Четвертый арбитражный апелляционный суд улица Ленина, дом 145, Чита, 672007, http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Чита Дело № А19-15297/2022 «16» июня 2023 года 

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2023 года.  Полный текст постановления изготовлен 16 июня 2023 года.  

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:  председательствующего судьи Ломако Н.В.,  

судей Басаева Д. В., Будаевой Е. А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Люфа-хуан Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Федерального казенного учреждения «Управление по конвоированию Главного  управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» на  решение Арбитражного суда Иркутской области от 07 декабря 2022 года по делу № А1915297/2022 по заявлению Федерального казенного учреждения «Управление по  конвоированию Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по  Иркутской области» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Управлению  Федерального казначейства по Иркутской области (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) о признании незаконным в части представления,  

при участии в судебном заседании: 

от ФКУ УК ГУФСИН России по Иркутской области: ФИО1- представитель по доверенности от 22.06.2022, представлен диплом о наличии высшего  юридического образования,  

установил:

Федеральное казенное учреждение «Управление по конвоированию Главного  управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» (далее –  заявитель, ФКУ УК ГУФСИН России по Иркутской области, Учреждение, Управление)  

обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Управлению  федерального казначейства по Иркутской области (далее – заинтересованное лицо, УФК  по Иркутской области, Казначейство) о признании незаконным в части представления от  28.06.2022г. № 34-12-79/24-3765.  

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 07 декабря 2022 года по делу   № А19-15297/2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.  

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обратился с  апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Иркутской  области от 07 декабря 2022 года по делу № А19-15297/2022 отменить, принять по делу  новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.  

 Как следует из апелляционной жалобы, судом первой инстанции допущено  применение закона, не подлежащего применению, неправильно применены нормы  материального права, обстоятельства, имеющие значение для дела выяснены не  полностью, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.  

В материалы дела поступил письменный отзыв, в котором заинтересованное лицо  выводы суда первой инстанции поддержало, просило решение оставить без изменения,  апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены  надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте  судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте  апелляционного суда в сети «Интернет» 13.01.2023.  

Определением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 02 июня 2023  года в составе суда, рассматривающего дело, в соответствие с пунктом 2 части 3 статьи 18  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена судьи  Сидоренко В. А. на судью Басаева Д. В.  

В судебном заседании 05 июня 2023 года в порядке статьи 163 Арбитражного  процессуального кодекса РФ объявлен перерыв до 10 часов 00 минут 09 июня 2023 года.  Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда в сети «Интернет».  

Управление Федерального казначейства по Иркутской области представителей в  судебное заседание не направило, извещено надлежащим образом. Руководствуясь  пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным  рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенного УФК по Иркутской  области.  

Представитель заявителя в судебном заседании дала пояснения согласно доводам  апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции отменить,  апелляционную жалобу – удовлетворить.  

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему. 

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в  соответствии с приказом Управления Федерального казначейства по Иркутской области  от 22.03.2022 № 278 «О назначении плановой выездной проверки в Федеральном каченном  учреждении «Управление по конвоированию Главного управления Федеральной службы  исполнения наказаний по Иркутской области» в период с 01.04.2022 по 28.04.2022  сотрудниками УФК по Иркутской области в соответствии с пунктом 13 Плана  контрольных мероприятий УФК по Иркутской области в финансово-бюджетной сфере на  2022 год проведена выездная проверка в Учреждении. Проверяемый период 2021 год.  

Результаты проверки отражены в акте выездной проверки от 20.05.2022. 

28 июня 2022 года Управлением Федерального казначейства по Иркутской области  внесено Учреждению представление № 34-12-79/24-3765 с требованием, в том числе, в  части обеспечения возврата в доход федерального бюджета неправомерно  использованных денежных средств в сумме 230012,86 руб. Информацию о результатах  исполнения настоящего представления, Учреждение должно предоставить в срок не  позднее 18 января 2023 года.  

 Не согласившись с представлением от 28.06.2022 № 34-12-79/24-3765 в указанной  части, Федеральное казенное учреждение «Управление по конвоированию Главного  управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области»  обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Решением Арбитражного суда Иркутской области в удовлетворении заявленных  требований отказано.  

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обратился в суд  апелляционной инстанции.  

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы  апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив правильность применения норм  материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.  

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции правильно  руководствовался следующими нормами права.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в  

арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных  правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Таким образом, основанием для признания недействительными ненормативных  правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие  одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному  правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с  соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов,  решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку  оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий  (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному  правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли  оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также  устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и  законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного  правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия  оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у  органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения,  совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших  основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых  действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или  совершили действия (бездействие).  

В свою очередь, заявитель по смыслу части 1 статьи 65 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать факт нарушения  обжалуемым ненормативным правовым актом, решением своих прав и законных  интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8,  9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство  осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.  

Пунктом 1 статьи 48 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в  уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в  Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные  наказания в виде лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 19.07.2018 № 197-ФЗ)  предусмотрено, что за добросовестное исполнение служебных обязанностей, достижение  высоких результатов в служебной деятельности, а также за успешное выполнение особо  сложных и важных задач к сотрудникам применяются следующие меры поощрения:  

- объявление благодарности; - выплата денежной премии; - награждение ценным подарком; 

 - награждение почетной грамотой федерального органа уголовно-исполнительной  системы;  

- занесение фамилии сотрудника в книгу почета или на доску почета учреждения  или органа уголовно-исполнительной системы;  

- награждение личной фотографией сотрудника, снятого у развернутого знамени  учреждения или органа уголовно-исполнительной системы;  

 - награждение ведомственными наградами;  - досрочное присвоение очередного специального звания; 

- присвоение очередного специального звания на одну ступень выше специального  звания, предусмотренного по замещаемой должности в уголовно-исполнительной  системе;  

- награждение огнестрельным или холодным оружием. 

Пунктом 2 статьи 48 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ предусмотрено,  что в качестве меры поощрения может применяться досрочное снятие ранее наложенного  на сотрудника дисциплинарного взыскания.  

Пунктом 1 статьи 50 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ предусмотрено,  что на сотрудника в случае нарушения им служебной дисциплины, могут налагаться  следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор;  

предупреждение о неполном служебном соответствии; увольнение со службы в уголовно-исполнительной системе.  

Пунктом 14 статьи 52 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ предусмотрено,  что дисциплинарное взыскание, наложенное на сотрудника приказом руководителя  федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного  руководителя, считается снятым по истечении одного года со дня его наложения, если  этот сотрудник в указанный период не подвергался новому дисциплинарному взысканию,  либо со дня издания приказа о поощрении в виде досрочного снятия ранее наложенного  на сотрудника дисциплинарного взыскания.  

Пунктом 6 Порядка применения к сотрудникам уголовно-исполнительной системы  Российской Федерации мер поощрения, утвержденного приказом Минюста России от  05.08.2021 № 132 предусмотрено, что сотрудник, имеющий дисциплинарное взыскание,  может быть поощрен только путем снятия ранее наложенного дисциплинарного  взыскания.  

Частью 12 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных  гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и  внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»  предусмотрено, что премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей из  расчета трех окладов денежного содержания в год выплачиваются в порядке, который  определяется руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором  проходят службу сотрудники.  

Пунктом 7 Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных  обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом  ФСИН России от 27.05.2013 № 269 (действующий до 03.10.2021), пунктом 8 Порядка  выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам  уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утвержденного приказом  ФСИН России от 16.08.2021г. № 702 (действующий с 03.10.2021) предусмотрено, что в  пределах средств, выделенных на обеспечение денежным довольствием (за счет экономии  денежных средств), сотрудникам (в том числе, зачисленным в распоряжение) могут  дополнительно выплачиваться денежные премии за добросовестное выполнение  служебных обязанностей, достижение высоких результатов в служебной деятельности, а  также за успешное выполнение особо сложных и важных задач (далее – денежная  премия).  

Статьей 97 «Применение законодательных актов Российской Федерации в связи с  вступлением в силу настоящего Федерального закона» Федерального закона от 19.07.2018  

 № 197-ФЗ предусмотрено, что до приведения в соответствие с Федеральным законом от  19.07.2018 № 197-ФЗ федеральных законов, иных нормативных правовых актов  Российской Федерации, в том числе, нормативных правовых актов федерального органа  исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации  государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения  уголовных наказаний, и федерального органа уголовно-исполнительной системы,  регламентирующих правоотношения, связанные со службой в уголовно-исполнительной  системе, указанные нормативные правовые акты применяются в части, не  противоречащей настоящему Федеральному закону.  

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в  соответствии с приказом Управления Федерального казначейства по Иркутской области  от 22.03.2022 № 278 «О назначении плановой выездной проверки в Федеральном каченном  учреждении «Управление по конвоированию Главного управления Федеральной службы  исполнения наказаний по Иркутской области» в период с 01.04.2022 по 28.04.2022  сотрудниками УФК по Иркутской области в соответствии с пунктом 13 Плана  контрольных мероприятий УФК по Иркутской области в финансово-бюджетной сфере на  2022 год проведена выездная проверка в Учреждении. Проверяемый период 2021 год.  

Результаты проверки отражены в акте выездной проверки от 20.05.2022. 

В ходе проверки УФК по Иркутской области установлено, в том числе, в  нарушение статьи 70 «Обеспечение выполнения функции казенных учреждений»  Бюджетного кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 48 Федерального закона от  19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской  Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и  органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», части 14 статьи 52  Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной  системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации  «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения  свободы», пункта 6 Порядка применения к сотрудникам уголовно-исполнительной  системы Российской Федерации мер поощрения, утвержденного приказом Минюста  России от 05.08.2021 № 132 «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации», ФКУ УК ГУФСИН России по  Иркутской области в 2021 года произведены выплаты денежной премии за  добросовестное выполнение особо сложных и важных задач 4 сотрудникам, имеющим  неснятые дисциплинарные взыскания на общую сумму 230012 рублей 86 копеек.  

Проведенной проверкой установлено, что в соответствии с приказами ГУ ФСИН  

России по Иркутской области на сотрудников Управления наложены дисциплинарные  взыскания, а именно:  

- в соответствии с пунктом 2 приказа ГУ ФСИН России по Иркутской области от  20.05.2021 № 154-к «О привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудников  ГУФСИН России по Иркутской области» на начальника караула 4 отделения по  конвоированию 3 отдела по конвоированию, лейтенанта внутренней службы ФИО2, наложено дисциплинарное взыскание - выговор;  

- в соответствии с пунктом 1 приказа ГУФСИН России по Иркутской области от  01.07.2021 № 214-к «О наложении дисциплинарного взыскания на ФИО3,  ФИО4» на начальника 3 отделения 3 отдела по конвоированию Управления майора  внутренней службы ФИО3 наложено дисциплинарное взыскание – выговор;  

- в соответствии с пунктом 2 приказа ГУФСИН России по Иркутской области от  01.07.2021 № 214-к «О наложении дисциплинарного взыскания на ФИО3,  ФИО4» на заместителя начальника Управления, полковника внутренней службы  ФИО4 наложено дисциплинарное взыскание – выговор;  

- в соответствии с пунктом 1 приказа ГУФСИН России по Иркутской области от  02.06.2021 № 171-к «О привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО5» на  заместителя начальника Управления полковника внутренней службы ФИО5  наложено дисциплинарное взыскание – строгий выговор, премию в течение календарного  месяца, следующего за месяцем наложения взыскания не выплачивать.  

В соответствии с пунктом 2 приказа ГУФСРТН России по Иркутской области от  28.12.2021 № 383-лс «О поощрении сотрудников ГУФСИН России по Иркутской области»  сняты ранее наложенные дисциплинарные взыскания на вышеуказанных сотрудников  Управления.  

При этом в период действия дисциплинарных взысканий вышеуказанным  сотрудникам на основании приказов Управления от 29.07.2021 № 74-лс «О выплате  разовой премии за добросовестное выполнение особо сложных и важных задач  сотрудникам ФКУ УК ГУФСИН России по Иркутской области», от 28.11.2021 № 111-лс  «О выплате разовой премии за добросовестное выполнение особо сложных и важных  задач сотрудникам ФКУ УК ГУФСИН России по Иркутской области», от 24.12.2021   № 141-лс «О выплате денежной премии за добросовестное выполнение служебных  обязанностей, достижение высоких результатов в служебной деятельности, а также за  успешное выполнение особо сложных и важных задач сотрудникам ФКУ УК ГУФСИН  России по Иркутской области» выплачена премия за добросовестное выполнение  служебных обязанностей.  

Суд первой инстанции, указав на то, что выплаты денежной премии за  добросовестное выполнение особо сложных и важных задач на общую сумму 230012  рублей 86 копеек были произведены Управлением 4 сотрудникам, имеющим неснятые  дисциплинарные взыскания, что нарушает вышеизложенные нормы права, пришел к  выводу об обоснованности оспариваемого заявителем представления Управления  Федерального казначейства по Иркутской области и не нарушение им прав и законных  интересов ФКУ УК ГУФСИН России по Иркутской области, что свидетельствует об  отсутствии оснований для признания его недействительным.  

Апелляционный суд, отклоняя доводы апелляционной жалобы, поддерживает  выводы суда первой инстанции на основании следующего.  

Из совокупного анализа положений пунктов 1-7 Порядка выплаты премии за  добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудниками уголовно-исправительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 27.05.2013 № 269  (далее – Порядок № 269), пунктов 1-8 Порядка выплаты премии за добросовестное  выполнение служебных обязанностей сотрудниками уголовно-исправительной системы  Российской Федерации, утвержденного приказом ФСИН России от 16.08.2021 № 702  (далее – Порядок № 702), следует, что сотрудникам ФСИН России предусмотрены  выплаты: премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей, которые  выплачиваются ежемесячно одновременно с выплатой денежного довольствия и  денежные премии за добросовестное выполнение особо сложных и важных задач, которые  выплачиваются дополнительно разово за счет экономии денежных средств.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ  выплата денежной премии является мерой поощрения.  

Как следует из приказа ФКУ УК ГУФСИН России по Иркутской области от  29.07.2021 № 74-лс, сотрудникам Управления за добросовестное выполнение особо  сложных и важных задач на основании пункта 7 Порядка № 269 выплачена разовая  денежная премия за полугодие 2021 года. Из приказов от 28.10.2021 № 111-лс (с учетом  внесения изменений приказом от 22.10.2022 № 42-лс) и от 24.12.2021 № 141-лс следует,  что ФКУ УК ГУФСИН России по Иркутской области сотрудникам Управления за  добросовестное выполнение особо сложных и важных задач на основании пункта 8  Правил № 702 выплачены денежные премии за третий квартал 2021 года и за 2021 год.  

С учетом правового обоснования в указанных приказах Управления выплаты  разовых денежных премий произведены Управлением за счет экономии денежных  средств, кроме того в приказе от 24.12.2021 № 141-лс прямо указано на выплаты  денежных премий за счет экономии денежных средств.  

 Таким образом, рассматриваемые в настоящем деле спорные разовые денежные  премии являются мерами поощрения сотрудников ФКУ УК ГУФСИН России по  Иркутской области.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ  порядок применения к сотрудникам мер поощрения, предусмотренных пунктами 1 - 7 и 10  части 1, частями 2 и 3 статьи 48 настоящего Федерального закона, устанавливается  федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и  реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере  исполнения уголовных наказаний.  

Пунктом 6 Порядка применения к сотрудникам уголовно-исполнительной системы  Российской Федерации мер поощрения, утвержденного приказом Министерства юстиции  Российской Федерации от 05.08.2021 № 132 (далее – Порядок № 132) предусмотрено, что  сотрудник, имеющий дисциплинарное взыскание, может быть поощрен только путем  снятия ранее наложенного дисциплинарного взыскания.  

На основании изложенного правового регулирования и установленных по делу  обстоятельств спорные разовые денежные премии, выплаченные сотрудникам Управления  на основании пункта 8 Порядка № 702 по приказам от 28.10.2021 № 111- лс, от 24.12.2021   № 141-лс, выплачены сотрудникам, имеющим дисциплинарные взыскания, в нарушение  пункта 6 Порядка № 132.  

Довод апелляционной жалобы о том, что при выплате разовой денежной премии по  приказу Управления от 29.07.2021 № 74-лс Порядок № 132, утвержденный приказом  Минюста России 05.08.2021, принят не был, является обоснованным. Вместе с тем,  невозможность выплаты дополнительной разовой премии на основании пункта 7 Порядка   № 269 при наличии неснятого дисциплинарного взыскания вытекает из следующего.  

Как ранее указывалось, в соответствии с пунктом 1 статьи 48 Федерального закона  от 19.07.2018 № 197-ФЗ выплата денежной премии является мерой поощрения.  

Из приказа ФКУ УК ГУФСИН России по Иркутской области от 29.07.2021 № 74-лс  следует, что сотрудникам Управления за достижение высоких результатов в служебной  деятельности и добросовестное исполнение служебных обязанностей, за добросовестное  выполнение особо сложных и важных задач выплачена разовая денежная премия, в том  числе сотрудникам, имеющим неснятые дисциплинарные взыскания.  

В силу нормы пункта 1 статьи 50 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ  дисциплинарные взыскания налагаются на сотрудников уголовно-исправительной  системы в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в других случаях,  предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.  

Согласно пункту 1 статьи 49 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ  нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное  действие (бездействие), совершенное сотрудником.  

При изложенном правовом регулировании апелляционный суд полагает  невозможным при виновном совершении сотрудниками нарушения служебной  дисциплины говорить о достижении ими высоких результатов в служебной деятельности  и добросовестном исполнении служебных обязанностей.  

При этом апелляционный суд обращает внимание, что даже при ежемесячной  выплате премии, выплачиваемой вместе с денежным довольствием, в случае наложения  на сотрудника дисциплинарного взыскания премия не выплачивается в месяце,  следующем за месяцем наложения взыскания (пункт 5 Порядка № 269).  

Также апелляционный суд обращает внимание на пункты 2 и 4 статьи 48  Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ, которыми предусмотрено, что в качестве  меры поощрения может применяться досрочное снятие ранее наложенного на сотрудника  дисциплинарного взыскания, а также допускается применение к сотруднику  одновременно нескольких мер поощрения.  

Из материалов дела не следует, что при выплате денежных премий сотрудникам,  имеющим дисциплинарные взыскания, эти взыскания с них были сняты.  

На основании изложенного, апелляционный суд приходит к выводу, что  дополнительная разовая денежная премия, выплаченная сотрудникам Управления на  основании пункта 7 Порядка № 269 по приказу от 29.07.2021 № 74-лс, выплачена  сотрудникам, имеющим дисциплинарные взыскания, в нарушение действующего  законодательства.  

Учитывая вышеизложенное, апелляционный суд полагает обоснованным вывод  суда первой инстанции о том, что оспариваемое заявителем представление Управления  Федерального казначейства по Иркутской области в оспариваемой части, вынесенное в  адрес ФКУ УК ГУФСИН России по Иркутской области, соответствует закону, не  нарушает прав и законных интересов заявителя, в связи с чем, у суда отсутствуют  основания для признания его недействительным.  

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно отказал в  удовлетворении требований Федерального казенного учреждения «Управление по  конвоированию Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по  Иркутской области» о признании незаконным в части представления Управления  Федерального казначейства по Иркутской области от 28.06.2022 № 34-12-79/24-3765.  

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит  

оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в  полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и  обоснованность принятого по делу судебного акта.  

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для  отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной  жалобы.  

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,   

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 07 декабря 2022 года по делу №  А19-15297/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского  округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий Н.В. Ломако  

Судьи   Д.В.Басаев  

 Е.А.Будаева