ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

 А33-30100/2020к6

г. Красноярск

12 сентября 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена «07» сентября  2022 года. 

Полный текст постановления изготовлен         «12» сентября  2022 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Радзиховской В.В.,

судей: Хабибулиной Ю.В., Яковенко И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии: ФИО2, паспорт, 

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ФИО2 на определение Арбитражного суда Красноярского края от «11» мая 2022  года по делу № А33-30100/2020к6,  

 

установил:

в рамках дела о банкротстве ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г. Енисейск Красноярского края, ИНН 

<

***>, адрес регистрации: 

<

...>, далее - должник), возбужденного на основании заявления  акционерного общества «Российский сельскохозяйственный банк» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), решением суда от 09.06.2021 признанного банкротом, определением Арбитражного суда Красноярского края от 11.05.2022  утверждено Положение о порядке, условиях и о сроках реализации имущества ФИО2 в редакции, предложенной финансовым управляющим, со следующими изменениями:

- исключить из Приложения № 1 к Порядку, условиям и срокам продажи имущества должника лот № 2 – 1/8 доля в праве на жилое помещение, адрес: 

<

...>, площадью 37,90 кв.м.,

- пункт 16 Положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества изложить в редакции: «В случае если имущество не будет реализовано в порядке предусмотренным настоящим положением и кредиторы отказались от принятия имущества в счет погашения своих требований, в соответствии с п. 5 ст. 213.26 Закона о банкротстве после завершения процедуры реализации имущества по делу о банкротстве у должника восстанавливается право распоряжения указанным имуществом». 

Установлена начальная цена продажи имущества в размере 300 000 руб.

Не согласившись с данным судебным актом, ФИО2 обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить определение суда первой инстанции в части неисключения из конкурсной  массы  и продажи земельного участка, для индивидуального жилищного строительства, 1008.00 кв. м. Спорный земельный участок предоставлен ФИО2 как многодетной семье в качестве меры социальной поддержки. Выводы суда первой инстанции о том, что спорный земельный участок может быть исключен из конкурсной массы только при наличии на нем жилого помещения, которое для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в указанном помещении, является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, по мнению ФИО2, основана на неверном толковании норм права.

Определением  Третьего арбитражного апелляционного суда от 07.06.2022 апелляционная жалоба принята к производству, ее рассмотрение назначено на 20.07.2022, в соответствии со статьёй 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание откладывалось.

 В судебном заседании апеллянт изложил доводы апелляционной жалобы, просит изменить определение суда первой инстанции в  обжалуемой  части.  

Учитывая, что иные лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121 - 123 АПК РФ (путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, а также текста определения о принятии к производству апелляционной жалобы, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью (Федеральный закон Российской Федерации от 23.06.2016 N 220-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти"), в разделе Картотека арбитражных дел официального сайта Арбитражные суды Российской Федерации Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации (http://kad.arbitr.ru/), в соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, в порядке, установленном главой 34 АПК РФ.

В силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции проверит законность и обоснованность определения только в обжалуемой части,  в  части неисключения из Приложения № 1 к Порядку, условиям и срокам продажи имущества должника лот №1 - земельный участок, для индивидуального жилищного строительства, 1008.00 кв. м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: Россия, 

<

...> участок №10, кадастровый номер 24:11:0210107:1536.

Повторно рассмотрев материалы дела, проверив в пределах, установленных статьей 268 АПК РФ, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд установил основания, предусмотренных статьей 270 АПК РФ для отмены обжалуемого судебного акта, в   связи  со  следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ (далее - Закон о банкротстве), частью 1 статьи 223 АПК РФ рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными Законом о банкротстве.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Закона о банкротстве заявления и ходатайства арбитражного управляющего, в том числе о разногласиях, возникших между ним и кредиторами, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между ним и должником, жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов рассматриваются в заседании арбитражного суда не позднее чем через месяц с даты получения указанных заявлений, ходатайств и жалоб, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. По результатам рассмотрения указанных заявлений, ходатайств и жалоб арбитражным судом выносится определение.

Как следует из материалов дела, 10.01.2022 в Арбитражный суд Красноярского края (через систему «Мой арбитр») поступило ходатайство финансового управляющего ФИО3 об утверждении Положения о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.26 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, финансовым управляющим выявлено следующее имущество:

- земельный участок, для индивидуального жилищного строительства, 1008.00 кв. м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: Россия, 

<

...> участок №10, кадастровый номер 24:11:0210107:1536;

- жилое помещение, адрес 

<

...>, 37.90 кв. м., общая долевая собственность, доля в праве 1/8, кадастровый номер 24:50:0200010:1761.

Согласно пункту 2 статьи 213.26 Закона о банкротстве оценка имущества гражданина, которое включено в конкурсную массу в соответствии с настоящим Федеральным законом, проводится финансовым управляющим самостоятельно, о чем финансовым управляющим принимается решение в письменной форме. Проведенная оценка может быть оспорена гражданином, кредиторами, уполномоченным органом в деле о банкротстве гражданина.

Финансовым управляющим самостоятельно произведена оценка имущества должника, которая составляет 700 000 руб., в том числе земельный участок – 300 000 руб., 1/8 доля в праве на жилое помещение – 400 000 руб. Решение финансового управляющего об оценке не оспорено.

Финансовым управляющим представлено для утверждения Положение о порядке и условиях продажи имущества должника, включающее в себя сведения об имуществе, его составе, характеристиках, сроках его продажи, форме торгов, форме представления предложений о цене имущества, средствах массовой информации и сайтах в сети «Интернет», где предлагается опубликовать сообщение о продаже имущества, сроках опубликования и размещения указанного сообщения.

Согласно пункту 2 Положения сведения о составе имущества, подлежащего продаже в соответствии с настоящим Порядком, содержатся в Перечне имущества должника (Приложение № 1 к настоящему Порядку (далее -«имущество»).

В соответствии с пунктом 4 Положения продажа имущества осуществляется путем проведения торгов в форме аукциона. Торги являются открытыми по составу участников. Применяется открытая форма представления предложений о цене.

На основании пунктов 6-8 Положения начальная продажная цена имущества устанавливается в размере рыночной стоимости (без НДС), определенной арбитражным управляющим, в сумме, указанной в Приложении № 1 к настоящему Порядку. Задаток для участия в торгах устанавливается в размере 10 % от начальной цены продажи имущества. Для целей участия в торгах посредством публичного предложения задаток устанавливается в размере 10 % от цены, действующей на том этапе публичного предложения, на котором подается заявка на участие в торгах посредством публичного предложения. Датой внесения задатка считается дата поступления денежных средств на банковский счет должника. Шаг аукциона составляет 5 % от начальной цены продажи.

Согласно пункту 16 Положения в случае если имущество не будет реализовано в порядке предусмотренным настоящим положением, в соответствии с п.5 ст. 213.26 «Закона о несостоятельности (банкротстве)» после завершения процедуры реализации имущества по делу о банкротстве у должника восстанавливается право распоряжения указанным имуществом.

Принимая во внимание положения ст. 110, 111, 139, 140 Закона о банкротстве, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, рассмотрев доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд первой инстанции утвердил Положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества. Положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества ФИО2 от 04.01.2022 с учетом следующих изменений:

- исключить из Приложения № 1 к Порядку, условиям и срокам продажи имущества должника лот № 2 – 1/8 доля в праве на жилое помещение, адрес: 

<

...>, площадью 37,90 кв.м.,

- пункт 16 Положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества изложить в редакции: «В случае если имущество не будет реализовано в порядке предусмотренным настоящим положением и кредиторы отказались от принятия имущества в счет погашения своих требований, в соответствии с п. 5 ст. 213.26 Закона о банкротстве после завершения процедуры реализации имущества по делу о банкротстве у должника восстанавливается право распоряжения указанным имуществом».

Должнику на праве собственности принадлежит земельный участок, для индивидуального жилищного строительства, 1008.00 кв. м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: Россия, 

<

...> участок №10, кадастровый номер 24:11:0210107:1536. 

Должник возражает против продажи указанного имущества, так как земельный участок предоставлен должнику как многодетной семье, что подтверждается постановлением Администрации Емельяновского района Красноярского края № 3310 от 23.11.2012.

Отказывая в удовлетворении заявления  должника  об исключении имущества из конкурсной массы, суд первой инстанции исходил из того, что мерой государственной поддержки является именно факт безвозмездности передачи земельных участков гражданам, а не установление в отношении земельных участков бессрочного и ничем не обусловленного исполнительского иммунитета; спорный земельный участок не относится к имуществу, перечисленному в ст. 446 ГПК РФ или в ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", при этом сведений о том, что данное имущество стоит менее 10.000 рублей, не представлено; спорный земельный участок в порядке пункта 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве подлежит включению в конкурсную массу должника и не может по аналогии статьи 101 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и статьи 3 Федерального закона от 19 мая 1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" быть исключен из конкурсной массы должника.

При этом судом первой инстанции не учтено следующее.

Отношения, связанные с банкротством граждан, регулируются главой Х Закона о банкротстве. Согласно пункту 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

В соответствии пунктом 1 статьи 213.25 Закона банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

В силу положений пункта 3 указанной статьи Закона о банкротстве из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.

Согласно положениям статьи 24 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается гражданским процессуальным законодательством.

Частью 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности: жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание; земельные участки, на которых расположены объекты, указанные в абзаце втором настоящей части, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2003 N 456-О разъяснено, что положения статьи 446 ГПК РФ, запрещающие обращать взыскание не на любое принадлежащее должнику жилое помещение, а лишь на то, которое является для него единственным пригодным для проживания, направлены на защиту конституционного права на жилище не только самого должника, но и членов его семьи, в том числе находящихся на его иждивении несовершеннолетних, престарелых, инвалидов, а также на обеспечение охраны государством достоинства личности, как того требует статья 21 (часть 1) Конституции Российской Федерации, условий нормального существования и гарантий социально-экономических прав в соответствии со статьей 25 Всеобщей декларации прав человека.

В соответствии с пунктом 2 статьи 213.25 Закона о банкротстве по мотивированному ходатайству гражданина и иных лиц, участвующих в деле о банкротстве гражданина, арбитражный суд вправе исключить из конкурсной массы имущество гражданина, на которое в соответствии с федеральным законом может быть обращено взыскание по исполнительным документам и доход от реализации которого существенно не повлияет на удовлетворение требований кредиторов.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 N 45 "О некоторых вопросах, связанных с введением" при рассмотрении дел о банкротстве граждан суды должны учитывать необходимость обеспечения справедливого баланса между имущественными правами кредиторов и личными правами должника (в том числе его правами на достойную жизнь и достоинство личности).

Указом Президента Российской Федерации "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" от 05.05.1992 N 431 предусмотрены меры социальной поддержки многодетных семей. Предоставление земельного участка - это особый вид социальных гарантий. Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право получить бесплатно земельный участок в случае и порядке, которые установлены органами государственной власти субъекта РФ.

Согласно подпункту 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Таким образом, предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, предусмотренное п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации является одной из мер социальной поддержки, направленной на реализацию жилищных прав членов многодетной семьи.

Согласно абзацу 2 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 48 "О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан" в конкурсную массу не включаются получаемые должником выплаты, предназначенные для содержания иных лиц (например, алименты на несовершеннолетних детей; страховая пенсия по случаю потери кормильца, назначенная ребенку; пособие на ребенка; социальные пенсии, пособия и меры социальной поддержки, установленные для детей-инвалидов, и т.п.).

Спорный земельный  участок был выделен должнику на основании Постановления Администрации Емельяновского  района Красноярского края N 3310 от 23.11.2012, путем предоставления в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером: 24:11:0210107:1536, как многодетной семье, в том числе на основании п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации.

Спорный земельный участок был предоставлен должнику в качестве меры социальной поддержки государства многодетной семье. Доказательств обратного апеллянтом не представлено.

Включение спорного земельного участка в конкурсную массу и его последующая реализация приведут к нарушению прав несовершеннолетних детей должника на достойную жизнь, а также к нарушению справедливого баланса между имущественными интересами кредиторов и личными правами должника.

Указание суда первой инстанции на то, что должник не представил доказательств произведенных вложений в земельный участок не изменяют статус земельного участка - социальной поддержки.

Частью 6 статьи 29.2 Закона Красноярского края от 4 декабря 2008 г. N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" предусмотрено:

"В случае утраты гражданами статуса многодетных в связи с достижением ребенком (детьми) установленного в пункте 1 статьи 14 настоящего Закона предельного возраста граждане, поставленные на очередь на предоставление земельного участка, сохраняют право на получение земельных участков в собственность бесплатно".

Предоставление земельного участка в собственность гражданам безоплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости (Указ Президента Российской Федерации "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" от 05.05.1992 N 431). Предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, что в данном случае также является препятствием для возведения жилого помещения.

Иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно от наличия ряда совокупности факторов, характеризующих материальное положение конкретной многодетной семьи, во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.

В соответствии с пунктом 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 45 от 13.10.2015 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан" при рассмотрении дел о банкротстве граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, суды должны учитывать необходимость обеспечения справедливого баланса между имущественными интересами кредиторов и личными правами должника (в том числе его правами на достойную жизнь и достоинство личности).

Данные выводы суда подтверждаются, в том числе судебной практикой (постановление  Третьего  арбитражного  апелляционного  суда  от 11.01.2021  по  делу  №А33-13294/2018к8,  постановление Арбитражного суда Северо-Западного  округа от -8.07. 2020  по делу N А21-6977/2016).

Учитывая вышеизложенное, спорный земельный участок подлежит исключению из конкурсной массы должника и  не  подлежит   реализации.

Согласно пункту 3 абзаца 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить определение суда первой инстанции полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции является несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

С учетом вышеизложенного, определение Арбитражного суда Красноярского края от 11 мая 2022 года по делу N А33-30100/2020к6 подлежит отмене, с разрешением вопроса по существу об  исключении из конкурсной массы должника земельного участка, кадастровый номер 24:11:0210107:1536.

Согласно положениям АПК РФ, подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, уплата государственной пошлины в случае подачи апелляционных жалоб на определения, не указанные в приведенном подпункте статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Красноярского края от   «11» мая 2022  года по делу № А33-30100/2020к6  отменить  в  обжалуемой  части. В  указанной  части  разрешить  вопрос  по существу.

 Исключить из Приложения № 1 к Порядку, условиям и срокам продажи имущества должника лот №1 - земельный участок, для индивидуального жилищного строительства, 1008.00 кв. м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: Россия, 

<

...> участок №10, кадастровый номер 24:11:0210107:1536.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение одного месяца в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший определение.

 

Председательствующий

В.В. Радзиховская

Судьи:

Ю.В. Хабибулина

 

И.В. Яковенко