АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

20 августа 2025 года

Дело № А33-14183/2025

Красноярск

 Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 06 августа 2025 года. В полном объёме решение изготовлено 20 августа 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Васильевой Т.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН 2463102814, ОГРН 1162468093952)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об устранении нарушений,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- КГБУ «Абанское лесничество» (ИНН 

<

***>, 663740, Красноярский край, 

<

...>),

в отсутствие лиц, участвующих в деле, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Филимоничевым Е.В.,

установил:

министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик; ИП ФИО1) об обязании в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, выполнить предусмотренные проектом освоения лесов к договору аренды лесного участка от 11.07.2018 № 491/р, следующие противопожарные мероприятия:

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности – 1 шт.;

- благоустройство зон отдых граждан, пребывающих в лесах – 2 шт.;

- устройство противопожарных минерализованных полос – 0,5 км.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 02.06.2028 возбуждено производство по делу. Привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора КГБУ «Абанское лесничество». Предварительное судебное заседание назначено на 06.08.2025.

Представители лиц, участвующих в деле в предварительное судебное заседание 06.08.2025 не явились, о месте и времени предварительного судебного заседания извещены надлежащим образом. На основании абзаца 2 части 1 статьи 136, статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в их отсутствие. Информация о дате и месте проведения судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru (портал Федерального Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/).

Возражения относительно возможности завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению спора в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции от лиц, участвующих в деле, не поступили.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», суд определил: завершить предварительное судебное заседание, окончить подготовку дела к судебному разбирательству и открыть судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Министерство лесного хозяйства Красноярского края (арендодатель) и индивидуальный предприниматель ФИО1 (арендатор) заключили договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от 11.07.2018 №491/р.

По настоящему договору арендодатель на основании протокола о результатах аукциона на право заключения договора аренды лесного участка от «21» 06 2018 № 4, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2 настоящего Договора (далее - лесной участок) (пункт 1.1 договора).

Согласно пункту 1.2 договора лесной участок, предоставляемый по настоящему договору, имеет следующие характеристики:

площадь: 0,7488 га.;

местоположение: Красноярский край, Абанский район, Абанское лесничество, Абанское сельское участковое лесничество (колхоз «Сибирский Партизан»), квартал 14 (часть выдела 11), квартал 16 (часть выдела 11) является частью земельного участка с кадастровым номером 24:01:0000000:1815, учетный номер части 14, номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-02345-2017-05-3302-8;

категория защитности: леса, расположенные в водоохранных зонах; вид разрешенного использования: для осуществления рекреационной деятельности.

Арендатору передается десной участок с целью осуществления рекреационной деятельности (пункт 1.3 договора).

Арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением № 6 к настоящему договору (подп. «и» пункта 3.4 договора).

За невыполнение и несвоевременное выполнение противопожарных мероприятий арендатор уплачивает неустойку в размере3-кратной стоимости затрат, необходимых для выполнения этих мероприятий по нормативам в области лесного хозяйства, предусмотренным - законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, а при отсутствии таких нормативов - согласно калькуляции арендодателя (подп. «о» пункта 4.2 договора).

Срок действия настоящего договора устанавливается с даты государственной регистрации права аренды лесного участка в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю и составляет 49 лет(пункт 6.1 договора).

Приложением №6 к договору определены объемы и сроки исполнения работ по обеспечению пожарной и санитарной безопасности на арендуемой лесном участке:

Целевое назначение лесов

Виды мероприятий

Единица измерения

Среднегодовой объем

Срок исполнения

Обеспечение пожарной безопасности в лесах

Защитные леса

Мониторинг лесных пожаров

га

0,7488

В период

пожароопасного

сезона

Устройство и содержание пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря

шт.

1

ежегодно

Устройство противопожарных минерализованных полос

км.

0,5

Устройство 2018

Прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление

км.

0,5

Ежегодно с момента фактического использования лесного участка

Установка аншлага

шт.

1

Устройство 2018 с последующим содержанием

Обеспечение санитарной безопасности в лесах

Защитные леса

Обеспечение мер санитарной безопасности на арендованном лесном участке

га

0,7488

в течении всего срока аренды

Содержание арендованного лесного участка в

га

0,7488

в течении всего срока аренды

Установленными правительством РФ правилами санитарной безопасности

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 11.07.2018.

В соответствии с проектом освоения лесов, переданных ИП ФИО1 №225-18, он обязан проводить противопожарное устройство лесов, обеспечить создание систем и средств предупреждения лесных пожаров.

Под противопожарным устройством лесов понимается комплекс организационно-технических и лесоводственных мер по противопожарной профилактике (т.е. предупреждению возникновения и распространения пожаров) в лесах, организации своевременного обнаружения лесных пожаров и их ликвидации на минимальных площадях.

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя:

1) строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для

охраны лесов от пожаров;

2) строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов;

3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;

4) строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;

5) устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;

6) проведение работ по гидромелиорации;

7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий;

8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры. Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя:

1) приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря;

2) содержание пожаркой техники я оборудования, систем связи и оповещения;

3) создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения н инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

Приказом министерства лесного хозяйства Красноярского края от 18.01.2019 №121-РЛР/Э утверждено положительное экспертное заключение на проект освоения лесов.

Служебной запиской от 04.04.2025 №86-86-2769 заместитель начальника отдела охраны и защиты лесов ФИО2 уведомил заместителя начальника отдела государственного лесного контроля (надзора) ФИО3 о невыполнении противопожарных мероприятий в соответствии с проектом освоения лесов по договору аренды лесного участка от 11.07.2018 №491/р.

К служебной записке приложен отчет от 04.02.2025 о выполнении работ по противопожарному обустройству лесов за 2024 год, согласно которому индивидуальным предпринимателем ФИО1 не выполнены противопожарные мероприятия:

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности – 1 шт.;

- благоустройство зон отдых граждан, пребывающих в лесах – 2 шт.;

- устройство противопожарных минерализованных полос – 0,5 км.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы присутствующих в заседании лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц. В том числе, гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, вследствие неосновательного обогащения. 

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство), действующее на основании Положения о министерстве лесного хозяйства Красноярского края утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п.

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.

Соответственно, органом исполнительной власти Красноярского края, уполномоченным в области лесных отношений в настоящее время, является Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

В соответствии со статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; обеспечение охраны и защиты лесов; участие граждан, общественных объединений в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на леса при их использовании, охране, защите, воспроизводстве, в установленных законодательством Российской Федерации порядке и формах; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Обязанность по выполнению противопожарных мероприятий возникла у ответчика в силу подпункта подп. «и» пункта 3.4 заключенного им договора аренды лесного участка от 11.07.2018 № 491-р.

Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 18.01.2019 № 121-РЛР/Э утвержден проект освоения лесов.

В силу требований статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Согласно статье 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя в том числе:

1) строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

2) строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов;

3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;

4) строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;

5) устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;

6) проведение работ по гидромелиорации;

7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий;

8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.

В соответствии с пунктом 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

•предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);

• мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

• разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

• иные меры пожарной безопасности в лесах.

Нарушение требований пожарной безопасности в лесах создает угрозу уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов в случае возникновения лесных пожаров.

Невыполнение мероприятий по противопожарному обустройству лесов, затрудняет процесс ликвидации уже возникшего пожара и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено этим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, а также доводы, положенные истцом в обоснование заявленных требований, суд установил факт невыполнения ответчиком на арендованном лесном участке противопожарных мероприятий:

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности – 1 шт.;

- благоустройство зон отдых граждан, пребывающих в лесах – 2 шт.;

- устройство противопожарных минерализованных полос – 0,5 км.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Согласно пункту 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. 

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Факт невыполнения ответчиком противопожарных мероприятий подтверждается представленными в материалы дела доказательствами. Ответчик возражений, доказательств в опровержение доводов истца не представил, несмотря на предложение суда (определение от 02.06.2025).

При таких обстоятельствах, учитывая факт невыполнения ответчиком противопожарных мероприятий, суд пришел к выводу о наличии оснований для понуждения ответчика к выполнению соответствующих обязанностей. Суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований.

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы. 

В соответствии со статьей 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрения дела по существу, или в определении.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Поскольку истец освобожден от оплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в размере 15 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить предусмотренные проектом освоения лесов к договору аренды лесного участка от 11.07.2018 № 491/р следующие противопожарные мероприятия:

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности – 1 шт.;

- благоустройство зон отдых граждан, пребывающих в лесах – 2 шт.;

- устройство противопожарных минерализованных полос – 0,5 км.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 15 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Т.А. Васильева