﻿АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 11181/2021

16 ноября 2021 года

г. Ижевск

 

 

Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 16 ноября 2021 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.В. Иютиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем А.В. Пономаревой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонного) г. Ижевск о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Уралстройзащита» г. Ижевск финансовых санкций в размере 304 845 руб. 10 коп., при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Уралстройзащита» Секисовой Татьяны Викторовны,

в присутствии:

от заявителя: Костянко Д.В. по доверенности от 01.10.2021;

от ответчика: не явился, уведомлен,

от третьего лица: не явился, уведомлен,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонного) г. Ижевск (далее - заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Уралстройзащита» г. Ижевск (далее - ответчик, страхователь) о взыскании 304 845 руб. 10 коп. финансовых санкций. 

Определением от 15.09.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Уралстройзащита» Секисова Татьяна Викторовна. 

В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал. 

Остальные лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, каких-либо заявлений, ходатайств в суд не направили.

Судебное заседание в порядке ст. 123АПК РФ проведено в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения  информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте http://www.udmurtiya.arbitr.ru Арбитражного суда Удмуртской Республики.

Судом установлено, что во исполнение постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.05.2021  №181п «О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Удмуртской Республике» реорганизовано Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Удмуртской Республике в форме присоединения к нему территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации, о чем 01.10.2021 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись. В соответствии с данным постановлением Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Удмурткой Республике переименовано в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмурткой Республике.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц 01.10.2021 в реестр внесена запись ГРН № 2211800335481 о прекращении Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонным)  деятельности юридического лица в связи с реорганизацией в форме присоединения.

В соответствии со статьей 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса. Согласно абз.2 ч.2 ст. 57 Гражданского кодекса РФ при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 58 Гражданского кодекса РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

В абзаце 2 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят все права и обязанности присоединяемого юридического лица в порядке универсального правопреемства вне зависимости от составления передаточного акта. Факт правопреемства может подтверждаться документом, выданным органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, в котором содержатся сведения из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) о реорганизации юридического лица, к которому осуществлено присоединение, в отношении прав и обязанностей юридических лиц, прекративших деятельность в результате присоединения, и документами юридических лиц, прекративших деятельность в результате присоединения, определяющими соответствующие права и обязанности, в отношении которых наступило правопреемство.

Принимая во внимание вышеизложенное, факт реорганизации заявителя   подтвержден представленными доказательствами, в связи с чем,  суд производит замену заявителя - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонного) г. Ижевск (ОГРН 1021801153010, ИНН 1831078833) по настоящему делу №А71-11181/2021 на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике г. Ижевск (ОГРН 1201801668437, ИНН 1833005196).

Как следует из представленных доказательств, Управлением Пенсионного фонда проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в ходе  которой установлено, что страхователь в нарушение пунктов 2 и 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон №27-ФЗ)  не представил в установленный срок сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ  за 2019 год в отношении 2 застрахованных  лиц, что нашло свое отражение в Акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.03.2020 № 019S18200004035 и решении от 02.06.2020 №019S19200005108 о привлечении страхователя  к ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17 Федерального закона №27-ФЗ, в виде финансовых санкций в размере 1000 руб.; должнику выставлено требование от 02.07.2020 №019S01200006062 на сумму 1000 руб. со сроком исполнения до 31.07.2020.

Кроме того, на основании решения Межрайонной ИФНС России №11 по УР от 31.08.2020 № 08-21/5 и проведенной сверки между формами СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 Управлением установлено, что страхователем не полном объеме представлены сведения на 189 застрахованных лиц . Сведения должны быть отражены по форме «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР). Управлением 03.02.2021 направлено Страхователю уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий по почте, что подтверждается списком заказной корреспонденции. Страхователем ООО «Уралстройзащита» уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий считается полученным 11.02.2021 г. В соответствии с пунктом 38 Инструкции № 211 н, страхователь в течение пяти рабочих дней с даты получения уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий, а именно не позднее 18.02.2021 г. должен был подставить в территориальный орган ПФР уточненные индивидуальные сведения. Страхователем сведения по форме СЗВ-КОРР одновременно с формой ОДВ-1 в отношении 189 застрахованных лиц в установленный срок не представлены. 

Указанные обстоятельства позволили Управлению прийти к выводу, что страхователь нарушил законодательство об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно представил неполные и (или) недостоверные сведения, предусмотренные п.2-2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, что нашло свое отражение в Акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 01.03.2021 № 019S12210000003,   приложением к которому является список 189 застрахованных лиц, сведения в отношении которых по форме СЗВ-КОРР одновременно с формой ОДВ-1  в установленный срок не представлены, и в решении от 12.04.2021 №019S13210000026 о привлечении страхователя  к ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17 Федерального закона №27-ФЗ, в виде финансовых санкций в размере 303845,10 руб.; должнику выставлено требование от 21.05.2021 №019S1210005113 на сумму 303845,10 руб. со сроком исполнения до 15.06.2021.  

Неисполнение вышеуказанных требований в добровольном порядке явилось для Управления основанием для обращения в суд с настоящим заявлением. 

Судом в ходе судебного разбирательства установлено, что Федеральная налоговая служба (далее – ФНС России) обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) общества с ограниченной ответственностью «Уралстройзащита» по упрощенной процедуре, предусмотренной для отсутствующего должника, основанием чему послужило наличие задолженности по обязательным платежам в бюджет в размере 2676452 руб. 99 коп.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 30.04.2020 заявление ФНС России о признании несостоятельным (банкротом) ООО «Уралстройзащита» принято к производству, возбуждено производство по делу с присвоением № А71-2122/2020.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики 25.08.2020 (резолютивная часть объявлена 17.08.2020) заявление ФНС России о признании несостоятельным (банкротом) ООО «Уралстройзащита» признано обоснованным, в отношении ООО «Уралстройзащита» ведена процедура наблюдения, временным управляющим утверждена Секисова Татьяна Викторовна.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 28.01.2021 по вышеуказанному делу 1  общество с ограниченной ответственностью «Уралстройзащита» (ИНН 5911038343, ОГРН 1025901711461) признано  несостоятельным (банкротом), в отношении указанного введена процедура конкурсного производства как отсутствующего должника сроком на шесть месяцев; конкурсным управляющим ООО «Уралстройзащита» утвержедна Секисову Татьяну Викторовну.

Определением от 06.08.2021 судом процедура конкурсного производства, открытого  в отношении ОООО «Уралстройзащита»,  и полномочия конкурсного управляющего продлены  до 25 ноября 2021 года. 

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Относительное требования Управления в части взыскания 1000 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный   законом срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц за 2019г., суд пришел к следующему. 

В силу ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее Закон № 212-ФЗ) и ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем и плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

На основании п. 1 ст. 11 Закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а также сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

На основании статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

Согласно п. 2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения поименованные данным пунктом.

Таким образом, исходя из положений статьи 11 названного Закона № 27-ФЗ, ООО «Уралстройзащита» обязано было представить сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ  за 2019 года не позднее 01.03.2020. 

В силу положений абз.1 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в целях указанного Закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено названным Законом. Согласно п.  2 данной статьи требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

Как разъяснено в п.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 63 «О текущих платежах по денежным обязательствам в деле о банкротстве», в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона о банкротстве денежные обязательства относятся к текущим платежам, если они возникли после даты принятия заявления о признании должника банкротом, то есть даты вынесения определения об этом.

Исходя из положений абзаца пятого пункта 1 статьи 4, пункта 1 статьи 5 и пункта 3 статьи 63 Закона о банкротстве денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие до возбуждения дела о банкротстве, независимо от срока их исполнения не являются текущими ни в какой процедуре (пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)".

Таким образом, квалификация требования об уплате штрафа в качестве текущего зависит от момента совершения правонарушения.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимися в п. 27 Постановления от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», в силу абзаца второго пункта 1 статьи 63, абзаца второго пункта 1 статьи 81, абзаца восьмого пункта 1 статьи 94 и абзаца седьмого пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве с даты введения наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления и конкурсного производства требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены только в рамках дела о банкротстве в порядке статей 71 или 100 Закона о банкротстве. В связи с этим все исковые заявления о взыскании с должника долга по денежным обязательствам и обязательным платежам, за исключением текущих платежей и неразрывно связанных с личностью кредитора обязательств должника-гражданина, поданные в день введения наблюдения или позднее во время любой процедуры банкротства, подлежат оставлению без рассмотрения на основании пункта 4 части 1 статьи 148 АПК РФ.

Данный правовой подход изложен также в определениях Верховного Суда Российской Федерации, принятых по конкретным делам, например, в определении от 17.12.2014 № 304-ЭС14-5000, в определении от 09.02.2015 № 307-КГ14-2426 и сформулирован в Обзоре судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016 (п.7), в котором,  отмечено, что штрафы, назначенные должнику в порядке привлечения к публично-правовой ответственности, в том числе административной, налоговой ответственности (например, за налоговые правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьями 120, 122, 123, 126 Налогового кодекса Российской Федерации), признаются текущими платежами, если соответствующее правонарушение совершено должником (в случае длящегося правонарушения - выявлено контролирующим органом) после возбуждения дела о банкротстве.

В рассматриваемом случае, нарушение статьи 11 Закона № 27-ФЗ допущено ООО «Уралстройзащита» 02.03.2020, то есть до даты возбуждения в отношении него производства по делу о банкротстве (30.04.2020) и до введения в отношении общества процедуры наблюдения (25.08.2020 (резолютивная часть определения оглашена 17.08.2020).

Поскольку нарушение не является длящимся, а считается оконченным после наступления срока представления сведений, то настоящее требование  Управления о взыскании с должника штрафа за непредставление в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц за 2019 год в сумме 1000 руб. нельзя признать текущим.

Таким образом,  требование Управления  о взыскании с должника штрафа за непредставление в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц за 2019 год в сумме 1000 руб.  должны быть рассмотрены в деле о банкротстве общества с ограниченной ответственностью «Уралстройзащита». 

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 148 АПК РФ  арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что заявлено требование, которое в соответствии с федеральным законом должно быть рассмотрено в деле о банкротстве.

Таким образом, в силу п. 4 ч. 1 ст. 148 АПК РФ заявленные требования в указанной части подлежат оставлению без рассмотрения.

Рассмотрев требования Управления в части взыскания  финансовых санкций в размере 303845,10 руб. по требованию от 21.05.2021 №019S1210005113 суд пришел к следующему выводу. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании" страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

На основании п. 1 ст. 11 Закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а также сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

На основании статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

Согласно п. 2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения поименованные данным пунктом.

Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 N 507п утверждены формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", формы "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", формы "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", формы "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)", порядок их заполнения и формат сведений.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п "Сведения о застрахованных лицах".

В соответствии со статьей 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

К числу сведений, которые страхователь обязан представлять, относятся, в частности, сумма заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, а также сумма начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, действовавшей до 26.07.2020, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в фонд сведений о застрахованных лицах за отчетный период, то в рассматриваемом поле приводится код "доп" (дополняющая форма).

С 27.07.2020 начала действовать Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах", действующей с 27.07.2020 (далее - Инструкция N 211н).

В соответствии с пунктом 38 Инструкции N 211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В соответствии с пунктом 40 Инструкции 211н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Также в силу вышеуказанного пункта в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Из представленных по делу доказательств, следует, что Межрайонной ИФНС России № 11 по УР проведена выездная налоговая проверка начисленных и уплаченных страховых взносов страховым взносам за период с 01.01.2015 по 31.12.2017,  по результатам проверки вынесено Решение о привлечении ООО «УралСтройЗащита» к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения от 31.08.2020 № 08-21/5 (л.д. 47-69), доначислены суммы страховых взносов в отношении выплат и иных вознаграждений, исчисленных за период с 01.01.2016 по 31.12.2016.

Основанием для вынесения указанного решения послужили выводы налогового органа о нарушении налогоплательщиком ст. 24, 208-210,226, 420-422, 431 НК РФ, в результате чего ООО  «УралСтройЗащита» не в полном объеме удержан и перечислен НДФЛ с доходов работников в 2016-2017гг. (теневой заработной платы) и  соответствующие суммы страховых взносов. 

На основании указанного решения налогового органа и проведенной сверки между формами СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 Управлением установлено, что сведения на застрахованных лиц указанных в Приложении № 1 к Акту от 01.03.2021 № 019S12210000003 (л.д. 29-43) представлены страхователем не полном объеме, а именно не представлена уточненная форма РСВ-1 ПФР за период - 2016 год в комплекте с корректирующими индивидуальными сведениями персонифицированного учета по форме  СЗВ-КОРР по застрахованным лицам на основании решения Межрайонной ИФНС России № 11 по УР от 31.08.2020 № 08-21/5. 

Управлением 03.02.2021 страхователю по почте, что подтверждается списком заказной корреспонденции (л.д.87), направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий от 01.02.2021 (л.д. 71-86) с приложением списка на 189 застрахованных лиц. В указанном уведомлении Управление отразило информацию о том, что сумы доначисленных страховых взносов подлежат отражению в уточненном расчете по начисленным страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР за отчетный период год 2016. 

Таким образом, как указывает Пенсионный фонд, сведения должны быть отражены по форме «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР) одновременно с формой «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)».

Из материалов дела следует, что страхователем ООО «Уралстройзащита» уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий считается полученным 11.02.2021 . В соответствии с пунктом 38 Инструкции № 211 н, Страхователь в течение пяти рабочих дней с даты получения уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий, а именно не позднее 18.02.2021 должен был представить в территориальный орган ПФР уточненные индивидуальные сведения. Страхователем сведения по форме СЗВ-КОРР одновременно с формой ОДВ-1 в отношении застрахованных лиц, указанных в Приложении № 1 к Акту от 01.03.2021 № 019S12210000003, в установленный срок не представлены. 

Материалами налоговой проверки подтвержден факт не исполнения обществом обязанности по своевременному и полному перечислению в бюджет налога на доходы физических лиц и соответствующих сумм страховых взносов. Задолженность по НДФЛ сформирована на основании представленных ООО «Уралстройзащита» регистров по учету доходов и налога на доходы физических лиц за 2015-2017гг., расчетных ведомостей,  сводов начислений и удержаний по организации, реестров табелей учета рабочего времени в 2015-2017гг., списка сотрудников. 

Доказательств несоответствия сводных сумм начисленного налога на доходы физических лиц, страховых взносов  ООО «Уралстройзащита» не представлено.

Указанные обстоятельства позволили Управлению прийти к обоснованному выводу, что страхователь нарушил законодательство об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно представил неполные и (или) недостоверные сведения, предусмотренные п.2-2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, что нашло свое отражение в Акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 01.03.2021 № 019S12210000003.

Из решения от 12.04.2021 №019S13210000026 следует, что основанием для привлечения общества к ответственности по ч.3 ст.17 Закона № 27-ФЗ явился факт представления обществом неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. 

В соответствии с частью 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2017, за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе ОПС сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в ПФР за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами ПФР в судебном порядке.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ (в действующей редакции) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

Федеральным законом от 29.12.2015 N 385-ФЗ, вступившим в силу с 01.01.2016, статья 17 Закона N 27-ФЗ дополнена частью 4 следующего содержания: "За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Таким образом, момент совершения правонарушения и момент привлечения к ответственности приходятся на периоды действия Федерального закона №27-ФЗ, устанавливающего различные меры ответственности за данное правонарушение.

Согласно ч.ч.1 и 2 ст. 54 Конституции РФ закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации не должны противоречить Конституции РФ (ч.1 ст. 15 Конституции РФ).

Нормы об обратной силе устранения (смягчения) ответственности, основанные на положении ч. 2 ст. 54 Конституции РФ, содержатся в отраслевых законодательных актах и имеют общеправовое значение, т.е. для всех видов юридической ответственности.

В п.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения» разъяснено, что в целях реализации положений ч.2 ст.54 Конституции РФ, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

Если санкция нового закона отягчает ответственность, то положения данного закона применению не подлежат. В случае если после совершения правонарушения ответственность за него смягчена, то применяется редакция нового закона.

Исходя из вышеизложенного, Управление, в каждом конкретном случае   рассчитывает сумму финансовых санкций по нормам Федерального закона № 27-ФЗ обеих редакций.

В то же время, для привлечения страхователя к ответственности на основании указанной нормы права ч.3 чт. 17 Закона № 27-ФЗ, необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность, либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Если санкция нового закона отягчает ответственность, то положения данного закона применению не подлежат. В случае если после совершения правонарушения ответственность за него смягчена, то применяется редакция нового закона.

В соответствии с решением от 12.04.2021 №019S13210000026   страхователь  привлечен к ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17 Федерального закона №27-ФЗ, в виде финансовых санкций в размере 303845,10 руб., рассчитанной по нормам Федерального закона № 27-ФЗ обеих вышеуказанных редакций.

Поскольку в рассматриваемом случае установлен и подтвержден  материалами дела факт представления ООО «Уралстройзащита» неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.2-2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, обязательных для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, что образует состав правонарушения, предусмотренного абзацем третьим статьи 17 Закона № 27-ФЗ, суд пришел к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требований фонда в части взыскания финансовых санкций в размере 303845,10 руб. по требованию от 21.05.2021 №019S1210005113.

Согласно ст. 110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. 

С учетом принятого решения судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика пропорционально удовлетворённым требованиям. Поскольку Управление освобождено от уплаты государственной пошлины,  госпошлина при обращении с настоящими требованиями Управлением не уплачивалась, следовательно, основания для ее возвращении, в части требований оставленных без рассмотрения, отсутствуют. 

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 148, ст.ст. 48, 149, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. Произвести замену заявителя - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонного) г. Ижевск (ОГРН 1021801153010, ИНН 1831078833) по делу №А71-11181/2021 на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике г. Ижевск (ОГРН 1201801668437, ИНН 1833005196).

2. Оставить заявление Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике г. Ижевск к обществу с ограниченной ответственностью «Уралстройзащита» г. Ижевск о взыскании 1000 руб. 00 коп. финансовых санкций по требованию от 02.07.2020 № 019S01200006062   без рассмотрения.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Уралстройзащита», зарегистрированного по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, пр. им. Дерябина, д. 2/16,  ОГРН 1025901711461, ИНН  5911038343, дата и место государственной регистрации –28.12.2001, г. Березники:

3.1. в доход соответствующего бюджета 303845 руб. 10 коп. финансовых санкций; 

3.2. в доход федерального бюджета 9077 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

 

Судья                                                          О.В. Иютина