованы. 

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на ответчика. Истец и ответчик от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ 

 

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с  Комитета Администрации Чарышского района по образованию (ОГРН 1022202954597) в пользу государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>) сумму убытков  112545 руб. 95 коп. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия решения.

 

Судья                                                                                      М.А. Кулик