АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-2210/2024

24 октября 2024 года

г. Самара

 

Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 октября 2024 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Пайгачовой Д.А.,

рассмотрев в судебном заседании   17 октября 2024 года дело по иску

Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 15 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Самарской Области"

к Администрации городского округа Самарао признании

Третьи лица:

1.Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области; 2.Управление Росреестра по Самарской области;3.Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области;4. Департамент градостроительства городского округа Самара 

5. Главное Управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области 

 

при участии в заседании

от истца – ФИО2, доверенность от 07.05.2024, удостоверение; 

от ответчика – не явились, извещены;  

от третьего лица 1 –  не явились, извещены;

от третьего лица 2 –  не явились, извещены;

от третьего лица 3 –  не явились, извещены;

от третьего лица 4 –  не явились, извещены;

от третьего лица 5 –  ФИО3, доверенность от 20.09.2024;  

 

Установил:

Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония № 15 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Самарской Области" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением, в соответствии с которым просит суд:

-признать за Российской Федерацией право собственности на объект недвижимого имущества «Режимный корпус № 3», расположенного по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ул. Утевская, 18А;

-признать право оперативного управления ФКУ РЖ-15 УФСИН России по Самарской области на объект недвижимого имущества «Режимный корпус № 3», расположенный по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ул. Утевская, 18А.

Определением суда от 26.02.2024 произведена замена ненадлежащего ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области на надлежащего - Администрацию городского округа Самара.

Тем же определением Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания  извещен.

В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в  судебном заседании объявлялся перерыв до 17.10.2024 до 13 час.25 мин. Сведения о месте и времени заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзывах на иск, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Объект недвижимого имущества «Режимный корпус № 3» с кадастровым номером 63:01:0414003:954, общей площадью 1325,5 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Самарская область, Куйбышевский район, п. Кряж, находится в пределах земельного участка с кадастровым номером 63:01:0414003:551.

Как указал истец, спорный объект - «Режимный корпус № 3» 2004 года постройки, назначение здания нежилое, состоит из 4 этажей, материал стен кирпичный, кадастровая стоимость объекта составляет 24181202,54 рубля. 

На земельный участок с кадастровым номером: 63:01:0414003:551, в границах которого построен «Режимный корпус № 3», зарегистрировано право собственности  Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04.04.2011 № 63-АЕ 312358.

В соответствии с Актом № 3 от 25.12.2004 государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта прописана общая площадь реконструируемых объектов - 2583,6 кв.м: акт № 1 (Реконструкция ПКТ с ШИЗО), Акт № 2 (Реконструкция теплотрассы в СИЗО-З), а также объектов завершенного строительства Акт № 1 (Режимный корпус на 75 человек), который является Режимным корпусом № 3 и Акт № 2 (Строительство КПП в СИЗО-З). В данную площадь входят работы по строительству Режимного корпуса № 3 общей площадью 1325,5 м кв. По решению приемочной комиссии реконструкция СИЗО-3 выполнена в соответствии с проектом, отвечает санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и правилам и государственным стандартам и вводится в действие.

В связи с отсутствием государственной регистрации права Российской Федерации на «Режимный корпус № 3» 13.11.2020  ФКУ ИК-15 через МФЦ обратилось с заявлением в адрес Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

Согласно уведомлению о не устранении причин приостановления государственной регистрации прав от 1 декабря 2020 года № КУВ Д-001/2020-23877730/2 акт № 3 государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 25.04.2004 не подтверждает право Российской Федерации на здание с кадастровым номером 63:01:0414003:954, расположенное по адресу Российская Федерация, Самарская область, Куйбышевский район, п. Кряж.

24 февраля 2021 года № КУВ Д-001/2020-23877730/3 поступило уведомление об отказе государственной регистрации прав, в связи с тем, что правоустанавливающие документы, либо выписка из реестра федерального имущества, подтверждающая факт учета федерального имущества в реестре, а также содержащая сведения о документах, на основании которых заявленный к государственной регистрации объект недвижимости внесен в реестр федерального имущества, на государственную регистрацию не предоставлены.

Технический паспорт на здание Режимного корпуса № 3 изготовлен 17.06.2009 года Государственным унитарным предприятием Самарской области «Центр технической инвентаризации».

Истец указал, что в целях поиска правоустанавливающих документов на данный объект недвижимости были направлены запросы:  в архивный отдел УФСИН России по Самарской области; в Департамент градостроительства городского округа Самара ; в АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» и в Территориальное Управление Росимуществом в Самарской области.

15.04.2021 поступил ответ № 09/2497 от АО «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ», что сведения об объекте недвижимости Режимный корпус № 3 в архивном фонде, находящимся на хранении в Самарском областном отделении Средне-Волжского филиала АО «Ростехинвентарйзация-Федеральное БТИ», отсутствуют.

21.04.2021 поступил ответ № Д0501-013616-01 от Департамента градостроительства городского округа Самара, что сведений о выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию в отношении объекта капитального строительства Режимный корпус № 3 отсутствуют.

30.04.2021 поступил ответ № 64/ТО/28-313  от архива УФСИН России по Самарской области, что на хранении в архиве находится дело «Технические паспорта на объекты ФБУ ИЗ 63/3 ГУФСИН России по Самарской области», в состав которого входит паспорт на Режимный корпус № 3.

21.05.2021 поступил ответ№ 63/4407  от ТУ Росимущества в Самарской области, что запрашиваемые правоустанавливающие документы на Режимный корпус № 3 отсутствуют в архиве Территориального управления.

Истец указал, что с целью приведения указанного объекта недвижимости в соответствие с требованиями действующего законодательства истцом осуществлены все необходимые мероприятия, однако в настоящее время регистрация права федеральной собственности и права оперативного управления возможна исключительно в судебном порядке. 

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Формулирование предмета и основания иска обусловлено избранным истцом способом защиты своих нарушенных прав и законных интересов. Для защиты гражданских прав возможно использование одного из перечисленных в указанной правовой норме способов либо нескольких из них. Однако, если нормы права предусматривают для конкретного спорного правоотношения только определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе применить лишь этот способ.

К числу указанных способов относится признание права.

Предъявление требования о признании права имеет целью устранить все сомнения в принадлежности права тому или иному лицу, предотвращает возможные споры, служит основанием для разрешения уже возникших конфликтов. Право собственности является вещным правом и как вещное право защищается вещным иском. Это означает, что условием предъявления такого иска является отсутствие обязательственных правоотношений между истцом и ответчиком, кроме связанности самой вещью.

При этом такое требование может быть предъявлено любым лицом, имеющим доказательства своего права собственности на индивидуально-определенную вещь, к любому, кто, по его мнению, нарушает или может нарушить его право.

Кроме того, применение указанного способа защиты является необходимым и тогда, когда неопределенность субъективного права приводит к невозможности его использования или затрудняет такое использование. Признание же права как раз и является средством устранения неопределенности во взаимоотношениях субъектов, создания необходимых условий для его реализации и предотвращения со стороны третьих лиц действий, препятствующих его нормальному осуществлению.

Тем более что признание права как способ его защиты может быть реализовано лишь в судебном порядке посредством официального подтверждения судом наличия или отсутствия у заинтересованного лица спорного права.

Правоотношения, связанные с порядком приобретения права собственности, урегулированы гл. 14 Гражданского кодекса Российской Федерации и классифицируются на первичные и производные.

Из положений пункта 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства). В соответствии с требованиями Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство и реконструкция любого объекта должны вестись при наличии следующих условий: 1) разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения; 2) соблюдения градостроительных, строительных норм и правил.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

По смыслу указанных норм, учитывая, что разрешение на строительство (реконструкцию) является гарантией, выдаваемой государственными органами, подтверждающей надежность конструкций строящегося (реконструируемого) объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей, застройщик имеет право осуществлять строительство (реконструкцию) только на основании разрешения на строительство (реконструкцию), выданного в установленном порядке.

Документом, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка, а также проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выдаваемое соответствии с ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой -продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что истцом был создан спорный объект хозяйственным способом как режимный объект на основании разрешительной документации и выданной государственной приемочной комиссией акта ввода объекта в эксплуатацию, однако по причине не сохранения всей документации на спорный объект в настоящее время не представляется возможность зарегистрировать право федеральной собственности на спорный объект.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что земельный участок, на котором располагается спорный объект, соответствует виду разрешенного использования.

Безопасность объекта документально ответчиком не опровергнута, подтверждена предоставленными истцом заключениями о соответствии объекта строительным, санитарно эпидемиологическим, пожарным нормам и правилам. Доказательства наличия угрозы жизни и здоровью граждан в дело также  не представлено.

В соответствии с экспертным заключением № 63/0077/35-22 от 30.05.2022 объект недвижимости Режимный корпус № 3, общей площадью 1325,5 м2, 2004 года постройки, расположенный по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ул.Утевская, 18А, соответствует  требованиям градостроительных, строительных, санитарных и пожарных норм и правил, действующих на территории РФ. Дальнейшая эксплуатация объекта не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы других лиц. 

Также в соответствии с экспертным заключением № 61023 от 06.10.2023 объект недвижимости Режимный корпус № 3, общей площадью 1325,5 м2, 2004 года постройки, расположенного по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ул.Утевская, 18А, на момент проведения исследований и осмотра, объект защиты соответствует законодательным актам по пожарной безопасности. Объект защиты угрозу третьим лицам по пожарной безопасности не несет.

Присутствовавший в судебном заседании представитель Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области указал, что режимный объект - Режимный корпус № 3», расположенный по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ул. Утевская, 18А, кадастровый номер 63:01:0414003:954,  площадью 1 325,5 кв.м, был предметом проверок, проводимых МЧС ежегодно, в рамках проверок нарушений норм пожарной безопасности не выявлено, в подтверждение чего в материалы представлены соответствующие акты проверок.

Приобщенный к материалам дела градостроительный план земельного участка подтверждает факт отсутствия красных линий в границах земельного участка, на котором расположен  спорный объект недвижимости, соответствие объекта требованиям градостроительных норм и правил, а также расположение спорного объекта в границах земельного участка.

Третье лицо - Департамент градостроительства городского округа Самара представило отзыв, оставило рассмотрение спора на усмотрение суда.

Ответчик также представил отзыв на иск.

Требований о сносе самовольной постройки с момента ее ввода по настоящее время никем не заявлено.

Иск о признании права является внедоговорным требованием собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество, соединенное с конкретными требованиями о возврате имущества или устранения иных препятствий, не связанных с лишением владения.

Признание права является средством устранения неопределенности во взаимоотношениях субъектов, создания необходимых условий для его реализации   и   предотвращения со стороны третьих лиц действий, препятствующих его нормальному осуществлению.

Исходя из требований указанных норм права и фактических обстоятельств дела, суд в целях правовой определенности считает возможным удовлетворить иск о признании права собственности за Российской Федерацией на объект недвижимого имущества «Режимный корпус № 3», расположенный по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ул. Утевская, 18А, кадастровый номер 63:01:0414003:954,  площадью 1 325,5 кв.м.

Кроме того, истцом заявлено о признании права оперативного управления за истцом.

В силу п.2 ст. 299 Гражданского кодекса российской Федерации плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

Согласно указу Президента РФ от 15.05.2018 №215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти», пунктами 4,13 Указа Президента РФ от 09.03.2004 №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная службы исполнения наказания входит в систему федеральных органов исполнительной власти и осуществляет публичные функции по обеспечению исполнения уголовных наказаний, содержанию подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей,  этапированию,  конвоированию, а также контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания. Эти государственные полномочия в силу пункта 5 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет как непосредственно, так и через учреждения, исполняющие наказания. ФКУ ИК-15 УФСИН России по Самарской области реализует указанные публичные полномочия, относится к числу органов исполнения наказания, входящих в структуру ФСИН России, является истцом по настоящему делу,  а следовательно, в соответствии  с подпунктом 1.1 пункта 1 ст. 333.37 НК РФ имеет право на освобождение от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что подлежат удовлетворению требования о признании права оперативного управления за Федеральным казенным учреждением "Исправительная колония № 15 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Самарской Области" на объект недвижимого имущества «Режимный корпус № 3», расположенный по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ул. Утевская, 18А, кадастровый номер 63:01:0414003:954,  площадью 1 325,5 кв.м.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца, однако он освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь ч.1 ст. 110, ст.ст. 167-170, 176, 180, 319  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности за Российской Федерацией на объект недвижимого имущества «Режимный корпус № 3», расположенный по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ул. Утевская, 18А, кадастровый номер 63:01:0414003:954,  площадью 1 325,5 кв.м.

Признать право оперативного управления за Федеральным казенным учреждением "Исправительная колония № 15 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Самарской Области" на объект недвижимого имущества «Режимный корпус № 3», расположенный по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ул. Утевская, 18А, кадастровый номер 63:01:0414003:954,  площадью 1 325,5 кв.м.

Решение  может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

ФИО1