ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-14176/2016

г. Саратов

21 июня 2017 года

Резолютивная часть постановления объявлена «20» июня 2017 года

Полный текст постановления изготовлен «21» июня 2017 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

Председательствующего судьи Каплина С.Ю., 

Судей Веряскиной С.Г., Макарова И.А.,

при ведении протокола помощником судьи Спиридоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы индивидуального предпринимателя ФИО1 (г. Саратов), общества с ограниченной ответственностью «Междугородняя Международная Телефонная Станция» (г. Саратов, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 22 марта 2017 года по делу№ А57-14176/2016 (судья Бобунова Е.В.)

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (г. Саратов),

заинтересованные лица:

Администрация Озинского муниципального района Саратовской области (р.п. Озинки Озинского района Саратовская область, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области (г. Саратов, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (г. Саратов, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

Администрация Озинского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области (р.п. Озинки Озинского района Саратовской области, 1066413000280, 6423234770),

Администрация Озерского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области (пос. Синегорский Озинского района Саратовской области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

Администрация Ленинского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области (с. Старые Озинки Озинского района Саратовской области, 1066413000411, ИНН 

<

***>),

акционерное общество «Квант-Телеком» (г. Воронеж, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

акционерное общество «РетнНет» (

<

...>, ИНН 

<

***>), 

общество с ограниченной ответственностью «Компания «АЛС и ТЕК» (

<

...>, ИНН 

<

***>),

общество с ограниченной ответственностью «Междугородняя Международная Телефонная Станция» (г. Саратов, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

о признании ненормативных правовых актов недействительными,

при участии в судебном заседании:

- представителей акционерного общества «Квант-Телеком» - ФИО2, действующего на основании доверенности от 01.01.2017 № 70; ФИО3, действующей на основании доверенности от 01.01.2017 № 38;

- представителя общества с ограниченной ответственностью «Компания «АЛС и ТЕК», общества с ограниченной ответственностью «Междугородняя Международная Телефонная Станция» - ФИО4, действующего на основании доверенностей от 05.09.2016, б/н, от 25.01.2017 № 8,

без участия в судебном заседании представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда, уведомления о вручении почтовых отправлений адресатам приобщены к материалам дела,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, заявитель) обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ), о признании недействительными:

- разрешения на строительство №RU64523106-30/11 от 07.12.2011г., выданного ЗАО «Квант-Телеком» Администрацией Озинского муниципального района Саратовской области;

- разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №RU64523106-12/14 от 10.10.2014г., выданного ЗАО «Квант-Телеком» Администрацией Озинского муниципального района Саратовской области;

- постановления от 15.01.2016г. №1 Администрации Озерского муниципального образования Озинского муниципального района об установлении охранной зоны ВОЛС АО «Квант-Телеком» на земельном участке 64:23:020403:49 в границах Озерского муниципального образования;

- постановления от 15.01.2016г. №1 Администрации Ленинского муниципального образования Озинского муниципального района об установлении охранной зоны ВОЛС АО «Квант-Телеком» на земельном участке 64:23:020403:49 в границах Озерского муниципального образования;

- постановления от 14.01.2016г. №1 Администрации Озинского муниципального образования Озинского муниципального района об установлении охранной зоны ВОЛС АО «Квант-Телеком» на земельном участке 64:23:020403:49 в границах Озерского муниципального образования;

- разрешения на строительство №RU64523106-17/14 от 16.10.2014г., выданное ЗАО «Квант-Телеком» Администрацией Озинского муниципального района Саратовской области;

- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU64523106-5/15 от 01.04.2015г., выданное ЗАО «Квант-Телеком» Администрацией Озинского муниципального района Саратовской области.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 22.03.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

ИП ФИО1, ООО «Междугородняя Международная Телефонная Станция», не согласившись с выводами суда первой инстанции, обратились в суд с апелляционными жалобами, в которых просили отменить решение Арбитражного суда Саратовской области от 22.03.2017 по основаниям, изложенным в апелляционных жалобах.

АО «Квант-Телеком», Администрацией Озинского муниципального образования Озинского муниципального района в порядке статьи 262 АПК РФ представлены письменные отзывы на апелляционные жалобы. 

Представитель ООО «ММТС» в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционных жалобах.

Представители АО «Квант-Телеком» в судебном заседании возражали против удовлетворения апелляционных жалоб.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционных жалоб в совокупности с исследованными доказательствами по делу, арбитражный апелляционный суд считает решение Арбитражного суда Саратовской области от 22.03.2017 не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Заявитель по настоящему делу - ИП ФИО1 является собственником земельного участка площадью 310000 кв.м., расположенного в Озинском муниципальном районе Саратовской области, тер. Ленинское МО, 9,3 км Северо-восточнее п. Горный, кадастровый номер 64:23:020403:49, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.12.2014 серии 64-АД № 448609 (т.1 л.д.131).

В заявлении ИП ФИО1 указал, что в апреле 2016 года им были обнаружены объекты капитального строительства в виде проложенного в земле волоконно-оптического кабеля (ВОК) для создания линейного объекта связи (волоконно-оптической линии связи ВОЛС) на основании разрешения на строительство №RU64523106-30/11 от 07.12.2011г., выданного ЗАО «Квант Телеком» Администрацией Озинского муниципального района Саратовской области – «Волоконно-оптической линии связи БС п. Столяры до таможенного терминала Саратовской области с Республикой Казахстан» протяженностью 14 км, расположенного по адресу: Саратовская область, Озинский район, от кафе «Золотой мост», пересекая р. Чалыкла по левой стороне автодороги «Озинки-Уральск». В районе МАПП с переходом на правую сторону до границы с Республикой Казахстан, срок действия разрешения – до 07 мая 2012 года.

АО «КВАНТ-ТЕЛЕКОМ» является организацией, оказывающей телекоммуникационные услуги посредством волоконно-оптической линии связи «г.Воронеж-г.Саратов-с.Столяры Саратовской области-Государственная граница Российской Федерации с Республикой Казахстан».

07.12.2011 Администрацией Озинского муниципального района Саратовской области ЗАО «Квант-Телеком» выдано разрешение №RU64523106-30/11 на строительство «Волоконно-оптической линии связи БС п. Столяры до таможенного терминала Саратовской области с Республикой Казахстан» протяженностью 14 км, расположенной по адресу: Саратовская область, Озинский район, от кафе «Золотой мост», пересекая р. Чалыкла по левой стороне автодороги «Озинки-Уральск». В районе МАПП с переходом на правую сторону до границы с Республикой Казахстан.

10.10.2014  Администрацией Озинского муниципального района Саратовской области выдано разрешение №RU64523106-12/14 на ввод в эксплуатацию ЗАО «Квант-Телеком»  «Волоконно-оптической линии связи БС п. Столяры до таможенного терминала Саратовской области с Республикой Казахстан» протяженностью 14 км, расположенной по адресу: Саратовская область, Озинский район, от кафе «Золотой мост», пересекая р. Чалыкла по левой стороне автодороги «Озинки-Уральск». В районе МАПП с переходом на правую сторону до границы с Республикой Казахстан. 

16.10.2014 Администрацией Озинского муниципального района Саратовской области выдано разрешение №RU64523106-17/14 на строительство ЗАО «Квант-Телеком» «Волоконно-оптической линии связи на участке Муфта М20 до БС п. Столяры протяженностью 8,75 км, расположенной по адресу: Саратовская область, Озинский район, от левой стороны автодороги «Озинки-Уральск» в районе ст. Полевой до п. Столяры кафе «Золотой мост» с переходом на правую сторону, срок действия разрешения – 16.10.2015 г. 

01.04.2015 Администрацией Озинского муниципального района Саратовской области выдано разрешение №RU64523106-5/15 на ввод в эксплуатацию ЗАО «Квант-Телеком» «Волоконно-оптической линии связи на участке Муфта М20 до БС п. Столяры протяженностью 8,75 км, расположенной по адресу: Саратовская область, Озинский район, от левой стороны автодороги «Озинки-Уральск» в районе ст. Полевой до п. Столяры кафе «Золотой мост» с переходом на правую сторону. 

Постановлением Администрации Озинского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области от 14.01.2016 № 1 установлена зона с особыми условиями использования территории (охранная зона) волоконно-оптической линии связи на участке Муфта М20 до БС п. Столяры, БС п. Столяры до таможенного терминала Саратовской области с Республикой Казахстан в границах Озинского муниципального образования общей площадью 41583 кв.м. согласно схеме и карте (плану) охранной зоны, подготовленных 18.11.2015 АО фирма «СМУР». 

Постановлением Администрации Озерского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области от 15.01.2016 № 1 установлена зона с особыми условиями использования (охранная зона) волоконно-оптической линии связи на участке Муфта М20 до БС п. Столяры, БС п. Столяры до таможенного терминала Саратовской области с Республикой Казахстан в границах Озерского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области не менее 2 метров с каждой стороны общей площадью 23009 кв.м. согласно карте (плану) границ охранной зоны линейно-кабельного сооружения связи, выполненной 18.11.2015 ОА фирма «СМУР». 

Постановлением Администрации Ленинского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области от 15.01.2016 № 1 установлена зона с особыми условиями использования территории (охранная зона) волоконно-оптической линии связи на участке Муфта М20 до БС п. Столяры, БС п. Столяры до таможенного терминала Саратовской области с Республикой Казахстан в границах Ленинского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области не менее 2 метра с каждой стороны общей площадью 17820 кв.м. согласно карте (плану) границ охранной зоны линейно-кабельного сооружения связи, подготовленной 18.11.2015 АО фирма «СМУР». 

Пунктами 2 указанных постановлений на земельные участки, расположенные полностью или частично в границах зоны с особыми условиями использования волоконно-оптической линии связи, установлены ограничения на срок эксплуатации линии связи. 

Поскольку работы по прокладке ВОК с заявителем не согласованы, разрешение на проведение строительных работ заявителем не дано, договоры аренды земельных участков на период проведения работ с заявителем не заключены, и заявителю не компенсирована арендная плата и плата за изменение качества сельскохозяйственных угодий, не заключена договоренность на проход на территорию собственности заявителя, заявитель обратился с указанным заявлением в арбитражный суд. 

Исходя из материалов дела, по территории земельного участка кадастровый номер 64:23:020403:49, принадлежащего заявителю, пролегают три подземные волоконно-оптической линии связи, две из которых принадлежат АО «Квант-Телеком» и ООО «ММТС», учредителем которого является ФИО1 (т.1 л.д.118). В судебном заседании даны пояснения о принадлежности третьей линии связи ООО «Компания «АЛС и ТЕК», которая также контролируется единственным участником ФИО1 (т.1 л.д.108).

Указанные выше организации оказывают аналогичные услуг на рынке связи и фактически конкурируют, в связи с чем имеется конфликт для разрешения которого  АО «Квант-Телеком» обращалось в 2016 году в УФАС по Саратовской области (т.3 л.д.105-109).

Также с участием АО «Квант-Телеком», ООО «ММТС», ООО «Компания «АЛС и ТЕК» в период 2014-2016 гг. судами рассматривались различные споры (дела №№ А14-2751/2014, А14-13149/20150, А14-49/2015, 12-13(3)/16). По вопросу нарушения законодательства АО «Квант-Телеком» ООО «Компания «АЛС и ТЕК» обращалось в различные органы (т.6 л.д.17-18).

Данные обстоятельства свидетельствуют о значительно более ранней осведомленности ФИО1 (чем указано в заявлении) не только о проложенной линии связи на принадлежащем ему земельном участке, но ее собственнике, а также характере деятельности АО «Квант-Телеком», взаимоотношениях с ООО «Компания «АЛС и ТЕК».

Обращение ФИО1 в Арбитражный суд Саратовской области с настоящим заявлением об оспаривании ненормативно-правовых актов органов муниципальной власти может быть расценено как способ разрешения конфликтных вопросов между субъектами, хозяйствующими на одном рынке услуг, одни из которых контролируются заявителем.

По существу заявленных требований суд установил, что на момент выдачи Администрацией Озинского муниципального района Саратовской области разрешений: от 07.12.2011 №RU64523106-30/11 на строительство «Волоконно-оптической линии связи БС п. Столяры до таможенного терминала Саратовской области с Республикой Казахстан» протяженностью 14 км; от 10.10.2014 №RU64523106-12/14 на ввод линии в эксплуатацию, ФИО1 не обладал правом собственности на земельный участок, по которому АО «Квант-Телеком» была проложена линия связи.

Также и разрешение от 16.10.2014 №RU64523106-17/14 Администрации Озинского муниципального района Саратовской области на строительство АО «Квант-Телеком» «Волоконно-оптической линии связи на участке Муфта М20 до БС п. Столяры» протяженностью 8,75 км было выдано до приобретения права собственности на земельный участок.

Фактически работы по строительству линейного сооружения связи АО «Квант-Телеком» на территории земельного участка с кадастровым номером 64:23:020403:49 были выполнены до возникновения у ФИО1 прав на него.

С учетом длительности отношений между АО «Квант-Телеком» и организациями, принадлежащими ФИО1, последний не мог не знать о наличии на приобретаемом земельном участке линейных сооружений.

Поэтому ссылки ФИО1 на отсутствие у него сведений о наличии на приобретаемом земельном участке сооружений, фактических обременений является попыткой ввести суд в заблуждение.

Согласно заявлению от 19.06.2014, направленному от имени ООО «Компания «АЛС и ТЕК» его генеральным директором ФИО1 в различные правоохранительные и надзорные органы, заявителю по делу в июне 2014 года было известно о построенной АО «Квант-Телеком» вышеуказанной линии связи и схеме ее расположения. При этом прикладывалось разрешение №RU64523106-30/11 на строительство, которое оспорено ФИО1 в июне 2016 года в отсутствие ходатайства о восстановлении нарушенного процессуального срока, предусмотренного частью 4 статьи 198  АПК РФ. Имея сведения о наличии данного разрешения на строительство и схемы расположения линии связи, ФИО1 имел реальную возможность оспаривания соответствующего ненормативного правового акта как минимум с момента приобретения земельного участка в собственность, то есть с декабря 2014 года. Поэтому в удовлетворении требования о признании недействительным разрешения Администрации Озинского муниципального района Саратовской области №RU64523106-30/11 на строительство «Волоконно-оптической линии связи БС п. Столяры до таможенного терминала Саратовской области с Республикой Казахстан» протяженностью 14 км должно быть отказано в том числе и в связи с пропуском срока его обжалования.

Выдача Администрацией Озинского муниципального района Саратовской области разрешений: от 07.12.2011 №RU64523106-30/11 на строительство «Волоконно-оптической линии связи БС п. Столяры до таможенного терминала Саратовской области с Республикой Казахстан» протяженностью 14 км; от 10.10.2014 №RU64523106-12/14 на ввод линии в эксплуатацию сопровождалась утверждением градостроительного плана (распоряжение от 06.12.2011 № 807-р), составлением проектной документации строительства ВОЛС п.г.т. Озинки – граница с Республикой Казахстан, автодорога г.Саратов-г.Уральск, составлением и утверждением акта выбора и обследования земельного участка от 21.11.2011, имеющего местоположение: Саратовская область, Озинский район, от кафе «Золотой мост», пересекая р. Чалыкла по левой стороне автодороги «Озинки-Уральск». В районе МАПП с переходом на правую сторону до границы с Республикой Казахстан, предварительным согласованием места размещения прокладки трассы (распоряжение от 12.12.2011 № 822-р).

Аналогичные действия были произведены и в отношении строительства ВОЛС в границах кадастровых кварталов: 64:23:110102, 64:23:110303, 64:23:120405, 64:23:120602, имеющего местоположение: Саратовская область, Озинский район, от левой стороны автодороги «Озинки-Уральск» в районе ст. Полевой до п. Столяры, кафе «Золотой мост» с переходом на правую сторону.

16.08.2013 АО «Квант-Телеком» получено разрешение Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) на проведение изыскательских работ для проектирования линии связи на приграничной территории Российской Федерации № Ш/42-64 (срок окончания работ 20.12.2013). 

17.10.2013 Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выдано разрешение №1/52-64 ЗАО «Квант-Телеком» на строительство волоконно-оптической линии связи, место проведения работ: с. Столяры Саратовской области, Государственная граница Российской Федерации с Республикой Казахстан.

18.12.2013 АО «Квант-Телеком» составлен акт № 109 приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией. 05.12.2013 Управлением Роскомнадзора по Воронежской области составлено заключение о результатах работы в приемочной комиссии. 

27.08.2014 АО «Квант-Телеком (арендатор) заключен договор аренды земельного участка б/н, согласно которому Администрация Озинского муниципального района Саратовской области (арендодатель) предоставила во временное владение и пользование за плату земельный участок общей площадью 60000 кв.м., имеющий местоположение: Саратовская область, Озинский район, от кафе «Золотой мост», пересекая р. Чалыкла по левой стороне автодороги «Озинки-Уральск», в районе МАПП с переходом на правую сторону до границы с Республикой Казахстан, расположенный в границах кадастровых кварталов 64:23:120602, 64:23:130301, 64:23:130124, 64:23:020403, предназначенный для прокладки волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) 

27.08.2014 АО «Квант-Телеком (арендатор) заключен договор аренды земельного участка б/н, согласно которому Администрация Озинского муниципального района Саратовской области (арендодатель) предоставила во временное владение и пользование за плату земельный участок общей площадью 35000 кв.м., имеющий местоположение: Саратовская область, Озинский район, от левой стороны автодороги «Озинки-Уральск» в районе ст. Полевой до п. Столяры кафе «Золотой мост» с переходом на правую сторону, расположенный в границах кадастровых кварталов 64:23:110102, 64:23:110303, 64:23:120405, 64:23:120602, предназначенный для прокладки волоконно-оптической линии связи (ВОЛС).

После чего 10.10.2014 Администрацией Озинского муниципального района Саратовской области и было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №RU64523106-12/14 от 10.10.2014.

Таким образом, выдача разрешения на строительство и введение построенного участка линии ВОЛС, пролегающего по территории земельного участка с кадастровым номером 64:23:020403:49, были произведены органом местного самоуправления на основании подготовленной проектной и согласованной с Роскомнадзором документацией и, как указано выше, до возникновения у ФИО1 прав на земельный участок.

Построенная и введенная в эксплуатацию АО «Квант-Телеком» волоконно-оптическая линия связи проходила в пределах Озинского района не только по земельному участку ФИО1, который расположен на территории Ленинского МО Озинского района Саратовской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.12.2014 серии 64-АД №448609 (т.1 л.д.131), картой охранных зон (т.5 л.д.72).

Права и законные интересы ФИО1, как собственника земельного участка с кадастровым номером 64:23:020403:49, расположенного в Ленинском муниципальном образовании, не могут быть затронуты разрешениями на строительство и ввод в эксплуатацию частей линии связи, не проходящей по этому земельному участку.

Обжалуя разрешения Администрации Озинского муниципального района Саратовской области от 16.10.2014 №RU64523106-17/14, от 01.04.2015  № RU64523106-5/15, ФИО1 не представил доказательств нарушения его прав и законных интересов данными ненормативными актами, поскольку указанные разрешения были выданы для строительства и ввода в эксплуатацию участка линии связи, не проходящего по земельному участку заявителя. 

Аналогичным образом ФИО1 не обосновал и не представил доказательств нарушения его прав и законных интересов постановлениями органов местного самоуправления об установлении охранных зон за пределами границ земельного участка, принадлежащего ФИО1

Оспариваемые постановления об установлении охранных зон не содержат ссылок на земельный участок, принадлежащий ФИО1 Вместе с тем, приобретая земельный участок с линейными объектами, ФИО1 должен был предполагать неизбежное установление охранной зоны линии ВОЛС, как необходимое условие существования, охраны и эксплуатации данной линии. Возможность установления охранной зоны предусмотрена статьями 56, 78 ЗК РФ.

Заявитель по делу владеет земельным участком с кадастровым номером 64:23:020403:49, предназначенным для сельскохозяйственного производства. При этом доказательств использования земельного участка по прямому - сельскохозяйственному назначению представлено не было.

Согласно пунктам 38 и 39 Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской от 09.06.1995 № 578, земельная площадь охранных зон на трассах линий связи и линий радиофикации используется юридическими и физическими лицами в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации с учетом ограничений, установленных настоящими Правилами и обеспечивающих сохранность линий связи и линий радиофикации. Юридические и физические лица, ведущие хозяйственную деятельность на земельных участках, по которым проходят линии связи и линии радиофикации, обязаны принимать все зависящие от них меры, способствующие обеспечению сохранности этих линий.

Волоконно-оптический кабель, располагаясь под плодородным слоем почвы, сам по себе не может создавать препятствий для осуществления сельскохозяйственной деятельности при использовании земельного участка. Документы о наличии существенных препятствий в осуществлении ФИО1 сельскохозяйственной деятельности на земельном участке в материалах дела отсутствуют. Доказательств невозможности использования по назначению принадлежащего заявителю земельного участка в суды первой и апелляционной инстанций не представлено.

Ссылки заявителя на возможное снижение стоимости земельного участка в виду наличия линии ВОЛС, приобретенного ФИО1 за 15 000 руб., предположительны. Заявитель по делу не обосновал, каким образом снизилась ценность земельного участка от нахождения линии АО «Квант-Телеком», если по этому же участку проходят еще два линейных объекта, принадлежащих аффилированным ему структурам.

При указанных обстоятельствах, арбитражным судом первой инстанции правомерно сделаны выводы о необоснованности и недоказанности заявленных требований и необходимости отказа в их удовлетворении.

Доводы апелляционных жалоб судебной коллегией не принимаются по вышеуказанным основаниям.

Поскольку заявленные в арбитражном суде требования ООО «ММТС» не направлены на скорейшее рассмотрение требований ИП ФИО1 и могут быть рассмотрены в самостоятельном порядке, не привлечение к участию в деле ООО «ММТС» в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, не привело к принятию неправильного судебного акта и в соответствии с частью 3 статьи 270 АПК РФ не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Тем более, что законность отказа в удовлетворении ходатайства о привлечении ООО «ММТС» в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, проверена судом апелляционной инстанции (постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2017).

В суде апелляционной инстанции представитель ООО «ММТС» не смог пояснить, каким образом нарушаются права данного общества оспариваемыми ненормативными актами по настоящему делу. Тогда как при наличии каких-либо имущественных притязаний к АО «Квант-Телеком» возможно предъявление самостоятельных исковых требований.

Доводы об отсутствии осведомленности  ФИО1 до апреля 2016 года о наличии на принадлежащем ему земельном участке линии связи  АО «Квант-Телеком», прокладки данной линии без его согласия не соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Посредством оспаривания ненормативно-правовых актов ИП ФИО1, являющийся не только собственником земельного участка, но фактически конкурирующих на рынке услуг связи с АО «Квант-Телеком» двух организаций, выражает несогласие с нахождением на его земельном участке части линии ВОЛС, проходящей до границы Российской Федерации.

Однако заявителем не учтено, что согласование разрешительной документации и прокладка линии были завершены до приобретения им права собственности на земельный участок и он был осведомлен об этом. Арбитражный апелляционный суд считает, что собственник земельного участка, по которому проходит подземная линия связи, вправе защитить свои законные интересы иным способом, предъявляя требования непосредственно к владельцу линии связи, в том числе и о компенсации стоимости права пользования земельным участком. 

ИП ФИО1 в заявлении, дополнении к нему, апелляционной жалобе не приводит достоверных документальных доказательств нарушения его прав оспариваемыми ненормативными актами, часть из которых вообще не касается интересов заявителя как пользователя определенного земельного участка.

Возражения относительно договоров аренды земельных участков, заключенных АО «Квант-Телеком» с Администрацией Озинского муниципального района не имеют существенного правового значения для рассмотрения настоящего дела, так как не являются предметом оспаривания. 

Установление охранных зон линии связи, пролегающей за пределами земельного участка ФИО1, не должно нарушать права и законные интересы заявителя.

Законные интересы ФИО1 как владельца приобретенного земельного участка с существующей линией связи связаны, прежде всего, с фактом нахождения данного объекта при надлежащем использовании земельного участка по назначению его владельцем.

Тогда как заявленные требования об оспаривании ненормативных актов не могут привести к восстановлению права ФИО1, в случае его нарушения. Собственник земельного участка вправе требовать платы за использование его участка третьими лицами, либо заявить о компенсации потерь, убытков при их возникновении, а также необходимости сноса объекта, возведенного на не принадлежащем его владельцу земельном участке.

Нахождение подземной линии ВОЛС должно сопровождаться установлением его охранной зоны. Поэтому именно факт нахождения линии связи на земельном участке заявителя затрагивает его права и законные интересы, а не акт об установлении охранной зоны линии связи, как производное обстоятельство.

Возражения ООО «ММТС» не могут быть основаны на нарушении прав ИП ФИО1, при этом арбитражный суд не рассматривал требований в защиту прав иных лиц, в том числе ООО «ММТС», которое вправе предъявить собственные требования в рамках иного спора, не связанного с использованием земельного участка, принадлежащего ФИО1 

Занятая по делу позиция ООО «ММТС» относительно поддержания требований ФИО1 об оспаривании ненормативных актов, не затрагивающих его права как владельца земельного участка, расценивается судом как попытка рассмотрения в настоящем деле спора аффилированного заявителю юридического лица по отношению к АО «Квант-Телеком». Однако спор между этими хозяйствующими субъектами не является предметом рассмотренного заявления.

На основании изложенного, арбитражный апелляционный суд считает необходимым решение Арбитражного суда Саратовской области от 22.03.2017 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

В связи с тем, что апелляционные жалобы ИП ФИО1, ООО «ММТС» оставлены без удовлетворения, на основании части 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционных жалоб подлежат отнесению на их заявителей.

 Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд  

 

ПОСТАНОВИЛ:

Оставить решение Арбитражного суда Саратовской области от 22 марта 2017 года по делу № А57-14176/2016 без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

ПредседательствующийС.Ю. Каплин

СудьиС.Г. Веряскина

И.А. Макаров