Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем  Российской  Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А50-11945/2024

20 февраля 2025 года

город Пермь

Резолютивная часть решения вынесена 10 февраля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 20 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи  Лядовой Г.В., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Л.И. Ульданова, 

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (614045, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к ответчику Департаменту земельных отношений администрации города Перми (614000, 

<

...>,                                   ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

третье лицо: Управление Росреестра по Пермскому краю                                 (614000, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>);

 Индивидуальный предприниматель ФИО1 (614067, 

<

...>, ОГРНИП 

<

***>,                            ИНН 

<

***>);

 ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., 

<

...>);

 ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.);

ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., 

<

...>);

- ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., 

<

...>).

о признании права собственности на земельный участок

при участии:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

от третьего лица ФИО1: ФИО6, доверенность от 11.09.2015, паспорт, диплом;

от иных третьих лиц: не явились, извещались.

Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (далее – истец) обратилось в суд с исковым заявлением к Департаменту земельных отношений администрации города Перми (далее - ответчик) о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 59:01:3919178:9, площадью 44 919,2 кв.м., категория земли населенных пунктов, расположенный по адресу 

<

...>.

Истец, ответчик третьи лица - Управление Росреестра по Пермскому краю, ФИО2,  ФИО3, ФИО4, ФИО5  в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, в том числе, путем размещения указанной информации на официальном сайте в сети «Интернет».

Неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению дела (ст. ст. 123, 137, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Истец, ранее, в судебных заседаниях и представленных заявлениях, на исковых требованиях настаивает по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик, ранее в судебных заседаниях и представленных заявлениях, требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве на иск, заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Третье лицо ФИО1 в судебном заседании и представленном отзыве на заявление требования истца не признает, заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Судом заслушаны объяснения лиц, принимавших участие в судебных заседаниях, исследованы, представленные в материалы дела в соответствии со ст. ст. 65, 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса РФ, установлено:

Истец основывает свои требования на том, что объекты недвижимости:                  1-этажное кирпичное здание цеха с антресольным этажом (л гг.А), 2-этажное кирпичное здание административно-бытового корпуса (лит.А1), 1-этажное панельное здание печного отделения (лит.А2), 1-этажное кирпичное здание сушильного отделения с антресольным этажом (лит.A3), 1 -этажное кирпичное здание сушильного блока с антресольным этажом (лит.А4), 1 -этажное кирпичное здание механических мастерских с гаражом (лит.А5), 1-3-этажное здание формовочного отделения с подвалом (лит.Аб)), расположенные на земельном участке с кадастровым номером 59:01:3919178:9, по адресу: г. Пермь, Мотовилихинский район, ул. Кирпичный завод, д. 15, ранее входили в состав имуществе, выкупленного в порядке его приватизации Арендно-кооперативным производственным объединением (АКПО) «Пермстройматериалы» по договору аренды основных производственных фондов и другого имущества предприятий производственного   объединения   «Пермстройматериалы»   от   07.02.1990   (с изменениями и дополнениями от 14.12.1990) с которым был заключен договор аренды, предусматривающий право выкупа, и договору купли-продажи № 9 от 08.12.1992 на основании договора аренды, заключенного с акционерным обществом закрытого типа «Пермстром» (ЗАО «Пермстром»).

ЗАО «Пермстром» создано на базе АКПО «Пермстройматериалы», которое находитесь в условиях аренды с правом выкупа по договору от 07.02.1990 с государственным концерном «Росстром».

На основании письма Государственного комитета РСФСР по управлению имуществом от 16.08.1991 № 06-02/800 произведена оценка имущества и заключен договор выкупа государственного имущества арендно-кооперативного произвол лвенного объединения «Пермстройматериалы». В оценку имущества вошли основные оборотные средства и незавершенное строительство десяти предприятий, в том числе - Балмашевский завод стройматериалов.

Комитетом по управлению имуществом Пермской области (с правами территориального агентства) на основании ст. 15, п. 5 Закона РСФСР от 03.07.1991 № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» № 14 от 14.10.1992 зарегистрировано право собственности и выдано Свидетельство на приватизируемое предприятие Акционерного общества закрытого типа «Пермстром», имущество которого состояло из десяти кирпичных заводов, расположенных на территории Пермской области, в том числе Балмашевского завода стройматериалов (Балмашевский ЗСМ).

3AО «Пермстром» было реорганизовано в форме выделения дочернего общества ЗАО «Пермстром» - ОАО «Балмашевский завод стройматериалов» с долей в уставном капитале в размере 100%.

Администрацией Мотовилихинского района г. Перми, последней осуществлена государственная регистрация ОАО «Балмашевский завод стройматериалов» в качестве юридического лица, присвоен регистрационный номер № 113-99 (Свидетельство о государственной регистрации юридического лица, выданного 05.04.1999).

16.05.2001 на основании Выписки из протокола Наблюдательного Совета ЗАО «Пермстром» от 11.02.1999 ,№ 1 и Акта (накладной) приемки-передачи основных средств от 14.04.1999 Пермское областное государственное учреждение юстиции п о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним «Пермская областная регистрационная палата» зарегистрировало ранее возникшей право собственности ОАО «Балмашевский завод стройматериалов» (ИНН 

<

***>) на объекты недвижимости по адресу: 

<

...>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имуществе сделаны соответствующие записи в подтверждении чего выданы соответствующие свидетельства.

Согласно сведениям ЕГРН ранее принадлежащие ОАО «Балмашевский завод стройматериалов» объекты недвижимости были приобретены ФИО1 на основании договора купли-продажи недвижимости от 06.10.2003.

Учитывая принадлежность находящегося на спорном земельном участке государственного имущества до его приватизации в 1992 году к собственности Российской Федерации, на основании статьи 3 Закона № 101 - ФЗ, государственная собственность на землю разграничена в пользу Российской Федерации.

На основании изложенного земельный участок с кадастровым номером 59:01:3919178:9 является собственностью Российской Федерации в силу закона.

Право собственности Российской Федерации на указанный земельный участок резюмировано  судебными актами по делам №№ А50-15480/2022,                А50-32253/2022, которые являются преюдициальными по отношению к настоящему делу.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Ответчик требования не признает, указал, что объекты недвижимости в виде зданий нежилого назначения расположенные на земельном участке с кадастровым номером 59:01:3919178:9 по адресу г. Пермь, Мотовилихинский завод, ул. Кирпичный завод, 15 выкуплены АКПО «Пермстройматериалы» по договору аренды основных производственных средств и других производственных    средств       производственного          объединения  «Пермстройматериалы» и договору купли - продажи № 9 от 08.12.1992 г., договора аренды заключенного с ЗАО «Пермстром».

16.08.1991 произведена оценка государственного имущества и заключен договор выкупа государственного имущества АКПО «Пермстройматериалы».

14.10.1991 выдано свидетельство о регистрации права собственности на АОЗТ «Пермстром».

07.07.1991 Постановлением главы города Перми № 79 «О предоставлении земельного участка Балмашевскому заводу стройматериалов под существующий кирпичный завод в Мотовилихинском районе» зарегистрированы объекты недвижимости, под которые предоставлен земельный участок в постоянное бессрочное пользование площадью 7,38 га.

16.08.2001право собственности на объекты недвижимости было зарегистрировано за ОАО «Балмашевский завод стройматериалов».

06.10.2003 по договору купли - продажи, объекты недвижимости были приобретены ФИО1

11.12.2006 произведен государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 59:01:3919178:9.

30.11.2006 пунктом 1 Постановления главы г. Перми № 2442 г прекращено право постоянного бессрочного пользования «Балмашевского завода стройматериалов» земельным участком площадью 44 919,208 кв.м. по ул. Кирпичный завод, 15 в Мотовилихинском районе и передачу указанного земельного участка в состав земель поселений (городские земли) и в аренду на 15 лет ФИО1

21.12.2006 между Управлением земельных отношений администрации г. Перми и ИП ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № 162-06М со сроком действия на период с 01.12.2006 г. по 30.11.2021 года.

30.11.2021 договор аренды был расторгнут уведомлением о расторжении договора.

В соответствии с выпиской из ЕГРП от 14.04.2024 на земельный участок с кадастровым номером 59:01:3919178:9, информация о регистрации права собственности не зарегистрировано, категория земли: земли населенных пунктов. Виды разрешенного использования под:

- 1-этажное кирпичное здание цеха с антресольным этажом (лит.А),                         2-этажное кирпичное здание;

- административно-бытового корпуса (лит.А1), 1-этажное панельное здание печного отделения (лит.А2);

- этажное кирпичное здание сушильного отделения с антресольным этажом (лит.A3), 1-этажное кирпичное;

- здание сушильного блока с антресольным этажом (лит.А4), 1-этажное кирпичное здание механических;

- мастерских с гаражом (лит.А5), 1-3-этажное здание формовочного отделения с подвалом (лит.Аб).

      В соответствии с решением Арбитражного суда Пермского края от 08.08.2023 г. по делу № А50-32250/2022 в судебном заседании суда первой инстанции представитель третьего лица ТУ ФАУГИ в письменном отзыве на иск указал, что спорный земельный участок по состоянию на 07.04.2023 в реестре федерального имущества с указанными в иске идентифицирующими данными отсутствует.

Как следует из материалов дела № А50 - 15480/2022, решение Арбитражного суда Пермского не имеет преюдициального значения при рассмотрении гражданско - правового спора по делу по иску о признании права собственности на земельный участок, поскольку в рамках указанного дела судом установлено, что ИП ФИО7 занимался вопросами формирования земельного участка с кадастровым номером 59:01:3919178:009, кадастровый учет которого произведен 11.12.2006 г. с целью заключения в отношении него договора аренды от 21.12.2006 г. и тем самым принял на себя обязательства по оплате арендных платежей за весь земельный участок.

30.11.2006 г. п. 1 Постановления главы г. Перми № 2442 г прекращено право постоянного бессрочного пользования «Балмашевского завода стройматериалов» земельным участком площадью 44 919,208 кв.м. по                       ул. Кирпичный завод, 15 в Мотовилихинском районе и передачу указанного земельного участка в состав земель поселений (городские земли) и в аренду на 15 лет ФИО1

21.12.2006 г. между Управлением земельных отношений администрации              г. Перми и ИП ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № 162-06М со сроком действия на период с 01.12.2006 г.                                       по 30.11.2021 года.

30.11.2021 г. договор аренды был расторгнут уведомлением о расторжении договора.

Вместе с тем, в реестр требований кредиторов по делу о банкротстве включены требования Департамента к ФИО1 за период с 01.01.2015 по 30.09.2016 по договору аренды № 162-06М от 21.12.2006 г., в рамках указанного дела предметом требований является взыскание задолженности по договору аренды за период с 01.01.19 по 30.11.21.

Просит в иске отказать.

Третье лицо ФИО1 в судебном заседании пояснил, что ссылка истца на приюдицию судебных актов по делам №№ А50-15480/2022,                           А50-32250/20222, является ошибочной, поскольку в рамках настоящих дела вопрос о праве собственности истца на спорный земельный участок не рассматривался. По смыслу ч. 2, 3 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные при рассмотрении дела по иску о праве на имущество, не имеют обязательного характера для лиц, не участвовавших в деле (пункт 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Считает, что истцом избран неверные способ защиты нарушенного права. Иск о признании права подлежит удовлетворению в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном праве.

Истец, обращаясь с арбитражный суд с исковым заявлением о признании права на земельный участок, указал, что право собственности на него возникло у Российской Федерации в силу закона в порядке разграничения государственной собственности на землю.

Основания для разграничения государственной собственности на землю были закреплены Конституцией Российской Федерации, принятой в 1993 г., согласно которой к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов относится разграничение государственной собственности                        (пункт «г2 части 1 статьи 72). Земельный кодекс Российской Федерации, установивший конкретные основания разграничения государственной собственности на землю, вступил в силу 30.10.2001. В соответствии с                     частью 2 статьи 8 Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Как следует из подпункта г) части 1 статьи 72 Конституцией Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся разграничение государственной собственности. Согласно части 5 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Механизм разграничения государственной собственности на землю введен Федеральным законом от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю», который действовал в период с 21.01.2002 по 01.07.2006 и регулировал отношения, связанные с возникновением права собственности у Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований на земельные участки при разграничении государственной собственности на землю; определял основания внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у названных субъектов возникало право собственности; устанавливал порядок разграничения государственной собственности на землю.

Статьями 17, 19 Земельного кодекса РФ (в редакциях, действовавших                     до 1 июля 2006 года) предусматривалось, что в собственности Российской Федерации и муниципальных образований могут находиться земельные участки, основания отнесения которых к соответствующему уровню собственности предусмотрены Законом № 101-ФЗ.

Таким образом, в соответствии с действующим в ретроспективе законодательством разграничение государственной собственности на землю, осуществляемое в силу закона, является специальным основанием возникновения права собственности Российской Федерации на земельные участки (ст. 16 и аб. 3 п. 1 ст. 17 Земельного кодекса РФ,                                                    п. 5 ст. 214 Гражданского кодекса РФ).

Следовательно, на 01.07.2006 в силу закона у Российской Федерации возникли права владения и пользования на земельный участок, в границах которого находятся объекты недвижимости, приватизированные ранее из федеральной собственности.

При этом, нахождение на земельном участке объектов недвижимости, собственниками которых являются частные лица, не препятствовало бы признанию прав Российской Федерации на указанный земельный участок, с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2009 №11276/09, в соответствии с которой первоначальная государственная регистрация права федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, осуществленная в порядке разграничения государственной собственности на землю, не препятствует последующей приватизации или приобретению права аренды на нее гражданами и юридическими лицами - собственниками зданий, строений, сооружений, находящихся на этих участках, - в порядке и на условиях, которые установлены законом, а также приобретению неделимого земельного участка в общую долевую собственность. Отсутствие государственной регистрации прав Российской Федерации на земельный участок напротив ¬делает невозможным последующее приобретение прав на них другими заинтересованными лицами в порядке, установленном Земельным кодексом РФ.

Между тем, истец в настоящем деле заявляет требования о признании права собственности на земельный участок с кадастровый номером 59:01:3919178:9, который на 01.07.2006 г. ещё не существовал как объекта гражданских прав. Согласно записям Единого государственного реестра недвижимости, полученным на основании запроса суда от 14.08.2024 г., земельному участку с кадастровый номером 59:01:3919178:9 , расположенного по адресу Пермский край, г Пермь, р-н Мотовилихинский, ул Кирпичный завод, 15, площадью 44919.2 +/- 121.79 кв.м., кадастровый номер присвоен 11.12.2006 г.

Свидетельством о праве на землю № 4727 от 16.09.1993г. отличается от площади земельного участка с кадастровым                                                              номером 59:01:3919178:9 (44919, 2 кв.м.).

Кроме того, из анализа текста договора №9 от 08.12.1992г., заключенного между Российским фондом федерального имущества (продавец) и                          АОЗТ «Пермстром» (покупатель) следует, что на момент приватизации земельные участи под приватизированным имуществом были определены и находились в соответствии с пунктом 1.2. в пользовании покупателя на основании Свидетельств и Актов на право пользования землей.

В период действия Федерального закона от 17 июля 2001 года № 101 -ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» ФИО1 проводились работы по межеванию земельного участка для оформлении прав под объектами недвижимости, принадлежащими на праве собственности, путем раздела исходного земельного участка, ранее представленного Балмашевскому заводу стройматериалов и имеющего кадастровый номер 59:01:3919178:1. С целью получения информации, для определения потенциального публичного собственника, уполномоченного распоряжаться будущим земельным участком, 20.02.2006 г. им был направлен запрос в территориальный орган Федерального агентства управление федеральным имуществом. Ответом от 23.03.2006 г.№01-16-2205/03 Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Пермской области отказала в оформлении заключения об отчуждении объектов недвижимости Балмашевского завода стройматериалов из федеральной собственности в связи с тем, что в документах по приватизации арендно-кооперативного производственного объединения Пермстром отсутствует пообъектная расшифровка объектов недвижимости, включенных в уставной капитал ЗАО «Пермстром».

В последующем, как следует и в том числе из приложенных к отзыву ответчика документов, между Управлением земельных отношений администрации города Перми (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды № 162-06 М от 21.12.2006 земельного участка с кадастровым номером 59:01:3919178:9, площадью 44919,208 кв.м, расположенного на землях поселений в санитарно-защитных зонах и находящийся по адресу: г. Пермь, Мотовилихинский район, ул. Кирпичный завод, 15 в границах, указанных на прилагаемом к договору плане земельного участка, и в качественном состоянии как он есть (пункт 1.1 договора). Согласно пункту 1.2 договора, земельный участок предоставляется для использования под 1-этажное кирпичное здание цеха с антресольным этажом (лит.А),                           2-этажное кирпичное здание административно-бытового корпуса (лит.А1),                   1-этажное панельное здание печного отделения (лит.А2), 1 -этажное кирпичное здание сушильного отделения с антресольным этажом (лит.АЗ), 1 -этажное кирпичное здание сушильного блока с антресольным этажом (лит.А4),                            1 -этажное кирпичное здание механических мастерских с гаражом (лит.А5),                   1-3- этажное здание формовочного отделения с подвалом (лит.А6). Целевое использование: 1-этажное кирпичное здание цеха с антресольным этажом (лит.А), 2-этажное кирпичное здание административно бытового корпуса (лит.А1), 1 -этажное панельное здание печного отделения (лит.А2), 1 -этажное кирпичное здание сушильного отделения с антресольным этажом (лит.АЗ),                  1 -этажное кирпичное здание сушильного блока с антресольным этажом (лит.А4), 1 -этажное кирпичное здание механических мастерских с гаражом (лит.А5), 1 -3-этажное здание формовочного отделения с подвалом (лит.А6). Срок действия договора с 01.12.2006 г. по 30.11.2021 г. (пункт 4.1 договора). Земельный участок передан по акту приема-передачи 01.12.2006 г. Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.

Вышеуказанный договор аренды заключен на основании Постановления главы города Перми № 2442 от 30.11.2006 г. Пунктом 1 Постановления главы города Перми № 2442 от 30.11.2006 прекращено право постоянного бессрочного пользования Балмашевского завода стройматериалов земельным участком площадью 44919,208 кв.м по ул. Кирпичный завод, 15 в Мотовилихинском районе и передачу указанного земельного участка в состав земель поселений (городские земли). Судебным актом по                                                 делу № А50-15480/2022 Арбитражного суда Пермского края установлено, что  глава города Перми в 2006 году не имел полномочий на распоряжение земельным участком, на котором расположено имущество ФИО1, но распорядился, и в конечном итоге земельный участок оказался в аренде после переоформления права бессрочного пользования.

Следовательно, спорный земельный участок, представляющий собой часть земельного участка с кадастровым номером 59:01:3919178:1, и образованный путем его раздела, 01.12.2006 г. выбыл из владения истца, с этого момента и на момент рассмотрения настоящего спора отсутствует во владении истца, что так же подтверждается информацией из отзыва ответчика. 

Так же не следует доказательства фактического владения истцом земельным участком с кадастровым номером 59:01:3919178:9 из материалов дела, в связи с тем, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости объекты недвижимости, расположенное на спорном участке, соответствующее кадастровым номерам 59:01:3919178:26, 59:01:3919178:32, 59:01:3919178:181, 59:01:3919178:34, 59:01:3919178:44, 59:01:3919178:45, 59:01:3919178:46, не принадлежит на праве собственности Российской Федерации, и истец не представил доказательств, что указанное имущество идентично тому, которые располагались на исходном земельном участке из которого был образован спорный земельный участок и которое было приватизировано из федеральной собственности по договору№9 от 08.12.1992г.

Следовательно, истцом не доказан факт владения спорным земельным участком.

При изложенных выше обстоятельствах, ФИО1 полагает, что исковое заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 59:01:3919178:9, площадью 44919,2 кв.м., категория земли населенных пунктов, расположенный по адресу: 

<

...> не подлежит удовлетворению в виду выбора истцом ненадлежащего способа защиты права.

В рамках дела № А50-5081/24 Арбитражного суда Пермского края Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае обратилось в суд с заявлением по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации РФ на земельный участок с кадастровым номером 59:01:3919178:9. Производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А50-11945/2024).

ФИО1 считает, что истец пропустил срок исковой давности, поскольку земельный участок с кадастровым номером 59:01:39178:9 поставлен на кадастровый учет 11.12.2006. О формировании данного земельного участка и об обременениях в пользу ответчика, а следовательно и о том, что ответчик нарушает право распоряжения спорным земельным участком, истец мог узнать из общедоступных сведений в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним с января 2007г., когда была в него внесена запись о договоре аренды земельного участка №1622-06М от 21.12.2006 г. Однако, с настоящим иском истец обратился в Арбитражный суд Пермского края только 24.05.2024.

Таким образом, по мнения ФИО1, право федеральной собственности возникло с 01.07.2006 г. только на земельный участок с кадастровым номером 59:01:3919178:1, площадью 7,38 га в связи с вступлением в силу Федерального закона от 17.04.2006 № 53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», определившего основания разграничения прав публично-правовых образований на земельные участки, находящиеся в государственной собственности, что соответствует правовой позиции, изложенной в определении Верховным судом Российской Федерации от 01.07.2015 по делу № 302-ЭС14-8088.

Просит в иске отказать.

Управление Росреестра в представленном отзыве на иск указал на порядок регистрации прав в соответствии с Федеральным законом                                                  от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».  При удовлетворении требований истца, государственная регистрация права собственности будет осуществлена в общем порядке на основании представленного правообладателем заявления и судебного акта, свидетельствующего о наличии прав на объект недвижимости, вступившего в законную силу.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 11 Гражданского кодекса РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами, не исключая возможности применения иных способов, предусмотренных в законе.

В силу п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. К недвижимым вещам (недвижимому имуществу, недвижимости) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

В силу п. 6 ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.

Статей 304 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

          Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 4 п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

          По смыслу указанных разъяснений признание права отсутствующим является исключительным способом оспаривания зарегистрированного вещного права (обременения) и его применение возможно в случае отсутствия иных способов защиты (признание права, виндикация, негаторный иск) и установленного факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица.

          Согласно ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ, Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 7 Федерального закона                                                  от 13.07.2015 № 218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости).

          Согласно п. 7 ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.

          Пунктом 3 ст. 212 Гражданского кодекса РФ обусловлено, что законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 95 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года государству принадлежат основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, банки, имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, основной городской жилищный фонд, а также другое имущество, необходимое для осуществления задач государства.

          Согласно ст. 17 Земельного кодекса РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, в том числе право собственности Российской Федерации, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.

Основания и порядок разграничения государственной собственности на землю регулировались с 20.12.2001 по 01.07.2006 - Федеральным законом от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» (далее - Закон № 101-ФЗ), с 01.07.2006 по настоящее время -                         статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»                                                   (далее - Закон № 137-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Закона № 101-ФЗ право собственности на земельные участки у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникало с момента государственной регистрации, основанием которой являлись акты Правительства Российской Федерации об утверждении соответствующих перечней земельных участков и судебные решения по спорам о разграничении государственной собственности на землю.

Статьи 3 - 5 Закона № 101-ФЗ устанавливали основания внесения земельных участков в перечни разграничиваемых в пользу Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований.

В частности, находящиеся в государственной собственности земельные участки под приватизированными объектами недвижимого имущества из земель населенных пунктов подлежали разграничению исходя из того, в чьей публичной собственности находилось соответствующее недвижимое имущество до его приватизации.

Статьей 3.1 Закона № 137-ФЗ изменены критерии разграничения государственной собственности на землю и порядок ее разграничения.

Ранее действовавший порядок разграничения путем утверждения перечней упразднен, участки считаются разграниченными и находящимися в той публичной собственности, к которой они отнесены непосредственно законом, в частности, согласно абзацу второму п. 1 ст. 3.1 Закона № 137-ФЗ к федеральной собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 3.1 Закона № 137-ФЗ земельные участки, разграниченные посредством утверждения перечней по актам Правительства Российской Федерации, изданным до 01.07.2006, подлежат государственной регистрации в соответствии с этими актами.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда пермского края по делу № А50-11945/2022 установлено, что:

«Как следует из материалов дела 08.12.1992 между Российским фондом федерального имущества (продавец) и АОЗТ «Пермстром» (покупатель) заключен договор купли-продажи единого имущественного комплекса производственных фондов, находящиеся в пользовании покупателя по договору аренды от 07.02.1990года с дополнениями и изменениями к нему от 14.12.1990 с правом выкупа между Российским государственным концерном «Росстром» и Арендно-кооперативным производственным объединением «Пермстройматериалы» (правопреемником последнего является покупатель) (л.д. 106-108 т.2).

В письме Президента АО «Пермстром» ФИО8 в адрес Заместителя главы администрации, Председателю областного комитета по управлению имуществом Пермской области ФИО9 (исх.№ 02-5/15 от 30.02.1992 г.) сообщалось, что в приватизирумое имущество вошло имущество Балмашевского завода стройматериалов (л.д. 109-110 т.2), что подтверждается Свидетельством о собственности на приватизируемое предприятие за №41 от 14.10.1992 г.(л.д. 111 т.2).

Согласно Устава ОАО «Балмошевский завод стройматериалов», утвержденного решением Наблюдательного Совета ЗАО «Пермстром» № 1 от 11.02.1999 создан решением ЗАО «Пермстром» (протокол от 18.04.1996) является дочерним, создано на базе «Балмашевский завод стройматериалов» (л.д. 103- 105 т.2). За ОАО «Балмошевский завод стройматериалов» зарегистрированы объекты недвижимости (л.д. 122-126 т.2) под которые предоставлен земельный участок в постоянное бессрочное пользование Постановлением главы города Перми №790 от 07.07.1993 года «О предоставлении земельного участка Балмашевскому заводу стройматериалов под существующий кирпичный завод в Мотовилихинском районе» площадью 7,38га (л.д. 118, 119 т.2).

При таких обстоятельствах, земельный участок, на котором находятся имущественные комплексы производственных фондов, является федеральной собственностью, в том числе в силу положений постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность2, а также абзаца 4 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2001  № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю, пункта 1 части 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», т.к. на данном земельном участке находится недвижимое имущество, которое до его приватизации находилось в собственности Российской Федерации.

Вместе с тем 24.09.2003г. ОАО «Балмошевский завод стройматериалов» в лице конкурсного управляющего реализовал ФИО1 объекты недвижимости, расположенные по адресу: 

<

...>: одноэтажное кирпичное здание сушильного блока с антресольным этажом (лит А4), общей площадью 2658,7 кв.м.; одноэтажное панельное здание печного отделения (лит. А2), общей площадью 4043,9 кв.м.; двухэтажное кирпичное здание административно-бытового корпуса (лит. А1), общей площадью 1322,3 кв.м.; одно-трехэтажное здание формовочного отделения с подвалом (лит. А6) общей площадью 989,4 кв.м.; одноэтажное кирпичное здание механических мастерских с гаражом (лит. А5), общей площадью 804,7 кв.м.; одноэтажное кирпичное здание цеха с антресольным этажом (лит. А),общей площадью 2093,4 кв.м.; одноэтажное кирпичное здание сушильного отделения с антресольным этажом (лит. A3), общей площадью 2272,7 кв.м.; одноэтажное кирпично-панельное здание котельной( лит.В), общей площадью 798,1 кв.м.; одноэтажное кирпично-панельное здание глинозапасника (лит.А7), общей площадью 1187,7 кв.м.; одноэтажное кирпичное здание гаража (лит.Б), общей площадью 376,3 кв.м.

Условиями договора (п.5.4 договора) предусматривалась также передача земельного участка площадью 7,38 га, находящегося на праве бессрочного пользования ОАО «Балмашевский завод стройматериалов» на основании Постановления №790 Администрации г. Перми от 07.07.1993 г., возникшее у Продавца в порядке универсального правопреемства от Балмашевского завода стройматериалов.

При изложенных обстоятельствах распоряжение земельным участком под данными объектами недвижимости принадлежит РФ в лице его территориального органа – ТУ ФАУГИ.

Вместе с тем ФИО1 в порядке п. 2 ст. 3 Закона № 137-ФЗ для переоформления права бессрочного пользования на право аренды или оформления права собственности проведены работы по формированию земельного участка. 

ФИО1 18.08.2005 № 19-20-29105 из Департамента имущественных отношений администрации г. Перми из технического дела 735, т.2 предоставлена выписка из муниципального реестра земель с информацией по участку с номером 59:01:9178:1 площадью 72793,1 кв.м., г. Пермь, Мотовилихинский район,ж.р.ФИО10,м.р.Балмашная, в соответствии с которой землепользователем является «Пермстром» - Балмашевский завод стройматериалов, разрешенное земельного участка- Постановления главы города Перми №790 от 07.07.1993 г., документ на землю: Свидетельство от 16.09.93 г. №4727 , вид землепользования: бессрочное пользование                      (л.д. 120 т.2).

В рамках землеустроительного дела №МЗЦ/2005-573 после получения ООО «Межрегиональный земельный центр» информации из Земельной кадастровой палаты №02/04-936 от 24.06.2004 о том, что запрашиваемый участок не стоит на кадастровом учёте проведено межевание земельного участка, образованного из земельного участка с номером 59:01:9178:1, площадью 44 919,208 кв.м. под принадлежащие на праве собственности объекты недвижимости 1-этажное кирпичное здание цеха с антресольным этажом (лит. А), 2-этажное кирпичное здание административно-бытового корпуса (лит. Al), 1-этажное панельное здание печного отделения (лит. А2),                  1-этажное кирпичное здание сушильного отделения с антресольным этажом (лит. A3), 1-этажное кирпичное здание сушильного блока с антресольным этажом (лит А4), 1-этажное кирпичное здание механических мастерских с гаражом (лит. А5), 1-3-этажное здание формовочного отделения с подвалом (лит. А6). Границы вновь образованного земельного участка утверждены Начальником управления регулирования земельных отношений Департамента имущественных отношений администрации г. Перми.

На основании Постановления главы города Перми № 2442 от 30.11.2006г (л.д. 13 т.1) между Управлением земельных отношений администрации города Перми (арендодатель) и ФИО11 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 162-06 М от 21.12.2006 г. (л.д. 10- 12 т.1). Пунктом 1 Постановления главы города Перми № 2442 от 30.11.2006г прекращено право постоянного бессрочного пользования Балмашевского завода стройматериалов земельным участком площадью 44919,208 кв.м. по ул.Кирпичный завод, 15 в Мотовилихинском районе и передачу указанного земельного участка в состав земель поселений( городские земли).

Судом установлено, что глава города Перми в 1993 году не имел полномочий на распоряжение земельным участком, на котором расположено спорное имущество, но распорядился, и в конечном итоге земельный участок оказался в аренде ФИО11 после переоформления прав бессрочного пользования».

Установленные судом факты принимаются судом в соответствии                        со ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Из представленных в настоящее дело документов:

Свидетельства о собственности на приватизируемое предприятие (зарегистрированное в Комитете за № 14 от 14.10.1992 следует, что  Комитет по управлению имуществом Пермской области (с правами территориального агентства) на основании статьи 15 пункт 5 закона а РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» передает свое предприятие (имущество) акционерному обществу закрытого типа «Пермстром» для продажи Фонду имущества Российской Федерации- предприятие (имущество), на которое выдано настоящее свидетельство состоит из имущества арендно-кооперативного производственного объединения «ПермстройМатбрйалы» в состав  котороговходят подразделения:. ФИО12 ЗСК, ФИО13, Александровский ОЗСМ, Лядовский ЭЗСМ, Кишертский ЗНСМ, Чернушинский ЗКСМ, Пермский КЗ, Балмошевский ЗСМ,        ФИО14.

Договора купли – продажи № 9 от 08.12.1992 следует, что Российский фонд федерального имущества, именуемый а дальнейшем продавец и Акционерное общество закрытого типа «Пермстрой» (покупатель), в соответствии с которым продавец передает, а покупатель приобретает в собственность единый имущественный комплекс  производственных фондов и других ценностей, находящегося в пользовании покупателя по договору аренды от 07.02.1990 с дополнениями и изменениями к нему от 14 декабря 1990 года с правом выкупа между Российским государственник концерном «Росстром» и арендно – кооперативным производственным объединением «Пермстройматериалы».

 Постановления №790 Администрации г. Перми от 07.07.1993  о передаче ОАО «Балмашевский завод стройматериалов» земельного участка площадью 7,38 га, на праве бессрочного пользования.

Постановления Администрации города Перми№ 2442 от 30.11.2006  прекращено право постоянного бессрочного пользования Балмашевского завода стройматериалов на земельный участок площадью 44 919,208 кв.м.  по ул. Кирпичный завод, 15 в Мотовидихинком районе и предоставленного в аренду ФИО1 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок с кадастровым номером 59:01:3919178:9,                                  площадью 44 919,2 кв.м., категория земли населенных пунктов, расположенный по адресу 

<

...> сформирован под объектами недвижимости выбывшими из государственной собственности, следователь 

В материалах дела отсутствуют доказательства включения земельного участка кадастровым номером 59:01:3919178:9, а так же земельного участка из которого он сформирован по актам Правительства Российской Федерации до 01.07.2006 в перечень участков, разграниченных в пользу какого-либо публично-правового образования.

          Таким образом, поскольку на момент введения в действие с 01.07.2006 статьи 3.1 Закона № 137-ФЗ указанный земельный участок не был разграничен в порядке, установленном Законом № 101-ФЗ по утвержденным актами Правительства Российской Федерации перечням, и был занят недвижимым имуществом, находящимся в федеральной собственности, которое с учетом установленных обстоятельств по настоящему делу перешло в частную собственность с нарушением законодательства о приватизации государственного имущества, такой участок также относится к федеральной собственности.

В этой связи государственные органы субъекта Российской Федерации или органы местного самоуправления не были правомочны распоряжаться указанным земельным участком.

          На основании п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации.

Таким образом, земельный участок, сформированный под недвижимое имущество принадлежащее Российской Федерации, в силу закона является собственностью Российской Федерации.

          Ответчиком и третьим лицом ФИО1 заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

          Согласно ст. 196 Гражданского РФ общий срок исковой давности составляет 3 года. При этом течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права                           (ч. 1 ст. 200 Гражданского кодека РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 199 Гражданского РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Исходя из положений ст. 208 Гражданского кодекса РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст. 304 Гражданского кодекса РФ).

Учитывая, что требования истца связаны основанием об устранении всяких нарушений права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст. 304 Гражданского кодекса РФ), суд приходит к выводу, что на данные требования исковая давность не распространяется.

Настоящее решение является основанием, для регистрации уполномоченным органом, права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 59:01:3919178:9,                                  площадью 44 919,2 кв.м., категория земли населенных пунктов, расположенный по адресу 

<

...>.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, но поскольку ответчикв силу ст. 333.37 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в доход федерального бюджета взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Пермского края,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить

Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 59:01:3919178:9, площадью 44 919,2 кв.м., категория земли населенных пунктов, расположенный по адресу 

<

...>.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства  в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме)  через Арбитражный суд Пермского края.

Судья                                                                      Г.В. Лядова