АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-9069/2024

г. Тюмень

21 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2024 года.  

Полный текст решения изготовлен 21 октября 2024 года.  

 

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Кузнецовой О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Григорьевой О.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1

к Нижнеобскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству 

о понуждении к заключению договоров,

 

при участии представителей:

от истца: ФИО2 по доверенности от 26.03.2024,

от ответчика: не явились,  

 

установил:

в Арбитражный суд Тюменской области поступил иск Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – истец) к Нижнеобскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству (далее – ответчик, Управление) с требованием обязать Нижнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству заключить с Крестьянским (фермерским) хозяйством ФИО1 договоры пользования рыбоводными участками от 24.04.2015 № 72/008 – озеро Травяное, №72/009 – озеро Ушанахское на новый срок.

В отзыве на исковое заявление ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать.

От истца поступили дополнительные пояснения по иску.

В судебном заседании истец требования поддержал, расходы по оплате государственной пошлины просил отнести на него.

Ответчик в судебное заседание не явился.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований. Согласно, статье 71 АПК РФ  Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, всесторонне исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, суд считает, что рассматриваемые требования подлежат удовлетворению по указанным ниже основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с договорами пользования рыбоводными участками №72/008 от 24.04.2015 года и №72/009 24.04.2015 года, заключенными между Крестьянским (фермерское) хозяйством ФИО1 (далее - «Истец») и Нижнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству (управление) (далее - договоры № 72/008, №72/009) Истец для осуществления аквакультуры (рыбоводства) пользовался рыбоводными участками: оз. Травяное (договор № 72/008), оз. Ушанахское (договор № 72/009).

В соответствии с пунктами 12 договоров № 72/008, № 72/009 срок их действия - с даты их подписания и до 11.03.2023 года.

Пунктами 13 названных договоров предусмотрено, что договор прекращается в связи с истечением срока его действия. 

В соответствии с пунктом 14 договоры прекращают свое действие в случаях, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 15 договоры могут быть досрочно расторгнуты по соглашению Сторон.

Из пункта 16 договоров № 72/008, № 72/009 следует, что они подлежат досрочному расторжению в случае использования рыбоводного участка с нарушением требований федеральных законов или неосуществления рыбоводным хозяйством в течение двух лет подряд деятельности предусмотренной Договором, с момента установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти факта неосуществления указанной деятельности.

Истом указано, что 24.01.2023 обратился в управление с уведомлениями о заключении договоров пользования рыбоводными участками на новый срок без проведения торгов (копии уведомлений прилагаются).

Управление в письме от 04.05.2023 года исх.№05-07/4020 отказало заявителю в заключении договоров на новый срок, поскольку уведомления и прилагаемые к ним документы были поданы с нарушением сроков, установленных пунктом 3 Правил заключения договора пользования рыбоводным участком на новый срок без проведения торгов (конкурсов, аукционов) с рыбоводным хозяйством, надлежащим образом исполнившим свои обязанности по договору пользования рыбоводным участком, и изменения условий такого договора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.04.2017 № 415 (копия ответа прилагается).

Не согласившись с отказом в предоставлении рыбоводных участков на новый срок без проведения торгов, выраженном в письме от 04.05.2023 года исх.№05-07/4020, истец обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с положениями Федерального закона от 02.07.2013 № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 148-ФЗ) осуществление аквакультуры (товарного рыбоводства) на водных объектах, находящихся в федеральной собственности начиная с 01.01.2014, возможно только при наличии договора пользования рыбоводным участком. 

Согласно статье 2 Закона № 148-ФЗ аквакультура (рыбоводство) - деятельность, связанная с разведением и (или) содержанием, выращиванием объектов аквакультуры. 

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона № 148-ФЗ по договору пользования рыбоводным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, собственник этого участка обязуется предоставить его рыбоводному хозяйству за плату (за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 10 Закона N 148-ФЗ во временное пользование для осуществления аквакультуры (рыбоводства). 

Частью 1 статьи 10 Закона № 148-ФЗ предусмотрено, что договор пользования рыбоводным участком заключается по результатам торгов (конкурсов, аукционов), за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. 

При этом рыбоводное хозяйство, надлежащим образом исполнившее свои обязанности по договору пользования рыбоводным участком, по истечении срока его действия имеет преимущественное перед другими лицами право на заключение такого договора на новый срок без проведения торгов (конкурсов, аукционов) при условии внесения платы, предусмотренной частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона (пункт 4 статьи 9 Закона № 148-ФЗ). 

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 10 Закона № 148-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 06.04.2017 № 415 утверждены Правила заключения договора пользования рыбоводным участком на новый срок без проведения торгов (конкурсов, аукционов) с рыбоводным хозяйством, надлежащим образом исполнившим свои обязанности по договору пользования рыбоводным участком, и изменения условий такого договора (далее - Правила № 415). 

В подпункте «б» пункта 2 Правил № 415 закреплено, что территориальные органы Федерального агентства по рыболовству уполномочены на заключение договора пользования рыбоводным участком в отношении рыбоводных участков, расположенных на водных объектах и (или) их частях, прилегающих к территории муниципального образования соответствующего субъекта Российской Федерации. 

Из части 5 статьи 10 Закона № 148-ФЗ следует, что рыбоводное хозяйство обязано уведомить в письменной форме уполномоченный федеральный орган исполнительной власти о желании заключить договор пользования рыбоводным участком на новый срок не позднее чем за три месяца до окончания срока действия этого договора. 

В соответствии с пунктом 12 Договоров, срок их действия истекает 11.03.2023, следовательно, 10.12.2022 является крайним сроком уведомления истцом о желании заключить Договоры на новый срок.

Истец указывает, что 24.01.2023 обратился с заявлениями о заключении договоров пользования рыбоводными участками на новый срок без проведения торгов (конкурсов, аукционов), тем самым срок просрочки составил 44 дня.

Вместе с тем, как следует из пояснений ответчика, заявление направленное истцом 24.01.2023 посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на почту ответчика, не соответствовало требованиям, п. 11 Правил, так как в уведомлении, не содержалась квалифицированная электронная подпись. Следующие заявления, поступили ответчику только 27.04.2023, тем самым срок просрочки составил 138 дней.

Из пункта 14 Правил № 415 следует, что уполномоченный орган рассматривает уведомление и прилагаемые к нему документы, предусмотренные пунктом 10 настоящих Правил, в течение 30 дней со дня их поступления и принимает решение о заключении с рыбоводным хозяйством договора пользования рыбоводным участком или об отказе в заключении такого договора. 

Пунктом 15 Правил № 415 предусмотрено, что уполномоченный орган отказывает в заключении договора пользования рыбоводным участком по следующим основаниям: а) уведомление и прилагаемые к нему документы, предусмотренные пунктом 10 настоящих Правил, поданы с нарушением сроков, установленных пунктом 3 настоящих Правил; б) рыбоводное хозяйство не соответствует какому-либо требованию из числа требований, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил. 

На основании пункта 4 Правил рыбоводное хозяйство, планирующее заключить договор пользования рыбоводным участком, должно соответствовать следующим требованиям: а) в отношении рыбоводного хозяйства не проводятся процедуры банкротства и ликвидации на день подачи уведомления; б) деятельность рыбоводного хозяйства не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи уведомления; в) у рыбоводного хозяйства отсутствует неисполненная обязанность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за последний отчетный период в размере более 25 процентов балансовой стоимости активов рыбоводного хозяйства по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Рыбоводное хозяйство считается соответствующим этому требованию, если оно обжаловало наличие указанной неисполненной обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе не принято на день подачи уведомления; г) ранее заключенный договор пользования рыбоводным участком не был расторгнут с этим рыбоводным хозяйством по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 9 Закона № 148-ФЗ. Проверка рыбоводного хозяйства на соответствие требованиям, предусмотренным пунктом 4 Правил, осуществляется уполномоченным органом. В целях подтверждения информации о соответствии рыбоводного хозяйства требованиям, предусмотренным пунктом 4 Правил, уполномоченный орган может запрашивать необходимые сведения у федеральных органов исполнительной власти и органов государственных внебюджетных фондов (пункт 5 Правил). 

Из материалов дела следует, что по результатам рассмотрения заявления Управлением принят отказ, мотивированный ссылкой пункт 3 Правил № 415. 

Изучив материалы дела, суд принимает позицию ответчика о нарушении истцом срока обращения с заявлением о желании заключить договор пользования рыбоводным участком на новый срок.

Факт нарушения срока подачи заявления (уведомления) истец не отрицает. 

Вместе с тем, пунктом 2 статьи 1 Закона № 148-ФЗ предусмотрено, что целями настоящего Федерального закона являются обеспечение производства рыбной и иной продукции аквакультуры, сохранение водных биологических ресурсов.

Как следует из пояснений ответчика, в  предоставленные по договорам озера Истцом выпущено большое количество приобретенных мальков, выполнены необходимые приготовления, работы для их выращивания, и в настоящее время требуется значительный период времени для получения рыбной продукции. Незаключение договора на новый срок может повлечь негативные последствия как для предпринимателя - воспрепятствованию пользованию водоемами, указанными в договорах, в предпринимательских целях, убытков в виде уже проведенных мероприятий по выращиванию мальков, так и нарушению достижения цели по производству рыбной и иной продукции аквакультуры, сохранению водных биологических ресурсов. В качестве доказательств приобретения личинок аквакультуры и их выпуска в озера «Ушанахское» и «Травянное» истцом представлены товаро-транспортные накладные №98 от 04.05.2021 года, №99 от 04 мая 2021 года, №7200-000047 от 03.05.2023 года, акт выпуска объектов аквакультуры в водный объект: 07.05.2022 года в озеро «Ушанахское» пеляди в количестве 1.000.000 штук, в озеро «Травянное» - пеляди в количестве 500.000 штук. КФХ по сегодняшний день вынуждено покупать корма для рыбы (копия счета на оплату №413 от 21 декабря 2023 года и квитанция об оплате). Разведение рыб - это единственные для семьи род деятельности и источник дохода.

С учетом конкретных обстоятельств, суд приходит к выводу, что формальный подход к рассмотрению данного спора может привести к нарушению задач и смысла гражданского судопроизводства, установленных статьей 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и права истца на судебную защиту, гарантированную каждому частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, воспрепятствованию истцу пользованию водоемами, указанными в договорах, в предпринимательских целях,  нарушению достижения цели по производству рыбной и иной продукции аквакультуры, сохранению водных биологических ресурсов.

В связи с вышеизложенным, учитывая факт надлежащего выполнения истцом обязанностей по договору, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

При обращении с настоящим иском в Арбитражный суд Тюменской области истец уплатил в доход федерального бюджета государственную пошлину в установленном порядке и размере.

В соответствии с частью 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по делу относятся на истца по заявлению.

Руководствуясь статьями 167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить. 

Обязать Нижнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству заключить с Крестьянским (фермерским) хозяйством ФИО1 договоры пользования рыбоводными участками от 24.04.2015 № 72/008 – озеро Травяное, №72/009 – озеро Ушанахское на новый срок без проведения торгов. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

 

 Судья

 

Кузнецова О.В.