Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№06АП-1588/2024

20 мая 2024 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 02 мая 2024 года.Полный текст  постановления изготовлен 20 мая 2024 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Брагиной Т.Г.

судей  Жолондзь Ж.В., Коваленко Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шутенко В.М.

при участии  в заседании:

от  ООО «Хабавтотранс ДВ» - ФИО1, представитель по доверенности №34 от 09.01.2023;

от  ООО «Ст-Южный» - ФИО2, представитель №27 от 19.10.2021;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ»

на решение от 26.02.2024

по делу №А73-13481/2023

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску общества с ограниченной ответственностью «Ст-Южный» 

к обществу с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» 

об урегулировании разногласий, возникших при заключении дополнительного соглашения к договору

                                                УСТАНОВИЛ: 

общество с ограниченной ответственностью «Ст-Южный» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее -  ООО «Ст-Южный», потребитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края  с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ООО «Хабавтотранс ДВ», региональный оператор) об урегулировании разногласий, возникших при заключении дополнительного соглашения №1 от 13.06.2023 к договору №ТКО-382/ЮЛ от 05.07.2022 в части периодичности вывоза твердых коммунальных отходов.

Решением суда от 26.02.2024 разногласия урегулированы  в редакции потребителя.  

Законность, обоснованность принятого по делу судебного акта проверяется судом апелляционной инстанции в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по апелляционной жалобе регионального оператора, который, ссылаясь на наличие оснований, предусмотренных статьёй 270 АПК РФ, просит отменить  решение суда и принять новый судебный акт  об урегулировании разногласий в редакции регионального оператора.

ООО «Ст-Южный» в отзыве на жалобу мотивированно возражает против изложенных в ней доводов, просит жалобу оставить без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, отзыва на нее, выслушав мнение явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между истцом             (потребитель) и ответчиком (региональный оператор) заключен договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами                    №ТКО-382/ЮЛ от 05.07.2022, в соответствии с которым объем ТКО рассчитывался исходя из нормативов образования отходов.

В ходе исполнения договора, потребитель, ссылаясь на регистрацию контейнерной  площадки  №059675, организованной на арендуемой части земельного участка по адресу: 

<

...>,  обратился к региональному оператору  с заявлением  №16609 от 29.12.2022 об изменении способа коммерческого учёта ТКО. 

Проект дополнительного соглашения №1 от 13.06.2023 в редакции регионального  оператора  получен потребителем 23.06.2023, в части условия о периодичности вывоза ТКО 13.07.2023 потребителем направлен протокол разногласий, отклонение  которого послужило основанием для  обращения с иском в суд.

При рассмотрении спора по существу судом установлено, что спорные правоотношения возникли из договора  на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами №ТКО-382/ЮЛ от 05.07.2022,  заключенного  между региональным  оператором и потребителем, по условиям которого учёт объёма вывозимых отходов производится  расчётным способом, исходя из количества и объёма контейнеров для ТКО, установленных  в местах накопления (контейнерной площадке).

В соответствии с пунктом 2 формы Типового договора, утвержденного Постановлением  Правительства РФ от 12.11.2016 №1156, периодичность вывоза ТКО определяется сторонами в приложении к договору.

Разногласия, возникшие между сторонами,  прежде всего,  обусловлены необходимостью соблюдения требований   СанПиН 2.1.3684-21 к предельному сроку накопления ТКО. 

Региональный оператор, настаивая на своей редакции условия о периодичности вывоза ТКО  с 01.02.2023 по 31.03.2023 - один раз в три дня, с 01.04.2023 по 31.10.2023 - ежедневно, с 01.11.2023 - один раз в три дня,  ссылался  на необходимость соблюдения  пункта 11 СанПиН 2.1.3684-21.

Дополнительное соглашение в редакции потребителя предусматривает  условие о вывозе ТКО с 01.02.2023 по 31.12.2023 - один раз в неделю. 

Под накоплением отходов абзацем девятнадцатым статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ) понимается  складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Согласно абзацу первому пункта 3 Правил №1156, утвержденных Постановлением  Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 ( далее - Правила       № 1156), накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований, накоплению, сбору, транспортированию отходов производства и потребления, состоящих из ТКО, в том числе крупногабаритных отходов (КТО), и жидких бытовых отходов (ЖБО) установлены СанПиН 2.1.3684-21.

Пунктом 1 СанПин 2.1.3684-21 установлено, что санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Способы складирования ТКО определены в пункте 10 Правил №1156: в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Пунктом 11 раздела II СанПиН 2.1.3684-21  установлены  ограничения срока временного накопления несортированных  ТКО  не более 1 суток или не более 3 суток в зависимости от среднесуточной температуры наружного воздуха.

Согласно пунктам 13,15 СанПиН 2.1.3684-21, хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию КГО (ТКО), обеспечивает вывоз их по установленному им графику с 7 до 23 часов. 

Из положений пункта 2 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ и пунктов 9, 13 Правил  №1156  следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами и  несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Таким образом, требования к накоплению отходов в части соблюдения   санитарно-эпидемиологических требований относятся к  сфере ответственности лиц, в процессе деятельности которых образуются ТКО, несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований является основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьёй 6.35 КоАП РФ.

В соответствии с  пунктом 17 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023,  стороны заключенного в письменной форме договора на оказание услуг по обращению с ТКО вправе согласовать условие о периодичности вывоза сухих сортированных отходов по заявке потребителя.

Потребитель, настаивая на условии вывоза ТКО один раз в неделю,  ссылался  на  организацию  доставки ТКО (картон) от источников образования отходов «магазин «Столица»  к месту накопления контейнерной  площадки      №059675 по адресу: 

<

...> посредством заключения  договора на оказание услуг по вывозу ТКО №19/1 от 01.01.2019  в редакции дополнительного соглашения от 30.06.2022 с ИП ФИО3 (ИНН 

<

***>, лицензия на осуществление деятельности по транспортированию отходов №27 00312 от 28.12.2017),  фактический объем и массу ТКО (картон), накапливаемых  в  4-х  контейнерах,  вывозимых   региональным оператором  с контейнерной площадки №059675 с периодичностью 1 раз в неделю с февраля 2023 года.

Исходя из установленного, суд первой инстанции урегулировал разногласия,  изложив приложение №1 к дополнительному соглашению №1 от 13.06.2023 к договору №ТКО-382/ЮЛ  от  05.07.2022  в редакции потребителя, что  соответствует требованиям Закона №89-ФЗ, Правилам №1156 и не нарушает санитарно-эпидемиологические требования.

Довод апелляционной жалобы о том,  что согласование графика вывоза  ТКО не  нарушает прав потребителя, поскольку суммарный годовой объем ТКО, рассчитанный исходя из норматива, превышает суммарный годовой объем ТКО, рассчитанный исходя из количества и объёма, подлежит отклонению, как основанный на ошибочном толковании норм права.

Количество, объём контейнеров, периодичность вывоза ТКО непосредственно влияют на результаты коммерческого учёта ТКО и именно поэтому относятся к существенным условиям договора на оказание услуг по транспортированию  ТКО (подпункт «в» пункта 25 Правил №1156).

Выбор способа коммерческого учёта ТКО  принадлежит потребителю,  так же как выбор способа  накопления ТКО. 

В рассматриваемом случае потребителем  в соответствии с требованиями пункта 6 СанПиН 2.1.3684-21 организована контейнерная площадка, установлены 4 контейнера по 0,75 куб.м, заключен договор  на оказание услуг по вывозу ТКО  от источника образования ТКО к месту накопления.

Региональным оператором не представлены доказательства транспортировки отходов,  в отношении которых установлены ограниченные сроки накопления в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с контейнерной площадки №059675, так же как и доказательства накопления отходов в объёме,  превышающем вместимость 4 контейнеров по 0,75 куб.м. 

Из доводов заявителя, материалов дела оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не усматривается.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судом обстоятельств по делу не свидетельствует о неисследованности материалов дела судом и не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Иных, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта доводов, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от  26.02.2024 по делу №А73-13481/2023 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Т.Г. Брагина

Судьи

Ж.В. Жолондзь

Н.Л. Коваленко