АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-11282/2019

г. Оренбург

20 января 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена       16 января 2020 года

В полном объеме решение изготовлено        20 января 2020 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе                                    судьи Сиваракши В.И. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 в судебном заседании рассмотрел дело по заявлению товарищества собственников жилья «Наш дом» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области о признании действий об отказе апелляционной комиссии Управления при вынесении решения № 37/19 от 04.02.2019 года при рассмотрении заявления о внесении изменений в сведения об объекте недвижимости (помещении) с кадастровым номером 56:44:0218004:161 о площади и описании местоположения в пределах этажа, с последующим изменением характеристик здания и технического плана в отношении здания с кадастровым номером 56:44:0218004:159 с адресом: 

<

...>, незаконными и нарушающими права и свободы граждан собственников жилья и иных объектов недвижимости в доме № 26 по ул.Чичерина г.Оренбурга, законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности при возможном использовании и эксплуатации общедомового имущества; возложении на орган кадастрового учета обязанности исправить кадастровую ошибку и обязать Управление внести изменения в сведения об объекте недвижимости (помещении) с кадастровым номером 56:44:0218004:161 о площади и описании местоположения в пределах этажа, на основании технического паспорта от 20.08.2018 года, изготовленного государственным унитарным предприятием Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» с последующим изменением характеристик здания и технического плана в отношении здания с кадастровым номером 56:44:0218004:159 с адресом: 

<

...>;

к муниципальному образованию г.Оренбург в лице комитета по управлению имуществом города Оренбурга о взыскании суммы расходов, предназначенных к возмещению, в размере 68 505 рублей, взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 5 740 рублей, заинтересованные лица - администрация г.Оренбурга в лице департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга, финансовое управление администрации города Оренбурга,

третье лицо - государственное унитарное предприятие Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости».

Представители лиц, участвующих в деле:

от заявителя - ФИО2, председатель, выписка из ЕГРЮЛ, паспорт,

от заинтересованного лица (регистрирующий орган) - ФИО3, главный специалист-эксперт, доверенность от09.01.2020 года № 2, постоянная, копия диплома, удостоверение,

от заинтересованного лица (финансовое управление) - ФИО4, начальник юр.отдела, доверенность от 01.02.2019 года № 1, постоянная, диплом, удостоверение,

от заинтересованных лиц, третьего лица - не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с частью 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на сайте Арбитражного суда Оренбургской области, что подтверждается отчетом о публикации судебных актов.

Товарищество собственников жилья «Наш дом» (далее - заявитель, товарищество, ТСЖ "Наш дом") обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с требованиями к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (далее - Управление, заинтересованное лицо, регистрирующий орган) о признании действий об отказе апелляционной комиссии Управления при вынесении решения № 37/19 от 04.02.2019 года при рассмотрении заявления о внесении изменений в сведения об объекте недвижимости (помещении) с кадастровым номером 56:44:0218004:161 о площади и описании местоположения в пределах этажа, с последующим изменением характеристик здания и технического плана в отношении здания с кадастровым номером 56:44:0218004:159 с адресом: 

<

...>, незаконными и нарушающими права и свободы граждан собственников жилья и иных объектов недвижимости в доме № 26 по ул.Чичерина г.Оренбурга, законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности при возможном использовании и эксплуатации общедомового имущества; возложении на орган кадастрового учета обязанности исправить кадастровую ошибку и обязать Управление внести изменения в сведения об объекте недвижимости (помещении) с кадастровым номером 56:44:0218004:161 о площади и описании местоположения в пределах этажа, на основании технического паспорта от 20.08.2018 года, изготовленного государственным унитарным предприятием Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» с последующим изменением характеристик здания и технического плана в отношении здания с кадастровым номером 56:44:0218004:159 с адресом: 

<

...>.

Одновременно ТСЖ "Наш дом" предъявлены исковые требования к муниципальному образованию г.Оренбург в лице комитета по управлению имуществом города Оренбурга, администрации города Оренбурга в лице департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга, финансовому управлению администрации города Оренбурга о взыскании суммы расходов, предназначенных к возмещению, в размере 68 505 рублей, взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 5 740 рублей.

В обоснование заявленных требований к Управлению товариществом приведены следующие доводы. Постановка многоквартирного жилого дома по адресу 

<

...> 11.08.2015 года на кадастровый учет с кадастровым номером 56:44:0218004:159, а также находящегося в подвале указанного дома помещения № 2 на кадастровый учет с кадастровым номером 56:44:0218004:161 произведена в отсутствие волеизъявления собственников жилых помещений в доме. При постановке на кадастровый учет указанных объектов недвижимости был использован технический паспорт дома от 12.01.1993 года. При этом на дату постановки указанных объектов на кадастровый учет в техническом паспорте не были указаны дверные и оконные проемы в подвале дома, указан несуществующий пристрой № 4 к помещению № 2, не были указаны существующие отсекающие простенки внутри подвального помещения № 2. Пристрой     № 4 к помещению № 2 был демонтирован в 1975 году при прокладке теплотрассы. По мнению заявителя, данные технического паспорта от 12.01.1993 года со всеми техническими ошибками отражены 11.08.2015 года в государственном кадастровом учете объектов недвижимости с кадастровыми номерами 56:44:0218004:159 и 56:44:0218004:161. Данная техническая ошибка подлежит исправлению.

С целью внесения изменений в сведения об объекте недвижимости (помещении) с кадастровым номером 56:44:0218004:161 с последующим изменением характеристик здания с кадастровым номером 56:44:0218004:159 ТСЖ "Наш дом" обратилось в апелляционную комиссию по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (далее - апелляционная комиссия Управления) с заявлением от 15.01.2019 года № 15/01-19. Действия апелляционной комиссии Управления при рассмотрении указанного заявления товарищество считает незаконными.

ТСЖ "Наш дом" с целью устранения выявленных несоответствий, имевшихся в государственном кадастровом учете помещения № 2 с кадастровым номером 56:44:0218004:161, понесены расходы по составлению плана и проекта перепланировки подвального помещения, по проведению технической инвентаризации и составлению технического паспорта дома, изготовлению копии технического плана дома, по уплате государственной пошлины, всего в размере 68 505 рублей. Указанные расходы подлежат возмещению за счет казны муниципального образования, поскольку в силу приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации лот 27.12.1991 года № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры, независимо от того, на чьем балансе они находятся, относятся к муниципальной собственности.

Управление заявленные требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве. В обоснование возражений регистрирующий орган указывает, что иной технический паспорт здания, кроме технического паспорта от 12.01.1993 года, в регистрирующий орган на дату постановки объектов недвижимости с кадастровыми номерами 56:44:0218004:159 и 56:44:0218004:161 на кадастровый учет не предоставлен. Поскольку помещение № 2 с кадастровым номером 56:44:0218004:161 является частью многоквартирного жилого дома с кадастровым номером 56:44:0218004:159, для целей государственного кадастрового учета в связи с изменением основных характеристик помещение № 2 с кадастровым номером 56:44:0218004:161 необходимо предоставление заявителем в регистрирующий орган заявления об изменении характеристик и технического плана в отношении здания с кадастровым номером 56:44:0218004:159.

ТСЖ "Наш дом" в регистрирующий орган с заявлением об исправлении реестровой ошибки не обращалось, государственный кадастровый учет объектов недвижимости с кадастровыми номерами 56:44:0218004:159 и 56:44:0218004:161 произведен в установленном порядке, надлежащих доказательств наличия реестровой ошибки заявителем не предоставлено. Избранный товариществом способ защиты не приведет к восстановлению его прав и законных интересов.

Финансовое управление администрации города Оренбурга, комитет по управлению имуществом города Оренбурга в отзывах предъявленные к ним исковые требования товарищества не признают, указывая на то, что право муниципальной собственности на все домовладение по адресу 

<

...>, было зарегистрировано за муниципальным образованием 22.03.1993 года, первая квартира в доме была приватизирована 23.11.1993 года. В настоящий момент в муниципальной собственности находятся помещения № 1 и № 3 в подвале указанного дома. В силу положений ст.ст. 210 и 249 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 39 и 158 Жилищного кодекса Российской Федерации расходы по содержанию общего имущества дома должны нести все собственники, а не один из них.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства дела.

Технический паспорт на жилой дом по адресу 

<

...>, составлен по состоянию на 12.01.1993 года (т. 1, л.д. 38-40). Согласно указанному техническому паспорту, плану подвала дома     (т. 1, л.д. 113), экспликации к поэтажному плану строения (т. 2, л.д. 26-27) в составе помещения № 2 общей площадью 153,3 кв.м. имеется пристрой за № 4, в помещении отсутствуют оконные проемы.

Муниципальное образование "город Оренбург Оренбургской области" является собственником находящихся в подвале дома 26 по ул.Чичерина г.Оренбурга нежилого помещения № 1 с кадастровым номером 56:44:0218004:92 общей площадью 170,8 кв.м. и нежилого помещения № 3 с кадастровым номером 56:44:0218004:93 общей площадью 102,9 кв.м., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 03.12.2013 года 56-АВ 181802 (повторное, взамен свидетельства 56-АВ № 269207 от 11.11.2013 года) и от 04.12.2013 года 56-АВ 268695 (повторное, взамен свидетельства 56-АВ 181289 от 25.10.2013 года) (т. 2, л.д. 24-25).

Многоквартирный дом по адресу 

<

...> поставлен на кадастровый учет 11.08.2015 года с кадастровым номером 56:44:0218004:159. Согласно перечню помещений, расположенных в здании, в состав многоквартирного дома входит расположенное в подвале помещение с кадастровым номером 56:44:0218004:161 общей площадью 153,3 кв.м.

В судебном заседании заявитель и регистрирующий орган указывают, что постановка на кадастровый учет дома и помещения № 2 произведены на основании технического паспорта дома от 12.01.1993 года.

Товариществом (заказчик) и государственным унитарным предприятием Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» (исполнитель) 19.09.2017 года заключен договор № 259998, согласно разделу 1 которого исполнитель обязуется выполнить инвентаризацию и выдать план подвального помещения с учетом изменений по адресу: 

<

...>, а заказчик обязуется принять и оплатить указанную работу; стоимость работ 4 200 рублей       (п. 3.2. договора) (т. 1, л.д. 42). Заявителем произведена оплата в размере        4 200 рублей, что подтверждается чеком-ордером от 19.09.2017 года и извещением № 2147076085 (т. 1, л.д. 44-45).

Государственным унитарным предприятием Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» (далее - ГУП Оренбургской области "Облтехинвентаризация) подготовлен технический план на нежилые помещения № 1, № 2, № 3 в подвале дома № 26 по ул.Чичерина г.Оренбурга, согласно экспликации, площадь помещения № 2 составляет 139,1 кв.в. (т. 1, л.д. 46-47).

ФИО2 (заказчик) и ООО "Геопроект" (исполнитель) 12.04.2018 года заключен договор № 1978/18 на выполнение кадастровых работ, согласно п. 1.1. которого заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по проведению кадастровых работ: подготовка проекта перепланировки подвального помещения, подготовка технического плана подвального помещения и заказ выписок ЕГРН; стоимость работ - 30 000 рублей (п. 2.1. договора) (т. 1, л.д. 50). Счета ООО "Геопроект" от 12.04.2018 года № 1978/18/А на сумму 10 000 рублей, от 14.08.2018 года № 1978/18/А на сумму 19 000 рублей, от 19.12.2018 года   № 1978/18/О на сумму 1 000 рублей оплачены ФИО2 (т. 1,       л.д. 51-54).

ООО "ЮжУралпроект" в июле 2018 года подготовлен и 15.08.2018 года главным архитектором г.Оренбурга утвержден проект перепланировки помещений общего имущества, расположенных в подвале много квартирного доима по ул.Чичерина, 26 (т. 1, л.д. 59-62). Согласно указанному проекту, пристрой № 4 к помещению № 2 отсутствует.

Управлением градостроительства и архитектуры департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга товариществу 15.08.2018 года выдано разрешение № 471 на перепланировку нежилого помещения площадью 149,1 кв.м., расположенного в подвале многоквартирного дома по адресу 

<

...> (т. 1, л.д. 49-50).

Заместителем начальника управления градостроительства и архитектуры департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга 21.11.2018 года утвержден акт приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию нежилого помещения после переустройства и (или) перепланировки (т. 1, л.д. 63-64).

Технический план помещения с кадастровым номером 56:44:0218004:161 составлен кадастровым инженером ООО "Геопроект" по состоянию на 16.12.2018 года. Согласно техническому плану, помещение с кадастровым номером 56:44:0218004:161 расположено в пределах иного объекта недвижимости с кадастровым номером 56:44:0218004:159, его площадь после произведенной перепланировки составляет 139,1 кв.м., удален пристрой за № 4, осуществлена внутренняя перепланировка и устройство оконных и дверных проемов (т. 1, л.д. 55-58).

Товариществом (заказчик) и ГУП Оренбургской области "Облтехинвентаризация" (исполнитель) 19.06.2018 года заключен договор № 26116, согласно п. 1.1. которого исполнитель обязуется выполнить техническую инвентаризацию общего имущества многоквартирного дома по адресу: 

<

...> и выдать по результатам работ технический паспорт, а заказчик обязуется принять и оплатить указанную работу; стоимость работ составляет 11 155 рублей (т. 1, л.д. 69). Товариществом произведена оплата выполненных работ в сумме 6 155 рублей (т. 1, л.д. 71-73), доказательства оплаты оставшейся суммы не предоставлены.

Также заявителем произведены расходы в размере 1 150 рублей по изготовлению копии технического паспорта, в подтверждение чего предоставлены квитанция и чек оплаты (т. 1, л.д. 74).

Товариществом по платежным поручениям от 22.05.2018 года № 106 и от 23.05.2018 года № 107 произведена уплата государственной пошлины в общей сумме 22 000 рублей за государственную регистрацию (т. 1, л.д. 120-123).

ГУП Оренбургской области "Облтехинвентаризация" составлен по состоянию на 20.08.2018 года технический паспорт на многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

...> (т. 1, л.д. 75-82, 104-110). Согласно указанному техническому паспорту, площадь помещения № 2 составляет 139,1 кв.м., удален пристрой за № 4, осуществлена внутренняя перепланировка и устройство оконных и дверных проемов.

ТСЖ "Наш дом" 19.12.2018 года обратилось в регистрирующий орган с заявлением № 56-0-1-105/3001/2018-22180 в отношении помещения с кадастровым номером 56:44:0218004:161 общей площадью 139,1 кв.м. о государственном кадастровом учете изменения площади, изменения описания местоположения в пределах этажа, либо в пределах здания или сооружения. К указанному заявлению были приложены выписка из ЕГРЮЛ, протокол общего собрания, акт приемочной комиссии от 21.11.2018 года, технический план от 16.12.2018 года (т. 2, л.д. 100-103).

Государственным регистратором в департамент градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга направлен запрос от 28.12.2018 года № 56-0-1-105/3001/2018-22180 о предоставлении сведений о необходимости получения разрешительной документации на здание с кадастровым номером 56:44:0218004:159, о выдаче разрешительной документации на реконструкцию здания с кадастровым номером 56:44:0218004:159, о проведении реконструкции указанного здания (т. 2, л.д. 79-80).

Государственным регистратором при анализе данных Единого государственного реестра недвижимости установлено, что помещение с кадастровым номером 56:44:0218004:161 находится в здании с кадастровым номером 56:44:0218004:159 по адресу: 

<

...>. Исходя из заявления товарищества, необходимо внести изменения в сведения об объекте недвижимости (помещении) с кадастровым номером 56:44:0218004:161 о площади и описании местоположения в пределах этажа. Данные изменения обусловлены перепланировкой помещения (удалена позиция № 4, которая влияет на конфигурацию здания), следовательно, такое преобразование влечет за собой изменение параметров (в том числе площади) здания с кадастровым номером 56:44:0218004:159. Заявление об изменении характеристик здания и технический план в отношении здания с кадастровым номером 56:44:0218004:159 на государственную регистрацию не представлены. В департамент градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга направлен запрос о предоставлении сведений о необходимости получения разрешительной документации на здание с кадастровым номером 56:44:0218004:159, о выдаче разрешительной документации на реконструкцию здания с кадастровым номером 56:44:0218004:159, о проведении реконструкции указанного здания.

Указанные обстоятельства послужили основанием для принятия государственным регистратором 28.12.2018 года решения о приостановлении действий по осуществлению государственного кадастрового учета на основании пунктов 5 и 9 части 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости"), уведомление № 56-0-1-105/3001/2018-22180 (т. 2, л.д. 81-84).

Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга сообщил государственному регистратору о том, что разрешение на строительство (реконструкцию) здания по адресу: 

<

...> не выдавалось, управлением градостроительства и архитектуры департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга 21.11.2018 года утвержден акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение работ по переустройству и (или) перепланировке нежилого помещения № 2, расположенного в подвале многоквартирного жилого дома № 26 по ул.Чичерина г.Оренбурга (т. 2, л.д. 78).

В связи с получением ответа от департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга государственным регистратором 22.01.2019 года принято решение о приостановлении учетно-регистрационных действий по заявлению ТСЖ "Наш дом" на основании пункт 5 части 1 ст. 26 Закона о государственной регистрации недвижимости", уведомление о невозможности возобновления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права собственности № 56-0-1-105/3001/2018-22180 (т. 2, л.д. 66-77).

Государственным регистратором в ГБУ "Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области", запрошены 04.02.2019 года и последним 04.02.2019 года предоставлена техническая документация на объект недвижимости с кадастровым номером 56:44:0218004:159 (т. 2,     л.д. 72-73).

Государственным регистратором в ГУП Оренбургской области "Облтехинвентаризация" запрошены 15.02.2019 года и последним 18.02.2019 года предоставлен технический паспорт от 21.06.2018 года на многоквартирный дом по адресу: 

<

...> (т. 2, л.д. 43-65).

ГУП Оренбургской области "Облтехинвентаризация" на запрос товарищества письмом от 15.02.2019 года № 01-17/972 сообщило, что им 12.09.2013 года на основании письма комитета по управлению имуществом администрации г.Оренбурга и заявке ООО Всероссийское общество инвалидов "Партнерство" было произведено обследование помещений № 1 и № 3, расположенных в подвале многоквартирного дома по адресу 

<

...>. Помещение № 2 не обследовалось, данные в отношении названного помещения были перенесены с поэтажного плана от 12.01.1993 года. По заявке ТСЖ "Наш дом" в результате обследования помещения № 2 07.09.2017 года была выявлена перепланировка, площадь помещения № 2 составляет 139,1 кв.м. (т. 1,     л.д. 89-90).

ТСЖ "Наш дом" обратилось в апелляционную комиссию Управления с заявлением от 15.01.2019 года № 15/01-19 о принятии решения о внесении изменений в сведения об объекте недвижимости (помещении) с кадастровым номером 56:44:0218004:161 о площади и описании местоположения в пределах этажа с последующим изменением характеристик здания и технического плана в отношении здания с кадастровым номером 56:44:0218004:159 с адресом: 

<

...> (т. 1, л.д. 87-88).

В обоснование заявления товарищество указывает на то, что ТСЖ "Наш дом" самостоятельно не производило никакой реконструкции (удалении) позиции № 4 помещения № 2, которая якобы влияет на конфигурацию здания и изменением его параметров, в т.ч. площади. По мнению товарищества, наличие позиции № 4 помещения № 2 в техническом паспорте от 12.01.1993 года произошло в результате ошибки технических инженеров БТИ, обстоятельства исчезновения пристроя собственникам жилья не известны, товарищество предполагает, что пристрой был разобран при прокладке через подвал дома магистральной теплотрассы в 1975 году.

Решением апелляционной комиссии Управления от 04.02.2019 года № 7/19 заявление ТСЖ "Наш дом" об обжаловании решения о приостановлении было отклонено. Апелляционной комиссией Управления установлено, что согласно техническому плану от 16.12.2018 года в помещении № 2 с кадастровым номером 56:44:0218004:161 по сравнению с техническим паспортом здания от 12.01.1993 года удалена нежилая комната № 4, а также осуществлена внутренняя перепланировка и устройство оконных и дверных проемов. Помещение № 2 с кадастровым номером 56:44:0218004:161 является частью здания с кадастровым номером 56:44:0218004:159. Удаление в помещении № 2 позиции № 4 и перепланировка помещения влекут изменение характеристик всего здания. Вместе с тем, товариществом в регистрирующий орган заявление об изменении характеристик здания с кадастровым номером 56:44:0218004:159 и технический план в отношении здания предоставлены не были.

ТСЖ "Наш дом" 22.03.2019 года обратилось в регистрирующий орган с заявлением № 56-0-1-105/3001/2019-5414 о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав до 22.09.2019 года (т. 2, л.д. 41-42). Решением государственного регистратора от 26.03.2019 года государственный кадастровый учет приостановлен до 22.09.2019 года - уведомление № 56/19-15879.

В связи с не устранением в срок причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета, государственным регистратором 24.09.2019 года принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета по заявлению ТСЖ "Наш дом" от 19.12.2018 года № 56-0-1-105/3001/2018-22180, уведомление № 56/19-77468 (т. 2, л.д. 37-39).

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных товариществом требований к регистрирующему органу.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа названных норм права следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: противоречие оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) требованиям законодательства, действовавшего в месте и на момент его вынесения, и нарушение данным решением прав и законных интересов заявителя (пункт 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 года № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

Избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу.

В случае ненадлежащего формулирования истцом способа защиты при очевидности преследуемого им материально-правового интереса суд не должен отказывать в иске ввиду неправильного указания норм права, а обязан сам определить, из какого правоотношения спор возник и какие нормы подлежат применению.

Арбитражный суд приходит к выводу о том, что ТСЖ "Наш дом" избран ненадлежащий способ защиты.

Частью 9 ст. 26 Закона о государственной регистрации недвижимости установлено, что решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета (в тех случаях, когда настоящий Федеральный закон допускает возможность осуществления государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 5, 7 - 10, 19 - 21, 24 - 35, 42, 43, 45, 49, 50, 52 части 1 настоящей статьи, могут быть обжалованы в порядке, установленном статьей 26.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон о кадастровой деятельности).

Статьей 26.1 Закона о кадастровой деятельности установлено, что решение о приостановлении осуществления кадастрового учета может быть обжаловано в административном порядке в апелляционную комиссию, созданную при федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальных органах (далее - орган регистрации прав) в установленном настоящей статьей порядке (далее - апелляционная комиссия). При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию (часть 1).

Апелляционная комиссия формируется органом регистрации прав в каждом субъекте Российской Федерации (часть 3).

При рассмотрении заявления об обжаловании решения о приостановлении апелляционной комиссией оценивается обоснованность принятия органом регистрации прав решения о приостановлении (наличие оснований для принятия такого решения, установленных статьей 26 Закона о государственной регистрации недвижимости (часть 5).

В случае, если принятие решения о приостановлении признано апелляционной комиссией обоснованным (соответствующим основаниям, предусмотренным статьей 26 Закона о государственной регистрации недвижимости, в том числе не отраженным в решении о приостановлении), ею принимается решение об отклонении заявления об обжаловании решения о приостановлении (часть 9).

В решении об отклонении заявления об обжаловании решения о приостановлении должны быть указаны обстоятельства, послужившие основанием для принятия этого решения, с обязательной ссылкой на соответствующие положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений (часть 10).

Учитывая положения статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 9 ст. 26 Закона о государственной регистрации недвижимости, части 1 статьи 26.1 Закона о кадастровой деятельности, в случае если заинтересованное лицо не согласно с решением, принятым апелляционной комиссией по результатам рассмотрения заявления об обжаловании решения о приостановлении, такое лицо вправе обжаловать данное решение о приостановлении в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, в суд.

Частью 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу части 5 данной статьи экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в случае, если такой порядок установлен федеральным законом.

Досудебный порядок урегулирования спора - это правовой инструмент, нацеленный на разрешение спорной ситуации в гражданских и административных правоотношениях до обращения в суд. Досудебный порядок урегулирования спора позволяет восстановить или защитить нарушенные права за максимально короткий временной промежуток и без дополнительных расходов (государственная пошлина, иные судебные расходы).

Избранный ТСЖ "Наш дом" способ защиты об оспаривании действий апелляционной комиссии Управления в случае удовлетворения заявленных требований не приведет к восстановлению его нарушенных прав.

Как следует из заявленных требований и пояснений представителя заявителя, ТСЖ "Наш дом" фактически ссылается на незаконность решений Управления о приостановлении действий по осуществлению государственного кадастрового учета на основании пунктов 5 и 9 части 1 ст. 26 Закона о государственной регистрации недвижимости (уведомление от 28.12.2018 года № 56-0-1-105/3001/2018-22180), о приостановлении учетно-регистрационных действий на основании пункта 5 части 1 ст. 26 Закона о государственной регистрации недвижимости" (уведомление уведомление от 22.01.2019 года о невозможности возобновления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права собственности № 56-0-1-105/3001/2018-22180), об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета (уведомление от 24.09.2019 года № 56/19-77468).

Таким образом, рассматриваемые требования по делу направлены на признание незаконным отказа Управления в осуществлении государственного кадастрового учета изменений характеристик помещения № 2 с кадастровым номером 56:44:0218004:161, являющегося частью здания с кадастровым номером 56:44:0218004:159, расположенного по адресу: 

<

...>.

Согласно части 1 ст. 1 Закона о государственной регистрации недвижимости, настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Из части 7 данной статьи следует, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Пунктом 4 части 3 ст. 3 Закона о государственной регистрации недвижимости определено, что к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав.

Пунктом 7 части 2 ст. 14 Закона о государственной регистрации недвижимости установлено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

Как следует из п. 6 части 5 данной статьи, государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

Из части 4 ст. 18 Закона о государственной регистрации недвижимости следует, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Частью 5 данной статьи установлен запрет на истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В силу п. 5 части 1 ст. 26 Закона о государственной регистрации недвижимости, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статьей 27 Закона о государственной регистрации недвижимости определено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 6 ст. 40 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет помещений, машино-мест в связи с изменением их характеристик или вновь созданных или образованных помещений, машино-мест, расположенных в здании, сооружении, в результате реконструкции которых изменены параметры здания, сооружения (количество этажей, площадь, высота, произведена надстройка, перестройка, расширение), осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом изменений характеристик таких реконструированных здания, сооружения в случае, если в отношении указанных помещений, машино-мест ранее был осуществлен государственный кадастровый учет.

Согласно п. 10 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016 года, осуществление кадастрового учета изменений помещения, касающихся также и характеристик всего здания в целом, без внесения изменений в сведения о здании недопустимо.

Понятия "перепланировка" и "переустройство" и связанные с ними работы отнесены к сфере регулирования жилищного законодательства и не применяются по отношению к нежилым помещениям, в отношении которых могут проводиться реконструкция и капитальный ремонт.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Удаление позиции № 4 в помещении № 2, что отражено в техническом плане помещения с кадастровым номером 56:44:0218004:161 от 16.12.2018 года, повлекло уменьшение общей площади помещения, что свидетельствует о проведенной реконструкции указанного помещения.

Поскольку помещение № 2 с кадастровым номером 56:44:0218004:161 является частью здания с кадастровым номером 56:44:0218004:159, для целей государственного кадастрового учета помещения № 2 в связи с изменением его характеристик необходимо одновременно осуществить государственный кадастровый учет изменений характеристик здания с кадастровым номером 56:44:0218004:159.

Решением апелляционной комиссии Управления от 04.02.2019 года    № 7/19 правомерно отклонено заявление товарищества об обжаловании решения Управления о приостановлении действий по осуществлению государственного кадастрового учета, её действия являются законными.

ТСЖ "Наш дом" заявление об изменении характеристик здания и технический план в отношении здания в регистрирующий орган не предоставило. В связи с чем регистрирующим органом правомерно приняты решение от 28.12.2018 года о приостановлении действий по осуществлению государственного кадастрового учета на основании пунктов 5 и 9 части 1 ст. 26 Закона о государственной регистрации недвижимости (уведомление № 56-0-1-105/3001/2018-22180), решение от 22.01.2019 года о приостановлении учетно-регистрационных действий на основании пункт 5 части 1 ст. 26 Закона о государственной регистрации недвижимости (уведомление о невозможности возобновления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права собственности № 56-0-1-105/3001/2018-22180), решение от 24.09.2019 года № 56/19-77468 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета.

ТСЖ "Наш дом" просит суд возложить на регистрирующий орган обязанность исправить кадастровую ошибку и внести изменения в сведения об объекте недвижимости (помещении) с кадастровым номером 56:44:0218004:161 о площади и описании местоположения в пределах этажа, на основании технического паспорта от 20.08.2018 года, изготовленного ГУП Оренбургской области «Облтехинвентаризация" с последующим изменением характеристик здания и технического плана в отношении здания с кадастровым номером 56:44:0218004:159 с адресом: 

<

...>.

Согласно части 3 ст. 61 Закона о государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

По мнению заявителя, при постановке на кадастровый учет помещения № 2 в Едином государственном реестре недвижимости воспроизведена имевшаяся в техническом паспорте на жилой дом по адресу 

<

...> по состоянию на 12.01.1993 года ошибка, а именно, необоснованно включен пристрой за № 4, не отражено устройство оконных и дверных проемов.

Статьей 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что задачами судопроизводства в арбитражных судах являются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Целью обращения в суд является именно восстановление нарушенного права, в связи с чем, статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена необходимость указания в резолютивной части решения на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Согласно п. 3 части 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 19.12.2017 года № 3032-О разъяснил, что само по себе положение пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривая обязанность арбитражного суда в случае выявления им нарушения оспариваемым решением или действием (бездействием) прав и свобод заявителя указать в резолютивной части решения на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок, при этом не исключает для заявителя возможность защищать свои права, которые он полагает нарушенными, в ином предусмотренном законом порядке.

При выборе правовосстановительной меры арбитражный суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения. При этом применяемые судом меры должны отвечать определенным критериям, в том числе обеспечивать восстановление права, нарушенного оспариваемыми действиями (актами, решениями), и быть обусловленными существом спора.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения и связано с оценкой спорных правоотношений, совокупностью установленных по делу обстоятельств. Поэтому соответствующий выбор конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничивается указанной заявителем мерой. Право выбора способа восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя принадлежит суду. Способ защиты определяется на основании оценки спорных правоотношений, с учетом установленных по делу обстоятельств, и должен быть соразмерен нарушению, отвечать целям восстановления нарушенного права лица, и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

Указание товариществом в просительной части заявления на обязание регистрирующего органа исправить кадастровую ошибку и внести изменения в сведения об объекте недвижимости (помещении) с кадастровым номером 56:44:0218004:161 о площади и описании местоположения в пределах этажа, на основании технического паспорта от 20.08.2018 года, изготовленного ГУП Оренбургской области «Облтехинвентаризация" с последующим изменением характеристик здания и технического плана в отношении здания с кадастровым номером 56:44:0218004:159 с адресом: 

<

...>, по существу, является предложенным заявителем способом устранения допущенного нарушения права, не является самостоятельным требованием.

В судебном заседании 16.01.2020 года представитель ТСЖ "Наш дом" сообщил суду, что требования об устранении реестровой ошибки в Едином государственном реестре недвижимости заявлено не в качестве самостоятельного требования, а в качестве предлагаемого способа устранения нарушенных прав.

Поскольку заявленные товариществом к регистрирующему органу требования не подлежат удовлетворению, на регистрирующий орган не может быть возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

ТСЖ "Наш дом" также предъявлены требования к муниципальному образованию город Оренбург в лице комитета по управлению имуществом города Оренбурга, администрации города Оренбурга в лице департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга о взыскании суммы расходов, предназначенных к возмещению, в размере    68 505 рублей. К участию в деле по данному требованию определением арбитражного суда от 01.10.2019 года привлечено финансовое управление администрации города Оренбурга.

Данное требование товарищества рассмотрено арбитражным судом в порядке искового производства.

Заявленная к возмещению за счет ответчиком сумма сложилась из следующих расходов товарищества: 4 200 рублей по договору № 25998 от 19.09.2017 года, 30 000 рублей по договору № 1978/18 от 12.04.2018 года, 11 155 рублей по договору № 26116 от 19.06.2018 года, 1 150 рублей за изготовление технического паспорта для департамента градостроительства и земельных отношений администрации 

<

...> 000 рублей уплаченная государственная пошлина за государственную регистрацию.

Товарищество считает, что на основании приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" жилой многоквартирный дом № 26 по ул.Чичерина в г.Оренбурге находится в муниципальной собственности, именно органы муниципальной власти муниципального образования "город Оренбург" должны нести расходы по оформлению проектов перепланировки, оформлению технических паспортов на дом. Следовательно, понесенные ТСЖ "Наш дом" расходы подлежат возмещению за счет органом муниципальной власти.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с пунктом 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - постановление № 3020-1) объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3 к названному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов.

Согласно пункту 1 приложения № 3 к постановлению № 3020-1 к муниципальной собственности относятся объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов: жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения; объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов.

Комитетом по управлению имуществом г.Оренбурга на основании постановления № 3020-1 22.03.1993 года принято распоряжение № 63 "Об узаконивании домовладений", согласно которому домовладение № 26 по ул.Чичерина - 3-этажное кирпичное, с подвалом, полезной площадью 1628,6 кв.м., жилой 696,4 кв.м., в подвале - 276,3 кв.м., износ 50%, площадь земельного участка 2 035 кв.м. подлежит правовой регистрации на праве муниципальной собственности за Ленинским районным Советом народных депутатов с выдачей регистрационного удостоверения администрации Ленинского района (т. 2, л.д. 30-31).

Оренбургским инвентаризационно-техническим бюро производственного управления технической инвентаризации 16.07.1993 года выдано удостоверение о регистрации домовладения № 26 по ул.Чичерина г.Оренбурга на праве муниципальной собственности за Ленинским районным Советом народных депутатов (т. 2, л.д. 29).

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 года № 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания" разъяснено, что регулирование отношений собственников помещений в многоквартирном доме, возникающих по поводу общего имущества, предусмотрено статьями 289, 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

Согласно статье 289 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома (статья 290 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; 3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491 предусмотрено, что в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное, обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование) (подпункт "а" пункта 2 Правил).

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона РСФСР от 04.07.1991 года № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" (далее - Закон о приватизации жилищного фонда), который с 01.03.2005 года утратил силу в связи с введением в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники приватизированных жилых помещений в доме государственного или муниципального жилищного фонда становились совладельцами инженерного оборудования и мест общего пользования дома.

По смыслу положений ранее действующей части 2 статьи 3 Закона о приватизации жилищного фонда, а также аналогичных ей по содержанию пункта 1 статьи 290 Гражданского кодекса, пункта 1 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, каждому собственнику квартиры в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, оборудованные за пределами или внутри квартиры, обслуживающие более одной квартиры. Данное право общей долевой собственности принадлежит им в силу закона и регистрации в ЕГРП не требуется.

По смыслу указанных норм с момента начала реализации гражданами права на приватизацию жилья, предусмотренного Законом о приватизации жилищного фонда, жилой дом, в котором была приватизирована хотя бы одна квартира (комната), утрачивал статус объекта, находящегося исключительно в муниципальной собственности. Поэтому правовой режим подвальных помещений, как относящихся или не относящихся к общей долевой собственности нескольких собственников помещений в таких жилых домах, должен определяться на дату приватизации первой квартиры в доме.

Исходя из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 02.03.2010 года № 13391/09, правовой режим отдельных помещений как относящихся или не относящихся к общей долевой собственности собственников помещений в доме зависит от того, были ли на момент приватизации первой квартиры в жилом доме спорные помещения предназначены (учтены, сформированы) для самостоятельного использования в целях, не связанных с обслуживанием жилого дома, использовались ли фактически в качестве общего имущества домовладельцами. Поскольку именно приватизация гражданами жилья являлась основанием появления в одном доме нескольких собственников и возникновения у них права общей долевой собственности на общее имущество дома, в том числе на технические этажи и подвалы, то это право в отношении каждого дома возникло только один раз - в момент приватизации первого помещения в доме.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.07.2011 года № 1457/11 отмечается, что право общей долевой собственности исключает наличие индивидуальной собственности на это же имущество.

При таких обстоятельствах в ходе судебного разбирательства довод товарищества о принадлежности дома № 26 по ул.Чичерина г.Оренбурга на праве муниципальной собственности за муниципальным образованием "город Оренбург" подтверждения не нашел.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме.

В соответствии со статьей 39 Жилищного кодекса Российской Федерации, 249 Гражданского кодекса Российской Федерации каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт (часть 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, регулируются Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491 (далее - Правила № 491).

В силу подпункта "б" пункта 28 Правил № 491 собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения обязательных платежей и взносов собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. При этом собственники помещений, не являющиеся членами указанных организаций, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения в соответствии с частью 6 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В части 6 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что не являющиеся членами товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива собственники помещений в многоквартирном доме, в котором созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, вносят плату за содержание жилого помещения и плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, в том числе уплачивают взносы на капитальный ремонт в соответствии со статьей 171 настоящего Кодекса.

Таким образом, исходя из перечисленных норм Гражданского и Жилищного кодексов Российской Федерации у собственника нежилого помещения в многоквартирном жилом доме, независимо от того, является ли этот собственник членом товарищества или не является, в силу закона возникает гражданско-правовое денежное обязательство по оплате содержания и ремонта общего имущества дома тому лицу, которое эти услуги осуществляет. Участие каждого участника общей долевой собственности в расходах по содержанию имущества в соответствии с его долей является следствием самого права собственности и не зависит от порядка пользования общим имуществом либо членства собственника нежилого помещения в товариществе.

С учетом изложенного, расходы по содержанию, сохранению общего имущества дома - нежилого помещения № 2, расположенного в подвале многоквартирного дома № 26 по ул.Чичерина г.Оренбурга, в том числе по постановке на кадастровый учет в связи с изменением характеристики общего имущества, изготовлению в отношении общего имущества технического паспорта, должны нести все собственники помещений.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Товариществом в нарушение положений части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не предоставлен расчет доли расходов, приходящейся на ответчиков, по содержанию и сохранению общего имущества дома - нежилого помещения № 2, расположенного в подвале многоквартирного дома № 26 по ул.Чичерина г.Оренбурга, в том числе по постановке на кадастровый учет в связи с изменением характеристики общего имущества, изготовлению в отношении общего имущества технического паспорта.

Кроме того, договор № 1978/18 на выполнение кадастровых работ от 12.04.2018 года заключен с ООО "Геопроект" ФИО2 от собственного имени, отсутствуют доказательства несения товариществом расходов по договору в размере 30 000 рублей (отсутствуют платежные документы, отсутствуют доказательства передачи ТСЖ "Наш дом" ФИО2 денежных средств в размере 30 000 рублей для расчетов по договору).

По договору от 19.06.2018 года № 26116 на проведение техническую инвентаризацию отсутствуют доказательства несения товариществом расходов в размере 5 000 рублей.

При таких обстоятельствах заявленные ТСЖ "Наш дом" исковые требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ТСЖ "Наш дом" на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.В удовлетворении заявленных товариществом собственников жилья «Наш дом» требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области отказать.

2.В удовлетворении заявленных товариществом собственников жилья «Наш дом» исковых требований к муниципальному образованию г.Оренбург в лице комитета по управлению имуществом города Оренбурга, администрации города Оренбурга в лице департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга, финансовому управлению администрации города Оренбурга отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Оренбургской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aaс.ru).

Судья                                                                               В.И. Сиваракша