АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, 

<

...>, тел. 

<

***>, факс 

<

***>

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-13569/2025

г. Архангельск

02 декабря 2025 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 01 декабря 2025 года

Полный текст решения изготовлен 02 декабря 2025 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Тюпина А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шумиловой С.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Заместителя прокурора Архангельской области и Ненецкого автономного округа в защиту публичных интересов Лешуконского муниципального округа Архангельской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: Россия 163002, г.Архангельск, Архангельская область, пр.Новгородский, дом 15)

к ответчикам:

обществу с ограниченной ответственностью «Районный Водоканал» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; Россия 163000, г.Архангельск, Архангельская область, наб.Северной Двины, дом 36, пом.9; Россия 164670, с.Лешуконское, Архангельская область, ул. Гагарина, д.31В пом.12)

администрации Лешуконского муниципального округа Архангельской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: Россия 164670, с.Лешуконское, Архангельская область, ул.Победы, дом 9)

о признании сделки недействительной и применении последствий ее недействительности,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО1 (доверенность от 02.07.2025 №8-34-2025),

установил:

Заместитель прокурора Архангельской области и Ненецкого автономного округа в защиту публичных интересов Лешуконского муниципального округа Архангельской области (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Районный Водоканал» (далее – 1-ый ответчик) и администрации Лешуконского муниципального округа Архангельской области (далее – 2-ой ответчик) с требованием о признании недействительным соглашения о передаче имущества, принадлежащего на праве собственности Лешуконскому муниципальному округу в эксплуатацию для организации водоснабжения на территории Лешуконского муниципального округа Архангельской области от 15.08.2023, заключенного между ответчиками, а также о применении последствий недействительности сделки в виде возложения на 1-го ответчика обязанности в течение месяца со дня вступления решения в законную силу возвратить 2-му ответчику объекты жилищно-коммунального хозяйства:

- водопроводные сети, адрес: 

<

...> год ввода в эксплуатацию - 1972, кадастровый номер: 29:10:000000:202;

- водопроводные сети, адрес: Архангельская область, с. Лешуконское, больничный городок, год ввода в эксплуатацию - 1997, кадастровый номер: 29:10:041018:76;

- водопроводные сети, адрес: Архангельская область, с. Лешуконское, больничный городок, год ввода в эксплуатацию - 1976, кадастровый номер: 29:10:000000:211;

- водопроводные сети, адрес: 

<

...> год ввода в эксплуатацию - 1990, кадастровый номер: 29:10:000000:175;

- водопроводные сети, адрес: 

<

...> год ввода в эксплуатацию - 1964, кадастровый номер: 29:10:000000:177;

- водопроводные сети, адрес: 

<

...> кадастровый номер: 29:10:000000:53;

- водопроводные сети, адрес:

<

...> год ввода в эксплуатацию - 1986, кадастровый номер: 29:10:000000:153;

- водопроводные сети, адрес: 

<

...> год ввода в эксплуатацию - 1978, 1997, 2005, кадастровый номер: 29:10:000000:197;

- водопроводные сети, адрес: 

<

...> год ввода в эксплуатацию - 1996, кадастровый номер: 29:10:000000:193;

- водопроводные сети, адрес: 

<

...> год ввода в эксплуатацию - 1975, кадастровый номер: 29:10:000000:195;

- водопроводные сети, адрес: 

<

...> год ввода эксплуатацию - 1979, кадастровый номер: 29:10:000000:209;

- водопроводные сети, адрес: Архангельская область, с.Лешуконское, Юбилейный, год ввода в эксплуатацию - 1978, кадастровый номер: 29:10:000000:180;

- водопроводные сети, адрес: Архангельская область, с. Лешуконское, Аэропорт, год ввода в эксплуатацию - 1978, кадастровый номер: 29:10:000000:148;

- водокачка, адрес: Архангельская область, с. Койнас, год ввода в эксплуатацию - 1980, кадастровый номер: 29:10:020701:794;

- артезианская скважина, водонапорная деревянная башня, емкость, 5 куб.м., водоразборная колонка, водопроводные сети, адрес: 

<

...>, год ввода в эксплуатацию – 1976, кадастровый номер: скважина: 29:10:030201:262, башня, колонка, водопроводные сети: 29:10:030201:263;

- водоразборная колонка адрес: 

<

...> год ввода в эксплуатацию - 1987, кадастровый номер: 29:10:030201:261.

- водоразборная колонка, адрес: 

<

...>, год ввода в эксплуатацию - 1987, кадастровый номер: отсутствует;

- артезианская скважина № 2148, водонапорная деревянная башня, емкость 2,8 куб.м., водоразборная колонка адрес: 

<

...>, год ввода в эксплуатацию - 1991, кадастровый номер: 29:10:030201:264;

- артезианская скважина, водонапорная деревянная башня, емкость 2 куб.м адрес: Архангельская область, дер. Белощелье, год ввода в эксплуатацию - 1977, кадастровый номер: скважина: 29:10:030401:378, водонапорная башня: 29:10:030401:381;

- водоразборная колонка адрес: Архангельская область, дер. Белощелье, год ввода в эксплуатацию - 1983, кадастровый номер: 29:10:030401:380;

- артезианская скважина адрес: Архангельская область, дер. Белощелье, год ввода в эксплуатацию - 1978, кадастровый номер: 29:10:030401:379;

- артезианская скважина №2130 адрес: 

<

...> год ввода в эксплуатацию - 1991, кадастровый номер: 29:10:030301:707;

- водоразборная колонка емкость 1,2 куб.м. адрес:

<

...> год ввода в эксплуатацию - 1991, кадастровый номер: 29:10:030301:709;

- артезианская скважина № 1629 адрес: 

<

...> год ввода в эксплуатацию - 1981, кадастровый номер: 29:10:030301:708;

- водоразборная колонка, деревянный сруб, 2 емкости по 0,6 куб.м. адрес: 

<

...> год ввода в эксплуатацию -1981, кадастровый номер: 29:10:030301:710;

- артезианская скважина №193 адрес: 

<

...> год ввода в эксплуатацию - 1968, кадастровый номер: 29:10:030301:711;

- водоразборная колонка адрес: 

<

...> год ввода в эксплуатацию -1977, кадастровый номер: 29:10:030301:712;

- артезианская скважина (у гаража), башня Рожновского, водопроводные сети, 1618 м., адрес: Архангельская область, с. Ценогора, год ввода в эксплуатацию - 1975, кадастровый номер: 29:10:000000:657;

- водоразборная колонка (у гаража), адрес: Архангельская область, с. Ценогора, год ввода в эксплуатацию - 1991, кадастровый номер: 29:10:030601:136;

- водоразборная колонка (у дома ФИО2), адрес: Архангельская область, с.Ценогора, год ввода в эксплуатацию - 1991, кадастровый номер: 29:10:030301:713;

- артезианская скважина (не подключенная к электроснабжению, адрес: 164692 Архангельская область, Лешуконский район, с.Ценогора, год ввода в эксплуатацию - 1975, кадастровый номер: отсутствует;

- водоразборная колонка (у ФАПа), адрес: Архангельская область, с. Ценогора, год ввода в эксплуатацию - 1999, кадастровый номер: 29:10:030301:714;

- водоразборная колонка (у фермы), адрес: Архангельская область, с. Ценогора, год ввода в эксплуатацию - 1979, кадастровый номер: 29:10:030601:137;

- артезианская скважина (на горе), адрес: Архангельская область, дер. Березник, год ввода в эксплуатацию - 1979, кадастровый номер: 29:10:040601:359;

- артезианская скважина № 2131 (центр), водораздаточная колонка, адрес: Архангельская область, дер. Березник, год ввода в эксплуатацию -1969, кадастровый номер: 29:10:040601:360;

- артезианская скважина № 382, с водонапорной башней (у маслозавода), адрес: Архангельская область, с. Юрома, год ввода в эксплуатацию - 1966, кадастровый номер: 29:10:060601:393;

- артезианская скважина (центр) №1615, башня Рожновского, адрес: 

<

...> год ввода в эксплуатацию - 1980, кадастровый номер: 29:10:060601:394;

-артезианская скважина № 402, башня Рожновского, колонка водоразборная (у фермы), адрес: Архангельская область, дер. Кеслома, год ввода в эксплуатацию - 1969, кадастровый номер: 29:10:060201:87;

- артезианская скважина № 29, деревянный сруб, емкость у фермы, адрес: Архангельская область, дер. Палуга, год ввода в эксплуатацию - 1962, кадастровый номер: 29:10:061201:124;

- артезианская скважина № 256, водонапорная башня деревянная, водораздаточная колонка, емкость, адрес: Архангельская область, с. Кеба, год ввода в эксплуатацию - 1968, кадастровый номер: 29:10:050601:369;

- водораздаточная колонка, адрес: Архангельская область, Лешуконский район, д.Кеба, год ввода в эксплуатацию - 1973, кадастровый номер: отсутствует;

- артезианская скважина № 141 адрес: Архангельская область, дер. Нисогора, год ввода в эксплуатацию - 1978, кадастровый номер: 29:10:040801:293;

- артезианская скважина, водонапорная башня деревянная, водораздаточная колонка, емкость, водопровод 1000 м, адрес: Архангельская область, дер. Пылема, год ввода в эксплуатацию - 1972, кадастровый номер: 29:10:000000:658;

- водоразборная колонка, адрес: Архангельская область, дер. Березник, год ввода в эксплуатацию - 1980, кадастровый номер: 29:10:040601:366;

- водоразборная колонка, адрес: Архангельская область, дер. Нисогора, год ввода в эксплуатацию - 1978, кадастровый номер: 29:10:040801:298;

- водосети, адрес: Архангельская область, с. Юрома, год ввода в эксплуатацию - 1980, кадастровый номер: 29:10:000000:711;

- водосети, адрес: Архангельская область, дер. Кеслома, год ввода в эксплуатацию - 1969, кадастровый номер: 29:10:060201:224;

- водосети, адрес: Архангельская область, дер. Палуга, год ввода в эксплуатацию - 1962, кадастровый номер: 29:10:000000712;

- водоразборная колонка, адрес: Архангельская область, дер. Кеба, год ввода в эксплуатацию - 1968, кадастровый номер: 29:10:050601:373;

- водозаборная колонка, адрес: Архангельская область, дер. Белощелье, год ввода в эксплуатацию - 1980, кадастровый номер: 29:10:030401:387;

- водосети, адрес: Архангельская область, с. Койнас, год ввода в эксплуатацию - 1980, кадастровый номер: 29:10:020701:812.

В суд от 1-го ответчика поступил отзыв на иск, в котором возражений по существу исковых требований не ответчиком не высказано, заявлено о признании иска.

От 2-го ответчика в суд поступил отзыв на иск, в котором ответчик согласился с исковыми требованиями.

Определением от 05 ноября 2025 года о назначении предварительного судебного заседания суд в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» определил время и дату судебного заседания суда первой инстанции на 01 декабря 2025 года в 11 час. 05 мин.

Представитель истца, присутствующий в предварительном судебном заседании, возражений против его завершения и открытия судебного разбирательства не заявил.

Ответчики, извещенные по правилам статьи 123 АПК РФ надлежащим образом о месте и времени проведения предварительного судебного заседания и судебного заседания, своих представителей для участия в них не направили, возражений против завершения предварительного заседания и открытия судебного разбирательства не представили, в связи с чем суд, руководствуясь пунктом 4 статьи 137 АПК РФ, пришел к выводу о возможности завершить предварительное судебное разбирательство и приступить к рассмотрению дела по существу.

Дело рассмотрено в порядке статьи 123, части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчиков.

Представитель истца в открытом судебном заседании требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал.

Заслушав представителя истца, принявшего участие в судебном заседании, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, истцом выявлен факт неисполнения администрацией Лешуконского муниципального округа Архангельской области порядка передачи муниципальных объектов водоснабжения и водоотведения в пользование ООО «Районный Водоканал».

Установлено, что между Администрацией и Обществом 15.08.2023 заключено соглашение о передаче имущества, принадлежащего на праве собственности Лешуконскому муниципальному округу, в эксплуатацию для организации водоснабжения на территории Лешуконского муниципального округа Архангельской области, а 08.02.2024 без проведения конкурсных процедур заключено дополнительное соглашение, которым уточнен перечень имущества и Обществу передано в эксплуатацию и обслуживание муниципальное имущество на территории с.Лешуконское, с.Койнас, с.Ценогора, с.Юрома, дер.Селище, дер.Белощелье, дер.Березник, дер.Кеслома, дер.Палуга, дер.Кеба, дер.Нисогора, дер.Пылема Лешуконского муниципального округа Архангельской области (объекты водоснабжения и водоотведения), в состав которого входят следующие объекты жилищно-коммунального хозяйства:

- водопроводные сети, адрес: 

<

...> год ввода в эксплуатацию - 1972, кадастровый номер: 29:10:000000:202;

- водопроводные сети, адрес: Архангельская область, с. Лешуконское, больничный городок, год ввода в эксплуатацию - 1997, кадастровый номер: 29:10:041018:76;

- водопроводные сети, адрес: Архангельская область, с. Лешуконское, больничный городок, год ввода в эксплуатацию - 1976, кадастровый номер: 29:10:000000:211;

- водопроводные сети, адрес: 

<

...> год ввода в эксплуатацию - 1990, кадастровый номер: 29:10:000000:175;

- водопроводные сети, адрес: 

<

...> год ввода в эксплуатацию - 1964, кадастровый номер: 29:10:000000:177;

- водопроводные сети, адрес: 

<

...> кадастровый номер: 29:10:000000:53;

- водопроводные сети, адрес:

<

...> год ввода в эксплуатацию - 1986, кадастровый номер: 29:10:000000:153;

- водопроводные сети, адрес: 

<

...> год ввода в эксплуатацию - 1978, 1997, 2005, кадастровый номер: 29:10:000000:197;

- водопроводные сети, адрес: 

<

...> год ввода в эксплуатацию - 1996, кадастровый номер: 29:10:000000:193;

- водопроводные сети, адрес: 

<

...> год ввода в эксплуатацию - 1975, кадастровый номер: 29:10:000000:195;

- водопроводные сети, адрес: 

<

...> год ввода эксплуатацию - 1979, кадастровый номер: 29:10:000000:209;

- водопроводные сети, адрес: Архангельская область, с. Лешуконское, Юбилейный, год ввода в эксплуатацию - 1978, кадастровый номер: 29:10:000000:180;

- водопроводные сети, адрес: Архангельская область, с. Лешуконское, Аэропорт, год ввода в эксплуатацию - 1978, кадастровый номер: 29:10:000000:148;

- водокачка, адрес: Архангельская область, с. Койнас, год ввода в эксплуатацию - 1980, кадастровый номер: 29:10:020701:794;

- артезианская скважина, водонапорная деревянная башня, емкость, 5 куб.м., водоразборная колонка, водопроводные сети, адрес: 

<

...>, год ввода в эксплуатацию – 1976, кадастровый номер: скважина: 29:10:030201:262, башня, колонка, водопроводные сети: 29:10:030201:263;

- водоразборная колонка адрес: 

<

...> год ввода в эксплуатацию - 1987, кадастровый номер: 29:10:030201:261.

- водоразборная колонка, адрес: 

<

...>, год ввода в эксплуатацию - 1987, кадастровый номер: отсутствует;

- артезианская скважина № 2148, водонапорная деревянная башня, емкость 2,8 куб.м., водоразборная колонка адрес: 

<

...>, год ввода в эксплуатацию - 1991, кадастровый номер: 29:10:030201:264;

- артезианская скважина, водонапорная деревянная башня, емкость 2 куб.м адрес: Архангельская область, дер. Белощелье, год ввода в эксплуатацию - 1977, кадастровый номер: скважина: 29:10:030401:378, водонапорная башня: 29:10:030401:381;

- водоразборная колонка адрес: Архангельская область, дер. Белощелье, год ввода в эксплуатацию - 1983, кадастровый номер: 29:10:030401:380;

- артезианская скважина адрес: Архангельская область, дер. Белощелье, год ввода в эксплуатацию - 1978, кадастровый номер: 29:10:030401:379;

- артезианская скважина №2130 адрес: 

<

...> год ввода в эксплуатацию - 1991, кадастровый номер: 29:10:030301:707;

- водоразборная колонка емкость 1,2 куб.м. адрес:

<

...> год ввода в эксплуатацию - 1991, кадастровый номер: 29:10:030301:709;

- артезианская скважина № 1629 адрес: 

<

...> год ввода в эксплуатацию - 1981, кадастровый номер: 29:10:030301:708;

- водоразборная колонка, деревянный сруб, 2 емкости по 0,6 куб.м. адрес: 

<

...> год ввода в эксплуатацию -1981, кадастровый номер: 29:10:030301:710;

- артезианская скважина №193 адрес: 

<

...> год ввода в эксплуатацию - 1968, кадастровый номер: 29:10:030301:711;

- водоразборная колонка адрес: 

<

...> год ввода в эксплуатацию -1977, кадастровый номер: 29:10:030301:712;

- артезианская скважина (у гаража), башня Рожновского, водопроводные сети, 1618 м., адрес: Архангельская область, с. Ценогора, год ввода в эксплуатацию - 1975, кадастровый номер: 29:10:000000:657;

- водоразборная колонка (у гаража), адрес: Архангельская область, с. Ценогора, год ввода в эксплуатацию - 1991, кадастровый номер: 29:10:030601:136;

- водоразборная колонка (у дома ФИО2), адрес: Архангельская область, с.Ценогора, год ввода в эксплуатацию - 1991, кадастровый номер: 29:10:030301:713;

- артезианская скважина (не подключенная к электроснабжению, адрес: 164692 Архангельская область, Лешуконский район, с.Ценогора, год ввода в эксплуатацию - 1975, кадастровый номер: отсутствует;

- водоразборная колонка (у ФАПа), адрес: Архангельская область, с. Ценогора, год ввода в эксплуатацию - 1999, кадастровый номер: 29:10:030301:714;

- водоразборная колонка (у фермы), адрес: Архангельская область, с. Ценогора, год ввода в эксплуатацию - 1979, кадастровый номер: 29:10:030601:137;

- артезианская скважина (на горе), адрес: Архангельская область, дер. Березник, год ввода в эксплуатацию - 1979, кадастровый номер: 29:10:040601:359;

- артезианская скважина № 2131 (центр), водораздаточная колонка, адрес: Архангельская область, дер. Березник, год ввода в эксплуатацию -1969, кадастровый номер: 29:10:040601:360;

- артезианская скважина № 382, с водонапорной башней (у маслозавода), адрес: Архангельская область, с. Юрома, год ввода в эксплуатацию - 1966, кадастровый номер: 29:10:060601:393;

- артезианская скважина (центр) № 1615, башня Рожновского, адрес: 

<

...> год ввода в эксплуатацию - 1980, кадастровый номер: 29:10:060601:394;

-артезианская скважина № 402, башня Рожновского, колонка водоразборная (у фермы), адрес: Архангельская область, дер. Кеслома, год ввода в эксплуатацию - 1969, кадастровый номер: 29:10:060201:87;

- артезианская скважина № 29, деревянный сруб, емкость у фермы, адрес: Архангельская область, дер. Палуга, год ввода в эксплуатацию - 1962, кадастровый номер: 29:10:061201:124;

- артезианская скважина № 256, водонапорная башня деревянная, водораздаточная колонка, емкость, адрес: Архангельская область, с. Кеба, год ввода в эксплуатацию - 1968, кадастровый номер: 29:10:050601:369;

- водораздаточная колонка, адрес: Архангельская область, Лешуконский район, д.Кеба, год ввода в эксплуатацию - 1973, кадастровый номер: отсутствует;

- артезианская скважина № 141 адрес: Архангельская область, дер. Нисогора, год ввода в эксплуатацию - 1978, кадастровый номер: 29:10:040801:293;

- артезианская скважина, водонапорная башня деревянная, водораздаточная колонка, емкость, водопровод 1000 м, адрес: Архангельская область, дер. Пылема, год ввода в эксплуатацию - 1972, кадастровый номер: 29:10:000000:658;

- водоразборная колонка, адрес: Архангельская область, дер. Березник, год ввода в эксплуатацию - 1980, кадастровый номер: 29:10:040601:366;

- водоразборная колонка, адрес: Архангельская область, дер. Нисогора, год ввода в эксплуатацию - 1978, кадастровый номер: 29:10:040801:298;

- водосети, адрес: Архангельская область, с. Юрома, год ввода в эксплуатацию - 1980, кадастровый номер: 29:10:000000:711;

- водосети, адрес: Архангельская область, дер. Кеслома, год ввода в эксплуатацию - 1969, кадастровый номер: 29:10:060201:224;

- водосети, адрес: Архангельская область, дер. Палуга, год ввода в эксплуатацию - 1962, кадастровый номер: 29:10:000000712;

- водоразборная колонка, адрес: Архангельская область, дер. Кеба, год ввода в эксплуатацию - 1968, кадастровый номер: 29:10:050601:373;

- водозаборная колонка, адрес: Архангельская область, дер. Белощелье, год ввода в эксплуатацию - 1980, кадастровый номер: 29:10:030401:387;

- водосети, адрес: Архангельская область, с. Койнас, год ввода в эксплуатацию - 1980, кадастровый номер: 29:10:020701:812.

Согласно пункту 1.1. соглашения, целью заключения соглашения является предупреждение возникновения и развития чрезвычайной ситуации; защита населения и объектов социальной инфраструктуры на территории Лешуконского муниципального округа Архангельской области от чрезвычайной ситуации, принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; нормализации возникшей ситуации в сфере водоснабжения на территории Лешуконского района, для организации своевременного обеспечения потребителей водой для питьевых и промышленных нужд.

Основаниями заключения настоящего соглашения являются п.10, ст.4.1 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.3 приказа МЧС России от 22.01.2013 №33 «Об утверждении Порядка реализации и отмены дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций», постановление администрации Лешуконского муниципального округа Архангельской области от 15.08.2023 №508 «О введении режима повышенной готовности на территории Лешуконского муниципального округа Архангельской области и дополнительных мерах по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций связанных с объектами водоснабжения», постановление администрации Лешуконского муниципального округа Архангельской области от 15.08.2023 №510 «Об утверждении перечня имущества (объектов водоснабжения), принадлежащего на праве собственности Лешуконскому муниципальному округу, передаваемого в эксплуатацию и обслуживание в период повышенной готовности ООО «Районный Водоканал», постановление администрации Лешуконского муниципального округа Архангельской области от 15.08.2023 №511 «О порядке использования имущества (объектов водоснабжения), принадлежащего на праве собственности Лешуконскому муниципальному округу, передаваемого в эксплуатацию и обслуживание в период повышенной готовности ООО «Районный Водоканал».

В соответствии с пунктом 2.1. соглашения, Администрация по актам приема-передачи передает во временное владение и пользование Обществу имущество согласно приложению № 1 к соглашению, принадлежащее на праве собственности администрации Лешуконского муниципального округа.

Пунктом 3 соглашения предусмотрен срок его действия до 15.07.2024 или до заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения, расположенных на территории Лешуконского муниципального округа.

Пунктом 6.1 соглашения предусмотрена обязанность Общества обеспечивать надлежащую эксплуатацию принятого имущества, поддерживать его в исправном рабочем состоянии, за свой счет производить его техническое обслуживание и текущий ремонт, обеспечивать сохранность имущества.

Согласно пункту 6.3. соглашения, Общество обязано обеспечить надлежащее предоставление услуг в сфере водоснабжения.

При этом в соответствии с пунктами 6.4., 6.5. соглашения, Общество вправе обратиться в агентство по тарифам и ценам Архангельской области для установления тарифов на услуги водоснабжения потребителям, а также имеет право производить своевременное начисление и сбор финансовых средств за предоставленные услуги.

Таким образом, из содержания условий соглашения следует, что Обществу переданы права владения и пользования объектами, предназначенными для оказания услуг водоснабжения потребителям, с правом оказания таких услуг и получения денежных средств за оказанные услуги. При этом условия соглашения не предполагают исполнения со стороны Общества встречного обязательства (платы за пользование переданным имуществом).

Постановлением агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 14.12.2021 №78-в/14 ООО «Районный Водоканал» установлены тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение), отпускаемую на территории Лешуконского района Архангельской области.

Вместе с тем, принимая во внимание срок ввода в эксплуатацию объектов водоснабжения и водоотведения, их техническое состояние, передача прав владения и пользования указанным недвижимым имуществом могла быть осуществлена исключительно по концессионному соглашению.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения заместителя прокурора Архангельской области и Ненецкого автономного округа в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Оценив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 52 АПК РФ, прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершённых органами местного самоуправления.

Как разъяснено в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе", в силу пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуроры участвуют в рассмотрении дел арбитражными судами в соответствии с процессуальным законодательством.

По смыслу части 1 статьи 52 АПК РФ, право требовать признания сделок недействительными предоставлено прокурору в целях защиты публичной собственности и иных публичных интересов (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.05.2011 № 16402/10).

Право прокурора требовать признания недействительной сделки предполагает, что обращение с иском преследует цель защиты интересов публично-правового образования или общественных интересов и сопровождается соответствующим обоснованием того, какие публичные или общественные интересы являются нарушенными оспариваемой частью сделки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания её таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (пункт 2 статьи 166 ГК РФ).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий её недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166 ГК РФ).

Пунктом 2 статьи 168 ГК РФ предусмотрено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В иных, предусмотренных пунктом 2 статьи 168 ГК РФ случаях, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В данном случае истец настаивает на ничтожности заключённого между ответчиками соглашения.

Согласно пункту 1 статьи 215 ГК РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

На основании пункта 2 статьи 125 и пункта 2 статьи 215 ГК РФ, от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №131-ФЗ) предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно части 2 статьи 51 Закона №131-ФЗ, органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иным правовым актом, действующим в момент заключения.

Приказом Федеральной антимонопольной службы от 21.03.2023 №147/23 утвержден Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества (далее - Порядок), а также Перечень видов имущества, в отношении которого заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса (далее - Перечень).

Согласно Перечня по решению собственника или уполномоченного собственником обладателя имущественного права заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса исключительно в отношении системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод.

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что заключение договоров путем проведения торгов в форме конкурса возможно исключительно в отношении видов имущества, перечень которого утвержден федеральным антимонопольным органом в соответствии с частью 5 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

В пункте 6 Порядка разъяснено, что в соответствии с частью 5 статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ "О теплоснабжении", частью 6 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" заключение договоров аренды в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее - объекты теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения), осуществляется только путем проведения торгов в форме конкурса.

Из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 31 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №5 за 2017 год (утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017), следует, что объекты коммунальной инфраструктуры, находящиеся в муниципальной собственности, могут быть переданы в хозяйственное ведение или оперативное управление без проведения конкурсных процедур.

Вместе с тем, обязательственные отношения, связанные с передачей прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, когда такое имущество передается на основании договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, должны осуществляться с учетом требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон №135-ФЗ), Федеральным законом от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Закон №115-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 15 Закона №135-ФЗ, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов, органам или организациям, запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных Федеральными законами случаев.

Порядок заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества регулируется статьей 17.1 Закона №135-ФЗ.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ, заключение договоров аренды и иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество, в том числе, лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно части 1 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон №416-ФЗ), передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных Законом о водоснабжении особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 Закона № 416-ФЗ.

Как установлено частью 3 статьи 41.1 Закона № 416-ФЗ, в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

Таким образом, специальной нормой законодательства Российской Федерации, регулирующей правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения, в сфере концессионных отношений и подлежащими исполнению органами власти и органами местного самоуправления, установлен специальный порядок передачи прав владения и пользования объектами водоснабжения и водоотведения. Выбор способа передачи прав владения и (или) пользования указанными объектами (аренда или концессионное соглашение) связывается с датой ввода указанных объектов в эксплуатацию. Данные требования исключают произвольный выбор органом власти и органом местного самоуправления формы конкурса и формы договора в отношении рассматриваемых объектов.

В отношении муниципальных объектов водоснабжения и водоотведения, имеющих значительный период эксплуатации (более 5 лет), установлен специальный порядок передачи прав владения и пользования - по концессионным соглашениям. Этот порядок призван обеспечивать более широкие по сравнению с арендой возможности реализации инвестиционных программ по модернизации и замене морально устаревшего оборудования на объектах жилищно-коммунального назначения.

Из материалов дела видно и не оспаривается ответчиками, что переданные в пользование объекты водоснабжения и водоотведения, введены в эксплуатацию в период с 1962 года по 2005 год, срок между вводом в эксплуатацию и заключением оспариваемого соглашения аренды превышает 5 лет. Следовательно, имущество, являющееся предметом этого соглашения, должно быть передано исключительно на основании концессионного соглашения.

Согласно части 1 статьи 3 Закона №115-ФЗ, по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона №115-ФЗ, целями этого Федерального закона являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

В пункте 11 части 1 статьи 4 Закона №115-ФЗ указано, что объекты холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем являются объектами концессионного соглашения.

Одним из основных приоритетов государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства является развитие конкуренции. Значимым аспектом развития конкуренции за доступ на рынок услуг теплоснабжения является возможность получения прав в отношении государственного и муниципального имущества по результатам нормативно закрепленной процедуры конкурентного отбора.

В целях обеспечения равного доступа для всех заинтересованных лиц к государственному или муниципальному имуществу, предназначенному для водоснабжения и водоотведения, и выбора наиболее эффективного правообладателя действующим законодательством Российской Федерации определен особый порядок распоряжения указанным имуществом.

В рассматриваемом случае условием предоставления прав владения и пользования в отношении объектов водоснабжения, является заключение концессионного соглашения в порядке, установленном Законом №115-ФЗ.

Нормативное закрепление процедуры торгов направлено на обеспечение возможности для получения физическими и юридическими лицами прав в отношении государственного или муниципального имущества, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, обеспечения гласности и прозрачности при передаче прав в отношении государственного или муниципального имущества, предотвращения коррупции и других злоупотреблений.

Согласно правовой позиции ВАС РФ от 05.04.2011 №14686/10, достаточным основанием для вывода о нарушении части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" является создание условий, возможности для наступления последствий в виде недопущения, ограничения либо устранения конкуренции. В тех случаях, когда требуется проведение торгов, подразумевающих состязательность хозяйствующих субъектов, их непроведение, за исключением случаев, допускаемых законом, не может не влиять на конкуренцию, поскольку лишь при публичном объявлении торгов в установленном порядке могут быть выявлены потенциальные желающие получить право пользования муниципальным имуществом, доступ к соответствующему товарному рынку либо права ведения деятельности на нём.

Рынок получения права владения и (или) пользования муниципальным имуществом по общему правилу является конкурентным. Предоставление права пользования объектами теплоснабжения, обуславливает получение возможности доступа на рынок услуг по передаче тепловой энергии в границах присоединённых сетей на территории соответствующего муниципального образования.

Предоставление права пользования муниципальным имуществом, в том числе на условиях аренды, в отсутствие законных оснований создает для отдельного хозяйствующего субъекта преимущественные условия в получении указанного имущества во временное владение и (или) пользование и препятствует доступу к муниципальному ресурсу неопределенного круга лиц, которые также могут имеет намерение приобрести указанные права в отношении муниципального имущества, и, таким образом, может привести к ограничению, недопущению, устранению конкуренции.

Неправомерное пользование находящимися в муниципальной собственности объектами водоснабжения, ведет к недопущению конкуренции за доступ на рынок водоснабжения.

Несоблюдение порядка предоставления прав владения и пользования в отношении муниципального имущества, предназначенного для водоснабжения, препятствует привлечению частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства и не обеспечивает развитие добросовестной конкуренции за доступ на рынок.

Учитывая изложенное, принимая во внимание срок ввода в эксплуатацию спорных объектов, их техническое состояние, суд приходит к выводу, что передача прав владения и (или) пользования рассматриваемыми объектами может быть осуществлена исключительно по концессионному соглашению.

Таким образом, при заключении спорного соглашения сторонами соглашения нарушено право муниципального образования на эффективное и рациональное использование муниципального имущества, собственником которого оно является, на поступление доходов в бюджет от использования муниципального имущества, а также на развитие добросовестной конкуренции на территории муниципального образования.

Пунктом 1 статьи 167 ГК РФ установлено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Таким образом, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что оспариваемое соглашение является ничтожным и считается недействительным с момента его заключения.

Как следует из части 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Закон №68-ФЗ), органами местного самоуправления при местном уровне реагирования вводится режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций специальными подразделениями МЧС.

В соответствии с частью 10 статьи 4.1 Закона №68-ФЗ, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций орган государственной власти или должностное лицо, установленные пунктами 8 и 9 данной статьи, может определять руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, который несёт ответственность за проведение этих работ в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе определять порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.

Согласно этому же закону чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Между тем, организация обеспечения надлежащего водоснабжения не является обстоятельством, установленным Законом №68-ФЗ в качестве чрезвычайной ситуации.

Причины, указанные в пункте 1.2. соглашения, по которым муниципальное имущество было передано Администрацией Обществу (в том числе введение режима повышенной готовности), не имеют правового значения для установления нарушения Законов №416-ФЗ и №135-ФЗ.

Действующим законодательством не предусмотрена возможность предоставления на основании договора (соглашения) на срок режима повышенной готовности объектов водоснабжения, распоряжение которыми должно осуществляться в порядке, предусмотренном статьей 41.1 Закона №416-ФЗ.

Достижение целей обеспечения населения и организаций услугами водоснабжения, не исключает необходимости соблюдения требований статьи 41.1 Закона №416-ФЗ, которой определен особый порядок распоряжения указанными объектами в целях обеспечения равного доступа для всех заинтересованных лиц к государственному или муниципальному имуществу, предназначенному для водоснабжения, и выбора наиболее эффективного правообладателя.

В порядке части 1 статьи 65 АПК РФ Администрация не представила суду доказательств того, что с ее стороны принимались меры к заключению концессионного соглашения. Причины, которые препятствовали бы заключению такого соглашения, 2-ой ответчик не привел.

Соответственно, оснований для вывода о том, что оспариваемое соглашение заключено ввиду невозможности заключения концессионного соглашения, у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, поскольку оспариваемое соглашение является ничтожной сделкой на основании пункта 2 статьи 168 ГК РФ, суд приходит к выводу о необходимости применения последствий недействительной сделки путем возложения на Общество обязанности в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу возвратить Администрации спорные объекты водоснабжения.

С учетом изложенного исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Общество в ходе рассмотрения дела заявило о признании иска.

В соответствии с частью 3 статьи 49 АПК РФ, ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) предусмотрено, что при подаче искового заявления по спорам о признании сделок недействительными, не содержащего требования о применении последствий недействительности сделок, государственная пошлина уплачивается в размере 50 000 руб. (для организаций).

В подпункте 8 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ установлено, что при подаче исковых заявлений, содержащих требования о применении последствий недействительности сделок, уплачивается государственная пошлина, установленная для исковых заявлений имущественного характера, в зависимости от стоимости имущества, подлежащего возврату.

Как указано в подпункте 19 пункта 1 статьи 333.36, подпункте 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, законодательством об административном судопроизводстве и арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В то же время необходимо учитывать, что во всяком случае не является основанием для освобождения учреждения от уплаты государственной пошлины на основании статей 333.36 и 333.37 НК РФ его участие в судебном споре, не связанном с защитой государственных, общественных интересов и возникшем из гражданских правоотношений (в частности, в споре об исполнении контракта по оплате поставленных энергоресурсов, товаров, оказанных услуг, результатов выполненных работ). В таком случае учреждение уплачивает государственную пошлину, предусмотренную статьями 333.19 и 333.21 НК РФ, наравне с иными участниками процесса.

Такое толкование указанных выше норм НК РФ следует из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2, 3 (2024), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2024, определения Верховного Суда Российской Федерации от 06.12.2024 по делу №307-ЭС24-20409.

В рассматриваемом случае прокурором предъявлены требования в защиту публичных интересов Лешуконского муниципального округа Архангельской области, неопределенного круга лиц о признании недействительным соглашения, заключенного между Администрацией и Обществом. Указанное соглашение заключено ответчиками как участниками гражданско-правовых отношений.

Следовательно, в рассматриваемом деле Администрация не освобождена от уплаты государственной пошлины.

Учитывая, что оспариваемое соглашение обладает признаками аренды и оказания услуг, имущество, выступившее предметом договора, в любом случае передавалось Обществу во временное владение и пользование, не выбывало и не могло выбыть из муниципальной собственности в результате заключения спорного соглашения, суд считает возможным определить размер подлежащей уплате государственной пошлины исходя из подпункта 2 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ. Государственная пошлина в сумме 50 000 руб. относится на ответчиков в равных долях и подлежит взысканию в федеральный бюджет.

Вместе с тем, согласно абзацу второму подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ, при признании ответчиком иска до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

Соответственно, учитывая признание Обществом иска, с 1-го ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 7500 руб. (25000 руб. х 30%).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Признать недействительным соглашение о передаче имущества, принадлежащего на праве собственности Лешуконскому муниципальному округу, в эксплуатацию для организации водоснабжения на территории Лешуконского муниципального округа Архангельской области от 15.08.2023, заключенное между администрацией Лешуконского муниципального округа Архангельской области и обществом с ограниченной ответственностью «Районный Водоканал».

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Районный Водоканал» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в течение месяца со дня вступления решения в законную силу возвратить администрации Лешуконского муниципального округа Архангельской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) объекты жилищно-коммунального хозяйства:

- водопроводные сети, адрес: 

<

...> год ввода в эксплуатацию - 1972, кадастровый номер: 29:10:000000:202;

- водопроводные сети, адрес: Архангельская область, с. Лешуконское, больничный городок, год ввода в эксплуатацию - 1997, кадастровый номер: 29:10:041018:76;

- водопроводные сети, адрес: Архангельская область, с. Лешуконское, больничный городок, год ввода в эксплуатацию - 1976, кадастровый номер: 29:10:000000:211;

- водопроводные сети, адрес: 

<

...> год ввода в эксплуатацию - 1990, кадастровый номер: 29:10:000000:175;

- водопроводные сети, адрес: 

<

...> год ввода в эксплуатацию - 1964, кадастровый номер: 29:10:000000:177;

- водопроводные сети, адрес: 

<

...> кадастровый номер: 29:10:000000:53;

- водопроводные сети, адрес:

<

...> год ввода в эксплуатацию - 1986, кадастровый номер: 29:10:000000:153;

- водопроводные сети, адрес: 

<

...> год ввода в эксплуатацию - 1978, 1997, 2005, кадастровый номер: 29:10:000000:197;

- водопроводные сети, адрес: 

<

...> год ввода в эксплуатацию - 1996, кадастровый номер: 29:10:000000:193;

- водопроводные сети, адрес: 

<

...> год ввода в эксплуатацию - 1975, кадастровый номер: 29:10:000000:195;

- водопроводные сети, адрес: 

<

...> год ввода эксплуатацию - 1979, кадастровый номер: 29:10:000000:209;

- водопроводные сети, адрес: Архангельская область, с. Лешуконское, Юбилейный, год ввода в эксплуатацию - 1978, кадастровый номер: 29:10:000000:180;

- водопроводные сети, адрес: Архангельская область, с. Лешуконское, Аэропорт, год ввода в эксплуатацию - 1978, кадастровый номер: 29:10:000000:148;

- водокачка, адрес: Архангельская область, с. Койнас, год ввода в эксплуатацию - 1980, кадастровый номер: 29:10:020701:794;

- артезианская скважина, водонапорная деревянная башня, емкость, 5 куб.м., водоразборная колонка, водопроводные сети, адрес: 

<

...>, год ввода в эксплуатацию – 1976, кадастровый номер: скважина: 29:10:030201:262, башня, колонка, водопроводные сети: 29:10:030201:263;

- водоразборная колонка адрес: 

<

...> год ввода в эксплуатацию - 1987, кадастровый номер: 29:10:030201:261.

- водоразборная колонка, адрес: 

<

...>, год ввода в эксплуатацию - 1987, кадастровый номер: отсутствует;

- артезианская скважина № 2148, водонапорная деревянная башня, емкость 2,8 куб.м., водоразборная колонка адрес: 

<

...>, год ввода в эксплуатацию - 1991, кадастровый номер: 29:10:030201:264;

- артезианская скважина, водонапорная деревянная башня, емкость 2 куб.м адрес: Архангельская область, дер. Белощелье, год ввода в эксплуатацию - 1977, кадастровый номер: скважина: 29:10:030401:378, водонапорная башня: 29:10:030401:381;

- водоразборная колонка адрес: Архангельская область, дер. Белощелье, год ввода в эксплуатацию - 1983, кадастровый номер: 29:10:030401:380;

- артезианская скважина адрес: Архангельская область, дер. Белощелье, год ввода в эксплуатацию - 1978, кадастровый номер: 29:10:030401:379;

- артезианская скважина №2130 адрес: 

<

...> год ввода в эксплуатацию - 1991, кадастровый номер: 29:10:030301:707;

- водоразборная колонка емкость 1,2 куб.м. адрес:

<

...> год ввода в эксплуатацию - 1991, кадастровый номер: 29:10:030301:709;

- артезианская скважина № 1629 адрес: 

<

...> год ввода в эксплуатацию - 1981, кадастровый номер: 29:10:030301:708;

- водоразборная колонка, деревянный сруб, 2 емкости по 0,6 куб.м. адрес: 

<

...> год ввода в эксплуатацию -1981, кадастровый номер: 29:10:030301:710;

- артезианская скважина №193 адрес: 

<

...> год ввода в эксплуатацию - 1968, кадастровый номер: 29:10:030301:711;

- водоразборная колонка адрес: 

<

...> год ввода в эксплуатацию -1977, кадастровый номер: 29:10:030301:712;

- артезианская скважина (у гаража), башня Рожновского, водопроводные сети, 1618 м., адрес: Архангельская область, с. Ценогора, год ввода в эксплуатацию - 1975, кадастровый номер: 29:10:000000:657;

- водоразборная колонка (у гаража), адрес: Архангельская область, с. Ценогора, год ввода в эксплуатацию - 1991, кадастровый номер: 29:10:030601:136;

- водоразборная колонка (у дома ФИО2), адрес: Архангельская область, с.Ценогора, год ввода в эксплуатацию - 1991, кадастровый номер: 29:10:030301:713;

- артезианская скважина (не подключенная к электроснабжению, адрес: 164692 Архангельская область, Лешуконский район, с.Ценогора, год ввода в эксплуатацию - 1975, кадастровый номер: отсутствует;

- водоразборная колонка (у ФАПа), адрес: Архангельская область, с. Ценогора, год ввода в эксплуатацию - 1999, кадастровый номер: 29:10:030301:714;

- водоразборная колонка (у фермы), адрес: Архангельская область, с. Ценогора, год ввода в эксплуатацию - 1979, кадастровый номер: 29:10:030601:137;

- артезианская скважина (на горе), адрес: Архангельская область, дер. Березник, год ввода в эксплуатацию - 1979, кадастровый номер: 29:10:040601:359;

- артезианская скважина № 2131 (центр), водораздаточная колонка, адрес: Архангельская область, дер. Березник, год ввода в эксплуатацию -1969, кадастровый номер: 29:10:040601:360;

- артезианская скважина № 382, с водонапорной башней (у маслозавода), адрес: Архангельская область, с. Юрома, год ввода в эксплуатацию - 1966, кадастровый номер: 29:10:060601:393;

- артезианская скважина (центр) № 1615, башня Рожновского, адрес: 

<

...> год ввода в эксплуатацию - 1980, кадастровый номер: 29:10:060601:394;

-артезианская скважина № 402, башня Рожновского, колонка водоразборная (у фермы), адрес: Архангельская область, дер. Кеслома, год ввода в эксплуатацию - 1969, кадастровый номер: 29:10:060201:87;

- артезианская скважина № 29, деревянный сруб, емкость у фермы, адрес: Архангельская область, дер. Палуга, год ввода в эксплуатацию - 1962, кадастровый номер: 29:10:061201:124;

- артезианская скважина № 256, водонапорная башня деревянная, водораздаточная колонка, емкость, адрес: Архангельская область, с. Кеба, год ввода в эксплуатацию - 1968, кадастровый номер: 29:10:050601:369;

- водораздаточная колонка, адрес: Архангельская область, Лешуконский район, д.Кеба, год ввода в эксплуатацию - 1973, кадастровый номер: отсутствует;

- артезианская скважина № 141 адрес: Архангельская область, дер. Нисогора, год ввода в эксплуатацию - 1978, кадастровый номер: 29:10:040801:293;

- артезианская скважина, водонапорная башня деревянная, водораздаточная колонка, емкость, водопровод 1000 м, адрес: Архангельская область, дер. Пылема, год ввода в эксплуатацию - 1972, кадастровый номер: 29:10:000000:658;

- водоразборная колонка, адрес: Архангельская область, дер. Березник, год ввода в эксплуатацию - 1980, кадастровый номер: 29:10:040601:366;

- водоразборная колонка, адрес: Архангельская область, дер. Нисогора, год ввода в эксплуатацию - 1978, кадастровый номер: 29:10:040801:298;

- водосети, адрес: Архангельская область, с. Юрома, год ввода в эксплуатацию - 1980, кадастровый номер: 29:10:000000:711;

- водосети, адрес: Архангельская область, дер. Кеслома, год ввода в эксплуатацию - 1969, кадастровый номер: 29:10:060201:224;

- водосети, адрес: Архангельская область, дер. Палуга, год ввода в эксплуатацию - 1962, кадастровый номер: 29:10:000000712;

- водоразборная колонка, адрес: Архангельская область, дер. Кеба, год ввода в эксплуатацию - 1968, кадастровый номер: 29:10:050601:373;

- водозаборная колонка, адрес: Архангельская область, дер. Белощелье, год ввода в эксплуатацию - 1980, кадастровый номер: 29:10:030401:387;

- водосети, адрес: Архангельская область, с. Койнас, год ввода в эксплуатацию - 1980, кадастровый номер: 29:10:020701:812.

Взыскать с администрации Лешуконского муниципального округа Архангельской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 25 000 руб. государственной пошлины.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Районный Водоканал» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 7500 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

А.Н. Тюпин