АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 марта 2019 года

Дело №

А56-25789/2018

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Савицкой И.Г., судей Алешкевича О.А.,                       Соколовой С.В.,

рассмотрев 13.03.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу товарищества собственников жилья «Садовая 40» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.08.2018 (судья Денисюк М.И.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2018 (судьи Жиляева Е.В., Желтянников В.И., Тимухина И.А.) по делу № А56-25789/2018,  

установил:

Товарищество собственников жилья «Садовая 40», место нахождения: 190031, Санкт-Петербург, Садовая ул., д. 40, лит. Б, пом. 15-Н,                             ОГРН 1117847274423, ИНН 7838461771 (далее – Товарищество, ТСЖ «Садовая 40»), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным распоряжения Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, место нахождения: 190005,Санкт-Петербург, Измайловский пр., д. 10, ОГРН 1037851027081,                     ИНН 7809029013 (далее – Администрация), от 22.12.2017 № 3650 «О внесении изменений в распоряжение администрации от 31.10.2014 № 2048 в части жилого дома 40 лит. Б по Садовой ул. в г. Санкт-Петербурге, а именно в части пункта 1015 Перечня многоквартирных домов, в отношении которых Администрация приняла решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц также привлечены Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга, место нахождения: 195112, Санкт-Петербург, Малоохтинский пр., д. 68, лит. А,                                         ОГРН 1037867000115, ИНН 7841000298 (далее –  Инспекция) и некоммерческая организация «Фонд - региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах», место нахождения: 194044,                       Санкт-Петербург, Тобольская ул., д. 6 (далее – Фонд).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.08.2018, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2018, в удовлетворении заявления Товариществу отказано.

В кассационной жалобе ТСЖ «Садовая 40», ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, а также на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, просит отменить принятые судебные акты и отказать в удовлетворении заявленных требований. Податель жалобы настаивает на том, что им предприняты все необходимые меры для обеспечения погашения задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт жилого дома, в том числе заключены внесудебные соглашения с должниками, что не было принято судами во внимание. Кроме того, Товарищество полагает, что необеспечение собственниками помещений аккумулирования денежных средств на специальном счете в пятимесячный срок с даты направления уведомления Администрации не могло привести к ухудшению состояния самого дома и повлечь дополнительные, незапланированные расходы бюджета соответствующего уровня на проведение необходимых ремонтно-восстановительных работ.

Участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей для участия в нем не направили, поэтому кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу:                       г. Санкт-Петербург, Садовая ул., д. 40, лит. Б (далее – МКД), находящего в управлении Товарищества, выбран способ формирования фонда капитального ремонта – путем перечисления взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете; владельцем специального счета выбрано ТСЖ «Садовая 40», утвержден размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт - 500 руб. за квадратный метр общей площади помещения, принадлежащего собственнику, в месяц. Указанное решение оформлено протоколом общего собрания собственников помещений в МКД от 29.05.2014                       № 01/2014.

Инспекцией на основании сведений, полученных в соответствии с частью 3 статьи 172 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), выявлено, что фактический размер денежных средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт МКД на специальный счет Товарищества, составляет менее 50% от размера средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт.

Так, в соответствии с отчетом о поступлении взносов на капитальный ремонт за 1 квартал 2017 года на специальный счет поступило 8 843 269 руб., при этом подлежало уплате   49 745 684 руб.; задолженность составила                          40 902 415 руб., то есть 82% от размера средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт.

В связи с этим Инспекция направила в адрес Товарищества уведомление от 14.04.2017 № 02-6568/17-0-0 о необходимости погашения образовавшейся суммы задолженности и представления в Инспекцию в течение пяти месяцев со дня получения уведомления документов и информации, подтверждающих погашение этой задолженности; Инспекция также разъяснила Товариществу предусмотренные частью 10 статьи 173 ЖК РФ последствия непогашения задолженности по взносам на капитальный ремонт. 

Уведомление от 14.04.2017 № 02-6568/17-0-0 получено Товариществом 20.04.2017.

Поскольку в установленный названным уведомлением срок (21.10.2017) Товариществом не были представлены в Инспекцию документы, подтверждающие погашение задолженности по взносам на капитальный ремонт, а также учитывая, что согласно отчету за 3 квартал 2017 года указанная задолженность на специальном счете Товарищества составила уже                             49 418 275 руб. (83 % от размера средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт), Инспекция в соответствии с частью 10 статьи 173 ЖК РФ направила в адрес Администрации уведомление от 25.10.2017                                     № 02-21424/17-0-0 о необходимости в течение месяца включить МКД в распоряжение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и направить данное распоряжение в Фонд и Товариществу.

Администрация 22.12.2017 вынесла распоряжение № 3650 «О внесении изменений в распоряжение администрации от 31.10.2014 № 2048», согласно которому многоквартирный жилой дом по адресу: г. Санкт-Петербург,                  Садовая ул., д. 40, лит. Б включен в Перечень многоквартирных домов, в отношении которых Администрацией принято решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора (пункт 1015).

Полагая, что указанное распоряжение Администрации № 3650 является незаконным и нарушающим  права и законные интересы Товарищества, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций исследовали и оценили доказательства, представленные участниками спора, их доводы, установили обстоятельства дела и пришли к выводу о необоснованности заявленных требование и, как следствие отсутствии оснований для их удовлетворения. 

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает кассационную жалобу Товарищества не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме должен участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме, соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

В части 1 статьи 170 ЖК РФ предусмотрено, что взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, пени, уплаченные собственниками в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, счетах регионального оператора, доходы, полученные от размещения средств фонда капитального ремонта, кредитные и (или) иные заемные средства, привлеченные собственниками помещений в многоквартирном доме на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, образуют фонд капитального ремонта.

Из части 3 статьи 170 ЖК РФ следует, что собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: 1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете; 2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

Согласно части 1 статьи 171 ЖК РФ в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники жилых помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В части 2 статьи 171 ЖК РФ предусмотрено, что в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете взносы на капитальный ремонт уплачиваются на такой специальный счет в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с частью 3 статьи 172 ЖК РФ владелец специального счета обязан представлять в орган государственного жилищного надзора в порядке и в сроки, которые установлены законом субъекта Российской Федерации, сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, сведения о размере остатка средств на специальном счете, сведения о заключении договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта с приложением заверенных копий таких договоров.

Статья 173 ЖК РФ предусматривает изменение способа формирования фонда капитального ремонта. По общему правилу способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (часть 1).

В случае если на основании сведений, полученных в соответствии с частью 3 статьи 172 ЖК РФ, размер фактических поступлений взносов на капитальный ремонт составляет менее чем пятьдесят процентов от размера представленных к оплате счетов, орган государственного жилищного надзора в письменной форме или с использованием системы уведомляет владельца специального счета о необходимости информирования собственников помещений в многоквартирном доме о наличии задолженности, о необходимости погашения такой задолженности в срок не более чем пять месяцев с момента поступления владельцу специального счета соответствующего уведомления органа государственного жилищного надзора и о последствиях, предусмотренных настоящим Кодексом в связи с непогашением задолженности в установленный срок (часть 8 статьи 173 ЖК РФ).

Согласно части 9 статьи 173 ЖК РФ владелец специального счета, получивший уведомление органа государственного жилищного надзора, не позднее чем в течение пяти дней информирует в письменной форме и с использованием системы собственников помещений в данном многоквартирном доме, имеющих задолженность, послужившую основанием для направления указанного уведомления органа государственного жилищного надзора, о необходимости погашения задолженности и предпринимает меры, направленные на ее погашение. В случае отсутствия погашения такой задолженности за два месяца до истечения пятимесячного срока со дня получения уведомления органа государственного жилищного надзора владелец специального счета обязан инициировать проведение общего собрания собственников помещений в данном многоквартирном доме в целях принятия решения о порядке погашения задолженности.

На основании части 10 статьи 173 ЖК РФ, если в течение пяти месяцев с даты получения названного выше уведомления задолженность не была погашена в размере, указанном в уведомлении органа государственного жилищного надзора, и последнему не представлены документы, подтверждающие погашение такой задолженности, орган государственного жилищного надзора уведомляет об этом орган местного самоуправления, который в течение месяца принимает решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и направляет такое решение владельцу специального счета.

Применительно к рассматриваемому случаю суды установили, что собственники помещений в спорном МКД не обеспечили аккумулирование денежных средств в качестве взносов на капитальный ремонт на специальном счете. Так фактический размер денежных средств, поступивших на специальный счет Товарищества, составляет менее 50% от размера средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт. Указанные обстоятельства не оспариваются ТСЖ «Садовая 40».

При этом доказательства, подтверждающие погашение задолженности по взносам на капитальный ремонт в установленный Инспекцией срок (21.10.2017) Товариществом не представлены. 

Доводы Товарищества о принятых мерах для обеспечения погашения задолженности были предметом тщательного рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку. Суды обоснованно указали, что предпринятые заявителем меры (проведение собрания собственников МКД, направление соответствующих претензий, инициирование взыскания задолженности в судебном порядке, заключение соглашений о предоставлении рассрочки) оказались недостаточными для погашения задолженности по взносам на капитальный ремонт и не привели к ее уменьшению; напротив, согласно отчету за 3 квартал 2017 года указанная задолженность увеличилась  и составила 83% от размера средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт. 

Оценивая доводы Товарищества о принятии с его стороны необходимых мер с целью уменьшения суммы возникшей задолженности по рассматриваемым платежам, суды справедливо отметили, что иск о взыскании задолженности по взносам на капитальный ремонт с ООО «Шанс на Садовой», являющегося собственником помещения в МКД, (дело № А56-15854/2018) подан в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области только в феврале 2018 года, то есть уже после вынесения оспариваемого распоряжения Администрации (22.12.2017). Доказательства того, что Товариществом принимались меры ко взысканию задолженности в судебном порядке с остальных собственников, в том числе с ООО «Тираж» - собственника помещений площадью 2099,97 кв. м (65,49% от общей площади помещений в доме), сумма задолженности которого по состоянию на 15.09.2017 составляла 31 544 940 руб., в материалы дела не представлены.

Заключение Товариществом с собственниками помещений                           (ООО «Тираж», ООО «Мегалит» и ИП Брега А.Н.) соглашений от 15.09.2017 о порядке погашения задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества, как правильно указали суды, также не привело и не могло привести к достижению требуемого результата, поскольку названными соглашениями собственникам помещений предоставлена отсрочка по уплате задолженности в срок до 31.12.2018, что значительно превысило определенный Инспекцией в соответствии с частью 8 статьи 173 ЖК РФ срок погашения задолженности по взносам на капитальный ремонт (21.10.2017).

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суды пришли к обоснованному выводу о наличии у Администрации правового основания по принятию распоряжения от 22.12.2017 № 3650 «О внесении изменений в распоряжение администрации от 31.10.2014 № 2048» в части жилого дома 40 лит. Б по Садовой ул. в г. Санкт-Петербурге, а именно в части пункта 1015 Перечня многоквартирных домов, в отношении которых Администрацией принято решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора.

При таких обстоятельствах оспариваемое распоряжение Администрации соответствует действующему законодательству и не нарушает законных прав Товарищества в сфере экономической деятельности.

Приведенные заявителем доводы были предметом рассмотрения судами, получили надлежащую правовую оценку и мотивированно отклонены как не подтверждающие существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела.

Так как дело рассмотрено судами двух инстанций полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, суд кассационной инстанции считает, что основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд                            Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.08.2018 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2018 по делу № А56-25789/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу товарищества собственников жилья «Садовая 40» – без удовлетворения.

 

Председательствующий

И.Г. Савицкая

Судьи

О.А. Алешкевич

С.В. Соколова