АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 285/2024

16 июля 2024 года

г. Ижевск

 

 

Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2024 года. 

Полный текст решения изготовлен 16 июля 2024 года.

 

  Арбитражный суд УР в составе судьи  М.В. Мельниковой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.А. Лепихиной, рассмотрел судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики к Обществу с ограниченной ответственностью "Уралинвестстрой"  о взыскании 5 935 руб. 91 коп., в том числе 5 217 руб. 92 коп. долг, 717 руб. 99 коп. пени по договору водопользования № 415-а от 15.06.2023,

при участии представителей:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 01.04.2024, копия диплома

от ответчика: ФИО2 – директор (до перерыва),

судебное заседание проведено в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с перерывом 24.06.2024 и 02.07.2024, 

установил:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Уралинвестстрой» (далее – ответчик, общество) о взыскании 5 935 руб. 91 коп., в том числе 5 217 руб. 92 коп. долг, 717 руб. 99 коп. пени по договору водопользования № 415-а от 15.06.2023.

Как следует из материалов дела, между Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской и Обществом с ограниченной ответственностью «Уралинвестстрой» заключен договор водопользования №415-а от 15.06.2023  (далее - договор).

Срок действия договора составляет 20 лет с даты регистрации указанного договора в государственном водном реестре – с 29.06.2023 до 29.06.2043 (пункт 30 договора). Номер регистрации договора в государственном водном реестре: 18-10.01.01.014-Р-ДРБВ-С-2023-28192/00.

Согласно пункту 14 договора плата за пользование водным объектом вносится Водопользователем каждый платёжный период не позднее 20-го числа месяца, следующего за истёкшим платёжным периодом, по месту пользования водным объектом путём перечисления на счёт, указанный в договоре.

Пунктом 15 договора определено, что подтверждением исполнения Водопользователем обязательств по внесению платы за пользование водным объектом в соответствии с договором является представление им в Уполномоченный орган копии платёжного документа с отметкой банка (платёжное поручение, квитанция), отражающего полноту и своевременность внесения платы за пользование водным объектом.

Платёжным периодом по договору признаётся квартал (пункт 9 договора).

Размеры платы за пользование водным объектом по каждому платёжному периоду указаны в пункте 9 договора.

Министерство, ссылаясь на ненадлежащее исполнение обществом обязанности по внесению платы за водопользование за 2 и 3 кварталы 2023 года, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Общество, возражая против удовлетворения исковых требований, указало, что датой начала действия договора водопользования и срока водопользования является дата регистрации договора в государственном водном реестре – 29.06.2023, раньше указанного срока ответчик не мог пользоваться спорным объектом, соответственно, требование об оплате водопользования за предшествующий период не обосновано. Кроме того, как указывает ответчик, ранее им был внесен задаток  в размере 145 283 руб. 15 коп. за участие в аукционе № 128-2023 «Право на заключение договора водопользования для использования части акватории р. Кама, расположенной у правого берега, в 1,1 км севернее с. Гольяны Завьяловского района Удмуртской Республики, площадь акватории – 0,010633 кв.км», который подлежит зачету в счет оплаты по договору. 

Всесторонне исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 12 Водного кодекса Российской Федерации по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные частью 4 статьи 11 данного Кодекса, обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату (ч. 1).

К договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Водным кодексом РФ и не противоречит существу договора водопользования.

Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.

В соответствии с положениями части 1 статьи 16 Водного кодекса Российской Федерации договор водопользования заключается в соответствии с гражданским законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу положений статьи 17 Водного кодекса Российской Федерации, изменение и расторжение договора водопользования осуществляются в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с положениями части 3 статьи 18 Водного кодекса Российской Федерации, за забор (изъятие) водных ресурсов в объеме, превышающем установленный договором водопользования объем забора (изъятия) водных ресурсов, водопользователь обязан уплатить штраф за такое превышение в размере пятикратной платы за пользование водным объектом.

В соответствии с положениями статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии с положениями статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового обороты или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с положениями статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, недопустим односторонний отказ от исполнения обязательства.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Согласно пункту  29 спорного договора, настоящий договор признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре. 

В соответствии с пунктом 30 указанного договора срок действия договора устанавливается на 20 лет с даты регистрации настоящего Договора в государственном водном реестре: с «29» июня 2023 года до «29» июня 2043 года. 

Согласно подпункту  б) пункту 19 договора водопользования водопользователь обязан приступить к водопользованию в соответствии с настоящим договором в срок: с даты регистрации настоящего договора в государственном водном реестре.

Согласно представленным документам регистрации договора в государственном водном реестре произведена 29.06.2023 за № 18-10.01.01.014-Р-ДРБВ-С-2023-28192/00.

Доказательств того, что ответчик приступил к водопользованию ранее, чем была произведена государственная регистрация спорного договора, истцом не представлено, в связи с чем, начисление платы за водопользование до 29.06.2023 признано судом не обоснованным. 

Рассмотрев доводы ответчика о необходимости зачета задатка, внесенного им для участия в аукцион, суд пришел к следующим выводам. 

Для участия в аукционе на право заключения договора водопользования общество заключило с Министерством договор о задатке от 16.05.2023 № 126 (далее – договор о задатке). Сумма, оплаченная по данному договору о задатке составляет 145 283,15 руб.

До окончания указанного в извещении о проведении аукциона срока подачи заявок на участие в аукционе была представлена одна заявка на участие в аукционе от ответчика. 

Ответчик допущен к участию в аукционе № 128-2023 «Право на заключение договора водопользования для использования части акватории р. Кама, расположенной у правого берега, в 1,1 км севернее с. Гольяны Завьяловского района Удмуртской Республики, площадь акватории - 0.010633 кв. м.», но он признан несостоявшимся по причине участия в нем только одного участника в соответствии с п. 52 Правил подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 230 "О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона".

Согласно пункту 8 документации об аукционе комиссией принято решение заключить договор водопользования с единственным участником аукциона на условиях, предусмотренных аукционной документацией, по начальной цене, указанной в извещении о проведении открытого аукциона № 128-2023.

В результате проведенного аукциона с обществом заключен договор водопользования от 15.06.2023 № 415-а сроком на 20 лет.

Абзацем 2 пункта 3.5 договора о задатке предусмотрено, что организатор аукциона не возвращает задаток в случае уклонения победителя аукциона от подписания протокола аукциона или от заключения договора водопользования.

В разделе III договора о задатке стороны предусмотрели условия возврата и удержания задатка, которые согласуются с положениями Правил проведения аукциона.

В пункте 3.6. договора о задатке стороны установили, что сумма задатка засчитывается в счет оплаты окончательной (начальной) цены предмета аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования.

В силу статьи 16 ВК РФ договор водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, заключается по результатам аукциона в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, а также в случае, если имеется несколько претендентов на право заключения такого договора. Порядок подготовки и заключения договора водопользования относительно водного объекта, находящегося в государственной или муниципальной собственности, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил предметом аукциона является право на заключение договора водопользования.

В соответствии с пунктом 9 Правил проведения аукциона начальная цена предмета аукциона устанавливается в размере платы за пользование водным объектом за весь период действия договора водопользования, но не более чем за 10 лет, исходя из установленных ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований.

В пункте 53 названных Правил проведения аукциона приведен исчерпывающий перечень случаев, при которых организатор аукциона обязан вернуть внесенный задаток.

Пунктом 8 Правил заключения договора установлено, что договор водопользования заключается в соответствии с условиями, предусмотренными в извещении о проведении аукциона и в документации об аукционе.

В части 2 данного пункта предусмотрено, что при заключении договора водопользования по результатам аукциона не допускается вносить изменения в условия договора на основании соглашения, заключенного между сторонами этого договора или в одностороннем порядке.

Данное положение согласуется с пунктом 6 статьи 16 ВК РФ.

Согласно пункту 9 Правил заключения договора основанием для заключения договора водопользования являются: протокол аукциона, оформленный в соответствии с Правилами проведения аукциона; документ, подтверждающий оплату победителем аукциона предмета аукциона в течение 10 рабочих дней, следующих за датой завершения аукциона, путем перечисления денежных средств в размере окончательной цены предмета аукциона на счет, указанный организатором аукциона, с учетом внесенного задатка.

В соответствии с пунктом 15 Правил заключения договора в случае, если аукцион признан несостоявшимся по причине участия в аукционе только 1 участника, организатор аукциона в течение 3 рабочих дней с даты принятия комиссией по проведению аукциона решения по итогам рассмотрения заявок на участие в аукционе или подписания протокола аукциона передает этому участнику аукциона 1 экземпляр протокола рассмотрения заявок или протокола аукциона и договор водопользования для его подписания.

Указанный участник аукциона вправе подписать договор водопользования в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения комиссии по проведению аукциона. В тот же срок этот участник аукциона при подписании договора водопользования перечисляет денежные средства в размере начальной цены предмета аукциона с учетом внесенного задатка на счет, указанный организатором аукциона, и возвращает организатору аукциона подписанный договор водопользования с приложением к нему документов, подтверждающих перечисление указанных средств.

Таким образом, обязанность по внесению цены предмета аукциона, то есть права на заключение договора, вытекает из подписанного сторонами протокола аукциона и является правовым основанием для последующего заключения договора водопользования.

Согласно документации об открытом аукционе его предметом являлось право на заключение договора водопользования для использования части акватории р. Кама, расположенной у правого берега, в 1,1 км севернее с. Гольяны Завьяловского района Удмуртской Республики.

В соответствии с п. 53 Правил проведения аукциона и в соответствии с п. 3.2. договора о задатке от 16.05.2023 организатор аукциона возвращает внесенный задаток в течение 5 рабочих дней в следующих случаях:

а) с даты отказа организатора аукциона от проведения аукциона - заявителям, внесшим задатки;

б) с даты получения уведомления об отзыве заявки - заявителю, отозвавшему заявку до начала проведения аукциона;

в) с даты оформления протокола рассмотрения заявок - заявителю, не допущенному к участию в аукционе;

г) с даты утверждения протокола аукциона - участникам аукциона, которые не стали победителями аукциона;

д) с даты отказа единственного участника аукциона от заключения договора водопользования - единственному участнику аукциона.

В процессе проведения аукциона, ни один из вышеперечисленных случаев не наступил. 

Анализ имеющихся в деле доказательств с учетом вышеназванных нормативных положений позволяет квалифицировать определенную на торгах стоимость права на заключение договора водопользования как часть платы, единовременно вносимой водопользователем в момент заключения договора дополнительно к установленным его условиями периодическим платежам.

При этом ни заключенным договором водопользования, ни указанными Правилами, не предусмотрен зачет денежных средств, внесенных обществом в виде задатка для обеспечения поданной им заявки на участие в аукционе, в счет установленной договором платы за пользование водным объектом.

Следовательно, в данном случае внесенный задаток не признается в качестве платежа по договору водопользования, в связи с чем, довод ответчика подлежит отклонению. 

Учитывая изложенное, сумма долга составляет 2 666 руб. 30 коп. за период с 29.06.2023-30.06.2023, за 3 квартал 2023 года. 

В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойка является одним из способов защиты нарушенного права. 

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. 

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

Пунктом 22 договора предусмотрено, что за несвоевременное внесение платы за пользование водным объектом с водопользователя взыскивается пеня в размере 1/150 действующей на день уплаты пеней ставки рефинансирования ЦБ РФ, но не более чем в размере 0,2% за каждый день просрочки от суммы неисполненного обязательства. 

Суд признает правомерным начисление неустойки в размере 226  руб. 55 коп. за период с 21.07.2023 по 11.01.2024, в удовлетворении остальной части исковых требований судом отказано.

При изложенных обстоятельствах суд признал требования истца подлежащими частичному удовлетворению.

С учетом принятого по делу решения в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по государственной пошлине относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,

Р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить частично.

          Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Уралинвестстрой" в пользу Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики    2 892   руб. 85   коп., из которых  2 666 руб. 30  коп.   долг и   226   руб. 55  коп. неустойка по договору водопользования № 415-а от 15.06.2023.         

         В удовлетворении остальной части требований отказать.

         Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Уралинвестстрой" в доход федерального бюджета 974  руб. 00 коп. государственной пошлины.

         Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме)   через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

 

Судья                                                                                                М.В.Мельникова