ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда, принятого в порядке упрощенного производства и не вступившего в законную силу

 

г. Самара                                                                                                  Дело № А65-13907/2022

 

24.03.2023                                                                                                           11АП-18594/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 21.03.2023 

Полный текст постановления изготовлен 24.03.2023 

           Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Барковской О.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием в судебном заседании:

            от общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Поволжье"- ФИО2, представитель по доверенности от 25.05.2020,

      рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Поволжье" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан в виде резолютивной части от 12.09.2022 (мотивированное решение от 07.11.2022) по делу № А65-13907/2022 по иску некоммерческой организации "Фонд Жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан", г. Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Поволжье", г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 692 878 руб. 39 коп., 

 

установил:

некоммерческая организация "Фонд Жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан" обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Поволжье" о  взыскании 692 878 руб. 39 коп. задолженности за период с января 2021 по ноябрь 2021 года, 19 980 руб. 30 коп. процентов за пользование денежными средствами в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за период с 11 февраля 2021 по 30 ноября 2021 года и далее по день фактической уплаты долга истцу, об обязании заключить договор с НО «Фонд ЖКХ РТ» о взаимодействии по вопросам обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Решением, принятым в виде резолютивной части от 12.09.2022, иск удовлетворен частично, с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания  Поволжье» в пользу некоммерческой организации «Фонд жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан» взыскано 33 325 руб. 72 коп. долга, 2 505 руб. 89 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами и далее по день полной уплаты суммы долга, исключая период моратория, установленного постановлением Правительства Российской Федерации №497 от 28.03.2022, 6 867 руб. расходов по оплате государственной пошлины. Также на ответчика возложена обязанность заключить с некоммерческой организацией «Фонд жилищно – коммунального хозяйства Республики Татарстан» договор о взаимодействии по вопросам обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества  в многоквартирных домах, остальной части иска отказано.

Мотивированное решение изготовлено 07.11.2022 в связи с поступлением жалобы ответчика.

Ответчик, не согласившись с принятым судебным актом, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе в иске. 

Согласно части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Согласно абзацу второму пункта 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2017 года №10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» апелляционная жалоба, представление рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Определением от 01.02.2023 назначено судебное заседание по рассмотрению жалобы.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам. 

Как следует из материалов дела, некоммерческая организация "Фонд ЖКХ РТ" (истец) создана в соответствии со статьей 178 Жилищного кодекса Российской Федерации, Законом Республики Татарстан от 25.06.2013 № 52-ЗРТ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Татарстан", постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.06.2013 N 394 "О создании некоммерческой организации "Фонд жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан» и осуществляет на территории Республики Татарстан деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Татарстан (региональный оператор).

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Поволжье" (ответчик) осуществляет управление многоквартирными домами (далее – МКД), расположенными по адресу: ул. Дружинная, д.3 (период управления с 01.01.2021, ул. Х.Бигичева, д.23 (период управления с 01.04.2021), ул. Горсоветская, д.29 (период управления с 01.01.2021).

Ввиду отсутствия принятого и реализованного в установленных законодательством порядке и сроки решения собственников помещений многоквартирных домов, расположенными по адресу: ул. Дружинная, д.3, ул.Х.Бигичева, д.23, ул. Горсоветская, д.29 о выборе способа формирования фонда капитального ремонта Исполнительным комитетом муниципального образования г. Казани принято постановление от 30.04.2014 №2262 «Об утверждении решения о способе формирования капитального ремонта в отношении многоквартирных домов г. Казани», согласно которому принято решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении МКД на счете регионального оператора.

Поскольку ответчиком перечисление на счет Фонда взносов на капитальный ремонт по спорным многоквартирным домам на счет регионального оператора в период с 01.01.2021 по 31.05.2021 не производилось, в досудебном порядке долг не оплачен, истец обратился в суд с настоящим иском.

С учетом частичного погашения задолженности, к оплате предъявлен долг по взносам на капитальный ремонт по спорным МКД за период с 01.01.202 по 31.05.2021 в сумме 33 325 руб. 72 коп.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции со ссылкой на положения статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 158, 170, 172, 180 Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона Республики Татарстан от 25.06.2013 № 52-ЗРТ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Татарстан", исходил из установленной обязанности ответчика оплачивать взносы на капитальный ремонт, а также непредставления доказательств оплаты задолженности.

Между тем судом не учтено следующее.

  Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 12.07.2022 № 30-П «По делу о проверке конституционности части 5.1 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 7.1 Закона Смоленской области «О регулировании отдельных вопросов в сфере обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области» в связи с жалобой гражданина ФИО3» (далее - Конституционный Суд, постановление № 30-П), в силу общего принципа гражданского законодательства о несении собственником бремени содержания имущества, ему принадлежащего (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации), Жилищный кодекс Российской Федерации устанавливает для всех собственников помещений в многоквартирном доме обязанность нести расходы на их содержание и участвовать в расходах на содержание общего имущества в доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на него путем внесения платы за содержание жилого помещения и взносов на капитальный ремонт (часть 3 статьи 30 и часть 1 статьи 158).

В силу части 3 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт, за исключением такой обязанности, не исполненной Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, являющимися предыдущим собственником помещения в многоквартирном доме.

В пункте 3 постановления № 30-П Конституционный Суд указал, что собственники помещений - в силу таких объективных причин, как их многочисленность, сложность и разнообразие объектов, относящихся к общему имуществу, высокая стоимость капитального ремонта и связанная с этим затруднительность одномоментного сбора средств на его проведение, невозможность его проведения исключительно силами собственников, - несут расходы на капитальный ремонт в соответствии с установленным жилищным законодательством специальным регулированием.

Так, в Жилищном кодексе Российской Федерации установлены основные правила организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и порядок его финансирования (раздел IX, глава 15), в том числе способы и источники формирования фонда капитального ремонта за счет обязательных взносов собственников помещений, которые могут принять решение о формировании фонда на специальном счете либо на счете регионального оператора, создаваемого на основании нормативного акта субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 158, пункт 3 части 1 статьи 167, часть 1 статьи 169, части 1 и 3 статьи 170).

          Фонд капитального ремонта общего имущества в спорных МКД формируется за счет обязательных взносов собственников помещений на счете регионального оператора.

          Собственники помещений обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (за исключением ряда случаев) в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере (часть 1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

Согласно части 3 статьи 169 данного Кодекса обязанность по уплате взносов возникает у собственников помещений по истечении срока, установленного законом субъекта Российской Федерации и составляющего не менее трех и не более восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, за исключением случая, предусмотренного частью 5.1 его статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации.

          Минимальный размер взноса на капитальный ремонт устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, исходя из занимаемой общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения, и может быть дифференцирован в зависимости от муниципального образования, в котором расположен многоквартирный дом, с учетом его типа и этажности, стоимости проведения капитального ремонта отдельных элементов строительных конструкций и инженерных систем многоквартирного дома, нормативных сроков их эффективной эксплуатации до проведения очередного капитального ремонта (нормативных межремонтных сроков), а также с учетом установленного Жилищным кодексом Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации перечня работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (часть 8.1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 части 2 статьи 181 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме при формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора ежемесячно вносят в установленные в соответствии со статьей 171 данного Кодекса сроки и в полном объеме на счет регионального оператора взносы на капитальный ремонт, уплачивают пени в связи с ненадлежащим исполнением указанными собственниками обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт.

В случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники жилых помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 171 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (часть 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 14.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме, несвоевременно и (или) не полностью

уплатившие взносы на капитальный ремонт, обязаны уплатить в фонд капитального ремонта пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты. Уплата указанных пеней осуществляется в порядке, установленном для уплаты взносов на капитальный ремонт.

Частью 2 статьи 8 Закона Республики Татарстан от 25.06.2013 № 52-ЗРТ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Татарстан» (далее - Закон № 52-ЗРТ) предусмотрено, что в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники жилых помещений уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных организацией, осуществляющей начисление платежей за жилищно-коммунальные услуги в многоквартирном доме, не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. Собственники жилых помещений уплачивают взносы на капитальный ремонт в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Перечисление взносов на капитальный ремонт осуществляется на счет регионального оператора, указанный в платежных документах.

Во исполнение определения апелляционного суда от 01.02.2023 ответчик пояснил, что организацией, осуществляющей начисление платежей за жилищно-коммунальные услуги, в том числе взносов на капитальный ремонт, в спорных МКД является АО «Татэнергосбыт» на основании договора, заключенного с компанией. Оформленные платежные документы АО «Татэнергосбыт» передает ответчику, который обязан передать их собственникам помещений. В свою очередь собственники помещений уплачивают взносы на капитальный ремонт на счет АО «Татэнергосбыт», аккумулирующего денежные средства собственников и в дальнейшем перечисляющего их истцу. Денежные средства собственников помещений в МКД на счет ответчика не поступают. Взыскание в судебном порядке с собственников помещений задолженности по взносам на капитальный ремонт и пеней по части 14.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации осуществляет ответчик на основании договора с Компанией.

Истцом определения апелляционного суда от 01.02.2023, 13.02.2023 не исполнены.

            Из представленных в материалы дела расчетов усматривается, что сумма задолженности по взносам на капитальный ремонт, заявленная к взысканию с ответчика, составляет неуплаченные собственниками помещений взносы на капитальный ремонт.

Размер данного требования исчислен Фондом расчетным путем исходя из площади общего имущества всех МКД, управление которыми осуществляет Компания, и минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в Республике Татарстан в период с 2017 по 2019 годы, установленного постановлением № 450, за вычетом перечисленных Фонду АО «Татэнергосбыт» текущих платежей, уплаченных собственниками помещений.

Удовлетворяя требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, суд сослался на неисполнение обязательства обеспечивать поступление взносов на капитальный ремонт от собственников помещений на счет Фонда ежемесячно в срок до 30 числа месяца, следующего за отчетным в размере не ниже установленного Кабинетом Министров Республики Татарстан размера минимального взноса на капитальный ремонт общего имущества в МКД.

           Однако в законе отсутствует обязательство компании уплачивать взносы на капитальный ремонт вместо собственников помещений, не исполнивших возложенную на них законом обязанность, иск о взыскании таких сумм с управляющей компании является необоснованным.

При отсутствии встречного предоставления со стороны истца и связанного с ним денежного обязательства ответчика у суда не имелось оснований для применения гражданско-правовой ответственности.

Указанная правовая позиция нашла отражение в Определении Верховного Суда Российской Федерации № 306-ЭС22-19673 по делу № А65-18602/2021.

Оснований для возложения на ответчика обязанности по заключению с истцом договора о взаимодействии по вопросам обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества  в многоквартирных домах, у суда также не имелось, поскольку такое требование не основано на нормах права.

Пункт 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гарантирует юридическим лицам свободу в установлении своих прав и обязанностей на основе договора. Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункты 3 и 4 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Следовательно, обязанность заключить соответствующий договор должна быть прямо установлена Гражданским кодексом Российской Федерации либо законом.

Договор о взаимодействии по вопросам обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества  в многоквартирных домах не является публичным, поскольку не отвечает квалифицирующим признакам, названным в статье 426 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В рассматриваемом случае истец не привел норму закона, которая бы возлагала на ответчика обязанность заключить истцом договор на оказание жилищно-коммунальных услуг.

Таким образом, иск заявлен необоснованно.

Довод апелляционной жалобы о необоснованном возвращении встречного искового заявления отклоняется, так как таковое подано 05.09.2022, то есть за пределами срока, предоставленного судом для представления возражений (23.08.2022), что исключает возможность его рассмотрения в рамках указанного дела. Более того, определение о возращении искового заявления от 03.10.2022 в установленном порядке не обжаловано, вступило в законную силу, в связи с чем доводы ответчика направлены на преодоление вступившего в законную силу судебного акта. Указанное не препятствует ответчику обратиться с самостоятельным иском  в суд.

При указанных обстоятельствах решение суда на основании на основании пункта   4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права с принятием нового судебного акта об отказе в иске.

Судебные расходы по оплате госпошлины подлежат распределению в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и взысканию с истца в пользу ответчика за рассмотрение апелляционной жалобы, в связи с отказом в иске.

На основании изложенного и руководствуясь ст.258, ст.ст.268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

 

ПОСТАНОВИЛ

 

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.11.2022 по делу № А65-13907/2022 отменить, принять новый судебный акт.

В иске отказать. 

Взыскать с некоммерческой организации "Фонд Жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Поволжье" расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 3000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

 

Судья                                                                                                        О.В. Барковская