ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-74203/2018

18 декабря 2018 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена   17 декабря 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме  18 декабря 2018 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Дмитриевой И.А.

судей  Згурской М.Л., Третьяковой Н.О.

при ведении протокола судебного заседания: Климцовой Н.А.

при участии:  

от заявителя: не явился (извещен)

от заинтересованного лица: Головачевой Ю.С. по доверенности от 09.01.2018

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-27430/2018) ГУ - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования на  решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.09.2018 по делу № А56-74203/2018 (судья Терешенков А.Г.), принятое

по заявлению ООО "СПА СЕРВИС"

заинтересованное лицо:  ГУ - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования

об оспаривании решения и требования

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «СПА СЕРВИС» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Филиала № 7 Государственного учреждения - Санкт-Петербургское Региональное отделение фонда социального страхования РФ (далее – Фонд) № 65 от 05.03.2018 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов (страхователя) в банках, а также требования от 05.02.2018 № 65 об уплате недоимки по страховым взносам.

В ходе судебного разбирательства заявитель отказался от оспаривания требования Фонда от 05.02.2018 № 65.

Решением суда от 04.09.2018 суд принял частичный отказ от требований. В остальной части заявление Общества удовлетворено. Кроме того, с Фонда в пользу Общества взысканы расходы по уплате госпошлины в размере 3 000 руб.

Не согласившись с указанным решением суда в части удовлетворения заявленных требований, Фонд обжаловал его в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Протокольным определением от 03.12.2018 судебное заседание отложено на 17.12.2018 в 10 часов 15 минут.

В судебном заседании представитель Фонда поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Заявитель уведомлен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направил, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) не является процессуальным препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы по существу.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Апелляционный суд отмечает следующее.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Общество предоставило в Государственное учреждение - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал № 7 «Расчет по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения» (Форма 4-ФСС) за период 12 мес. 2017 г. 

В ходе проверки Фонд пришел к выводу о неправомерном применении Обществом страхового тарифа в размере 0,2% и доначислил страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере, определенном исходя из страхового тарифа 2,10%, соответствующего ОКВЭД 93.29, заявленного Обществом при его регистрации в качестве юридического лица. 

Согласно пункту 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 N 55 (далее - Порядок), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

В соответствии с пунктом 3 Порядка для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

Основной вид экономической деятельности вновь созданных страхователей, которые не осуществляли свою деятельность в предыдущем году, не требует подтверждения в первый год их деятельности (пункт 6 Порядка).

Класс профессионального риска и соответствующий ему страховой тариф присваиваются организации при ее регистрации в территориальных органах Фонда социального страхования Российской Федерации исходя из вида деятельности, который указан в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) как основной, что следует из пункта 1 пункта 1, пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ).

Материалами дела подтверждено, что общество зарегистрировано в качестве страхователя в региональном отделении фонда 13.02.2017.

В соответствии с заявленным в ЕГРЮЛ основным видом экономической деятельности общества "Деятельность зрелищно-развлекательная прочая", код по ОКВЭД 93.29, страхователю определен 17 класс профессионального риска, что соответствует тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях в размере 2,10%.

Согласно уведомлению о размере взноса обществу присвоен код 93.29, тариф составил 2,10%.

Таким образом, фонд правомерно начислил страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере, определенном исходя из страхового тарифа 2,10%.

Заявителю выставлено Требование № 65 от 05.02.2018 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов об уплате недоимки в размере 41798,23 руб. и пени в размере 103,75 руб.

11.12.2017 в отношении Общества вынесено решение №65 от 05.03.2018 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов (страхователя) в банках.

Вывод суда первой  инстанции о нарушении процедуры принятия решения апелляционный суд отклоняет.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные Фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулируются с 01.01.2010 Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Статьей 19 Федерального закона N 212-ФЗ установлен порядок взыскания недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей (часть 5 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 26.6 указанного выше Федерального закона в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях).

Решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей (пункт 5 статьи 26.6 Федерального закона N 125-ФЗ).

Из приведенных положений налогового законодательства следует, что решение о взыскании денежных средств за счет денежных средств на счетах страхователя не является формой налогового контроля, а представляет собой форму принудительного исполнения обязанности по уплате страховых взносов , применяемую контролирующим органом в случае добровольного неисполнения  соответствующей обязанности.

Согласно разъяснениям пункта 63 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - постановление N 57), ненормативные правовые акты, направленные на взыскание налогов, пеней, штрафа и принимаемые во исполнение решений о привлечении (об отказе в привлечении) к ответственности за совершение налогового правонарушения, могут быть обжалованы только по мотивам нарушения сроков и порядка их принятия.

Оспаривание ненормативных актов, направленных на взыскание страховых взносов возможно только по мотивам нарушения сроков и порядка их принятия, но не мотиву необоснованности начисления налоговых платежей либо нарушения процедуры при принятии решений о привлечении (об отказе в привлечении) к ответственности.

Решение 11.12.2017 №65 от 05.03.2018 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов (страхователя) в банках принято вс вязи с неисполнением в добровольном порядке требования № 65 от 05.02.2018 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов об уплате недоимки в размере 41798,23 руб. и пени в размере 103,75 руб. в срок до 26.02.2018 года.

Нарушение процедуры и сроков принятия оспариваемого решения апелляционным судом не установлено. 

Решение суда первой инстанции подлежит в указанной части отмене.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.09.2018 по делу №  А56-74203/2018 изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции.

Принять отказ ООО «СПА СЕРВИС» от требования о признании недействительным требования Филиала № 7 Государственного учреждения - Санкт-Петербургское Региональное отделение фонда социального страхования РФ  от 05.02.2018 № 65. В указанной части производство по делу прекратить.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Дмитриева

 

Судьи

 

М.Л. Згурская

 

Н.О. Третьякова