Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-19546/2022

г. Хабаровск

18 сентября 2023 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 11 сентября 2023 года.

 

         Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи С.М. Курносовой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в заседании суда дело по иску муниципального унитарного предприятия города Хабаровска «Водоканал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680000, Хабаровский край, пер. Топографический, д. 12)

к акционерному обществу «Хабаровская краевая типография» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680038, 

<

...>)

о заключении единого типового договор холодного водоснабжения и водоотведения на условиях, по форме, по содержанию проекта договора от 01.03.2022 № 254-1/2022, в редакции муниципального унитарного предприятия города Хабаровска «Водоканал»  

и по встречному иску акционерного общества «Хабаровская краевая типография» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680038, 

<

...>)

к муниципальному унитарному предприятию города Хабаровска «Водоканал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680000, Хабаровский край, пер. Топографический, д. 12)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, изложив Приложение № 1 к единому договору в редакции акционерного общества «Хабаровская краевая типография» (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований: Администрация города Хабаровска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680000, 

<

...>), 

 

при участии в судебном заседании:

от МУП города Хабаровска «Водоканал» – ФИО2 представитель по доверенности от 10.01.2023 № 5 (диплом БВС 0951362, рег. № 2459 от 14.06.2000), ФИО3 представитель по доверенности от 03.05.2023 № 91, 

от АО «Хабаровская краевая типография» – Норка М.А. представитель по доверенности от 15.12.2022 № 25 (диплом КЕ 91491, рег. № 8281 от 14.06.2012) (до перерыва), ФИО4 представитель по доверенности от 08.12.2022 № 23 (диплом ЭВ 323735, рег. № 12796 от 25.06.1994), 

от третьего лица – ФИО5 представитель по доверенности от 04.05.2023 №1.1-29-78 (удостоверение №2673 от 05.05.2023). 

 

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие города Хабаровска «Водоканал» (далее – истец, МУП города Хабаровска «Водоканал») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к акционерному обществу «Хабаровская краевая типография» (далее – ответчик, АО «Хабаровская краевая типография») об обязании заключения единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения с АО «Хабаровская краевая типография» на условиях, по форме, по содержанию проекта договора № 254-1/2022 от 01.03.2022, в редакции, представленной МУП города Хабаровска «Водоканал», а также о взыскании государственной пошлины в размере 6 000 руб. 

Определением суда от 02.12.2022 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу.

Определением от 21.04.2023 к производству принято встречное исковое заявление акционерного общества «Хабаровская краевая типография» об урегулировании разногласий, возникших при заключении единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, изложив Приложение № 1 к единому договору в редакции акционерного общества «Хабаровская краевая типография» (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) для совместного его рассмотрения с первоначальным иском.

Определением от 18.05.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация города Хабаровска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680000, 

<

...>). 

Определением от 20.06.2023 судебное разбирательство отложено на 15.08.2023 в 10 часов 30 минут.

К дате судебного разбирательства третье лицо направило отзыв на исковое заявление. 

Представитель МУП города Хабаровска «Водоканал» поддержал исковые требования в полном объеме, возражал против заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, а именно Приложения № 1 к единому договору в редакции акционерного общества «Хабаровская краевая типография». Указав, что наружные сети водопровода (водопроводные вводы) и канализации к зданию расположенному по адресу: 

<

...> строились в составе объекта, подключены к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения  с целью жизнеобеспечения объекта. Указанные сети не являются муниципальной собственностью, в хозяйственное ведение и на техническое обслуживание в установленном порядке не передавались. В связи с чем, у АО «Хабаровская краевая типография» отсутствуют основания для переоформления границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. С момента ввода объекта в эксплуатацию (1965 год) и до настоящего времени границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности водопроводных сетей (водопроводных вводов) и канализационных сетей объекта являлись точки подключения в муниципальные сети, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения подписывался АО «Хабаровская краевая типография» без возражений.

Представитель АО «Хабаровская краевая типография» не возражал против заключения договора холодного водоснабжения и водоотведения, но настаивал на заключении договора в редакции, указанной во встречном иске. Пояснив, что отрезки водопровода  и канализационных сетей от стены здания типографии до колодцев ВК -1, ВК -2 от первых смотровых колодцев зданий до канализационного колодца, а также сами колодцы на баланс АО «Хабаровская краевая типография» не передавались, в собственности у ответчика не находятся, в связи с чем, ввиду отсутствия доказательств принадлежности ему спорного участка сети, основания нести бремя эксплуатационной ответственности по их содержанию и техническому обслуживанию у ответчика отсутствуют.

Представитель Администрация города Хабаровска поддержал позицию, изложенную в отзыве, считает, что требования МУП города Хабаровска «Водоканал» о заключении типового договор холодного водоснабжения и водоотведения на условиях, по форме, по содержанию проекта договора от 01.03.2022 № 254-1/2022, в редакции муниципального унитарного предприятия города Хабаровска «Водоканал» обоснованы. Указал, что водопроводные сети к зданию по ул. Серышева, 31 до городского коллектора на праве муниципальной собственности не зарегистрированы, в реестре муниципального имущества городского округа «Город Хабаровск» не значатся. Согласно информации управления энергообеспечения, топлива, инженерных коммуникаций администрации г. Хабаровска, указанные инженерные сети построены исключительно для нужд АО «Хабаровская краевая типография» и служат для водоснабжения и водоотведения от здания. Полагает, что вещь, которая длительное время используется АО «Хабаровская краевая типография», содержится за его счет его средств, представляет собой единый имущественный комплекс, следуют судьбе главной вещи, и не может являться бесхозяйной.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон в ходе судебного разбирательства, суд установил следующие обстоятельства. 

МУП города Хабаровска «Водоканал» в адрес АО «Хабаровская краевая типография» направлен проект единого типового договор холодного водоснабжения и водоотведения от 01.03.2022 № 254-1/2022.

В связи с тем, что АО «Хабаровская краевая типография» не было направлено извещения об акцепте оферты, об отказе от акцепта или об акцепте оферты на иных условиях, МУП города Хабаровска «Водоканал» обратилось в суд с иском о понуждении заключения единого типового договор холодного водоснабжения и водоотведения на условиях, по форме, по содержанию проекта договора от 01.03.2022 № 254-1/2022, в редакции муниципального унитарного предприятия города Хабаровска «Водоканал».  

АО «Хабаровская краевая типография» в свою очередь обратилось со встречным требованием об урегулировании разногласий, возникших при заключении единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, изложив Приложение № 1 к единому договору в редакции акционерного общества «Хабаровская краевая типография» (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд, изучив требования и позиции сторон считает, что предметом настоящего спора являются возникшие при заключении договора разногласия сторон в части определения в приложении № 1 к единому типовому договору холодного водоснабжения от 01.03.2022 № 254-1/2022 границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства по инженерным сетям.

Истец просит принять условия Приложения № 1 к единому договору холодного водоснабжения и водоотведения в редакции муниципального унитарного предприятия города Хабаровска «Водоканал»:  

«границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента является:

Водоснабжение - в водопроводные колодцы ВК-1 и ВК-2, с принадлежностью колодцев и установленной в них арматуры абоненту, согласно прилагаемой схеме.

Водоотведение - канализационный колодец в т. А, согласно прилагаемой схеме.

Границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента является:

Водоснабжение - в водопроводные колодцы ВК-1 и ВК-2, с принадлежностью колодцев и установленной в них арматуры абоненту, согласно прилагаемой схеме.

Водоотведение - канализационный колодец в т. А, согласно прилагаемой схеме».

Ответчик, указывая, что в собственности у типографии спорные сети не находятся, полагает, что Приложение № 1 к единому договору холодного водоснабжения и водоотведения следует изложить в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644:

«границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента является:

Водоснабжение - по внешней стене здания по адресу: ул. Серышева, 31 согласно прилагаемой схеме.

Водоотведение - в первых смотровых колодцах выпуска канализационных стоков комплекса зданий по адресу ул. Серышева, 31 согласно прилагаемой схеме (К16, К17, К18, К19).

Границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента является:

Водоснабжение - по внешней стене здания по адресу: ул. Серышева, 31 согласно прилагаемой схеме.

Водоотведение - в первых смотровых колодцах выпуска канализационных стоков комплекса зданий по адресу ул. Серышева, 31 согласно прилагаемой схеме (К16, К17, К18, К19).

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Применяя названные положения, судам следует учитывать, что норма, определяющая права и обязанности сторон договора, толкуется судом исходя из ее существа и целей законодательного регулирования, то есть суд принимает во внимание не только буквальное значение содержащихся в ней слов и выражений, но и те цели, которые преследовал законодатель, устанавливая данное правило (пункт 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах» (далее – Постановление Пленума ВАС РФ № 16).

Норма, определяющая права и обязанности сторон договора, является императивной, если она содержит явно выраженный запрет на установление соглашением сторон условия договора, отличного от предусмотренного этой нормой правила (например, в ней предусмотрено, что такое соглашение ничтожно, запрещено или не допускается, либо указано на право сторон отступить от содержащегося в норме правила только в ту или иную сторону, либо названный запрет иным образом недвусмысленно выражен в тексте нормы) (пункт 2 Постановления Пленума ВАС РФ № 16).

В пункте 3 Постановления Пленума ВАС РФ № 16 разъяснено, что при отсутствии в норме, регулирующей права и обязанности по договору, явно выраженного запрета установить иное, она является императивной, если исходя из целей законодательного регулирования это необходимо для защиты особо значимых охраняемых законом интересов (интересов слабой стороны договора, третьих лиц, публичных интересов и т.д.), недопущения грубого нарушения баланса интересов сторон либо императивность нормы вытекает из существа законодательного регулирования данного вида договора. В таком случае суд констатирует, что исключение соглашением сторон ее применения или установление условия, отличного от предусмотренного в ней, недопустимо либо в целом, либо в той части, в которой она направлена на защиту названных интересов.

При этом, если норма содержит прямое указание на возможность предусмотреть иное соглашением сторон, суд исходя из существа нормы и целей законодательного регулирования может истолковать такое указание ограничительно, то есть сделать вывод о том, что диспозитивность этой нормы ограничена определенными пределами, в рамках которых стороны договора свободны установить условие, отличное от содержащегося в ней правила.

При возникновении спора об императивном или диспозитивном характере нормы, регулирующей права и обязанности по договору, суд должен указать, каким образом существо законодательного регулирования данного вида договора, необходимость защиты соответствующих особо значимых охраняемых законом интересов или недопущение грубого нарушения баланса интересов сторон предопределяют императивность этой нормы либо пределы ее диспозитивности.

Если норма не содержит явно выраженного запрета на установление соглашением сторон условия договора, отличного от предусмотренного в ней, и отсутствуют критерии императивности, указанные в пункте 3 настоящего постановления, она должна рассматриваться как диспозитивная (пункт 4 Постановления Пленума ВАС РФ № 16).

Если условие договора не определено сторонами или диспозитивной нормой, соответствующие условия определяются обычаями, применимыми к отношениям сторон (пункт 5 статьи 421 ГК РФ).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 432 ГК РФ предусмотрено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (пункт 2 статьи 432 ГК РФ).

Офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора (пункт 1 статьи 435 ГК РФ).

Содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта) (пункт 2 статьи 437 ГК РФ).

Акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным (пункт 1 статьи 438 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Правила о сроках, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, применяются, если другие сроки не установлены законом, иными правовыми актами или не согласованы сторонами (пункт 3 статьи 445 ГК РФ).

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

В пункте 38 Постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» (далее – Постановление Пленума ВС РФ № 49) разъяснено, что требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

Равным образом на рассмотрение суда могут быть переданы разногласия, возникшие в ходе заключения договора, при наличии обязанности заключить договор или соглашения сторон о передаче разногласий на рассмотрение суда. Такой спор подлежит рассмотрению в том же порядке, что и спор о понуждении к заключению договора (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

В пункте 39 Постановления Пленума ВС РФ № 49 разъяснено, что если при рассмотрении искового заявления о понуждении заключить договор или об урегулировании разногласий по условиям договора суд установит, что стороны не сослались на необходимость согласования какого-либо существенного условия и соглашение сторон по нему отсутствует, вопрос о таком условии выносится судом на обсуждение сторон (статья 65 АПК РФ). Равным образом в случае, когда между сторонами отсутствует спор по части условий, суд может вынести на обсуждение сторон вопрос о соотношении таких условий со спорными условиями. По итогам обсуждения суд, учитывая, в частности, мнения сторон по названным вопросам, обычную договорную практику, особенности конкретного договора и иные обстоятельства дела, принимает решение о редакции условий договора, в том числе отличной от предложенных сторонами (пункт 4 статьи 445, пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

В пункте 40 Постановления Пленума ВС РФ № 49 разъяснено, что при наличии возражений стороны относительно определения условия договора диспозитивной нормой, выразившихся, например, в представлении иной редакции условия, суд может утвердить условие в редакции, отличной от диспозитивной нормы, указав мотивы принятия такого решения, в частности особые обстоятельства рассматриваемого спора (абзац второй пункта 4 статьи 421 ГК РФ).

При принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ). При этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт, и т.п.) не требуется (пункте 42 Постановления Пленума ВС РФ № 49).

Пунктом 1 статьи 426 ГК РФ установлено, что публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей (пункт 2 статьи 426 ГК РФ).

В силу положений пункта 3 статьи 426 ГК РФ отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 настоящего Кодекса.

При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

В случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны (пункты 4, 5 статьи 426 ГК РФ).

Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктом 2 статьи 426 ГК РФ, а также действующим в момент заключения публичного договора обязательным правилам, утвержденным Правительством Российской Федерации или уполномоченными им федеральными органами исполнительной власти, являются ничтожными в части, ухудшающей положение потребителей (пункты 4, 5 статьи 426 ГК РФ) (пункт 18 Постановления Пленума ВС РФ № 49).

Гражданско-правовые отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. 

Перечень существенных условий договора холодного водоснабжения и водоотведения, в число которых входит условие о границах эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям и сетям водоотведения абонента и организации, осуществляющей холодное водоснабжение (водоотведение), определенных по признаку ответственности за эксплуатацию этих сетей, закреплен пунктами 5 статей 13, 14 Федерального закона № 416-ФЗ и Правилами № 644. 

Аналогичные положения содержатся в подпунктах "з" пункта 21 и "л" пункта 26 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644. 

Согласно части 1 статьи 7 Закона № 416-ФЗ водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. 

В соответствии с пунктом 11 части 5 статьи 14 Закона № 416-ФЗ существенными условиями договора водоотведения являются, в числе прочего, границы эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения абонента и организации, осуществляющей водоотведение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей. 

Границей балансовой принадлежности согласно пункту 2 Правил № 644 является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; границей эксплуатационной ответственности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод. 

Местом исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства своих обязательств по договору холодного водоснабжения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения (пункт 23 Правил № 644). 

Согласно части 7 статьи 13 Закона о водоснабжении местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения. 

В силу части 7 статьи 14 Закона о водоснабжении местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоотведение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по канализационным сетям, если иное не предусмотрено договором водоотведения. 

Соответственно, именно в этих точках организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляет поставку холодной воды и прием стоков, а предшествующая ей инженерная инфраструктура находится в сфере контроля абонента, который, в частности, принимает на себя ответственность за ее надлежащую эксплуатацию, включая риски возникновения аварийных ситуаций. 

Ответчик, указывая, что в собственности у типографии спорные сети не находятся, считает, что Приложение № 1 к единому договору холодного водоснабжения и водоотведения следует изложить в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644:

«границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента является:

Водоснабжение - по внешней стене здания по адресу: ул. Серышева, 31 согласно прилагаемой схеме.

Водоотведение - в первых смотровых колодцах выпуска канализационных стоков комплекса зданий по адресу ул. Серышева, 31 согласно прилагаемой схеме (К16, К17, К18, К19).

Границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента является:

Водоснабжение - по внешней стене здания по адресу: ул. Серышева, 31 согласно прилагаемой схеме.

Водоотведение - в первых смотровых колодцах выпуска канализационных стоков комплекса зданий по адресу ул. Серышева, 31 согласно прилагаемой схеме (К16, К17, К18, К19).

Как следует из письма МУП г. Хабаровска «Водоканал» от 12.05.2022 № 5244/37-1 направленного в адрес АО «Хабаровская краевая типография» наружные сети водопровода (водопроводные вводы) и канализации к зданию расположенному по адресу: 

<

...>, строились в составе объекта, подключены к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения  с целью жизнеобеспечения объекта. Указанные сети не являются муниципальной собственностью, в хозяйственное ведение и на техническое обслуживание в установленном порядке не передавались. В связи с чем, у АО «Хабаровская краевая типография» отсутствуют основания для переоформления границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. С момента ввода объекта в эксплуатацию и до настоящего времени границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности водопроводных сетей (водопроводных вводов) и канализационных сетей объекта являлись точки подключения в муниципальные сети, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения подписывался АО «Хабаровская краевая типография» без возражений.

В связи с чем, АО «Хабаровская краевая типография» рекомендовано предоставить копии документов подтверждающих подключение  (технологическое присоединение) объекта к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения города на законных основаниях, в том числе договора о подключении  (технологическом присоединении)  или технических условиях подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения, а также копии акта или заключения  о подключении (технологическом присоединении) объекта, копии документа, подтверждающего передачу сетей водопровода и канализации в собственность или на техническое обслуживание иной организации.

 31.05.2022 АО «Хабаровская краевая типография» обратилась с письмом в Департамент архитектуры, строительства и землепользования г. Хабаровска с просьбой предоставить документы на объект «Хабаровская краевая типография» 1965 года строительства.

В ответ на указанное письмо Департамент архитектуры, строительства и землепользования г. Хабаровска указал на отсутствие в архивном фонде указанных документов, а также то, что исполнительная и проектная документация по данному объекту не представлялась.

Согласно пункту 31 Правил № 644 к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них. 

Из пункта 32 Правил № 644 следует, что при отсутствии акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается в соответствии с пунктами 31(1) - 31(3) настоящих Правил. 

Пунктом 31(1) Правил № 644 установлено, что указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается: а) если абонент владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту; б) в остальных случаях - по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения. 

Пунктом 31(2) Правил № 644 предусмотрено, что указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по канализационным сетям устанавливается: а) если абонент владеет объектами централизованной системы водоотведения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту; б) в остальных случаях - по первому смотровому колодцу. 

В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства. 

В соответствии с пунктом 2 Правил № 644 основополагающим при определении границы балансовой принадлежности является установление факта принадлежности объектов водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей владельцам по признаку собственности или владения на ином законном основании. 

По смыслу приведенных норм права, граница эксплуатационной ответственности, если стороны не договорились об ином, устанавливается по границе балансовой принадлежности. Другое их толкование относительно определения границы эксплуатационной ответственности означало бы незаконное возложение бремени содержания имущества на лицо, которому это имущество не принадлежит. 

Обязанность по содержанию имущества согласно статье 210 ГК РФ возлагается на его собственника; в той или иной мере соответствующая обязанность может быть возложена также и на иного владельца вещи (например, арендатора согласно статье 616 ГК РФ). При этом в силу пункта 1 статьи 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей. 

Правовой режим бесхозяйной вещи определен в статье 225 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

В силу положений пункта 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. 

Согласно пункту 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. 

Объект недвижимости нельзя признать бесхозяйным лишь потому, что на него не зарегистрировано право собственности. Если на недвижимое имущество, которое находится в фактическом владении лица, осуществляющего правомочия собственника, существуют правопритязания, такое имущество не может быть признано бесхозяйным (постановление Президиума ВАС РФ от 02.07.2013 № 1150/13 по делу № А76-24747/2011). 

По смыслу нормы права, закрепленной в статье 225 ГК РФ, имущество не может быть признано бесхозяйным, если имеется правопритязание на объект либо осуществляется фактическое владение имуществом. 

При этом Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, установлено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного может быть осуществлено только при наличии документов, свидетельствующих о том, что данный объект является бесхозяйным. На учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались (пункт 3). 

Таким образом, обязанность органов местного самоуправления по организации постановки на учет и признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты может быть реализована только в случае, если имеются документальные основания считать такие объекты бесхозяйными. 

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства в суд представляются лицами, участвующими в деле (статьи 65 и 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению в их совокупности, исходя при этом из их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи. 

В отзыве на встречный иск МУП города Хабаровска «Водоканал» указало, что здание типографии и сети к зданию были возведены и подключены одновременно и не выделялись в отдельные объекты здания, а также споров о месте подключения к сетям до настоящего время не возникало, в связи с чем,  определить бесхозяйность сетей как части здания до предоставления собственником подтверждения подключения (технологического присоединения) объекта абонента к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения на законных основаниях,  не представляется возможным. 

По мнению водоканала, этот участок должен быть отнесен к сфере ответственности абонента, поскольку был построен, и введен в эксплуатацию вместе со зданием краевой типографии в 1965 году, и является принадлежностью здания как главной вещи, то есть не обладает самостоятельным характером как объект вещных прав. 

В силу подпунктов "а", "г" и "з" пункта 17 Правил № 644 к заявке абонента прилагается, в том числе, копия документа, подтверждающего право собственности или иное законное основание возникновения прав владения и (или) пользования на объект у абонента, в том числе на водопроводные и (или) канализационные сети и иные устройства, необходимые для присоединения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, приборы учета; копии документов, подтверждающих подключение (технологическое присоединение) объектов абонента к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения на законных основаниях, в том числе договора о подключении (технологическом присоединении), условий подключения (технологического присоединения) к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения, а также копии акта о подключении (технологическом присоединении) объекта, акта о промывке и дезинфекции внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования (в случае заключения договора холодного водоснабжения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения) или иных документов; баланс водопотребления и водоотведения объекта абонента в период использования максимальной величины мощности (нагрузки) с указанием целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой нагрузки по целям использования (на собственные нужды абонента, пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных сточных вод), а также с распределением общего объема сточных вод по канализационным выпускам (в процентах). 

Пунктом 6 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружении» (далее - Закон № 384-ФЗ) определено, здание - результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных. 

Система инженерно-технического обеспечения - одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (пункт 21 части 2 статьи 2 Закона № 384-ФЗ). 

Согласно статье 135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи. 

Рассмотрев спор по имеющимся в деле доказательствам, суд приходит к выводу, что наружные сети водопровода (водопроводные вводы) и канализации к зданию расположенному по адресу: 

<

...>, находившиеся в фактическом владении и пользовании у Хабаровской краевой типографии с 1965 года, строились в составе основного объекта, подключены к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения с целью жизнеобеспечения объекта, представляют собой единый имущественный комплекс, являются принадлежностью к главной вещи, и следуют ее судьбе, следовательно, до момента предоставления собственником подтверждения подключения (технологического присоединения) объекта абонента к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения на законных основаниях, имеются все основания для отнесения данных сетей к зоне ответственности акционерного общества «Хабаровская краевая типография». 

Судом, в отсутствие правоустанавливающих документов не установлено оснований для признания спорных сетей водопровода и канализации бесхозяйными, поскольку данные объекты по своему функциональному и фактическому назначению и расположению, являются неотъемлемой частью административного здания, и предназначены для его обслуживания. 

В связи с чем, суд принимает условия Приложения № 1 к единому договору холодного водоснабжения и водоотведения в редакции муниципального унитарного предприятия города Хабаровска «Водоканал»:  

«границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента является:

Водоснабжение - в водопроводные колодцы ВК-1 и ВК-2, с принадлежностью колодцев и установленной в них арматуры абоненту, согласно прилагаемой схеме.

Водоотведение - канализационный колодец в т. А, согласно прилагаемой схеме.

Границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента является:

Водоснабжение - в водопроводные колодцы ВК-1 и ВК-2, с принадлежностью колодцев и установленной в них арматуры абоненту, согласно прилагаемой схеме.

Водоотведение - канализационный колодец в т. А, согласно прилагаемой схеме».

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения между муниципальным унитарным предприятием города Хабаровска «Водоканал» и акционерным обществом «Хабаровская краевая типография».

Принять условия Приложения № 1 к единому договору холодного водоснабжения и водоотведения в редакции муниципального унитарного предприятия города Хабаровска «Водоканал»:  

«границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента является:

Водоснабжение - в водопроводные колодцы ВК-1 и ВК-2, с принадлежностью колодцев и установленной в них арматуры абоненту, согласно прилагаемой схеме.

Водоотведение - канализационный колодец в т. А, согласно прилагаемой схеме.

Границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента является:

Водоснабжение - в водопроводные колодцы ВК-1 и ВК-2, с принадлежностью колодцев и установленной в них арматуры абоненту, согласно прилагаемой схеме.

Водоотведение - канализационный колодец в т. А, согласно прилагаемой схеме».

Акционерному обществу «Хабаровская краевая типография» заключить с муниципальным унитарным предприятием города Хабаровска «Водоканал» единый договор холодного водоснабжения и водоотведения, на условиях, по форме, содержанию проекта договора от 01.03.2022 № 254-1/2022 в редакции, представленной муниципальным унитарным предприятием города Хабаровска «Водоканал».  

Взыскать с акционерного общества «Хабаровская краевая типография» в пользу муниципального унитарного предприятия города Хабаровска «Водоканал» 6 000 руб. расходов по государственной пошлине.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

          Судья                                                                           С.М. Курносова