АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-2931/2022

16 ноября 2022 года

г. Симферополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2022 года. Полный текст решения изготовлен 16 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ковлаковой И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрел материалы заявления Муниципального унитарного предприятии Муниципальное образование городской округ Керчь Республики Крым «ЖИЛСЕРВИСКЕРЧЬ» (ОГРН 

<

***>, ИНН/КПП 9111015263/911101001, ул. Гудованцева, 4, г. Керчь, 

<

...>)

к Инспекции по жилищному надзору 

<

...>,                                                        г. Симферополь, 

<

...>)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО2

об оспаривании предписания, 

при участии:

от сторон  – не явились.

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие Муниципальное образование городской округ Керчь Республики Крым «ЖИЛСЕРВИСКЕРЧЬ» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, согласно которого просит суд признать недействительным и отменить предписание Инспекции по Жилищному надзору Республики Крым от 27.12.2021 №1599 выданное Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым «ЖИЛСЕРВИСКЕРЧЬ».

28.04.2022 в ходе предварительного судебного заседания суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), вынес определение о завершении предварительного судебного заседания и перешёл на стадию судебного разбирательства.

Заявление мотивировано тем¸ что  предписание №1152 от 10.08.2021 выполнено в рамках компетенции организации и действующего законодательства, заявителем были предприняты исчерпывающие меры к исполнению данного предписания, что подтверждается ответами исх. №1076/04-09 от 30.09.2021, исх. №1076/04-09 от 28.09.2021, направленными в адрес Инспекции по жилищному надзору Республики Крым (копии ответов и подтверждение почтовой отправки прилагаются). Исходя из данных, содержащихся в актах по выполнению работ, собственники МКД приняли работы либо засвидетельствовали удовлетворительность состояния общего имущества и отсутствие надобности проведения дополнительных ремонтных работ (которые не утверждены тарифом). При этом, данному обстоятельству контролирующий орган оценку не дал, а по результатам проверки выполнения данного предписания - выдал еще одно предписание №1599 от 27.12.2021 с целью повторного проведения работ, указанных в предписании №1152 от 10.08.2021.

Также заявитель указывает, на тот факт, что   на основании решения Керченского городского суда от 06.08.2021 по делу №2- 1410/2021 и заявления МУП МОГОК РК «ЖилсервисКерчь» № 2797/01-10 от 20.09.2021 Инспекция по жилищному надзору Республики Крым с 01.10.2021 исключила из лицензии МУП МОГОК РК «ЖилсервисКерчь» дом № 3 по ул. Ленина в городе Керчи. В связи с этим, по мнению заявителя у МУП МОГОК РК «ЖилсервисКерчь» с 01.10.2021 отсутствует обязанность по осуществлению деятельности по управлению многоквартирным жилым домом №3 по                     ул. Ленина в г. Керчь РК, а так же отсутствуют договорные отношения между собственниками МКД и управляющей компанией лице МУП МОГОК РК «ЖилсервисКерчь», поосуществлениюдеятельности по управлению многоквартирным жилым домом либо иные правовые основания для осуществления функций управляющей компании в отношении указанного МКД.

Представители сторон явку уполномоченного представителя в судебное заседание 15.11.2022 не обеспечили, о дате и месте проведения судебного заседания был уведомлены надлежащим образом, в соответствии со статьёй 123 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ, лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещёнными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьёй 122 АПК РФ, и её получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

С учётом изложенного,  суд считает сторон надлежаще извещённым.

Поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в его отсутствие (часть 3 статьи АПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие сторон по имеющимся в материалах дела документам.

Рассмотрев материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым «ЖИЛСЕРВИСКЕРЧЬ» (далее -                                                    МУП «ЖИЛСЕРВИСКЕРЧЬ») является юридическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 10.07.2015 № 123, выданной Инспекцией.

В соответствии с приказом Инспекции от 29.07.2021№2583 в отношении                   МУП «ЖИЛСЕРВИСКЕРЧЬ» проведена внеплановая выездная проверка соблюдения управляющей организацией лицензионных требований при управлении многоквартирным домом №3 по ул.Ленина, г.Керчь Республики Крым.

Поводом для проведения внеплановой выездной проверки послужило обращение ФИО3, (вх.№С-5А/4409/2 от 23.06.2021), проживающего в указанном МКД, содержащее информацию об уклонении МУП «ЖИЛСЕРВИСКЕРЧЬ» в текущем ремонте кровли МКД

Копия приказа от 29.07.2021№ 2583 вручена представителю МУП «ЖИЛСЕРВИСКЕРЧЬ» мастеру ЖЗУ № 6 ФИО4 под роспись.

Проведение проверки в отношении МУП «ЖИЛСЕРВИСКЕРЧЬ» согласовано с прокуратурой Республики Крым (решение о согласовании от 30.07.2021 МИсорг- 7/5-11812-21/22966-20350001).

Согласно данных, реестра лицензий Республики Крым, многоквартирный дом №3 по ул. Ленина, г.Керчь Республики Крым, находится в управлении МУП «ЖИЛСЕРВИСКЕРЧЬ».

В рамках внеплановой выездной проверки 05.08.2021 с участием мастера ЖЭУ № 6 ФИО4, государственным жилищным инспектором Республики Крым                 ФИО5 проведен осмотр указанного МКД, в ходе которого установлены нарушения требований, предъявляемых управляющей организации к содержанию общего имущества многоквартирного дома.

По результатам проверки составлен Акт от 10.08.2021 № 1828 с отображением следующих нарушений со стороны МУП «ЖИЛСЕРВИСКЕРЧЬ», а также по итогам проверки внесено предписание от 10 августа 2021 года № 1152 в котором МУП «ЖИЛСЕРВИСКЕРЧЬ» предписано в срок до 20 октября 2021 года выполнить следующие мероприятия в многоквартирном доме №3 по уд, Ленина. г. Керчь:

восстановить штукатурный и окрасочный слой стен в подъезде М2;

выполнить работы по упорядочиванию слаботочных сетей в чердачном помещении МКД;

выполнить работы по восстановлению слуховых окон в чердачном помещении МКД;

выполнить работы по восстановлению нижней балконной плиты т.М5 со стороны фасада МКД;

выполнить работы по восстановлению окрасочного слоя фасада МКД;

провести работы по восстановлению целостности кровельного покрытия МКД;

выполнить работы по восстановлению отмостки по периметру многоэтажного дома.

Акт проверки от 10.08.2021 №1828 и предписание № 1152 направлены в адрес МУП «ЖИЛСЕРВИСКЕРЧЬ» письмом от 11.08.2021№02-05/7847 заказной почтовой корреспонденцией, согласно отчёта об отслеживании почтового отправления, получено адресатом 13.08.2021.

Кроме того, в связи с установлением события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2статьи 14.1.3 КоАП РФ, в отношении МУП «ЖИЛСЕРВИСКЕРЧЬ» Инспекцией внесено постановление от 24.09.2021 №162/2021. 

Указанное постановление получено МУП «ЖИЛСЕРВИСКЕРЧЬ» 30.09.2021, не обжаловано и вступило в законную силу 11.10.2021.

МУП «ЖИЛСЕРВИСКЕРЧЬ» в Инспекцию направлены уведомления (информация) от 28.09.2021  №1076/04-09 и от 30.09.2021 №1076/04-09 о частичном выполнении предписания от 10.08.2021 №1152, а именно:

по пункту 1 - выполнен косметический ремонт подъезда №2;

по пункту  2 - интернет провайдеру (ООО «Мультисервисные сети») направлено письмо о проведении соответствующих работ, в ответ получено письмо о согласовании работ по переносу сетей; поскольку данные работы требуют решения общего собрания, а предприятие на данное время не компетентно быть его инициатором в силу решения суда, влекущее прекращение действия договора управления МКД);

по пункту 3 - предприятие не компетентно проводить такие работы;

по пункту  4 - работы по восстановлению балконной плиты со стороны фасада МКД выполнены;

по пункту 5 - работы по восстановлению окрасочного слоя фасада МКД выполнены;

по пункту 6 - работы по восстановлению целостности кровельного покрытия МКД выполнены;

по пункту  7 - работы по восстановлению отмостки по периметру МКД выполнены в рамках действующего тарифа и заложенных объемов работ.

На основании приказа Инспекции от 21 декабря 2021 года № 3789 поведена внеплановая выездная проверка исполнения МУЛ «ЖИЛСЕРВИСКЕРЧЬ» предписания Инспекции от 10.08.2021  №1152, в том числе информации предприятия по исполнению пунктов предписания.

Копия приказа от 21.12.2021 №3789 получена в МУП «ЖИЛСЕРВИСКЕРЧЬ» 23.12.2021, о чём имеется отметка приказе.

В рамках внеплановой выездной проверки 23.12.2021 государственным жилищным инспектором Республики Крым ФИО5 проведён осмотр МКД в ходе которого установлено, что предписание Инспекции от 10.08.2021№1152 со стороны                    МУП «ЖИЛСЕРВИСКЕРЧЬ» - исполнено не в полном объёме (исполнены только пункт 4, пункт 7). 

При осмотре МКД установлено, что течь с кровли продолжает иметь место, остальные работы выполнены формально и ненадлежащего качества, что явилось доставочными обстоятельствами для выводов Инспекции о не выполнении                                 МУП «ЖИЛСЕРВИСКЕРЧЬ» следующих пунктов предписания:

восстановить штукатурный и окрасочный слой стен в подъезде МКД;

выполнить работы по упорядочиванию слаботочных сетей в чердачном помещении МКД;

выполнить работы по восстановлению слуховых окон в чердачном помещении МКД;

выполнить работы по восстановлению окрасочного слоя фасада МКД:

провести работы по восстановлению целостности кровельного покрытия МКД;

По результатам проверки исполнения предписания составлен акт от 27.12.2021 №2670 и выдано повторное предписание от 27 декабря 2021 года № 1599, в котором                   МУП «ЖИЛСЕРВИСКЕРЧЬ» предписано в срок до 28 ноября 2022 года выполнить в МКД следующие мероприятия:

восстановить штукатурный и окрасочный слой стен в подъезде МКД;

выполнить работы по упорядочиванию слаботочных сетей в чердачном помещении МКД;

выполнить работы по восстановлению слуховых окон в чердачном помещении МКД;

выполнить работы по восстановлению окрасочного слоя фасада МКД;

провести работы по восстановлению целостности кровельного покрытия МКД;

выполнить работы по восстановлению отмостки по триметру многоэтажного дома.

Пункт 6 в предписании от 27.12.2021 №1599 (выполнить работы по восстановлению отмостки по триметру многоэтажного дома) указан ошибочно, согласно доводам заинтересованного лица. 

Акт проверки от 27.12.2021 № 2670 и предписание № 1599 направлены в адрес МУЛ «ЖИЛСЕРВИСКЕРЧЬ» письмом от 27.12.2021 №02-05/10760 заказной почтовой корреспонденцией  и согласно отчёту об отслеживании почтового отправления получено адресатом 28.12.2021.

Не согласившись с вышеуказанным предписанием, Муниципальное унитарное предприятие Муниципальное образование городской округ Керчь Республики Крым «ЖИЛСЕРВИСКЕРЧЬ»  обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав мнения лиц, участвующих в деле, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается заявление, суд пришёл к выводу, что заявление подлежит удовлетворению ввиду нижеследующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Вместе с тем, на основании части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий  (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. Таким образом, на заявителе лежит обязанность доказать нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на него каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. А на заинтересованном лице лежит обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения.

Из смысла вышеназванных норм следует, что предписание может быть признано незаконным при наличии одновременно двух условий, а именно если оно не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Лицензионные требования установлены статьёй 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ). 

Согласно пункту 7 части 1 статьи 193 ЖК РФ к лицензионным требованиям относятся и иные требования, установленные Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее — Положение № 1110). 

Подпунктом «б» пункта 3 Положения № 1110 к числу лицензионных требований отнесено исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ. 

В силу требований части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Частью 3 статьи 196 ЖК РФ установлено, что внеплановая проверка по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 4, 5 части 10 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

В соответствии с пунктом 2 ПП РФ № 416 под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьёй 161 ЖК РФ, а также определённых решением собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частями 2.3. статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 412 «Об утверждении Правил, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями», управляющая организация, товарищество или кооператив, на которые в соответствии с договором управления многоквартирным домом, в том числе заключенным товариществом или кооперативом с управляющей организацией, либо уставом товарищества или кооператива возложена обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома и (или) по предоставлению потребителям коммунальных услуг, обращаются в ресурсоснабжающую организацию для заключения договора ресурсоснабжения по приобретению соответствующего коммунального ресурса в целях предоставления коммунальной услуги и (ши) потребляемого при содержании общего имущества многоквартирного дома, в том числе в случаях, предусмотренных пунктом 21(1) настоящих Правил.

Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым «ЖИЛСЕРВИСКЕРЧЬ» (далее -                                                    МУП «ЖИЛСЕРВИСКЕРЧЬ») является юридическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 10.07.2015 № 123, выданной Инспекцией.

Согласно данных, реестра лицензий Республики Крым, многоквартирный дом №3 по ул. Ленина, г. Керчь Республики Крым, находился в управлении МУП «ЖИЛСЕРВИСКЕРЧЬ».

Как указывалось судом ранее, поводом для проведения внеплановой выездной проверки послужило обращение ФИО3, (вх.№С-5А/4409/2 от 23.06.2021), проживающего в указанном МКД, содержащее информацию об уклонении МУП «ЖИЛСЕРВИСКЕРЧЬ» в текущем ремонте кровли МКД.

В дальнейшем, проверка проводилась для проверки исполнения предписания от 10.08.2021.

При этом, в рамках внеплановой выездной проверки 23.12.2021 государственным жилищным инспектором Республики Крым ФИО5 проведён осмотр МКД в ходе которого установлено, что предписание Инспекции от 10.08.2021№1152 со стороны  МУП «ЖИЛСЕРВИСКЕРЧЬ» - исполнено не в полном объёме (исполнены только пункт 4, пункт 7). 

При осмотре МКД установлено, что течь с кровли продолжает иметь место, остальные работы выполнены формально и ненадлежащего качества, что явилось доставочными обстоятельствами для выводов Инспекции о не выполнении                                 МУП «ЖИЛСЕРВИСКЕРЧЬ» следующих пунктов предписания: восстановить штукатурный и окрасочный слой стен в подъезде МКД; выполнить работы по упорядочиванию слаботочных сетей в чердачном помещении МКД; выполнить работы по восстановлению слуховых окон в чердачном помещении МКД; выполнить работы по восстановлению окрасочного слоя фасада МКД: провести работы по восстановлению целостности кровельного покрытия МКД;

По результатам проверки исполнения предписания составлен акт от 27.12.2021 №2670 и выдано повторное предписание от 27 декабря 2021 года № 1599, в котором                   МУП «ЖИЛСЕРВИСКЕРЧЬ» предписано в срок до 28 ноября 2022 года выполнить в МКД следующие мероприятия: восстановить штукатурный и окрасочный слой стен в подъезде МКД; выполнить работы по упорядочиванию слаботочных сетей в чердачном помещении МКД; выполнить работы по восстановлению слуховых окон в чердачном помещении МКД; выполнить работы по восстановлению окрасочного том фасада МКД; провести работы по восстановлению целостности кровельного покрытия МКД; выполнить работы по восстановлению отмостки по триметру многоэтажного дома.

Согласно доводам заинтересованного лица, пункт 6 в предписании от 27.12.2021 №1599 (выполнить работы по восстановлению отмостки по триметру многоэтажного дома) указан ошибочно.

При этом, согласно пункта  1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.

В соответствии с положением статьи  36 ЖК РФ и пункта 2  Правил № 491, в состав общего имущества многоквартирного дома включается: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего Пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Согласно пункта 10 Правил №491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений.

В данном случае суд полагает, что выданное по результатам проведения проверки предписание № 1599 от 27.12.2021 в части пунктов с 1 по 5  направлено на защиту интересов собственников помещений МКД, на устранение выявленных нарушений, предписывает управляющей организации об осуществлении мероприятий, направленных на приведение элементов общего имущества МКД в надлежащее состояние.

При этом, суд полагает, что  данное предписание № 1599 от 27.12.2021 отвечает требованиям исполнимости, содержит конкретные требования, изложенные в предписании, не являются взаимоисключающими, являются реально исполнимыми, предписание содержит конкретные указания, чёткие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю в целях прекращения и устранения выявленного нарушения, содержащиеся в предписании, формулировки исключают возможность двоякого толкования, изложение является кратким, четким, ясным, последовательным, доступным для понимания всеми лицами

Кроме того, относительно доводов  общества о том, что   на основании решения Керченского городского суда от 06.08.2021 по делу №2- 1410/2021 и заявления МУП МОГОК РК «ЖилсервисКерчь» № 2797/01-10 от 20.09.2021 Инспекция по жилищному надзору Республики Крым с 01.10.2021 исключила из лицензии МУП МОГОК РК «ЖилсервисКерчь» дом № 3 по ул. Ленина в городе Керчи и  в связи с этим, по мнению заявителя у МУП МОГОК РК «ЖилсервисКерчь» с 01.10.2021 отсутствует обязанность по осуществлению деятельности по управлению многоквартирным жилым домом № 3 по                     ул. Ленина в г. Керчь РК, а так же отсутствуют договорные отношения между собственниками МКД и управляющей компанией лице МУП МОГОК РК «ЖилсервисКерчь», поосуществлениюдеятельности по управлению многоквартирным жилым домом либо иные правовые основания для осуществления функций управляющей компании в отношении указанного МКД суд отмечает следующее.

Согласно пункта 5 статьи 200 ЖК РФ в случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 настоящей статьи, о выборе способа управления таким, домом, не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии счастью 4 настоящей статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трёх дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 настоящей статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

При этом, до момента выбора собственниками помещений в многоквартирном доме №3 по ул. Ленина в г. Керчи новой управляющей организации, её определения путём проведения конкурса органом местного самоуправления или назначения временной управляющей организации, управление многоквартирным домом №3 по ул.Ленина в г.Керчи осуществляется МУП «ЖИЛСЕРВИСКЕРЧЬ» (данная правовая позиция изложена в Постановлении двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2022   по делу №А83-16225/2021).

Между тем, согласно пояснениям заинтересованного лица  пункт 6 в предписании от 27.12.2021 №1599 (выполнить работы по восстановлению отмостки по триметру многоэтажного дома) указан ошибочно, ввиду чего на выполнении данного пункта предписания заинтересованное лицо не настаивает.

В связи с вышеуказанным предписание  оспариваемое предписание соответствуют действующему законодательству  в части пунктов с 1 по 5   и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности. 

На основании изложенного, суд пришёл к выводу о том, что оспариваемое предписание в вышеназванной части принято заинтересованным лицом в рамках его компетенции с соблюдением норм действующего законодательства, не препятствует осуществлению деятельности заявителя и не нарушает его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Однако предписание, в части пункта 6, подлежит отмене ввиду прямого указания заинтересованным лицом на ошибочность указания данного пункта в предписании. 

При указанных обстоятельствах требования заявителя удовлетворению подлежат в части. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

заявления Муниципального унитарного предприятии Муниципальное образование городской округ Керчь Республики Крым «ЖИЛСЕРВИСКЕРЧЬ»  удовлетворить частично.

Признать  недействительным и отменить пункт 6  предписания Инспекции по Жилищному надзору Республики Крым от 27.12.2021 №1599 выданное Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым «ЖИЛСЕРВИСКЕРЧЬ».

В иной части предписания Инспекции по Жилищному надзору Республики Крым от 27.12.2021 №1599 выданное Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым «ЖИЛСЕРВИСКЕРЧЬ» оставить без изменения.

Взыскать с  Инспекции по жилищному надзору 

<

...>,  г. Симферополь, 

<

...>) в пользу Муниципального унитарного предприятии Муниципальное образование городской округ Керчь Республики Крым «ЖИЛСЕРВИСКЕРЧЬ»  (ОГРН 

<

***>, ИНН/КПП 9111015263/911101001, ул. Гудованцева, 4, г. Керчь, 

<

...>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).

 

Судья                                                                                                                    И.Н. Ковлакова