Арбитражный суд Краснодарского края

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А32-1942/2021

г. Краснодар

30 августа 2021г.

Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2021г.

Текст решения в полном объеме изготовлен 30 августа 2021г.

 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Миргородской О.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гоовым Н.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело № А32-1942/2021

по исковому заявлению ТСН «Земляничная поляна» (ИНН 

<

***>) г. Сочи

к АО «Сочигоргаз» (ИНН 

<

***>) г. Сочи

об урегулировании разногласий при заключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования многоквартирного дома

при участии:

от истца представитель по доверенности ФИО1

от ответчика представитель ФИО2

УСТАНОВИЛ:

ТСН «Земляничная поляна» (далее – истец) обратилось в суд с иском к АО «Сочигоргаз» (далее – ответчик) об урегулировании разногласий при заключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования многоквартирного дома путем обязания ответчика изложить спорные пункты договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования №5632-Т в редакции ТСН «Земляничная поляна», изложенной в протоколе разногласий от 18.11.2020 г.:

«- пункт 1.1. исключить строки таблицы: №3, №4, №5, №6, №7.

- пункт 1.2. Под внутридомовым газовым оборудованием в многоквартирном доме понимаются, являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

- пункт 3.2. Оплата услуг по ТО ВДГО производится ЗАКАЗЧИКОМ в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором были выполнены работы (услуги) на основании платежного документа (счетов), счетов-фактур, актов сдачи-приемки оказанных услуг (указанных в п. 6.3. Договора), выставляемых к оплате ИСПОЛНИТЕЛЕМ не позднее5-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором были выполнены работы (услуги).

- Акт разграничения эксплуатационной ответственности объектов газоснабжения между АО «Сочигоргаз» и ТСН «Земляничная поляна» Внести изменения и исключить ШРП с 2-мя нитками редуцирования, надземного г/провода, протяженностью 827 м. из зоны эксплуатационной ответственности Заказчика (Абонента).».

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении требований.

Ответчик против удовлетворения требований возражал, по доводам изложенным в отзыве на иск.

Суд, заслушав представителей сторон, изучив и исследовав материалы дела, счел требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

26.10.2020 года ТСН «Земляничная поляна» (заказчик) от АО «Сочигоргаз» (исполнитель) получен договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования многоквартирного дома № 5632-Т.

Рассмотрев положения указанного договора, истцом был подготовлен и направлен в адрес ответчика протокол разногласий о необходимости пересмотреть следующие положения договора №5632-Т:

- в п. 1.1. договора исключить из таблицы строку №3 «работы по техническому обслуживанию ШРП с 2-мя нитками редуцирования».

По общему правилу внешней границей инженерных сетей, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, является внешняя граница стены многоквартирного дома; границей эксплуатационной ответственности - место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом, указанное определено пунктом 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее Правила №491).

Для сетей газоснабжения установлено специальное правило: внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью (пункт 9 Правил №491).

Пунктом 3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 №549 «О порядке поставки  газа для  обеспечения  коммунально-бытовых  нужд  граждан»  (далее  Правила поставки газа) в состав внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме входит- являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые балонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

Таким образом, ШРП (шкафной газорегуляторный пункт) не входит в состав общего имущества многоквартирного дома, следовательно в договоре о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования многоквартирного дома данная работа не может быть предусмотрена.

- в п. 1.1. договора исключить из таблицы строку №4 «осмотр технического состояния (технический осмотр) надземного газопровода и проверка состояния охранных зон».

- в п. 1.1. договора исключить из таблицы строку №5«техническое обслуживание крана шарового на надземном г/проводе».

-  в п. 1.1. договора исключить из таблицы строку №6 «проверка исправности изолирующего фланцевого (муфтового) соединения на вводах газопровода с выдачей заключения».

Учитывая изложенное, надземный газопровод протяженностью 827 м., шаровой кран на надземном газопроводе не относится к общедомовому имуществу МКД и не подлежат включению в договор, также фланцевое (муфтовое) соединение на вводах газопровода не может являться зоной ответственности Истца.

-   в п. 1.1 договора исключить из таблицы строку №7 «измерение сопротивления растеканию тока защитного заземления 1 шт.».

Ответчиком не предоставлено обоснование с предоставлением нормативно-технической документации, регламентирующей необходимость проведения данных работ, входящих в состав работ и услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования, с учетом минимального перечня выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования, предусмотренного Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением   правительства   РФ   от   14.05.2013   №410   «О   мерах   по   обеспечени безопасности  при  использовании  и  содержании  внутридомового  и  внутриквартирного газового оборудования» (далее Правила пользования газом).

-   п. 1.2. договора изложить в следующей редакции: «Под внутридомовым газовым оборудованием в многоквартирном доме понимаются, являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению».

В соответствии с п.2 Правил пользования газом, внутридомовое газовое оборудование в многоквартирном доме - это являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые балонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением бытового газоиспользующего оборудования), входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

Из текста п.2 указанного выше документа следует, что перечень является исчерпывающим, следовательно, иное оборудование по желанию Ответчика включить в текст договора не представляется возможным.

- п.3.2. договора изложить в следующей редакции: «Оплата услуг по ТО ВДГО производится ЗАКАЗЧИКОМ в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором были выполнены работы (услуги) на основании платежного документа (счетов), счетов-фактур, актов сдачи-приемки оказанных услуг (указанных в п. 6.3. Договора), выставляемых к оплате ИСПОЛНИТЕЛЕМ не позднее 5-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором были выполнены работы (услуги)».

Условие по оплате услуг по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования при 100% предоплате не предусмотрено законом, либо нормативно правовыми актами.

- внести изменения в Акт разграничения эксплуатационной ответственности и исключить ШРП с 2-мя нитками редуцирования, надземного газопровода, протяженностью 827 м. из зоны эксплуатационной ответственности Заказчика.

Точку разграничения на схеме определения границ раздела собственности и эксплуатационной ответственности следует обозначить в месте соединения запорной арматуры на вводном газопроводе в многоквартирный дом № 35 по ул.Амбровая в г.Сочи, и исключить из зоны эксплуатационной ответственности ШРП с 2-мя нитками редуцирования и надземный газопровод, протяженностью 827 м.

Следует отметить, что собственниками указанного многоквартирного дома решений о включении ШРП и надземного газопровода в состав общего имущества не принималось.

В адрес ТСН «Земляничная поляна» АО «Сочигоргаз» был направлен протокол согласования разногласий, в котором предложения заказчика, за исключением пункта 6.3 договора, были проигнорированы, в связи с чем заказчик вынужден обратиться с настоящим иском в суд.

При решении вопроса об обоснованности требований суд руководствуется следующим.

Как следует из позиции сторон, стороны не отказываются от заключения договора, однако между ними имеется преддоговорный спор.

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 данного Кодекса, либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

Собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210, пункт 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Управляющая организация является исполнителем, отвечающим за обслуживание внутридомовых инженерных систем, и обязана самостоятельно или с привлечением других лиц обслуживать общее имущество многоквартирного дома, в том числе, внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю.

Согласно Правилам поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549, для заключения договора о поставке газа заинтересованное физическое или юридическое лицо направляет оферту в письменной форме газоснабжающей организации, к которой в том числе должна быть приложена копия договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Отсутствие такого договора на основании пункта 13 Правил является основанием для отказа от заключения договора поставки газа.

На основании пункта 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт внутренних устройств газоснабжения.

Порядок и условия заключения договора установлен Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410.

Согласно пункту 16 Правил N 410 техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем.

Договор о техническом обслуживании и о ремонте внутридомового газового оборудования является публичным договором.

Из материалов дела следует, что разногласия сторон касаются условий договора, связанных с оказанием акционерным обществом "Сочигоргаз" услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, в части определения границ раздела эксплуатационной ответственности на газораспределительной сети.

Учитывая изложенное, в предмет доказывания по настоящему спору входит определение места нахождения внешней границы сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества многоквартирных домов, а также вопрос, касающийся, относятся ли спорные участки сетей к внутридомовому газовому оборудованию с учетом положений законодательства, в которых содержится понятие ВДГО.

Согласно статье 7 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации.

Определение различным участкам газопровода дано в пункте 7 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 N 870.

Кроме того, в соответствии с Национальным стандартом Российской Федерации "Системы газораспределительные. Термины и определения" ГОСТ Р 53865-2010, утвержденным и введенным в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10.09.2010 N 242-с, также различаются понятия сетей газораспределения, представляющих собой технологический комплекс, состоящий из распределительных газопроводов, газопроводов-вводов, сооружений, технических устройств; и сетей газопотребления - технологический комплекс газовой сети потребителя, расположенный от места присоединения к сети газораспределения до газоиспользующего оборудования и состоящий из газопроводов и технических устройств на них.

При этом к сети газораспределения относятся, в том числе распределительный газопровод (газопровод, проложенный от источника газа до места присоединения газопровода-ввода), газопровод-ввод (газопровод, проложенный от места присоединения к распределительному газопроводу до сети газопотребления), наружный газопровод (газопровод, проложенный вне зданий, до внешней границы наружной конструкции здания).

К сети газопотребления относятся, в том числе газоиспользующее оборудование (оборудование, в котором газ используется в качестве топлива), внутренний газопровод сети газопотребления (газопровод сети газопотребления, проложенный от внешней грани наружной конструкции здания до газоиспользующего оборудования), вводной газопровод (газопровод сети газопотребления, проложенный от места присоединения с газопроводом-вводом до внутреннего газопровода, включая газопровод, проложенный в футляре через стену здания).

Согласно разъяснениям данных в письме Минрегиона России от 18.10.2013 N 19706-ВГ/11, следует, что под сетью газораспределения понимается технологический комплекс, состоящий из распределительных газопроводов, газопроводов-вводов, сооружений и технических устройств. В свою очередь газопроводом-вводом является газопровод, проложенный от места присоединения к распределительному газопроводу до сети газопотребления, которая представляет собой технологический комплекс газовой сети потребителя, расположенный от места присоединения к сети газораспределения до газоиспользующего оборудования и состоящий из газопроводов и технических устройств на них. Запорное устройство, расположенное на газопроводе, проложенном по фасаду здания, и являющееся границей между газопроводом-вводом и сетью газопотребления, не входит в состав внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме.

Учитывая вышеуказанные нормативные положения, суд  приходит к выводу о том, что эксплуатационная ответственность исполнителя коммунальных услуг распространяется до места соединения с газораспределительной сетью, а вводной и внутренний газопроводы не являются участками газораспределительной сети, а по существу предназначены для газоснабжения отдельного здания и относятся к внутридомовой инженерной системе, предназначенной для подачи газа от централизованной газораспределительной сети до внутриквартирного оборудования.

В обоснование требований требование истец ссылается на то, что спорный ШРП и надземный газопровод протяженностью 827 м. не входят в состав общего имущества многоквартирного жилого дома, в связи с чем его эксплуатация подлежит исключению из зоны ответственности, предусмотренной условиями договора.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в дело документы и доказательства, судом установлено, что в материалы дела не представлены доказательства того, что спорное имущество является собственность жильцов многоквартирного жилого дома.

При этом, решений общего собрания собственников о включении в состав общего имущества многоквартирного дома спорного участка газопровода не имеется.

Таким образом, спорный газопровод с расположенным на нем оборудованием, находится за внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества.

Ответчик не доказал иное расположение ШРП.

В соответствии с пунктом 5 Правил N 491 в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

По общему правилу внешней границей инженерных сетей, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены многоквартирного дома; границей эксплуатационной ответственности - место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом (пункт 8 Правил N 491).

Для сетей газоснабжения установлено специальное правило: внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью (пункт 9 Правил N 491).

Аналогичное понятие "внутридомового газового оборудования" в многоквартирном доме содержится в пункте 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан".

Следовательно, довод о том, что управляющая компания для обеспечения бесперебойного и безаварийного газоснабжения многоквартирных жилых домов, находящихся на обслуживании ответчика, обязана содержать спорные участки сети, суд полагает ошибочным, поскольку именно ответчик как газораспределительная организация фактически использует спорные участки газопровода (от места врезки (сварного шва) до первого отключающего устройства) в процессе своей предпринимательской деятельности, являясь профессиональным участником данного рынка услуг.

Аналогичная позиция изложена в Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.06.2018 N Ф08-4164/2018 по делу N А63-15981/2017.

Соответственно, вне зависимости от того, что сети не передавались на баланс ответчика, использование данной части газопровода осуществляется именно ответчиком.

Основания для привлечения к участию в деле иных лиц, при таких обстоятельствах, отсутствует.

При указанных обстоятельствах требования подлежат удовлетворению.

Оплату государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ также следует возложить на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями  167 – 170, 176  Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Урегулировать преддоговорный спор, изложив спорные пункты договора от 26.10.2020 № 5632-Т о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования многоквартирного дома, в редакции протокола разногласий истца от 18.11.2020г, а именно:

- пункт 1.1. исключить строки таблицы: №3, №4, №5, №6, №7.

- пункт 1.2. Под внутридомовым газовым оборудованием в многоквартирном доме понимаются, являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

- пункт 3.2. Оплата услуг по ТО ВДГО производится ЗАКАЗЧИКОМ в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором были выполнены работы (услуги) на основании платежного документа (счетов), счетов-фактур, актов сдачи-приемки оказанных услуг (указанных в п. 6.3. Договора), выставляемых к оплате ИСПОЛНИТЕЛЕМ не позднее5-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором были выполнены работы (услуги).

- Акт разграничения эксплуатационной ответственности объектов газоснабжения между АО «Сочигоргаз» и ТСН «Земляничная поляна» Внести изменения и исключить ШРП с 2-мя нитками редуцирования, надземного г/провода, протяженностью 827 м. из зоны эксплуатационной ответственности Заказчика (Абонента).

Взыскать с АО «Сочигоргаз» (ИНН 

<

***>) г. Сочи в пользу ТСН «Земляничная поляна» (ИНН 

<

***>) г. Сочи 6 000 рублей в порядке возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края

СудьяО.П. Миргородская