АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А13-19285/2019

город Вологда

26 декабря 2019 года

Резолютивная часть решения изготовлена 09 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2019 года

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Селивановой Ю.В. рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Кубенское» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области об оспаривании постановления от 12.09.2019 № 671/280-04-02 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Кубенское» (далее – общество, ООО «Кубенское») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области (далее – управление, Роспотребнадзор) об оспаривании постановления от 12.09.2019 № 671/280-04-02 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 09 октября 2019 года указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. 

Лица, участвующие в деле надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства стороны не заявили.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 АПК РФ без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

09 декабря 2019 года судом принято решение путем подписания судьей резолютивной части решения, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ заявитель 23.12.2019 обратился в Арбитражный суд Вологодской области с апелляционной жалобой на решение суда от 09.12.2019.

В обоснование заявленных требований общество указало, что проверка в отношении ООО «Кубенское» проведена с нарушениями, а именно, общество не извещено надлежащим образом на составление протокола об административном правонарушении.

Управление просило отказать в удовлетворении заявленных требований, указало на законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Исследовав письменные материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора от 19.07.2019 №324-04Р в отношении общества проведена плановая выездная проверка с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения.

В ходе проверки произведено обследование территории, здания и  помещений общества по адресу: 

<

...>, по результатам которого составлен акт осмотра от 20.08.2019.

По результатам проверки установлено, что обществом по вышеуказанному адресу нарушаются требования Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011), Технического регламента Таможенного союза 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (далее - ТР ТС 022/2011),  Технического регламента Евразийского экономического союза ТР ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции», утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 № 162 (далее - ТР ЕАЭС 040/2016), СП 3.1.7.2817-10, СП 1.1.1058-01, СанПиН 2.3.4.050-96,а именно: 

- на этикетке пищевой продукции «Горбуша б/г х/к», производитель ООО «Кубенское», 

<

...> названии отсутствует информация о наименовании вида пищевой рыбной продукции, о зоологическом наименовании вида водного биологического ресурса, что подтверждается экспертным заключением Органа инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» от 05.08.2019 № 19-И-00-03-1-527 и является нарушением пункта 1 части 4.3 статьи 4 ТР ТС 022/2011, пункта 73 «а» раздела 9 ТР ЕАЭС 040/2016.

- в составе пищевой продукции «Горбуша б/г х/к» производитель ООО «Кубенское», 

<

...> не указано наименование пищевой добавки (консерванта),что подтверждается экспертным заключением Органа инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» от 05.08.2019 № 19-И-00-03-1-527 и является нарушением пункта 6 части 4.4 статьи 4 ТР ТС 022/2011.

- предприятием   OOO   «Кубенское»,   не представлены документы по  разработке, внедрению и поддержанию процедур, основанных на принципах ХАССП, что подтверждается экспертным заключением Органа инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» от 16.08.2019 № 19-И-00-03-1-542 и является нарушением части 2, 3 статьи 10, части 1, 3 статьи 11 ТР ТС 021/2011. 

- по представленным протоколам испытаний за 2018 год, истекший период 2019 года не выполняются своевременно и в полном объеме лабораторные исследования сырой, готовой рыбной продукции по показателям безопасности, микробиологическим показателям, в том числе: контроль сырой рыбной продукции (рыба охлажденная, мороженая) по показателю Lmonocytogenes не проводился. Согласно программе производственного контроля от 30.05.2018 периодичность исследований установлена два раза в год, при нормативе - 1 раз в квартал; контроль готовой рыбной продукции (рыба соленая, холодного и горячего копчения) по показателю L.monocytogenes проводился в октябре, декабре 2018 года, в истекший период 2019 года не осуществлялся. По программе производственного контроля от 30.05.2018 периодичность исследований установлена два раза в год, при нормативе - 1 раз в месяц, что подтверждается экспертным заключением Органа инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» от 16.08.2019 № 19-И-00-03-1-542 и является нарушением пункта 4 части 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011, пункта 9.9 СП 3.1.7.2817-10, пункта 2.7 СП 1.1.1058-01. 

- в программу производственного контроля не включено и на предприятии не проводится контроль санитарного состояния предприятия (оборудование, инвентарь, руки персонала) на L.monocytogenes, что подтверждается экспертным заключением Органа инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» от 16.08.2019 № 19-И-00-03-1-542 и является нарушением пункта 8 части 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011, пунктов 9, 10 СП 3.1.7.2817-10.

 - предприятием ООО «Кубенское» не представлены медицинские книжки работников, занятых на работах, которые связаны с производством рыбной продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным  (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией (технолога - ФилинойЛ.В., кладовщика - ФИО2, рыбообработчиков - ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7), вследствие чего не представляется возможным оценить периодичность прохождения медицинских осмотров и гигиенического обучения работников, что является нарушением части 6 статьи 11  ТР ТС 021/2011, пунктов  5.9.1, 5.9.3, 5.13.2 СанПиН 2.3.4.050-96.

- не обеспечена защита от проникновения в производственные помещенияот насекомых: в производственных помещениях не допускается наличие насекомых, что является нарушением пункта 8 части  3 статьи 11, пункта 3 части 1 статьи 14 ТР ТС 021/2011.

- не   обеспечено   содержание   производственных   помещений, используемых   в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции, а именно: в пресервном цехе, цехе посола на потолке, стенах имеются участки с отслоившейся краской, штукатуркой, в цехе копчения на стенах имеются участки с отслоившейся краской, что является нарушением пункта 8 части 3 статьи 10, пункта 3 части 5 статьи 14 ТР ТС 021/2011, пункта 23 раздела 6 ТР ЕАЭС 040/2016.

- не соблюдаются требования к обеспечению безопасности пищевой продукции в процессе    ее    производства    (изготовления)    в    части    содержания производственных, вспомогательных помещений: в камере дефростации имеются участки со следами коррозии; в цехе фасовки имеются дефекты напольного покрытия, на стенах сколы плитки, на подоконниках сколы краски; в цехе копчения имеются дефекты напольного покрытия, на стенах   сколы   плитки,   краски,   штукатурки,   подоконники   выполнены   из   кирпича;   в складском помещении для хранения готовой продукции отделка стен имеет запененные части, следы коррозии; в складском помещении для хранения пищевых добавок стеллажи выполнены из необработанного дерева, в комнате для отдыха и приема пищи имеются сколы плитки, что не позволяет проводить их качественную мойку и дезинфекцию и является нарушением пункта 8 части 3 статьи 10, пунктов 1, 2 части 5 статьи 14 ТР ТС 021/2011, пункта 23 раздела 6 ТР ЕАЭС 040/2016.

Специалистом-экспертом отдела санитарного надзора управления в отношении общества 21.08.2019 составлен протокол об административном правонарушении № 747/280-04-02 по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Заместитель главного государственного санитарного врача по Вологодской области рассмотрев материалы административного дела вынес постановление от 12.09.2019 № 671/280-04-02 о привлечении ООО «Кубенское» к административной ответственности по части 1 статьи 14.43.КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размер 50 000 руб. 00 коп. 

Общество не согласилось с указанным постановлением, и обратилась в арбитражный суд с заявлением об его оспаривании.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в пределах полномочий, предусмотренных частями 1, 2 статьи 23.13, частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ, Перечнем должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.02.2011 №40.

В   соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

Объектом рассматриваемого правонарушения являются общественные отношения, обеспечивающие проведение государственного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности.

Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия, выразившиеся в нарушении требований технических регламентов или обязательных требований к продукции и процессам ее эксплуатации.

К субъектам правонарушения отнесены исполнители услуг.

В силу пункта 1 части 4.3 статьи 4 ТР ТС 022/2011 наименование пищевой продукции, указываемое в маркировке, должно позволять относить продукцию к пищевой продукции, достоверно ее характеризовать и позволять отличать ее от другой пищевой продукции. Придуманное название пищевой продукции (при наличии) должно быть включено в наименование пищевой продукции и расположено в непосредственной близости от него.

Согласно подпункту «а» пункта 73 раздела 9 ТР ЕАЭС 040/2016 маркировка упакованной пищевой рыбной продукции должна содержать следующие сведения:

а) наименование пищевой рыбной продукции, которое включает в себя:

наименование вида пищевой рыбной продукции (например, "рыбный кулинарный полуфабрикат", "рыбные консервы");

зоологическое наименование вида водного биологического ресурса или объекта аквакультуры (например, "палтус черный гренландский");

вид разделки пищевой рыбной продукции (например, "филе трески", "спинка минтая", "тушка сельди");

вид обработки (например, "пастеризованная", "маринованная", "восстановленная").

В соответствии с пунктом 6 части 4.4 статьи 4 ТР ТС 022/2011 для имитированной пищевой рыбной продукции информация об имитации указывается в наименовании или через тире от наименования шрифтом, не отличающимся от шрифта, использованного для наименования продукта, включая размер этого шрифта.

При наличии пищевой добавки в составе пищевой продукции должно быть указано функциональное (технологическое) назначение (регулятор кислотности, стабилизатор, эмульгатор, другое функциональное (технологическое) назначение) и наименование пищевой добавки, которое может быть заменено индексом пищевой добавки согласно Международной цифровой системе (INS) или Европейской цифровой системе (E). Если пищевая добавка имеет различное функциональное назначение, указывается функциональное назначение, соответствующее цели ее использования. Двуокись углерода, используемую в качестве компонента при производстве пищевой продукции, не требуется указывать в составе пищевой продукции при включении в маркировку пищевой продукции надписи "Газированная" или аналогичной.

Положениями части 2 статьи 10 ТР ТС 021/2011 предусмотрено что при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей статьи.

Частью 3 указанной выше нормы установлено, что для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры:

1) выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции;

2) выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции;

3) определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля;

4) проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля;

5) проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

6) обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции;

7) соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции;

8) содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции;

9) выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции.

10) выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

11) ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

12) прослеживаемость пищевой продукции.

В силу части 1 статьи 11 ТР ТС 021/2011 для целей обеспечения соответствия выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции изготовитель пищевой продукции обязан внедрить процедуры обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) такой пищевой продукции.

Частью 3 статьи 11 ТР ТС 021/2011 предусмотрено, что для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить:

1) перечень опасных факторов, которые могут привести в процессе производства (изготовления) к выпуску в обращение пищевой продукции, не соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

2) перечень критических контрольных точек процесса производства (изготовления) - параметров технологических операций процесса производства (изготовления) пищевой продукции (его части); параметров (показателей) безопасности продовольственного (пищевого) сырья и материалов упаковки, для которых необходим контроль, чтобы предотвратить или устранить указанные в пункте 1 настоящей части опасные факторы;

3) предельные значения параметров, контролируемых в критических контрольных точках;

4) порядок мониторинга критических контрольных точек процесса производства (изготовления);

5) установление порядка действий в случае отклонения значений показателей, указанных в пункте 3 настоящей части, от установленных предельных значений;

6) периодичность проведения проверки на соответствие выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

7) периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

8) меры по предотвращению проникновения в производственные помещения грызунов, насекомых, синантропных птиц и животных.

Согласно пункту 9.10 СП 3.1.7.2817-10 производственный бактериологический контроль санитарного состояния пищевых объектов осуществляется в порядке и с периодичностью не реже предусмотренной при контроле патогенных микроорганизмов действующими нормативными документами, в том числе: от 2 до 1 раза в месяц - в цехах и отделах по производству и перефасовке готовых мясо- и птицепродуктов, яичных продуктов, рыбных продуктов; сыров мягких и рассольных, сыров твердых внарезку, салатов из овощей, икры, масла сливочного.

Работники, занятые на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза (часть 6 статьи 11 ТР ТС 021/2011).

В силу пункта 5.9.1 СанПиН 2.3.4.050-96 все поступающие на работу должны пройти медицинское обследование в соответствии с Инструкцией по проведению обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров трудящихся и медицинских осмотров водителей индивидуальных транспортных средств.

Каждый работник должен иметь личную медицинскую книжку, куда регулярно заносятся результаты обследования, а также сведения о прохождении работником обучения по программе гигиенической подготовки (пункт 5.9.3 СанПиН 2.3.4.050-96).

В соответствии с пунктом 5.13.2. СанПиН 2.3.4.050-96 администрация предприятия обязана обеспечить:

- необходимые условия для выработки продукции гарантированного качества;

- прохождение работниками необходимых медицинских обследований в сроки, установленные центрами госсанэпиднадзора;

- все цехи аптечками для оказания первой медицинской помощи, а также защитно-профилактическими средствами для кожи рук;

- посещение занятий по гигиеническому обучению и сдачу зачетов 1 раз в 2 года, а также при поступлении на работу;

- каждого работника тремя комплектами санитарной одежды, обувью, перчатками;

- починку, замену одежды по мере ее износа, централизованную стирку (стирка санитарной одежды в индивидуальном порядке в домашних условиях категорически запрещается);

- лиц, занятых на укладке, расфасовке продукции, инспектировании (кулинарное, икорное, пресервное производство), четырехслойными марлевыми масками, резиновыми перчатками, фартуками, которые после каждой смены должны подвергаться санитарной обработке;

- достаточное количество уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств, мыла, полотенец, салфеток;

- введение в штат консервного цеха маникюрщиц;

- заключение договоров с местными центрами госсанэпиднадзора на проведение дератизационно-дезинфекционных мероприятий;

- всех работников личными медицинскими книжками, а все цехи - санитарными журналами, журналами ежесменного осмотра сотрудников на гнойничковые заболевания и другой санитарной документацией установленной формы (пронумерованные, прошнурованные, опечатанные).

Как следует из пункта 23 раздела 6 ТР ЕАЭС 040/2016 требования к организации производственных помещений, в которых осуществляется процесс производства пищевой рыбной продукции, установлены статьей 14 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции».

Планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать защиту от проникновения в производственные помещения животных, в том числе грызунов, и насекомых (пункт 3 часть 1 статья 14 ТР ТС 021/2011).

Согласно пунктам 1,2,3 части 5 статьи 14 ТР ТС 021/2011 части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям, в том, числе поверхности полов должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, быть доступными для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа; поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции; потолки или при отсутствии потолков внутренние поверхности крыш и конструкции, находящиеся над производственными помещениями, должны обеспечивать предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков или таких поверхностей и конструкций и способствовать уменьшению конденсации влаги.

Материалы дела: протокол об административном правонарушении от 21.08.2019, акт проверки от 20.08.2019 подтверждают наличие события административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований обязательных требований законодательства в области технического регулирования и санитарного законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае обществом не приняты исчерпывающие и своевременные меры для соблюдения требований технического регламента, невыполнение которого вменено в вину.

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, обществом в материалы дела не представлено.

При изложенных обстоятельствах,  арбитражный суд считает доказанным в действиях заявителя состава административного нарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Существенных  процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, не позволивших суду полно и всесторонне  рассмотреть дела, Управлением не допущено.

Доводы ответчика о том, что общество не надлежащим образом извещено о дате, времени и месте составления протокола № 747/280-04-02 от 21.08.2019 опровергаются материалами дела.

Согласно телефонограмме 19.08.2019 в 09 час 34 мин общество уведомлено о составлении протокола о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ 21.08.2019 по адресу 

<

...>, каб. 412. Телефонограмму принял представитель ООО «Кубенское» по доверенности от 02.10.2018 ФИО8 Согласно доверенности ФИО8 уполномочен представлять интересы ООО «Кубенское» в Управлении Роспотребнадзора с правом, в том числе, получать документы по материалам проверки, предоставлять необходимые пояснения, давать письменные и устные пояснения, участвовать в проведении проверочных и контрольных мероприятий, расписываться от имени общества, а также совершать все иные действия, связанные с представлением интересов общества. Указанный представитель присутствовал на составлении протокола 21.08.2019. Таким образом, гарантии защиты, предоставленные КоАП РФ, Управлением соблюдены.

Принимая во внимание характер выявленных нарушений и обстоятельства дела, основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

При назначении наказания Управление, руководствуясь положениями частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, определило размер административного штрафа в виде половины минимального размера административного штрафа, установленного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, а именно в размере 50 000 рублей.

Назначенное обществу наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных требований  следует отказать.

руководствуясь статьями 167 – 170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

обществу с ограниченной ответственностью «Кубенское», расположенному по адресу: 

<

...>, зарегистрированному за основным государственным регистрационным номером 1143529000537, ИНН 

<

***>, в удовлетворении требований к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области, расположенному по адресу: 

<

...>, зарегистрированной за основным государственным регистрационным номером 1053500015580, ИНН 

<

***>, о признании незаконным и отмене постановления от 21.08.2019 № 747/280-04-02 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья       Ю.В. Селиванова