АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина 76, тел.: (385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем  Российской  Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-1147/2020

09 июля 2020 года

г. Барнаул

Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 09 июля 2020 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Мищенко А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использование средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в лице филиала «Алтайэнерго», г. Барнаул, Алтайский края

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю                 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Барнаул, Алтайский края 

о признании недействительным решения № 022/01/10-878/2019 от 31.12.2019, 

о признании недействительным предписания № 022/01/10-878/2019 от 31.12.2019 о прекращении нарушения антимонопольного законодательств,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке                                  ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации:

- акционерное общество «Алтайэнергосбыт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 656049, 

<

...>);

- общество с ограниченной ответственностью «Алти» (659308, 

<

...>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель ФИО2 по доверенности № 00/54/22/19 от 16.06.2020, паспорт, представитель ФИО3 по доверенности № 00/54/22/62 от 17.06.2020, паспорт,

от заинтересованного лица – представитель ФИО4 по доверенности № 1/5 от 09.01.2020, служебное удостоверение № 3089 от 07.06.2012, 

от третьих лиц – не явился, извещен надлежащим образом (АО «Алтайэнергосбыт»), представитель ФИО5 по доверенности № 5 от 06.05.2020, паспорт, представитель ФИО6 по доверенности № 6 от 25.05.2020, паспорт, (ООО «Алти»),

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири»  (Далее по тексту – общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд  с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю (Далее по тексту – заинтересованное лицо, Управление, УФАС) о признании недействительными решения  от 31.12.2019 по делу  № 022/01/10-878/2019 и предписания от 31.12.2019 по делу № 022/01/10-878/2019 о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, к участию в деле были привлечены акционерное общество «Алтайэнергосбыт», г. Барнаул и общество с ограниченной ответственностью «Алти», г. Бийск.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования, указав, что основания для признания его нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135ФЗ «О защите конкуренции» отсутствуют.

Представитель антимонопольного органа указала, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, поскольку оспариваемые решение и предписание являются законными и обоснованными.

Представители третьего лица ООО «Алти»  в судебном заседании возражал против удовлетворения требований ПАО «МРСК Сибири».

АО «Алтайэнергосбыт» в судебное заседание своего представителя не направило, просило рассмотреть спор в его отсутствие. В отзыве на заявление поддержало позицию заявителя. 

Более подробно доводы и возражения сторон, участвующих в деле  отражены в заявлении и отзывах на него.

Суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела. 

По результатам рассмотрения обращения ООО «Алти» по вопросу законности и обоснованности действий ПАО  «МРСК Сибири», выразившихся в установке пломб на дверях КТП ООО «Алти» Управлением ФАС по Алтайскому краю было принято решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Решением УФАС по Алтайскому краю от 31.12.2019  по делу №022/01/10-878/2019 ПАО «МРСК Сибири» признано нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции, Закон № 135-ФЗ), путем  незаконной установки пломб на дверях КТП ООО «Алти» при проведении плановой проверки прибора учета Общества, что зафиксировано в акте допуска в эксплуатацию/проверки прибора учета электроэнергии (для юридических лиц) от 16.08.2019. 

Также, ПАО «МРСК Сибири» было выдано предписание от 31.12.2019  по делу №022/01/10-878/2019  о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и устранении его последствий, а именно ПАО «МРСК Сибири» необходимо  произвести установку пломб у ООО «Алти» в соответствии с действующем законодательством. 

Не согласившись с указанным решением, Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири»  обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Выслушав пояснения представителей Заявителя и Заинтересованного лица, исследовав письменные материалы по делу, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований, в силу следующего.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Следовательно, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической. 

Согласно статьям 65 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

 В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 1 закона о конкуренции, настоящий Федеральный закон определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации. Названный закон распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции (ч. 1 ст. 3). 

В судебном заседании установлено, что между ООО «Алти» и АО «Алтайэнергосбыт» заключен договор энергоснабжения от 21 февраля 2011 года, в соответствии с которым АО «Алтайэнергосбыт» (Продавец) обязуется осуществлять поставку ООО «Алти» (Покупатель) электрической энергии (мощности), а также обеспечивать передачу энергии (мощности) и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения энергией (мощностью) Покупателя, путем заключения договора с третьими лицами, а Покупатель обязуется принимать и оплачивать приобретаемую энергию (мощность) и оказанные услуги (п.1.1 договора).

В соответствии с пунктом 5.1 договора  учет электрической энергии (мощности), поставленной Потребителю по настоящему договору осуществляется приборами учета, указанными в Приложении №3 к настоящему договору. 

В перечне приборов коммерческого учета электрической энергии в Приложении №3 к настоящему договору указано, что  местом установки прибора является РУ-0,4 кВ КТП -10/0,4 кВ №20-14-20.

Пунктом 5.1 договора предусмотрено, что для учета электрической энергии (мощности) используются приборы учета, типы которых утверждены федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию и метрологии и внесены в государственный реестр средств измерений. Класс точности прибора учета определяется в соответствии с требованиями действующих нормативно-технических документов, установленными для классификации средств измерений.

Приборы учета электрической энергии должны быть опломбированы Продавцом и (или) сетевой организацией, проходить госповерку с периодичностью, предусмотренной для них Госстандартом. Прибор учета, не имеющий пломб с клеймом госповерителя, не является расчетными и его показания для определения стоимости потребленной энергии (мощности) не принимаются.  Все приборы учета, входящие в измерительный комплекс электрической энергии опломбировываются в соответствии с действующими нормативно-техническими документами и настоящим договором. Опломбировке подлежат электросчетчики, трансформаторы тока и вторичные цепи учета, а также коммутационные аппараты, расположенные до прибора учета.

В случае невозможности опломбирования вторичных цепей пломбой Продавца, должно проводиться пломбирование дверцы щита учета. В последнем случае щит учета должен иметь окно (фальшпанель), пригодное для съема показаний прибора учета и контроля целостности цепей учета.

Пунктом 3.1.9 договора потребитель обязан обеспечить работоспособность и сохранность находящегося у него в собственности или ином законном основании средств релейной защиты, противоаварийной и режимной автоматики, включая устройства, обеспечивающие дистанционный ввод графиков временного отключения потребления с диспетчерских центров, приборов учета и мощности, а также иных устройств, необходимых для поддержания требуемых параметров надежности и качества электроэнергии, и соблюдать в течение всего срока договора требования, установленные для технологического присоединение и правилах эксплуатации указанных средств, приборов и устройств; незамедлительно сообщать Продавцу и сетевой организации обо всех нарушениях схемы учета и неисправностях в работе расчетных приборов учета, о нарушении защитных и пломбирующих устройств приборов учета.

Исполнение указанного требования помимо прочего происходит путем периодического осмотра распределительных устройств (КТП 10/0,4 кВ) - не реже 1 раза в сутки. При осмотре КТП особое внимание обращается на уровень и температуру масла, отсутствие течи в масляных аппаратах.

Как следует из материалов дела, 16 августа 2019 года  ПАО «МРСК Сибири»  проведена проверка прибора учета электрической энергии. По результатам проверки составлен акт допуска в эксплуатацию/проверки расчетного прибора учета электрической энергии (для юридических лиц), в котором в том числе указано место установки пломб, при этом вновь установленными пломбами являются пломбы на двери КТП. В заключении акта указано, что  схема подключения прибора учета проверена, верна. Прибор учета соответствует требованиям НТД и пригоден для осуществления расчетов за потребленную электрическую энергию.

В примечании к акту представитель ООО «Алти» указал на несогласие установки пломб за № 00221692 и №00221627, в связи с невозможностью обеспечения их сохранности, а также обслуживания силового трансформатора.

Также, представитель  ООО «Алти» указал, что Общество должно периодически  осуществлять осмотр распределительных устройств (КТП 10/0,4 кВ) не реже 1 раза в сутки, кроме того при осмотре особое внимание должно быть обращено на уровень и температуру масла, отсутствие течи в масляных аппаратах.

В судебном заседании представители ПАО «МРСК Сибири» пояснили, что в соответствии с планом-графиком проведения проверок, визуальных снятий показаний приборов учета юридических лиц на август 2019 года у ООО «Алти» на 08.08.2019 запланирована инструментальная проверка. Письмом от 30.07.2019 №1.1/27/1210 ООО «Алти» было уведомлено о дате и времени проверки, однако ООО «Алти» письмом от 07.08.2019 попросило перенести проверку прибора учета на другую дату в связи с чем, новой датой проверки была определена дата 16.08.2019. 

По результатам проверки 16.08.2019 составлен акт допуска в эксплуатацию/проверки расчетного прибора учета электроэнергии и установлены пломбы на двери КТП 10/0,4кВ ООО «Алти».

Также, ПАО «МРСК Сибири» указало, что установка пломб на двери КТП 10/0,4кВ ООО «Алти» была произведена в соответствии с действующим законодательством, а именно с пунктами 1.2.2, 2.11.4 2.11.17, 2.11.18 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 №6 (далее – Правила №6), а также  по причине того, что трансформаторы тока, принадлежащие ООО «Алти» установлены внутри КТП. 

Как пояснили представители ООО «Алти», конструктивной особенностью трансформаторов тока марки Т-0,66 УЗ является установленная в них шина, которая крепится разъемным болтовым соединением в разрыв силового проводника, в частности, у ООО «Алти» она присоединена к нижним неподвижным контактам вводного коммутационного аппарата и далее на отходящий кабель в шине 0,4 кВ. 

Однако по мнению представителей МРСК, при неопломбированной двери камеры КТП имеется возможность несанкционированного доступа к разъёмному болтовому соединению трансформаторов тока, что в свою очередь позволяет осуществлять безучётное потребление электрической энергии. При этом, ранее ПАО МРСК «Сибири» пломбы на двери КТП  10/0,4 кВ ООО «Алти» не устанавливались.

Оценивая доводы участников спора, суд не находит оснований для удовлетворения заявления в силу следующего.

Порядок организации учета электрической энергии, регламентирован Правилами организации учета электрической энергии на розничных рынках, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (Далее - Основные положения №442). 

Согласно пункту 136 Основных положений  №442 (здесь и далее – в редакции, действовавшей в рассматриваемый период) определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных:

- с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета;

- при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением №3.

Под измерительным комплексом для целей настоящего документа понимается совокупность приборов учета и измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме, через которые такие приборы учета установлены (подключены) (далее – измерительные трансформаторы), предназначенная для измерения объемов электрической энергии (мощности) в одной точке поставки.

 Пунктом 145 Основных положений №442 установлена  обязанность по обеспечению оснащения энергопринимающих устройств потребителей, объектов по производству электрической энергии (мощности) производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций приборами учета, а также по обеспечению допуска установленных приборов учета в эксплуатацию возлагается на собственника энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности) и объектов электросетевого хозяйства соответственно.

Обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

В соответствии с пунктом 167 Основных положений №442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучётного и бездоговорного потребления электрической энергии.

При этом пунктом 173 Основных положений №442 предусмотрено, что проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке.

Плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного сетевой организацией и согласованного с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в порядке, указанном в пункте 174 настоящего документа.

Результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. При этом, в акте проверки приборов учета должны быть указаны:

- дата, время и адрес проведения проверки, форма проверки и основание для проведения проверки;

- лица, принявшие участие в проверке;

- лица, приглашенные в соответствии с пунктом 171 настоящего документа для участия в проверке, но не принявшие в ней участие;

- характеристики и место установки проверяемого расчетного прибора учета (измерительного трансформатора, в случае если прибор учета входит в состав измерительного комплекса или систему учета), показания прибора учета на момент проверки и дата истечения межповерочного интервала прибора учета (измерительного трансформатора);

- характеристики и место установки контрольных пломб и знаков визуального контроля, установленных на момент начала проверки, а также вновь установленных (если они менялись в ходе проверки);

- результат проверки;

- характеристики используемого при проведении проверки оборудования, в случае если проводится инструментальная проверка;

- лица, отказавшиеся от подписания акта проверки либо несогласные с указанными в акте результатами проверки, и причины такого отказа либо несогласия.

В соответствии с пунктом 2.11.18 Правил №6 энергоснабжающая организация должна пломбировать:

- клеммники трансформаторов тока;

- крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам;

- токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты;

- испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки;

- решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока;

- решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики;

- приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики.

В данном случае, пунктом 2.11.18 Правил №6 определен  перечень мест  (оборудования) для установки пломб, при этом пломбирование дверей КТП данными Правилами не предусмотрено.

Согласно пункту 2.1.9 Правил №6 на дверях трансформаторных пунктов и камер с наружной и внутренней стороны должны быть указаны подстанционные номера трансформаторов, а также с наружной стороны должны быть предупреждающие знаки. Двери должны быть постоянно закрыты на замок.

Частью 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с  пунктом 1.2.2  Правил №6  потребитель, в том числе обязан обеспечить: 

- содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов (далее - НТД); своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок.

Пунктом 2.2.17 Правил №6 предусмотрено, что  оборудование РУ должно периодически очищаться от пыли и грязи. Сроки очистки устанавливает ответственный за электрохозяйство, с учетом местных условий. Уборку помещений РУ и очистку электрооборудования должен выполнять обученный персонал с соблюдением правил безопасности.

Далее, согласно пункту 2.2.39 Правил №6 осмотр РУ без отключения должен проводиться: на объектах с постоянным дежурством персонала – не реже 1 раза в 1 сутки; в темное время суток для выявления разрядов, коронирования – не реже 1 раза в месяц; на объектах без постоянного дежурства персонала – не реже 1 раза в месяц, а в трансформаторных и распределительных пунктах - не реже 1 раза в 6 месяцев.

При неблагоприятной погоде (сильный туман, мокрый снег, гололед и т.п.) или сильном загрязнении на ОРУ должны быть организованы дополнительные осмотры.

Обо всех замеченных неисправностях должны быть произведены записи в журнал дефектов и неполадок на оборудовании и, кроме того, информация о них должна быть сообщена ответственному за электрохозяйство. Замеченные неисправности должны устраняться в кратчайший срок.

Пунктом, 2.2.40 правил №6 предусмотрено, что при осмотре РУ особое внимание должно быть обращено на следующее: состояние помещения, исправность дверей и окон, отсутствие течи в кровле и междуэтажных перекрытиях, наличие и исправность замков; исправность отопления и вентиляции, освещения и сети заземления; наличие средств пожаротушения; наличие испытанных защитных средств; укомплектованность медицинской аптечкой; уровень и температуру масла, отсутствие течи в аппаратах; состояние контактов, рубильников щита низкого напряжения; целостность пломб у счетчиков; состояние изоляции (запыленность, наличие трещин, разрядов и т.п.); отсутствие повреждений и следов коррозии, вибрации и треска у элегазового оборудования; работу системы сигнализации; давление воздуха в баках воздушных выключателей; давление сжатого воздуха в резервуарах пневматических приводов выключателей; отсутствие утечек воздуха; исправность и правильность показаний указателей положения выключателей; наличие вентиляции полюсов воздушных выключателей; отсутствие течи масла из конденсаторов емкостных делителей напряжения воздушных выключателей; действие устройств электроподогрева в холодное время года; плотность закрытия шкафов управления; возможность легкого доступа к коммутационным аппаратам и др.

В данном случае, ПАО «МРСК Сибири» при проведении  16.08.2019 плановой проверки ООО «Алти» произвело установку пломб на дверях КТП Общества, в нарушение определенного  Правилами №6 перечня мест для их установки, что повлекло невозможность надлежащей эксплуатации КТП Потребителем.

Довод ПАО «МРСК Сибири» о том, что у ООО «Алти» имеется возможность для несанкционированного доступа к оборудованию и безучетного потребления электрической энергии не принимается судом по следующим основаниям.

Так, пунктом 177 Основных положений № 442 предусмотрено, что по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе, при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

В случае если сетевая организация не присутствовала при проведении гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) проверки состояния приборов учета, в результате которой был выявлен факт безучетного потребления электрической энергии, то акт о неучтенном потреблении электрической энергии составляется гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) и не позднее 3 рабочих дней со дня его составления передается в сетевую организацию.

То есть, как справедливо заметили представители Антимонопольного органа и ООО «Алти», достоверным и допустимым доказательством факта безучетного потребления электрической энергии является акт, составленный в соответствии с требованиями Основных положений № 442, основании которого в последующем осуществляется   расчет за безучетное потребление электрической энергии. 

В данном случае ПАО «МРСК Сибири» не представило доказательств несанкционированного доступа к оборудованию и факта безучетного потребления ООО «Алти» электроэнергии, в связи с чем, факты возникновения безучетного потребления не подтверждены, а доводы Заявителя основаны на предположениях.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 19.07.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» передача электрической энергии отнесена к сферам деятельности субъектов естественных монополий.

На основании части 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ  «О защите конкуренции» доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта – субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 - ФЗ  «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

На основании Обзора управления ФАС по Алтайскому краю состояния конкуренции на рынке оказания услуг по передаче электрической на объект ООО «Алти», проведенного в соответствии с Порядком проведения анализа состояния конкуренции, утвержденным Приказом ФАС России от 28.04.2010 №220, сетевая организация ПАО «МРСК Сибири» занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии к энергопринимающим устройствам ООО «Алти» в границах балансовой принадлежности сетей Общества в административных границах Алтайского края.

Учитывая, что ПАО «МРСК Сибири» занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии, на  Общество распространяются запреты, установленные в части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 - ФЗ  «О защите конкуренции».

Арбитражный суд по результатам рассмотрения материалов дела считает выводы антимонопольного органа о наличии в действиях Заявителя состава вмененного нарушения антимонопольного законодательства обоснованными, доводы заявителя и представленные им документы, указанные выводы антимонопольного органа не опровергают. 

Учитывая изложенное, суд, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, с учетом положения части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела, приходит к выводу, что оспариваемые решение и предписание антимонопольного органа являются законным и обоснованным, не нарушают права и законные интересы заявителя. 

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судебные расходы по оплате госпошлины относятся на заявителя, в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 65, 110, 167, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л  :

В удовлетворении заявления отказать.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в установленный законом месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск), через арбитражный суд Алтайского края.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень), если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Арбитражного 

суда Алтайского края А.А. Мищенко