АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А39-2869/2025

город Саранск

13 октября 2025 года

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Александрова С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Саушкиной Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>, Республика Мордовия, г. Саранск)  

к Администрации городского округа Саранск (Республика Мордовия, г. Саранск)  

о признании недействительным изложенного в письме № 792-исх. от 11.02.2025 решения об отказе в заключении дополнительного соглашения о продлении срока действующих договоров на размещение рекламных конструкций № 18 от 07.08.2020, № 36 от 02.10.2020, № 35 от 02.10.2020, № 2 от 31.03.2021, № 9 от 19.04.2021, № 34 от 02.10.2020, № 1 от 31.03.2021, № 17 от 07.08.2020,  

при участии: 

от индивидуального предпринимателя ФИО1 представитель не явился,  

от администрации городского округа Саранск представитель не явился, 

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, Предприниматель, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением администрации городского округа Саранск (далее – Администрация) о признании недействительным изложенного в письме № 792-исх. от 11.02.2025 решения об отказе в заключении дополнительного соглашения о продлении срока действующих договоров на размещение рекламных конструкций № 18 от 07.08.2020, № 36 от 02.10.2020, № 35 от  

02.10.2020, № 2 от 31.03.2021, № 9 от 19.04.2021, № 34 от 02.10.2020, № 1 от 31.03.2021, № 17 от 07.08.2020.  

Общество и Предприниматель, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено без участия их представителей.  

Материалами дела установлено, что между ИП ФИО1 и Администрацией заключены следующие договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций:  

- № 18 от 07.08.2020 (

<

...> билборд 6 х 3); - № 36 от 02.10.2020 (

<

...> билборд 6 х 3);  

- № 35 от 02.10.2020 (

<

...> билборд 6 х 3); 

- № 2 от 31.03.2021 (г. Саранск, ул. Коммунистическая – пр. Ленина, пиларс 1,4 х 3);  

- № 9 от 19.04.2021 (

<

...> билборд 6 х 3); 

- № 34 от 02.10.2020 (

<

...> призматрон 6 х 3).  

- № 1 от 31.03.2021 (г. Саранск, ул. Коммунистическая – пр. Ленина, пиларс 1,4 х 3);  

- № 17 от 07.08.2020 (

<

...> призматрон 6 х 3). 

По указанным договорам Администрация предоставляет право на установку и эксплуатацию вышеперечисленных рекламных конструкций. В соответствии с условиями указанных договоров, рекламные конструкции размещены на земельных участках, находящихся в собственности городского округа Саранск (или на земельных участках, собственность на которые не разграничена).  

Срок права на установку рекламных конструкций составляет 7 лет.  

28.12.2024 заявитель посредством почтового отправления на основании Федерального закона от 23.04.2024 № 98-ФЗ «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «О рекламе» и Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьи 21.3-1 Федерального закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обратился к Администрации с заявлением о заключении дополнительных соглашений, предусматривающих увеличение срока действия договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.  

Решением Администрации, выраженном в письме № 792-исх от 11.02.2025, заявителю отказано в заключении дополнительных соглашений в связи с наличием задолженности у по действующим договорам на размещение рекламных конструкций.  

Не согласившись с вышеуказанным отказом, считая его не соответствующим действующему законодательству, ИП ФИО1 обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.  

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.  

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации установка и эксплуатация рекламных конструкций на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляются на основании договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».  

Особенности исполнения и заключения в 2022, 2023 и 2024 годах договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, устанавливаются Федеральным законом от 08.03.2022 № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательный акт Российской Федерации».  

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.3-1 Федерального закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в 2024 году в отношении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций установлено, что до 31.12.2024 лицо, заключившее договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на  

земельном участке, который находится в государственной или муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, либо на здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться в орган государственной власти, орган местного самоуправления с заявлением о заключении дополнительного соглашения, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, при условии отсутствия задолженности по такому договору.  

Отказывая в заключении дополнительных соглашений, предусматривающих увеличение срока действия договоров № 18 от 07.08.2020, № 36 от 02.10.2020, № 35 от 02.10.2020, № 2 от 31.03.2021, № 9 от 19.04.2021, № 34 от 02.10.2020, № 1 от 31.03.2021, № 17 от 07.08.2020, Администрация в письме № 792-исх от 11.02.2025 указала на наличие у Предпринимателя задолженности по всем договорам за II и III квартал 2024 года.  

При рассмотрении дела судом заявитель представил расчет, согласно которому по состоянию на 31.12.2024 все платежи по спорным договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций были внесены в установленном порядке. В подтверждение представлены платежные поручения.  

Администрацией предоставлена в материалы дела информация по оплате задолженности по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, заключенных между Администрацией и ИП ФИО1  

В указанном документе указано, что на 31.12.2024 у Предпринимателя имелась следующая задолженность по договорам:  

Таблица 1 

 № п/п 

номер и дата договора 

основная задолженность п по состоянию на 31.12.2024  

(руб. коп.) /задолженность 

без учета платежа за 4 квартал 2024 г.  

ени по состоянию на 31.12.2024 

(руб. коп.) 

1 

2 

3 

1 

 № 1 от 31.03.2020  

2,10/2.10 

1 638,82 

2 

 № 2 от 31.03.2020  

7 252,10/3 625,70 

1 664,19 

3 

 № 17 от 07.08.2020  

36 742, 80/0,60 

14 108,77 

4 

 № 18 от 07.08.2020  

0,60/0.60 

5561,49 

5 

 № 9 от 19.04.2020  

0,60/0,60 

5 561,49 

6 

 № 35 от 02.10.2020  

0,60/0,60 

5 561,49 

7 

 № 34 от 02.10.2020  

1,80/1.80 

16 607,20 

8 

 № 36 от 02.10.2020  

24 494,60/12 247,60  

5 952,13 

В соответствии с пунктом 3.4. Договоров оплата производится поквартально, до 5 числа каждого квартала следующего за отчетным периодом. Соответственно оплата за 4 квартал 2024 года должна быть внесена до 05.01.2025.  

В информации Администрации оплата за 4 квартал учтена на 31.12.2024 в качестве задолженности, хотя срок оплаты в соответствии с условиями Договора не наступил.  

С учетом изложенного в столбце 2 приведены данные о фактической задолженности с учетом срока оплаты за 4 квартал до 05.01.2025. Отсутствие расхождений в задолженности по договорам № 1, 18, 9, 35 и 34 связана с тем, что оплата по указанным договорам поступила до 31.12.2024.  

В 2022 году ИП ФИО1 дважды внесена оплата за 1 квартал текущего года (в связи с изменением реквизитов для оплаты по договорам), что подтверждается в отношении указанных договоров платежными поручениями.  

Таблица 2 

 № п/п 

 № и дата договора  

 № и дата платежного  

поручения  

сумма 

 № и дата платежного  

поручения  

сумма 

переплата  

всего  

1 

2 

3 

4 

5 

6 

1 

 № 1 

от 31.03.2020  

 № 49 от 04.05.2022  

2 766,00  

 № 101 от 17.06.2022  

2 766,00  

2 766,00  

2 

 № 2 

от 31.03.2020  

 № 50 от 04.05.2022  

2 766,00  

 № 103 от 17.06.2022  

2 766,00  

2 766,00  

3 

 № 17 

от 07.08.2020  

 № 45 от 04.05.2022  

28 028,50  

 № 106 от 17.06.2022  

28 028,50  

28 028,50  

4 

 № 18 

от 07.08.2020  

 № 44 от 04.05.2022  

9 342,00  

 № 105 от 17.06.2022  

9 342,00  

9 342,00  

5 

 № 9 

от 19.04.2020  

 № 51 от 04.05. 2022  

9 343,00  

 № 104 от 17.06.2022  

9 343,00  

9 343,00  

6 

 № 35 

от 02.10.2020  

 № 48 от 04.05.2022  

9 343,00  

 № 102 от 17.06.2022  

9 343,00  

9 343,00  

7 

 № 34 

от 02.10.2020  

 № 46 от 04.05.2022  

28 028,50  

 № 100 от 17.06.2022  

28 028,50  

28 028,50  

8 

 № 36 

от 02.10.2020  

 № 47 от 04.05.2022  

9 343,00  

 № 99 от 17.06.2022  

9 343,00  

9 343,00  

Данная переплата существовала все время действия договоров,  

соответственно должна быть учтена на 31.12.2024.  

С учетом переплаты фактически по договорам на размещение и эксплуатацию рекламных конструкций составила (данные графы 2 Таблицы 1 (без учета платежа за 4 квартал) – переплата (данные графы 6 Таблицы 2):  

Таблица 3 

 №  

 № и дата договора  

задолженность по  

расчетам Администрации  

(без учета оплаты  

за 4 квартал 2024г.)  

сумма 

переплаты  

фактическое сальдо платежей по 

договору (– в пользу 

Администрации, + в пользу ИП  

ФИО1) 

1 

 № 1 от 31.03.2020  

2,10 

2 766,00  

+2 763,9 

2 

 № 2 от 31.03.2020  

3,625,70  

2 766,00  

- 859,70 

3 

 № 17 от 07.08.2020  

14 108,77  

28 028,50  

+13 919,73 

4 

 № 18 от 07.08.2020  

0,60 

9 342,00  

+9 341,40 

5 

 № 9 от 19.04.2020  

0,60 

9 343,00  

+ 9 342,40 

6 

 № 35 от 02.10.2020  

0,60 

9 343,00  

+ 9 342,40 

7 

 № 34 от 02.10.2020  

1,80 

28 028,50  

+28 026,70 

8 

 № 36 от 02.10.2020  

12 247,60  

9 343,00  

- 2 904,60 

итого: 

34 464,5 

Таким образом, на 31.12.2024 задолженности ни по одному из договоров  

не существовало. Напротив, по всем действующим договорам имелась переплата.  

При таких обстоятельствах оснований для отказа в заключении дополнительного соглашения о продлении срока действующих договоров на размещение рекламных конструкций № 18 от 07.08.2020, № 36 от 02.10.2020, № 35 от 02.10.2020, № 2 от 31.03.2021, № 9 от 19.04.2021, № 34 от 02.10.2020, № 1 от 31.03.2021, № 17 от 07.08.2020 у Администрации не имелось.  

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.  

В силу части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части такого решения должно быть указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.  

В целях восстановления нарушенных прав заявителя, суд обязывает Администрацию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП ФИО1 путем заключения дополнительного соглашения, предусматривающего увеличение срока действия договоров на размещение рекламных конструкций № 18 от 07.08.2020, № 36 от 02.10.2020, № 35 от 02.10.2020, № 2 от 31.03.2021, № 9 от 19.04.2021, № 34 от 02.10.2020, № 1 от 31.03.2021, № 17 от 07.08.2020.  

При подаче заявления Предпринимателем платежным поручением № 428 от 28.04.2025 уплачена государственная пошлина в размере 50 000 рублей.  

В соответствии со статьей 110 АПК РФ суд взыскивает с Администрации в пользу ИП ФИО1 10 000 рублей в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.  

Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 40 000 рублей подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд 

р е ш и л:

признать недействительным изложенное в письме администрации городского округа Саранск решение об отказе в заключении дополнительного соглашения с индивидуальным предпринимателем ФИО1 о продлении срока действующих договоров на размещение рекламных конструкций № 18 от 07.08.2020, № 36 от 02.10.2020, № 35 от 02.10.2020, № 2 от 31.03.2021, № 9 от 19.04.2021, № 34 от 02.10.2020, № 1 от 31.03.2021, № 17 от 07.08.2020.  

Обязать администрацию городского округа Саранск заключить с индивидуальным предпринимателем ФИО1 дополнительное соглашение, предусматривающее увеличение срока действия договоров на размещение рекламных конструкций № 18 от 07.08.2020, № 36 от 02.10.2020, № 35 от 02.10.2020, № 2 от 31.03.2021, № 9 от 19.04.2021, № 34 от 02.10.2020, № 1 от 31.03.2021, № 17 от 07.08.2020.  

Взыскать с администрации городского округа Саранск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Республика Мордовия, г. Саранск) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>, Республика Мордовия, г. Саранск) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 10 000 рублей.  

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>, Республика  

Мордовия, г. Саранск) из федерального бюджета излишне уплаченную платежным поручением № 428 от 28.04.2025 государственную пошлину в размере 40 000 рублей.  

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия.  

Судья С.В. Александров