АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-4869/2021

15 сентября 2021 года

город Саратов

Резолютивная часть решения оглашена 08 сентября 2021г.

Полный текст решения изготовлен 15 сентября 2021г.

 

 Судья Арбитражного суда Саратовской области  Е.Л. Большедворская, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: 

<

...> арбитражное дело по иску 

ООО «Газпром межрегионгаз Саратов», г.Саратов

К ПАО НК «РуссНефть», г.Москва

Третье лицо:  ООО «Газпром трансгаз Саратов», г.Саратов

О внесении изменений в договор поставки газа от 11.11.2019г.,

при участии в заседании:

от истца- ФИО2, представитель по доверенности от 01.01.2021г. (до перерыва), ФИО3, представитель по доверенности от 13.05.2021г., ФИО4, представитель по доверенности от 01.03.2021г. (после перерыва)

от ответчика- ФИО5, представитель по доверенности от 11.12.2020г.,

                                                            УСТАНОВИЛ:

 

общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов», г. Саратов, обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к публичному акционерному обществу Нефтегазовая компания «РуссНефть», г. Москва, третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Саратов», о внесении изменений в договор поставки газа № 2/2020/33960-80/19-152 от 11.11.2019 года, распространив их действие на правоотношения сторон, возникшие с 01.09.2020 года, а именно:

1) в приложении № 2 к договору «Места приема-передачи (перехода права собственности) газа» указать три места приема-передачи (перехода права собственности) газа - по количеству населенных пунктов: с-з 15 лет Октября, с. Рыбушка, с. Раздольное;

2) в приложении № 2 к договору «Схема расчетов объемов поставленного газа» содержание столбца 7 изменить и изложить в следующей редакции: «До ввода прибора Поставщика в коммерческую эксплуатацию расчет по приборам и данным потребителей».

Отводов суду не заявлено.

Сторонам разъяснены права в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено право истца при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приняты уточнения исковых требований.

Представители истца в судебном заседании поддержали заявленные требования, уточненные в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просили их удовлетворить, дав пояснения аналогичные, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменных отзывах.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 01.09.2021 года был объявлен перерыв до 14 часов 30 минут 08.09.2021 года, вынесено протокольное определение. После перерыва рассмотрение дела продолжено.

В соответствии со статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющимся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав стороны, исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, между ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» (покупатель) и ПАО НК «РуссНефть» (поставщик) заключен договор поставки газа № 2/2020/33960-80/19-152 от 11.11.2019 года.

В соответствии с пунктом 2.1. договора покупатель принимает газ для дальнейшей его реализации потребителям Саратовской области (в населенных пунктах Краснокутского, Лысогорского, Советского и Татищевского районов) из ресурсов поставщика с условиями, предусматривающими приобретение газа непосредственно из системы межпромысловых  газопроводов поставщика на границе с распределительными сетями.

Согласно исковому заявлению, газопроводы в направлении трех населенных пунктов (с-з 15 лет Октября, с. Рыбушка и с Раздольное), не учитываемые в договоре № 2/2020/33960-80/19-152 от 11.11.2019 года, подключены непосредственно к коммуникациям самого сборного пункта (СП) «Западная Рыбушка» поставщика. В связи с чем, поставщик предложил рассмотреть возможность передачи газа на указанные населенные пункты по условиям договора № 2/2020/33960-80/19-152 от 11.11.2019 года путем оформления соответствующего дополнительного соглашения со сроком начала действия не позднее 01.09.2020 года. Указанное дополнительное соглашение № 20/03 от 30.09.2020 года к договору поставки газа № 2/2020/33960-80/19-152 от 11.11.2019 года в редакции ответчика, согласно которому учет объемов поставленного газа должен осуществляться по показаниям коммерческого узла учета газа (КУУГ) поставщика на сборном пункте «Западная Рыбушка», поступило на согласование истцу 21.10.2020 года сопроводительным письмом исх. № 48-1798. Рассмотрев его, истец не согласился с предлагаемыми условиями. В связи с этим, акты приема-передачи газа к договору за спорный период оформлены со стороны покупателя с Особым мнением.

Согласно пункту 3.7 Правил учета газа, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 30.12.2013 года № 961 и зарегистрированных в минюсте РФ 30.04.2014 года за рег. № 32168, количественные и качественные показатели природного газа при приеме-передаче для транспортировки, а также в процессе распределения измеряются на линии раздела объектов газоснабжения и (или) распределения между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

ООО «Газпром межрегионгаз Саратов», руководствуясь пунктом 3.7 Правил учета газа, не согласилось принять дополнительное соглашение к договору № 2/2020/33960-80/19-152 от 11.11.2019 года в редакции ответчика, т.к. коммерческий узел учета газа поставщика на границе балансовой принадлежности отсутствует, и подготовило свой проект дополнительного соглашения, который направил в адрес ПАО НК «РуссНефть» сопроводительным письмом исх. № 11-02-04/4208. 

Данное предложение ответчик не принял, о чем уведомил истца в письме от 16.11.2020 года исх. № 48-1951.

Как указывает истец, основные разногласия сводятся к тому, что в приложении № 2 («Места приема-передачи (перехода прав собственности) газа») к договору № 2/2020/33960-80/19-152 от 11.11.2019 года необходимо отразить не два, а три места приема-передачи (перехода прав собственности) газа - по фактическому количеству газопроводов поставщика в направлении населенных пунктов, т.е. по наличию линий раздела объектов газоснабжения и (или) распределения между владельцами по признаку собственности или владении на ином законном основании.

Кроме того, содержание столбца 7 дополнительного соглашения «Схема расчетов объемов поставленного газа» покупатель предложил изложить в следующей редакции: «До ввода прибора поставщика в коммерческую эксплуатацию - расчет по приборам и данным потребителей», по аналогии с редакцией, указанной по иным местам приема-передачи (перехода прав собственности) газа в приложении № 2 к договору. Между тем, до настоящего времени дополнительное соглашение к договору поставки газа не заключено, в связи с наличием спора между сторонами, а именно, отсутствием у ПАО НК «РуссНефть» узла учета газа на границе балансовой в нарушение пункта 3.7 Правил учета газа. В случае, если учет газа будет осуществляться на основании показаний узла учета газа ответчика на сборном пункте «Западная Рыбушка», отмечает истец, ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» будет вынуждено оплачивать газ исходя из объема поданного газа, превышающего фактически поставленный, что приведет к нарушению прав и законных интересов общества. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик с иском не согласен, указывая, что в соответствии с приложением № 2 к договору № 2/2020/33960-80/19-152 от 11.11.2019 года стороны пришли к соглашению о передаче газа со сборных пунктов «Урицкое», «Малиновый овраг», «Октябрьский», «СП-6-Золотая степь» и АГРС «Розовое». Приложением № 2 к договору стороны также определили границы ответственности, места нахождения узлов учета газа ответчика, схему расчета объемов поставленного газа. Договор № 2/2020/33960-80/19-152 от 11.11.2019 года был подписан сторонами без разногласий, какие-либо требования со стороны истца о несогласии с его условиями не заявлялись, договор исполняется сторонами до настоящего времени. При заключении договора № 2/2020/33960-80/19-152 от 11.11.2019 года сторонами не рассматривался вопрос о поставке газа с иных сборных пунктов ответчика, в том числе со сборного пункта «Западная Рыбушка», а также в направлении каких-либо населенных пунктов Саратовского района Саратовской области, равно как и в направлении с. Раздольное Лысогорского района Саратовской области. Ответчик считает, что истец, вопреки положениям пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, заявляет требование об изменении условий договора, не указывая на существенное нарушение его условий со стороны ПАО НК «РуссНефть», и не ссылается на нормы закона или договора, позволяющие требовать изменения ранее согласованных сторонами условий договора в судебном порядке. Обращаясь с иском о внесении изменений в договор № 2/2020/33960-80/19-152 от 11.11.2019 года, истец, по мнению ответчика, фактически требует дополнить его новыми местами приема-передачи газа (новыми точками и направлениями поставки газа) на выгодных для себя условиях и заведомо невыгодных для поставщика. Заявленный иск, полагает ответчик, фактически является требованием о понуждении ПАО НК «РуссНефть» к заключению договора поставки газа со сборного пункта «Западная Рыбушка», что договором № 2/2020/33960-80/19-152 от 11.11.2019 года не предусмотрено. Вместе с тем, у ответчика отсутствует обязанность поставлять истцу газ с данного сборного пункта, как и поставлять газ истцу на заведомо невыгодных для ответчика условиях. В частности, согласно прилагаемым истцом условиям поставки газа, количество поставленного газа подлежит определению по показаниям приборов учета конечных потребителей газа. При таком способе определения количества поставленного ответчиком газа, все потери газа, происходящие по независящим от ответчика обстоятельствам на пути его следования к конечному потребителю по газотранспортной системе, в том числе, принадлежащей истцу, будут возложены на поставщика, что не соответствует его экономическим интересам. При этом, факт наличия дефектных мест в газопроводах, находящихся на балансовой принадлежности третьих лиц, подтверждается, в частности, актом обследования подземного газопровода приборным методом от 20.10.2020 года, которым истец совместно с представителями филиала АО «Газпром газораспределение Саратовская область» г. Калининск фиксируют при помощи газоанализатора наличие выхода природного газа на 13-ти точках газопровода, находящихся за пределами балансовой принадлежности ответчика. Учитывая изложенное, требования истца о включении в договор № 2/2020/33960-80/19-152 от 11.11.2019 года условий о поставке газа со сборного пункта «Западная Рыбушка», ранее не предусмотренного договором, а также условий о порядке определения количества поставленного газа по показаниям проборов учета конечных потребителей, возлагающих все потери газа, происходящие по независящим от ответчика обстоятельствам, на последнего, нарушают права ответчика, не основываются на нормах права и не подлежат удовлетворению. Также, отмечает ответчик, отношения между сторонами не являются публичными в понимании статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации и не относится, как считает истец, к договорам энергоснабжения, а регулируется положениями главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации о поставке. Закон не обязывает ответчика заключить договор поставки газа с истцом со сборного пункта «Западная Рыбушка», равно как и включать условия о поставке газа с данного сборного пункта в имеющийся договор № 2/2020/33960-80/19-152 от 11.11.2019 года. Данный договор заключен в сфере предпринимательской деятельности, а покупатель газа (истец) не является его конечным потребителем, осуществляя перепродажу газа населению, о чем прямо указано в пункте 2.1. договора между сторонами. Также, на факт того, что договор № 2/2020/33960-80/19-152 от 11.11.2019 года не является публичным, указывает пункт 13.2. данного договора, согласно которому договор может быть изменен или расторгнут путем направления одной из сторон уведомления в соответствии с пунктом 4 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации за 90 дней до предполагаемой даты изменения или расторжения договора. При указанных обстоятельствах, полагает ответчик, у истца отсутствуют установленные законом основания требовать от ПАО НК «РуссНефть» заключить договор на поставку газа со сборного пункта «Западная Рыбушка» на своих условиях. Кроме того, указывает ответчик, ПАО НК «РуссНефть» не является гарантирующим поставщиком газа, газоснабжающей, газораспределительной или газотранспортной организацией. Ответчик не осуществляет поставку газа потребителям, приобретающим газ для собственных бытовых, производственных или иных хозяйственных нужд. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют. В пункте 2.1. договора указано, что ответчик не является организацией-собственником региональных систем газоснабжения, к которым, напротив, отнесен истец. С учетом разъяснений, изложенных в пункте 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 года № 162 «Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации», ответчик не является газораспределительной или газотранспортной организацией, не занимается развитием и эксплуатацией систем газоснабжения территорий, обеспечением конечных покупателей газом, не оказывает услуги по транспортировке газа по своим сетям к конечным потребителям. Коммуникации конечных потребителей не подключены к сборному пункту «Западная Рыбушка». Непосредственно к сборному пункту «Западная Рыбушка» подключены коммуникации газотранспортных организаций, по которым транспортируется газ истца в рамках договоров, заключенных между ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» и данными газотранспортными организациями. Кроме того, отмечает ответчик, в силу закона понуждение к заключению договора не допускается. ПАО НК «РуссНефть» возражает против внесения изменений в договор № 2/2020/33960-80/19-152 от 11.11.2019 года путем внесения в него новых мест поставки газа на условиях истца. Правовые основания для внесения изменений в заключенный и исполняющийся сторонами договор № 2/2020/33960-80/19-152 от 11.11.2019 года, равно как и основания для понуждения к заключению договора поставки газа в местах поставки, не указанных в договоре, у истца отсутствуют. Также, указывает ответчик, заявляя исковые требования, истец некорректно излагает фактические обстоятельства по поставке газа со сборного пункта «Западная Рыбушка», чем искажает юридически значимые обстоятельства по делу. Поставка газа ответчиком ранее осуществлялась со сборного пункта «Западная Рыбушка» в газотранспортную систему истца согласно иному договору поставки газа № 1/2020/33960-80/19-153 от 11.11.2019 года. Объем поставляемого газа по данному договору определялся по показаниям узла учета газа (КУУГ СП «Западная Рыбушка»). Возражений и замечаний к использованию показаний данного узла учета газа у истца не имелось, а объемы поставленного газа принимались без разногласий. 18.07.2020 года в рамках исполнения данного договора сторонами был подписан совместный план мероприятий, в том числе, предусматривающий способы подачи газа в направлении населенных пунктов (сел 15 лет Октября, Рыбушка, Раздольное) со сборного пункта «Западная Рыбушка», в случае прекращения приема газа, в газотранспортную систему ООО «Газпром трансгаз Саратов». Пунктом 15 данного плана предусматривалась возможность поставки газа в направлении данных населенных пунктов, как из ресурсов ответчика (при наличии возможности), так и из системы газопроводов ООО «Газпром трансгаз Саратов» по схеме реверса через СП «Западная Рыбушка». Далее, в рамках исполнения данного договора истец уведомил ответчика о прекращении приема газа в газотранспортную систему ООО «Газпром трансгаз Саратов» с 01.09.2020 года, о чем направил уведомление № 07-19/338 от 28.08.2020 года. Однако, с этого же числа, руководствуясь совместным планом мероприятий, истец приступил к отбору газа со сборного пункта «Западная Рыбушка» через подключенные к данному сборному пункту трубопроводы газотранспортных организаций в направлении населенных пунктов (сел 15 лет Октября, Рыбушка, Раздольное). По итогам поставки газа в сентябре 2020 года ответчик направил в адрес истца письмо № 07-16/133 от 01.10.2020 года с приложением суточных данных узла учета газа (КУУГ СП «Западная Рыбушка») и предложил согласовать объем поставленного газа в рамках договора № 1/2020/33960-80/19-153 от 11.11.2019 года. Письмом № 11-02-97/3823 от 05.10.2020 года истец сообщил о невозможности оформления документов на прием-передачу газа по договору № 1/2020/33960-80/19-153 от 11.11.2019 года и предложил оформить передачу газа по договору № 2/2020/33960-80/19-152 от 11.11.2019 года, посредством заключения дополнительного соглашения к нему. С учетом предложения истца, ответчиком был подготовлен и направлен сопроводительным письмом № 48-1798 от 21.10.2020 года в адрес истца проект дополнительного соглашения к договору № 2/2020/33960-80/19-152 от 11.11.2019 года, предусматривающего схему расчета объемов поставляемого газа по показаниям КУУГ СП «Западная Рыбушка» (т.е. по ранее согласованной сторонами схеме расчетов объемов газа, которая применялась на сборном пункте «Западная Рыбушка» в рамках исполнения по договору № 1/2020/33960-80/19-153 от 11.11.2019 года). 26 и 27.10.2020 года в рамках проведения совместных переговоров с участием представителей сторон истец отказал в приеме газа по показаниям КУУГ СП «Западная Рыбушка», заявив о необходимости расчета объемов поставленного газа по показаниям приборов учета конечных потребителей, а также отказал в оплате стоимости поставленного газа на разницу между данными КУУГ и данными конечных потребителей. Задолженность истца за поставленный ответчиком газ в размере 2 490 907,06 руб. остается не погашенной до настоящего времени. В связи с указанными обстоятельствами, ответчик письмом № 48-1847 от 30.10.2020 года уведомил истца о прекращении поставки газа со сборного пункта «Западная Рыбушка» с 02.11.2020 года. С учетом пункта 15 совместного плана мероприятий, начиная с 02.11.2020 года и до настоящего времени поставка газа в направлении населенных пунктов (сел 15 лет Октября, Рыбушка, Раздольное) осуществляется из системы газопроводов ООО «Газпром трансгаз Саратов» по схеме реверса через сборный пункт «Западная Рыбушка» (газ, принадлежащий ПАО «Газпром», через сборный пункт «Западная Рыбушка» и подключенные к нему трубопроводы газотранспортных организаций подается на объекты истца и далее реализуется конечным потребителям, что не оспаривается истцом. Таким образом, в настоящее время поставка газа конечным потребителям осуществляется за счет газа из газотранспортной системы ООО «Газпром трансгаз Саратов», а потери газа, возникающие в процессе его транспортировки, несет третья сторона. Ответчик поставку газа через сборный пункт «Западная Рыбушка» с 02.11.2020 года не осуществляет, т.к. не имеет возможности осуществлять его поставку на предложенных истцом условиях. По мнению ответчика, заявленный иск предъявлен не в защиту нарушенных прав истца, а с целью минимизации финансовых потерь истца при транспортировке газа конечным потребителям и преследует цель переложить возникающие у истца потери газа на ответчика, причинив последнему имущественный ущерб.

С учетом возражений ответчика, истец представил суду письменные пояснения, в которых указал, что при заключении договора № 2/2020/33960-80/19-152 от 11.11.2019 года вопрос о поставке газа с иных сборных пунктов ПАО НК «РуссНефть» и в направлении каких-либо населенных пунктов Саратовского района Саратовской области действительно не рассматривался. Истец отметил, что возможность возникновения чрезвычайной ситуации, связанной, в том числе, с угрозой прекращения подачи/приема газа потребителям населенных пунктов 15 лет Октября, Рыбушка, Раздольное, прогнозировалась сторонами, в связи с чем, между истцом, ответчиком, третьим лицом (ГТО) и АО «Газпром газораспределение Саратовская область» (ГРО) был согласован и подписан совместный план мероприятий по недопущению подачи газа, не соответствующего СТО 089-2010, потребителям Саратовской области, поставляемого со сборного пункта «Восточная Рыбушка» и сборного пункта «Западная Рыбушка» ПАО НК «РуссНефть». Пунктом 12.1. договора № 2/2020/33960-80/19-152 от 11.11.2019 года предусмотрено, что все изменения и дополнения к договору оформляются в виде дополнительных соглашений и подписываются уполномоченными представителями сторон, за исключением  случаев, предусмотренных договором. Положения пункта 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации и условия договора свидетельствуют о том, что внесение изменений в него считается согласованным после подписания обеими сторонами дополнительного соглашения к договору. ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» является поставщиком газа потребителям Саратовской области и в силу публичности заключаемых им с потребителями договоров поставки газа несет ответственность за бесперебойную поставку данного ресурса. В связи с этим, вопрос обеспечения подачи газа населению вышеназванных сел имеет крайне важное значение, в силу чего и была организована подача газа со сборного пункта «Западная Рыбушка» без соответствующих изменений в условия договора № 2/2020/33960-80/19-152 от 11.11.2019 года. Для исполнения обязательств перед потребителями истцу необходимо урегулировать отношения по учету поставляемого газа ответчиком, а именно, заключить дополнительное соглашение к договору № 2/2020/33960-80/19-152 от 11.11.2019 года о включении точек поставки в договор. Отсутствие в договоре указанных точек поставки между сторонами может повлечь неблагоприятные последствия для потребителей вышеуказанных сел. По мнению истца, ответчик не обосновал каким образом нарушаются его права при подписании дополнительного соглашения на условиях, предложенных истцом, учитывая, что такое соглашение направлено на закрепление в письменной форме фактически существующих между сторонами правоотношений, соответствует требованиям пункта 3.7 Правил учета газа, утв. приказом министерства энергетики Российской Федерации от 30.12.2013 года № 961, и не нарушает права ответчика, поскольку в договоре  № 2/2020/33960-80/19-152 от 11.11.2019 года уже имеются аналогичные условия, касающиеся схемы расчетов поставленного газа по другим точкам приема/передачи, а именно, в приложении № 2 к договору - до ввода прибора поставщика в коммерческую эксплуатацию расчет по приборам и данным поставщика. Относительно срока, с которого ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» просит суд внести изменения в договор № 2/2020/33960-80/19-152 от 11.11.2019 года - с 01.09.2020 года, истец пояснил, что распространение условий договора, а равно и дополнительного соглашения, вносящего в договор изменения, на предшествующий его заключению период возможно в том случае, когда между сторонами фактически существовали соответствующие отношения, если это не противоречит закону или не вытекает из существа отношений. Для исключения спора, полагает истец, необходимо определить содержание условия дополнительного соглашения к договору № 2/2020/33960-80/19-152 от 11.11.2019 года о распространении либо не распространении его действия на отношения сторон, предшествующие его подписанию, являющегося существенным для сторон в силу абзаца второго пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, как условия, на согласовании которого настаивает одна из сторон и соглашение по которому сторонам достигнуть не удалось. По мнению истца, ответчиком необходимость внесения изменений в договор не оспаривается, однако, последний возражает против ретроактивной оговорки, распространяющей действие изменений в договор на отношения сторон с 01.09.2020 года. Вместе с тем, поставка газа в населенные пункты фактически осуществлялась именно с 01.09.2020 года. Обязательность заключения ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» публичных договоров с потребителями населенных пунктов 15 лет Октября, Рыбушка, Раздольноена поставку газа, полагает истец,  обеспечивает, в том числе, интересы субъектов правоотношений в сфере газоснабжения (потребителей, поставщиков), а также цели тарифного регулирования. Ретроактивное распространение соответствующего правового режима на фактически сложившиеся отношения, считает истец, способствует соблюдению условий статьи 18 Федерального закона от 31.03.1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», предусматривающих поставку газа именно на основании договора между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности  в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона, т.е. с применением соответствующего правового режима. Истец считает, что поведение ответчика, в отсутствие разумного объяснения отказа во внесении изменений в договор № 2/2020/33960-80/19-152 от 11.11.2019 года, не соответствует стандарту поведения, ожидаемому от профессионального участника отношений по поставке газа. Между сторонами фактически существовали договорные отношения по поставке газа в спорных точках поставки, в связи с чем, полагает истец, ретроактивное распространение действия договора в редакции дополнительного соглашения соответствует балансу интересов сторон.

С учетом уточнений истцом заявленных требований, ответчик представил письменный отзыв, в котором дополнительно отметил, что распространение срока действия изменений в договор № 2/2020/33960-80/19-152 от 11.11.2019 года на предшествующие периоды времени при отсутствии соглашения сторон и фактически не сложившихся правоотношениях сторон по поставке газа со сборного пункта «Западная Рыбушка» через трубопроводы газотранспортных компаний в направлении сел 15 лет Октября, Рыбушка, Раздольное, не основывается на нормах права. Учитывая положения части 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, требования о внесении изменений в договор № 2/2020/33960-80/19-152 от 11.11.2019 года, не имеющий отношения к поставке газа со сборного пункта «Западная Рыбушка», равно как и распространение действия этих изменений на отношения сторон, возникшие с 01.09.2020 года, противоречит действующему законодательству. Ответчик в силу закона не обязан поставлять газ истцу с данного сборного пункта, равно как и заключать договор поставки газа с истцом на тех или иных условиях, поскольку такой договор не является публичным, истец не относится к конечным потребителям газа и приобретает его для последующей перепродажи. Ответчик не является гарантирующим поставщиком газа, газоснабжающей, газораспределительной или газотранспортной организацией, не участвует в отношениях по транспортировке газа, газораспределению, реализации газа его конечным потребителям. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют. При указанных обстоятельствах, считает ответчик, в силу закона понуждение к заключению договора не допускается. При этом, ответчик не только не имеет намерений поставлять газ со сборного пункта «Западная Рыбушка» на предложенных истцом условиях, но и в настоящее время не имеет возможности в такой поставке по техническим причинам (остановка скважин, падение добычи газа). Также, ответчик отмечает, что договор поставки газа № 2/2020/33960-80/19-152 от 11.11.2019 года заключен сторонами без разногласий; при заключении договора стороны не намеревались осуществлять поставку газа со сборного пункта «Западная Рыбушка», поскольку она осуществлялась в рамках иного договора № 1/2020/33960-80/19-153 от 11.11.2019 года; договор № 2/2020/33960-80/19-152 от 11.11.2019 года исполнялся и исполняется ответчиком надлежащим образом. При данных обстоятельствах, ответчиком не допущено существенных нарушений договора № 2/2020/33960-80/19-152 от 11.11.2019 года, которые влекут для истца такой ущерб, что он в значительной степени лишается того, на что вправе был рассчитывать при заключении данного договора, и, соответственно, основания для изменения договора по решению суда, установленные статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, полагает истец, отсутствуют. Кроме того, с момента заключения договора № 2/2020/33960-80/19-152 от 11.11.2019 года до настоящего времени не произошло каких-либо изменений обстоятельств, в том числе вызванных причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какие от нее требовались по характеру договора и условиям оборота. Исполнение договора № 2/2020/33960-80/19-152 от 11.11.2019 года без изменения его условий не нарушает соответствующее данному договору соотношение имущественных отношений сторон и не влечет для истца какой-либо ущерб, истец не лишается того, на что он был вправе рассчитывать при заключении такого договора; из существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет истец. Кроме того, внесение запрашиваемых истцом изменений влечет для ответчика ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных условиях. Учитывая положения пункта 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также отсутствие оснований, предусмотренных подпунктами 1-4 пункта 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответчик считает, что договор № 2/2020/33960-80/19-152 от 11.11.2019 года не подлежит изменению судом. Кроме того, указывает ответчик, выводы истца о возможности применения к спорным правоотношениям положений статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации и в силу этого возможности распространения действия испрашиваемых изменений в договор № 2/2020/33960-80/19-152 от 11.11.2019 года на правоотношения сторон, возникшие с 01.09.2020 года, основываются на неверном толковании положений статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации и противоречат положениям пункта 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации. Также, считает ответчик, предлагаемые истцом условия определения объемов  поставленного газа по показаниям приборов учета конечных потребителей газа не только не соответствуют требованиям действующего законодательства, но и в значительной степени ущемляют права ответчика, т.к. при такой схеме определения объемов  газа все потери газа на пути его следования от места приема-передачи газа (сборный пункт «Западная Рыбушка») до получателей газа, в том числе, происходящие по вине истца, газотранспортных компаний или иных лиц, будут возлагаться на ответчика. 

В соответствии со статьями 420, 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей, в связи с чем, договор – это юридический факт, правомерное действие, направленное на возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. При этом договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Договор с волевой стороны представляет собой систему волеизъявлений, каждое из которых по отдельности не влечет правовых последствий; в совокупности же они представляют собой соглашение, на основании которого и происходит динамика (возникновение, изменение, прекращение) гражданского правоотношения.

По своей правовой природе договор – это двусторонняя или многосторонняя сделка, порождающая, изменяющая или прекращающая обязательства с соответствующим распределением между его сторонами прав и обязанностей.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта  4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Принцип свободы договора предполагает добросовестность действий его сторон, разумность и справедливость его условий, в частности, их соответствие действительному экономическому смыслу заключаемого соглашения.

Свобода договора предполагает, что стороны действуют по отношению друг к другу на началах равенства и автономии воли и определяют условия договора самостоятельно в своих интересах, при этом не означает, что стороны при заключении договора могут действовать и осуществлять права по своему усмотрению без учета прав других лиц (своих контрагентов), а также ограничений, установленных Кодексом и другими законами.

Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации определены Федеральным законом от 31.03.1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации».

В статье 2 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» установлено, что поставщик (газоснабжающая организация) – это собственник газа или уполномоченное им лицо, осуществляющие поставки газа потребителям по договорам. Потребителем газа является лицо, приобретающее газ для собственных бытовых нужд, а также собственных производственных или иных хозяйственных нужд.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 31.03.1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Согласно статье 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей (пункт 2 названной статьи).

Согласно пункту 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Отношения между поставщиками и покупателями газа, в том числе газотранспортными организациями и газораспределительными организациями, регулируются Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 года № 162.

Поставка газа производится на основании договора между поставщиком и покупателем, заключаемого в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральных законов, данных Правил и иных нормативных правовых актов (пункт 5 Правил).

Предметом договора поставки газа № 2/2020/33960-80/19-152 от 11.11.2019 года является поставка природного горючего газа, добытого ПАО НК «РуссНефть», для дальнейшей реализацией покупателем (ООО «Газпром межрегионгаз Саратов») потребителям Краснокутского, Лысогорского, Советского и Татищевского районов Саратовской области.

Срок действия определен с 01.01.2020 года по 31.12.2022 года (пункт 13.1. договора).

В силу норм статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор поставки № 2/2020/33960-80/19-152 от 11.11.2019 года не является публичным и регулируется положениями главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации о поставке. 

Данный договор заключен в сфере предпринимательской деятельности, а покупатель газа (истец) не является его конечным потребителем, осуществляя перепродажу газа населению, о чем прямо указано в пункте 2.1. договора между сторонами. 

Также, на факт того, что договор № 2/2020/33960-80/19-152 от 11.11.2019 года не является публичным, указывает пункт 13.2. данного договора, согласно которому договор может быть изменен или расторгнут путем направления одной из сторон уведомления в соответствии с пунктом 4 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации за 90 дней до предполагаемой даты изменения или расторжения договора.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Как следует из указанных норм права, изменить или расторгнуть договор, если соглашение об этом не достигнуто, можно по требованию заинтересованной стороны, причем только в судебном порядке и лишь при наличии определенных оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, согласно пункту 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что если бы стороны могли разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Существенным может быть признано нарушение, которое влечет для другой стороны невозможность достижения цели договора. Сторона, ссылающаяся на существенное нарушение договора, должна представить суду соответствующие доказательства наличия такого нарушения.

Кроме того, истец должен доказать, что лишился возможности получить то, на что вправе был рассчитывать при заключении договора.

В силу пункта 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

На основании пункта 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Гражданское законодательство исходит из обязательности исполнения сторонами обязательств, принятых на себя по договору. Однако, само по себе существенное изменение обстоятельств не служит основанием для изменения договора, если им предусмотрено или из него вытекает иное.

Регулирование отношений на основании данной нормы закона основано на той предпосылке, что при заключении договора стороны определяют его условия исходя из разумной оценки обстоятельств, в которых он будет исполняться. При этом должны учитываться состояние экономического оборота и тенденции его развития, существующие обязательные правила, которые необходимо соблюдать при исполнении договора. 

Баланс имущественных интересов сторон может быть нарушен любым изменением обстоятельств. Однако, только их существенное изменение признается основанием для изменения или расторжения договора. Оно считается таковым в силу предписаний пункта 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации только тогда, когда обстоятельства изменились кардинально, то есть настолько, что если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Из анализа данных норм права следует, что истец должен представить доказательства, свидетельствующие о наличии в совокупности всех вышеперечисленных условий, установленных для изменения условий договора. Изменение судом условий заключенного между сторонами договора в связи с существенно изменившимися обстоятельствами является исключительной мерой.

По мнению истца, со стороны поставщика имеют место существенные нарушения условий договора № 2/2020/33960-80/19-152 от 11.11.2019 года, связанные с отказом от включения точек поставки газа в направлении населенных пунктов (сел 15 лет Октября, Рыбушка, Раздольное) в договор. 

Вместе с тем, основанием для изменения или расторжения договора служит одновременное наличие четырех условий, указанных в пункте 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, однако, истец вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил надлежащих доказательств, подтверждающих их наличие в совокупности.

Ответчик в силу закона не обязан поставлять газ истцу с данного сборного пункта, равно как и заключать договор поставки газа с истцом на тех или иных условиях, поскольку такой договор не является публичным, истец не относится к конечным потребителям газа и приобретает его для последующей перепродажи. Ответчик не является гарантирующим поставщиком газа, газоснабжающей, газораспределительной или газотранспортной организацией, не участвует в отношениях по транспортировке газа, газораспределению, реализации газа его конечным потребителям.

Как следует из материалов дела, ранее между истцом и ответчиком существовали гражданско-правовые отношения по поставке газа в рамках договора № 1/2020/33960-80/19-153 от 11.11.2019 года, согласно которому поставка газа осуществлялась со сборного пункта «Западная Рыбушка» в газотранспортную систему истца через подключенные к данному сборному пункту трубопроводы газотранспортных организаций в направлении населенных пунктов (сел 15 лет Октября, Рыбушка, Раздольное).

В рамках исполнения данного договора истец уведомил ответчика о прекращении приема газа в газотранспортную систему ООО «Газпром трансгаз Саратов» с 01.09.2020 года, о чем направил уведомление № 07-19/338 от 28.08.2020 года. Однако, с этого же числа, руководствуясь совместным планом мероприятий, истец приступил к отбору газа со сборного пункта «Западная Рыбушка» через подключенные к данному сборному пункту трубопроводы газотранспортных организаций в направлении населенных пунктов (сел 15 лет Октября, Рыбушка, Раздольное). 

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о несостоятельности доводов истца о том, что обстоятельства, из которых стороны исходили при заключении спорного договора поставки № 2/2020/33960-80/19-152 от 11.11.2019 года, существенно изменились; требования истца основаны на неверном толковании и понимании положений главы 29 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющей порядок внесения изменений в договор при существенном изменении обстоятельств.

В данном случае, рассмотрев доводы истца о необходимости изменения условий договора, суд, установив, что договор поставки подписан без разногласий и истец добровольно согласился с условиями договора, считает, что истец не доказал наличие обстоятельств, предусмотренных статьями 450, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, для изменения в судебном порядке договора. 

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

В соответствии со статьями 106, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Поскольку арбитражный суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, решая вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд относит их на истца. При этом, расходы по уплате государственной пошлины истцу не подлежат возмещению за счет ответчика в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и остаются в федеральном бюджете.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» – отказать.

            Взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Саратов», г.Саратов в доход федерального бюджета госпошлину в размере 6 000 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья Арбитражного суда

Саратовской области                                                                       Е.Л.Большедворская