АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, 

<

...>

http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А17-1277/2025

г. Иваново

21 апреля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 21 апреля 2025 года. 

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Скобелевой Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Римской Л.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) в лице Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской, Костромской и Ивановской областям о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>: ОГРНИП 

<

***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) в лице Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской, Костромской и Ивановской областям (далее - заявитель, Управление) обратилась в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель ФИО1, предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). 

В обоснование заявленных требований Управлением представлен протокол об административном правонарушении № 02-ИЕ-01 от 10.02.2025, иные материалы административного дела, составленные по факту хранения, реализации предпринимателем ФИО1 лекарственных препаратов для ветеринарного применения (для животных) без специального разрешения (лицензии) на осуществление фармацевтической деятельности. 

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 27.02.2025 заявление принято к производству, на 03.04.2025 назначено предварительное судебное заседание, судебное разбирательство по делу. 

03.04.2025 по итогам предварительного судебного заседания суд пришел к выводу о готовности дела к судебному разбирательству, в связи с чем на основании статей 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершил подготовительную стадию судебного процесса и, в отсутствие возражений участвующих в деле лиц, открыл судебное разбирательство в суде первой инстанции.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 10.04.2025.

Управление и Предприниматель, в порядке статьи 123 АПК РФ надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, явку в судебные заседания не обеспечивали; Предприниматель отзыв по факту вменяемого правонарушения в материалы дела не представила. 

На основании части 3 статьи 205 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, суд установил следующее.

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 15.01.2003 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Иваново, ОГРН: 

<

***>.

ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: 

<

...>, объект 1/155.

В связи с получением сведений об осуществлении ИП ФИО1 деятельности без лицензии Управлением Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям на основании решения от 29.01.2025 № 02-И-17 был проведен внеплановый инспекционный визит, в ходе которого был установлен факт осуществления ИП ФИО1 розничной торговли лекарственным препаратом для ветеринарного применения антибактериальной группы «Синуксол» без специального разрешения (лицензии).

Управлением составлен протокол осмотра № 02-И-17 от 31.01.2025, которым зафиксирован факт реализации по указанному выше адресу препарата для ветеринарного применения антибактериальной группы «Синуксол» в количестве 2-х упаковок по 10 таблеток по 250 мг, 2-х упаковок по 10 таблеток по 50 мг и 1 упаковки в количестве 10 таблеток по 500 мг.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления Управлением 10.02.2025 в отношении предпринимателя ФИО1 протокола № 02-ИЕ-01 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. 

На основании протокола от 10.02.2025 и иных материалов административного дела Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ. 

Суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Согласно статье 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, в том числе дистанционным способом, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов. 

 В силу части 1 статьи 52 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями, расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Согласно статье 55 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями, расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность (часть 1).

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, в том числе иностранными юридическими лицами, включая организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, а также медицинские организации и их обособленные подразделения, расположенные в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации (далее соответственно - медицинские организации, обособленные подразделения медицинских организаций), ветеринарные организации, и индивидуальными предпринимателями, определен Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановление Правительства РФ от 31.03.2022 N 547 (далее - Положение о лицензировании).

В соответствии с Приложением к Положению о лицензировании фармацевтическая деятельность в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения включает, в числе прочего, хранение лекарственных средств для ветеринарного применения; хранение лекарственных препаратов для ветеринарного применения; розничную торговлю лекарственными препаратами для ветеринарного применения; отпуск лекарственных препаратов для ветеринарного применения; изготовление лекарственных препаратов для ветеринарного применения.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

 Как следует из материалов дела, по адресу: 

<

...>, объект 1/155 предпринимателем ФИО1 осуществлялась розничная реализация лекарственных средств, предназначенных для животных, в отсутствие предусмотренной лицензии на осуществление фармацевтической деятельности. 

Факт осуществления предпринимателем фармацевтической деятельности без соответствующей лицензии подтверждается материалами дела об административном правонарушении (протоколом об административном правонарушении от 10.02.2025, иными материалами).  

Доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения предпринимателем ФИО1 требований законодательства о лицензировании, а также принятия всех зависящих от нее мер по недопущению правонарушения, в материалы дела не представлено. 

 При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения предпринимателя к административной ответственности заявителем не допущено.

Наличия исключительных обстоятельств, позволяющих в силу пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 квалифицировать правонарушение как малозначительное, судом не выявлено. 

Оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение суд не усматривает, так как с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ соответствующая возможность замены наказания допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем, из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, поскольку рассматриваемые неправомерные действия предпринимателя могли привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью животных.

При назначении административного наказания суд, исходя из обстоятельств совершения правонарушения, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, в порядке статьи 4.1 КоАП РФ считает возможным определить предпринимателю наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ в 4 000 рублей.

Вопрос о конфискации судом не рассматривался, так как информации об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, материалы административного дела не содержат. 

Руководствуясь статьями 170-176, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) в лице Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской, Костромской и Ивановской областям удовлетворить. 

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (адрес регистрации: 153015, 

<

...>; ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам: 

Банк получателя: Отделение Владимир Банка России // УФК

БИК банка получателя: 012406500

ОКТМО 24701000

КБК 08111601141010001140

Наименование получателя: УФК по Владимирской области (Управление Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям)

ИНН 

<

***>/КПП 332701001

р/с 

<

***>

Наименование платежа: штраф по решению арбитражного суда по делу А17-1277/2025.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу. Сведения о добровольной уплате штрафа подлежат представлению ответчиком в арбитражный суд не позднее указанного срока. В случае отсутствия платежного документа направить решение суда для принудительного исполнения в отдел судебных приставов по месту нахождения ответчика. 

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (с даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

3. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, 

<

...>) в течение десяти дней со дня принятия в соответствии со статьями 181, 206, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья Скобелева Е.Г.