Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

№ А32-50480/2020

г. Краснодар

15 июня 2021 г.

Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 15 июня 2021 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Ермоловой Н.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ершовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Администрации Шепсинского сельского поселения Туапсинского района, с. Шепси

к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, г. Краснодар

к МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея, г. Краснодар

к ООО «УК ТУАПСЕ», г. Туапсе

третье лицо: МКУК «Шепсинская ЦКС», село Шепси

о признании права муниципальной собственности Шепсинского сельского поселения Туапсинского района на нежилые помещения, общей площадью 104,3 кв.м., цокольный этаж № 1, кадастровый номер 23:33:1401002:945, расположенные по адресу: 

<

...>, нежилые помещения № 1-11  

при участии: не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Администрация Шепсинского сельского поселения Туапсинского района обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края с требованиями о признании права муниципальной собственности Шепсинского сельского поселения Туапсинского района на нежилые помещения, общей площадью 104,3 кв.м., цокольный этаж № 1, кадастровый номер 23:33:1401002:945, расположенные по адресу: 

<

...>, нежилые помещения № 1-11.

Определением суда от 09.02.2021 г. МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея привлечено к участию в деле в качестве соответчика, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МКУК «Шепсинская ЦКС».

Определением суда от 16.03.2021 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «УК ТУАПСЕ».

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

От истца поступили документы в соответствии с определением суда.

Исследовав документы и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в состав многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...>, входят нежилые помещения, общей площадью 104,3 кв.м., с кадастровым номером 23:33:1401002:945, расположенные на цокольном этаже № 1.

Согласно выписке из ЕГРН от 15.09.2020 г., сведения о зарегистрированных правах в отношении указанного нежилого помещения с кадастровым номером 23:33:1401002:945 отсутствуют.

На основании решения Совета муниципального образования Туапсинский район от 28.12.2011 г. № 537 между муниципальным образованием Туапсинский район и Шепсинским сельским поселением Туапсинского района был заключен договор о безвозмездной передаче имущества муниципального образования Туапсинский район в собственность Шепсинскому сельскому поселению, по условиям которого последнему переданы нежилые помещения площадью 123,9 кв.м., расположенные по адресу: 

<

...> (согласно техническому паспорту, выданному филиалом ГУП КК «Краевая техническая инвентаризация» по Туапсинскому району, в здании лит. под./А, цокольный этаж, помещения № 1-11.

Согласно выписке из реестра собственности Шепсинского сельского поселения Туапсинского района от 02.11.2020 г. № 2812/17, спорные нежилые помещения с кадастровым номером 23:33:1401002:945 зарегистрированы в реестре муниципальной собственности Шепсинского сельского поселения Туапсинского района.

На основании постановления главы муниципального образования Туапсинский район от 21.08.2013 г. № 143 данные помещения были закреплены на праве оперативного управления за МКУК «Шепсинская ЦКС».

В 2020 году администрация обратилась в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на нежилое помещение с кадастровым номером 23:33:1401002:945.

Сообщением от 14.07.2020 г. № 23/999/001/2020-383684 регистрирующий орган отказал в государственной регистрации права муниципальной собственности на спорный объект, указав, что для регистрации перехода права собственности к Шепсинскому сельскому поселению необходимо зарегистрировать право собственности за муниципальным образованием Туапсинский район.

Отсутствие возможности в административном порядке зарегистрировать право собственности на спорный объект недвижимого имущества послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

При рассмотрении дела и разрешении спора суд полагает руководствоваться следующим.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Основанием иска о признании права собственности на объекты недвижимости являются обстоятельства, подтверждающие основания возникновения у истца права собственности на спорное имущество; необходимым условием удовлетворения иска является подтверждение истцом своих прав на указанное имущество (статья 65 АПК РФ).

Основания приобретения права собственности предусмотрены нормами главы 14 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Право собственности может быть признано судом в случае, если оно возникло в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно п. 1 ст. 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии с пунктом 2 статьи 125 Гражданского кодекса РФ, от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно справкам Отдела ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по Туапсинскому району от 02.10.2020 г., от 15.03.2021 г. по данным архива объект недвижимости – нежилые помещения № 1-11 числится за Шепсинским сельским поселением Туапсинского района на основании договора № 11-ПР/11 о безвозмездной передаче имущества муниципального образования Туапсинский район Шепсинскому сельскому поселению  от 28.12.2011 г., право не зарегистрировано. 

Как усматривается из материалов дела, спорные нежилые помещения расположены в цокольном (подвальном) этаже многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...>, возведенного согласно техническому паспорту в 1988 году, то есть, в период действия Гражданского кодекса РСФСР 1964 года, который устанавливал, что одним из способов защиты гражданских прав, осуществляемых в установленном порядке судом, арбитражем или третейским судом, является признание этих прав (статья 6 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года).

Гражданский кодекс РСФСР 1964 года относил государственную (общественную собственность), колхозно-кооперативную собственность и собственность профсоюзных и иных общественных организаций к формам социалистической собственности. 

Согласно пункту 1 приложения № 3 постановления Верховный Совет Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1991 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее – Постановление ВС РФ № 3020-1) к объектам, находящимся в муниципальной собственности отнесены объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов:

- жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения;

- жилищно-эксплуатационные предприятия и ремонтно-строительные предприятия, обслуживающие объекты, перечисленные в данном приложении;

- объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов;

- другие объекты, находящиеся в оперативном управлении исполнительных органов городских и районных (в городах) Советов народных депутатов (местной администрации).

В соответствии с п. 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 г. № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий», объекты, указанные в приложении № 3 к Постановлению № 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

Согласно акту осмотра помещения от 27.05.2021 г., подписанному специалистом управляющей компанией ООО «УК Туапсе», представителями собственников помещений в многоквартирном доме, представителем администрации, в результате осмотра установлено, что нежилые помещения № 1-11, общей площадью 104,3 кв.м. расположены в цокольном (подвальном) этаже многоквартирного жилого дома № 4. В помещениях проходят инженерные коммуникации, предназначенные для обслуживания общего имущества многоквартирного жилого дома: внутридомовые инженерные системы водоснабжения (стояки, ответвления от стояков); внутридомовые инженерные системы водоотведения (стояки, заглушки, ответвления от стояков); внутридомовая система отопления (лежаки, стояки, обогревающие элементы); системы вентиляции; система электроснабжения (электроэнергия подключена к общедомовому прибору учета).

В силу пункта 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее – общее имущество в многоквартирном доме).

В силу пункта 2 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий.

В соответствии с пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.05.2009 № 489-О-О отмечено, что к общему имуществу домовладельцев относятся помещения, предназначенные для обслуживания нескольких или всех помещений в доме и не имеющие самостоятельного назначения. Одновременно в многоквартирном доме могут быть и иные помещения, которые предназначены для самостоятельного использования. Они являются недвижимыми вещами как самостоятельные объекты гражданских прав, в силу чего их правовой режим отличается от правового режима помещений, установленного в пункте 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункте 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, разрешение вопроса о том, относится ли конкретное помещение к общему имуществу многоквартирного дома, зависит не только от технических характеристик объекта и наличия в нем инженерных коммуникаций, но и от назначения данного помещения - возможности его использования как самостоятельного.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.03.2010 № 13391/09, правовой режим отдельных помещений как относящихся или не относящихся к общей долевой собственности собственников помещений в доме зависит от того, были ли спорные помещения предназначены (учтены, сформированы) для самостоятельного использования в целях, не связанных с обслуживанием жилого дома, использовались ли фактически в качестве общего имущества домовладельцами. При этом для определения правового режима помещений не имеет значения наличие в них инженерных коммуникаций, так как они расположены в каждом подвале и сами по себе не порождают право общей долевой собственности домовладельцев на помещения, уже выделенные для самостоятельного использования, не связанные с обслуживанием жилого дома.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 2 постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания» (далее – постановление Пленума ВАС РФ № 64), к общему имуществу здания относятся, в частности, помещения, предназначенные для обслуживания более одного помещения в здании, а также лестничные площадки, лестницы, холлы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном здании оборудование (технические подвалы), крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции этого здания, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Общеобязательное толкование приведенных норм материального права применительно к спорам со схожими обстоятельствами дано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.03.2010 № 13391/09 по делу № А65-7624/2008-СГ3-14/13, уточнившем критерии разграничения помещений, относящихся к общему имуществу здания и имеющих самостоятельное назначение.

В частности, было разъяснено, что правовой режим подвальных помещений, как относящихся или не относящихся к общей долевой собственности нескольких собственников помещений в таких жилых домах, должен определяться на дату приватизации первой квартиры в доме.

Если по состоянию на указанный момент подвальные помещения жилого дома были предназначены (учтены, сформированы) для самостоятельного использования в целях, не связанных с обслуживанием жилого дома, и не использовались фактически в качестве общего имущества домовладельцами, то право общей долевой собственности домовладельцев на эти помещения не возникло. Остальные подвальные помещения, не выделенные для целей самостоятельного использования, перешли в общую долевую собственность домовладельцев как общее имущество дома.

При этом для определения правового режима названных помещений не имело и не имеет значения наличие в них инженерных коммуникаций, так как они расположены в каждом подвале и сами по себе не порождают право общей долевой собственности домовладельцев на помещения, уже выделенные для самостоятельного использования, не связанные с обслуживанием жилого дома.

Аналогичная правовая позиция отражена в Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.02.2019 г. по делу № А32-1288/2018.

Как следует из справки Отдела ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по Туапсинскому району от 26.05.2021 г. № 13-10/Г3-15644, приватизация первой квартиры (№ 1) в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>, осуществлена в 1992 году ФИО1 совместно с ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 на основании договора от 30.06.1992 г. реестр № 1-3031.

В материалы дела представлена копия технического паспорта жилого дома по состоянию на дату приватизации первой квартиры в данном доме, согласно которому (с учетом экспликации подвального этажа) спорные помещения № 1-11 были сформированы на указанный момент в качестве самостоятельных обособленных помещений.

Как следует из отзыва третьего лица - МКУК «Шепсинская ЦКС, спорные помещения закреплены за ним на праве оперативного управления с 28.12.2011 г. и по настоящее время используются для творческих занятий с детьми, посещающими клубные формирования учреждения культуры.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что изначально спорные помещения были предназначены для самостоятельного использования в целях, не связанных с обслуживанием многоквартирного жилого дома и не использовались фактически в качестве общего имущества домовладельцами, а в силу вышеприведенных положений Постановления ВС РФ № 3020-1 подлежали отнесению к муниципальной собственности муниципального образования Туапсинский район.

Таким образом, спорные помещения не относятся к общему имуществу многоквартирного жилого дома и не соответствуют признакам, указанным в части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, оценив по правилам ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела документы и доказательства, суд приходит к выводу, что право муниципальной собственности на спорные нежилые помещения подлежит признанию за истцом на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1991 г. «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга в муниципальную собственность», а также  последующего договора безвозмездной передачи в Шепсинское сельское поселение Туапсинского района недвижимого имущества № 11-ПР/11 от 28.12.2011 г.

Права на недвижимое имущество, возникшие до введения государственной регистрации, являются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации на основании пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно пункту 59 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В соответствии с техническим заключением ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» Отдел по Туапсинскому району от 01.02.2021 г., нежилые помещения № 1-11, площадью 104,3 кв.м. соответствуют техническим регламентам, требованиям градостроительных, строительных, санитарно-эпидемиологических, экологических, противопожарных норм и правил, нормам в части обеспечения сейсмобезопасности и расположения относительно соседних объектов недвижимости, находятся в удовлетворительном состоянии и не несут угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, исковые требования администрации Шепсинского сельского поселения Туапсинского района о признании права муниципальной собственности на нежилые помещения №1-№11, общей площадью 104,3 кв.м, кадастровый номер 23:33:1401002:945, цокольного этажа №1 многоквартирного дома по адресу: 

<

...> №4, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Решение суда по данному делу является основанием для осуществления государственной регистрации права муниципальной собственности на спорный объект, однако, не изменяет установленного законом порядка государственной регистрации.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Шепсинское сельское поселение Туапсинского района на нежилые помещения №1-№11, общей площадью 104,3 кв.м, кадастровый номер 23:33:1401002:945, цокольного этажа №1 многоквартирного дома по адресу: 

<

...> №4.    

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок от даты его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Н.А. Ермолова