АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-969/2021

г. Ставрополь

15 июня 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 15 июня 2021 года

  Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Костюкова Д.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства Ставропольского края, г. Ставрополь, к индивидуальному предпринимателю главе КФХ ФИО2, с. Татарка, ОГРНИП 316265100067911,  о взыскании выплаченной суммы гранта в размере  463 497,77 рубля в бюджет Ставропольского края,

при участии  представителя министерства – ФИО3 по доверенности от 30.08.2017,  ответчика  – ФИО2 (лично),

У С Т А Н О В И Л:

Министерство сельского хозяйства Ставропольского края обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к КФХ ФИО2, с. Татарка, ОГРНИП 316265100067911, о взыскании выплаченной суммы гранта в размере  463 497,77 рубля в бюджет Ставропольского края.

Требования заявителя мотивированы тем, что приговором Шпаковского районного суда Ставропольского края от 21.10.2019 ФИО2 признан виновной в совершении преступлений предусмотренных частью 4 статьи 159 УК РФ в пользу министерства взыскан материальный ущерб, причиненный преступлением в размере   1 021 682,23 рублей, установлен факт предоставления ответчиком подложных документов при расходовании средств гранта.

Суд, изучив материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Министерство сельского хозяйства Ставропольского края является уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края на проведение мероприятий по предоставлению грантов на «Поддержка начинающих фермеров в Ставропольском крае на 2015 - 2017 годы», утвержденной приказом министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 17 октября 2014 года №447.

Предоставление грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 05 июня 2012 года № 186-п «Об утверждении Порядка предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство» (далее - порядок).

Предоставление грантов и единовременной помощи осуществляется на условиях софинансирования с федеральным бюджетом в размере 90 процентов - бюджетных средств и 10 процентов - собственные средства участника программы.

ИП главой КФХ ФИО2 в Министерство сельского хозяйства Ставропольского хозяйства подана заявка на участие в конкурсном отборе участников ведомственной целевой программы «Поддержка начинающих фермеров в Ставропольском крае на 2015 - 2017 годы». 

После рассмотрения конкурсной комиссией министерства заявки и прилагаемого пакета документов на участие в конкурсном отборе на получение гранта от имени ИП главы КФХ ФИО2, наряду с другими заявками, поданными в министерство, ИП глава КФХ ФИО2 включен в состав ведомственной целевой программы на получение гранта.

По результатам конкурсного отбора между министерством и ответчиком заключено соглашение на осуществление деятельности на территории сельских поселений и межселенных территориях Ставропольского края крестьянского (фермерского) хозяйства  от 23.05.2016 № 132/16 (далее - соглашение).

На расчетный счет, на имя ИП Главы КФХ ФИО2 Управлением Федерального Казначейства Ставропольского края, перечислены денежные средства в общей сумме 1 485 180 рублей в виде гранта. 

Приговором Шпаковского районного суда Ставропольского края от 21.10.2019  установлен факт предоставления ответчиком подложных документов при расходовании средств гранта. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 АПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для арбитражного суда по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они определенным лицом. 

Поскольку приговором Шпаковского районного суда Ставропольского края от 21.10.2019 установлен факт, имеющий преюдициальное значение для рассмотрения данного дела, суд считает установленным факт предоставления предпринимателем заведомо ложных сведений при расходовании средств гранта.

Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования. 

Частью 1 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг. 

Согласно подпунктам 2 и 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Таким образом, указанные нормы предполагают возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий. 

Порядок предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края грантов на создание  и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое устройство, утвержденный постановлением Правительства Ставропольского края от 05 июня 2012 года №186-п «Об утверждении Порядка предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство». 

В соответствии с пунктами 3.2.1 - 3.2.11 соглашения получатель гранта обязуется:

3.2.1.В течение 5 лет со дня поступления гранта на расчетный счет осуществлять деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства на территории Ставропольского края и развивать семейную животноводческую ферму согласно, представленному на конкурсный отбор участников Программы, бизнес-плану по развитию семейной животноводческой фермы на базе крестьянского (фермерского) хозяйства со сроком окупаемости не более 8 лет.

3.2.2.Представить в течение 10 рабочих дней в банк сертификат, выданный Министерством, для открытия расчетного счета.

В соответствии с пунктом 3.2.3 использовать грант только на цели указанные в данном пункте.

3.2.5.Соблюдать условия предоставления гранта, предусмотренные разделом 2 настоящего соглашения.

3.2.6.Постоянно проживать или переехать на постоянное место жительства в муниципальное образование по месту нахождения и регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, которое является единственным местом трудоустройства Получателя.

3.2.7.Оплачивать за счет собственных средств не менее 10 процентов от стоимости каждого наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг. В качестве собственных средств 

3.2.8.Израсходовать грант на цели, указанные в подпункте 3.2.3, в течение 18 месяцев со дня поступления средств гранта на расчетный счет и использовать имущество, закупаемое за счет гранта, исключительно на развитие и деятельность семейной животноводческой фермы.

В случае неиспользования гранта в указанные сроки, остаток средств гранта, не использованный получателем в отчетном финансовом году, подлежит возврату в доход краевого бюджета в течение первых 5 рабочих дней финансового года, следующего за отчетным финансовым годом, в порядке, устанавливаемом министерством финансов Ставропольского края.

3.2.9.Создать дополнительно не менее 1-го постоянного рабочего места.

3.2.9.Создать собственную или совместно с другими сельскохозяйственными товаропроизводителями кормовую базу, либо подготовить предложения для заключения договоров (предварительных договоров) на приобретение кормов.

В соответствии с пунктом 4.2 соглашения получатель гранта несет ответственность за достоверность документов и информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 25 Порядка возврату в доход краевого бюджета подлежат гранты в случаях:

- неисполнения условия предоставления гранта;

- установления факта представления ложных сведений в целях получения гранта;

- установления факта невыполнения условий соглашения;

- установления факта нецелевого использования гранта;

- образование остатка гранта, не использованного получателем в отчетном финансовом году.

В случаях, предусмотренных абзацами вторым - четвертым настоящего пункта, средства гранта, единовременной помощи подлежат возврату в доход краевого бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации в полном объеме.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что предпринимателем  в представленных сведениях при расходовании гранта отражены ложные сведения. 

В связи с чем сумма гранта,  предоставленная индивидуальному предпринимателю на создание и развитие в крестьянского (фермерского) хозяйства размере 1 485 180  рублей подлежит возврату в доход бюджета Ставропольского края, с учетом того, что  приговором Шпаковского районного суда Ставропольского края от 21.10.2019 года с ФИО2 в пользу министерства взыскан материальный ущерб, причиненный преступлением в размере 1 021 682,23 рубля.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ министерство освобождено от уплаты госпошлины, поскольку является государственным органом, выступающим в качестве истца в суде.  

Принимая во внимание освобождение от уплаты государственной пошлины министерства при обращении с иском в суд с индивидуального предпринимателя подлежит взысканию в доход федерального бюджета 12 270 рублей  суммы государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, с. Татарка, ОГРНИП 316265100067911, в доход бюджета Ставропольского края сумму гранта в размере 463 497,77 рубля.    

Взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, с. Татарка, ОГРНИП 316265100067911,  в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере  12 270 рублей.      

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                    Д.Ю. Костюков