АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

10 февраля 2020 года

Дело № А33-12647/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03 февраля 2020 года.

В полном объёме решение изготовлено 10 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Бычковой Л.К., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Енисей" федерального дорожного агентства" (ИНН 2460028834, ОГРН 1022401792434, г. Красноярск)

к Акционерному обществу "СИБМОСТ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Новосибирск)

о расторжении государственного контракта,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО1 – временный управляющий акционерного общества "СИБМОСТ";

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - ПАО «Сбербанк» в лице Сибирского банка (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

в присутствии:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 23.12.2019, личность удостоверена паспортом;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности № 60 от 01.01.2020 (участие с использованием систем видеоконференц-связи), ФИО4, представитель по доверенности № 63 от 01.01.2020 (участие с использованием систем видеоконференц-связи);

от ПАО «Сбербанк»: ФИО5, представитель по доверенности от 14.06.2019 (участие с использованием систем видеоконференц-связи).

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания   ФИО6,

установил:

Федеральное казенное учреждение "Федеральное управление  автомобильных дорог "Енисей" Федерального дорожного агентства" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к акционерному обществу "Сибмост"  (далее – ответчик) о расторжении государственного контракта от 27.10.2014 года № 2 /113-14.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 29.04.2019 возбуждено производство по делу.

Определением от 19.09.2019 привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО7 – временный управляющий акционерного общества "Сибмост".

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

27 октября 2014 года между Федеральным казенным учреждением «Федеральное управление автомобильных дорог «Байкал» Федерального дорожного агентства» (далее – заказчик) и акционерным обществом «Сибмост» (далее – подрядчик) заключен государственный контракт № 2/113-14 на выполнение работ по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них. Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-54 "Енисей" – от Красноярска через Абакан, Кызыл до границы с Монголией №2/113-14.

Согласно пункту 1.1. контракта в целях реализации программы дорожных работ Подрядчик принимает на себя обязательства по реконструкции автомобильной дороги Р-257 «Енисей» Красноярск -Абакан - Кызыл - граница с Монголией на участке км 389+000 - км 397+000, Республика Хакасия (далее - Объект) в соответствии с проектом, утвержденным распоряжением Федерального дорожного агентства от 26.11.2013г. №1971-р. (далее - Проект), а Заказчик принимает на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего Контракта.

В соответствии с пунктом 5.1. контракта выполнение ежемесячных работ по Объекту и сроки завершения работ определяются Календарным графиком производства подрядных работ (Приложение № 1 к Контракту). Окончанием работ в календарном месяце является 20 число текущего месяца, работы, выполняемые после установленной даты, переносятся на следующий месяц.

Начало: с момента заключения гос. контракта. 

Окончание: не позднее 31 октября 2018 г. в том числе по годам: 

2014г.: Начало работ: с момента заключения гос. контракта; окончание работ: не позднее 20 декабря 2014 г.

2015г.: Начало работ: 01 июня 2015г.; окончание работ: не позднее 30 сентября 2015 г.

2016г.: Начало работ: 01 мая 2016г.; окончание работ: не позднее 31 августа 2016 г. 2017г.:

Начало работ: 01 февраля 2017г.; окончание работ: не позднее 20 декабря 2017 г. 

2018г.: Начало работ: 01 февраля 2018г.; окончание работ: не позднее 31 октября 2018 г.

Окончание   работ   по   объекту   подтверждается   подписанием   Акта   приемки законченного строительством объекта приемочной комиссии (форма КС-14, утвержденная Постановлением Госкомстата России от 30.10.97 № 71а).

Пунктом 8.1 контракта установлена обязанность АО «Сибмост» по выполнению всех работ по строительству Объекта в объеме и сроки, предусмотренные Контрактом и приложений к нему и сдать Объект Заказчику с качеством,   соответствующим   условиям   Проекта, настоящего Контракта и приложений к нему, проекту производства работ и нормативно-технической документации.

Согласно пункту 19.3 контракта установлено, что заказчик имеет право расторгнуть контракт в судебном порядке по своей инициативе в случаях:

-  задержка Подрядчиком начала выполнения работ более чем на 10 дней по причинам, не зависящим от Заказчика;

- при нарушении Подрядчиком сроков выполнения ежемесячных работ более чем на 30 календарных дней;

- при нарушении Подрядчиком общего срока  выполнения  работ более чем на 30 календарных дней;

- при не обеспечении требуемого качества работ. 

Пунктом 20.15 контракта стороны предусмотрели срок действия государственного контракта:

Начало - с момента заключения Государственного контракта. Окончание - до полного исполнения Сторонами обязательств по настоящему Контракту.

В приложении № 1 стороны согласовали календарный график производства подрядных работ.

Дополнительным соглашением № 14 от 14.03.2017 года стороны внесли изменения в пункт 5.1. контракта Выполнение ежемесячных работ по Объекту и сроки завершения I работ определяются Календарным графиком производства подрядных работ (Приложение |№ 1 к Контракту). Окончанием работ в календарном месяце является 20 число текущего месяца, работы, выполняемые после установленной даты, переносятся на следующий месяц. I

Начало: с момента заключения государственного контракта.

Окончание: не позднее 30 ноября 2019 г. в том числе по годам:

2014г.: Начало работ: с момента заключения государственного контракта; окончание работ: не позднее 20 декабря 2014 г.

2015г.: Начало работ: 01 июня 2015г.; окончание работ: не позднее 30 сентября 2015 г.

2016г.: Начало работ: 01 мая 2016г.; окончание работ: не позднее 31 августа 2016 г.  

2017г.: Начало работ: 01 апреля 2017г.; окончание работ: не позднее 31 октября 2017 г.

2018г.: Начало работ: 01 февраля 2018г.; окончание работ: не позднее 30 ноября 2018 г.

2019г.: Начало работ: 01 апреля 2019г.; окончание работ: не позднее 30 ноября 2019 г.

Окончание работ по объекту подтверждается подписанием Акта приемки законченного строительством объекта приемочной комиссии (форма КС-14, утвержденная Постановлением Госкомстата России от 30.10.97 № 71а).

В приложении № 1 к дополнительному соглашению № 14 от 14.03.2017 года стороны изменили календарный график производства подрядных работ.

В приложении № 1 к дополнительному соглашению № 16 от 26.05.2017 года стороны изменили календарный график производства подрядных работ.

В приложении № 1 к дополнительному соглашению № 25 от 20.12.2017 года стороны изменили календарный график производства подрядных работ.

Дополнительным соглашением №37 от 11.11.2019г. определены календарный график производства подрядных работ на 2019 и 2020 годы и ведомость объемов и стоимости работ на 2018, 2019 и 2020 годы. Стоимость работ на 2019 год составляет 503 671 075 руб.

В соответствии с дополнительным соглашением №38 от 05.12.2019г. определены календарные графики производства подрядных работ на 2019 и 2020 годы, стоимость работ на 2019 год составила 267 063 474 руб.

В соответствии с дополнительным соглашением №39 от 23.12.2019г. к Контракту определены календарные графики производства подрядных работ на 2019 и 2020 годы, стоимость работ на 2019 год составила 66 960 139 руб. (вместо 267 063 474 руб.).

Из пояснений истца следует, работы по контракту № 2/113-14 выполнялись подрядчиком с нарушением календарного графика производства подрядных работ. 

26 марта 2019 года заказчик обратился с письмом (исх. № 10/154-юр) в адрес АО «Сибмост» с предложением расторгнуть контракт ввиду ненадлежащего исполнения контрактных обязательств.

15 апреля 2019 года от АО «Сибмост» в адрес ФКУ Упрдор «Енисей» поступил ответ с отказом от подписания соглашения в добровольном порядке.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств, истец обратился в арбитражный суд с иском о расторжении государственного контракта от 27.10.2014 № 2/113-14, заключенного с ответчиком.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным Кодексом Российской Федерации. 

В соответствии со статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истец, обращаясь с настоящим исковым заявлением, просит суд расторгнуть заключенный с ответчиком государственный контракт от 27.10.2014 № 2/113-14.

Судом при рассмотрении настоящего дела установлено, что 27.10.2014 сторонами заключен договор, являющийся по своей правовой природе договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, отношения по которому регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В силу статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии со статьей 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Согласно части 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (части 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу части 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Частью 9 статьи 95  названного Федерального закона  заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 19.3 контракта установлено, что заказчик имеет право расторгнуть контракт в судебном порядке по своей инициативе в случаях:

-  задержка Подрядчиком начала выполнения работ более чем на 10 дней по причинам, не зависящим от Заказчика;

- при нарушении Подрядчиком сроков выполнения ежемесячных работ более чем на 30 календарных дней;

- при нарушении Подрядчиком общего срока  выполнения  работ более чем на 30 календарных дней;

- при не обеспечении требуемого качества работ. 

Исходя из условий статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, если стороны сами не достигли соглашения о расторжении договора, то он может быть расторгнут судом по требованию заинтересованной стороны. С иском о расторжении договора может выходить любая из сторон этого договора (статья 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Требование о расторжении договора в соответствии с частью 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

26 марта 2019 года заказчик обратился с письмом (исх. № 10/154-юр) в адрес АО «Сибмост» с предложением расторгнуть контракт ввиду ненадлежащего исполнения контрактных обязательств. 15 апреля 2019 года от АО «Сибмост» в адрес ФКУ Упрдор «Енисей» поступил ответ с отказом от подписания соглашения в добровольном порядке.

В связи с чем истец, руководствуясь статьей 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратился с требованием в суд о расторжении заключенного государственного контракта от 27.10.2014 № 2/113-14. 

В силу статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Дополнительным соглашением № 14 от 14.03.2017 года стороны внесли изменения в пункт 5.1. контракта, выполнение ежемесячных работ по Объекту и сроки завершения I работ определяются Календарным графиком производства подрядных работ (Приложение |№ 1 к Контракту). Окончанием работ в календарном месяце является 20 число текущего месяца, работы, выполняемые после установленной даты, переносятся на следующий месяц. I

Начало: с момента заключения государственного контракта.

Окончание: не позднее 30 ноября 2019 г. в том числе по годам:

2014г.: Начало работ: с момента заключения государственного контракта; окончание работ: не позднее 20 декабря 2014 г.

2015г.: Начало работ: 01 июня 2015г.; окончание работ: не позднее 30 сентября 2015 г.

2016г.: Начало работ: 01 мая 2016г.; окончание работ: не позднее 31 августа 2016 г.  

2017г.: Начало работ: 01 апреля 2017г.; окончание работ: не позднее 31 октября 2017 г.

2018г.: Начало работ: 01 февраля 2018г.; окончание работ: не позднее 30 ноября 2018 г.

2019г.: Начало работ: 01 апреля 2019г.; окончание работ: не позднее 30 ноября 2019 г.

Окончание работ по объекту подтверждается подписанием Акта приемки законченного строительством объекта приемочной комиссии (форма КС-14, утвержденная Постановлением Госкомстата России от 30.10.97 № 71а).

Обстоятельства, связанные с существенными нарушениями условий контракта, с учетом  дополнительного соглашения № 14 от 14.03.2017 года, являлись предметом рассмотрения в рамках дела N А33-28879/2018, что имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора.

Согласно пункту 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 23.07.2019 года установлен факт выполнения работ ответчиком с нарушением установленного срока в 2017, 2018 годах.

Впоследствии между сторонами заключено дополнительное №33 от 24.06.2019г. к Контракту срок работ в 2019 году определен: начало работ - 01 апреля 2019г., окончание работ - не позднее 30 ноября 2019г.

Дополнительным соглашением №37 от 11.11.2019г. определены календарный график производства подрядных работ на 2019 и 2020 годы и ведомость объемов и стоимости работ на 2018, 2019 и 2020 годы. Стоимость работ на 2019 год составляет 503 671 075 руб.

В соответствии с дополнительным соглашением №38 от 05.12.2019г. определены календарные графики производства подрядных работ на 2019 и 2020 годы, стоимость работ на 2019 год составила 267 063 474 руб.

Как следует из материалов дела, по объемам 2019 года имеется отставание выполнения работ за май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь на сумму 254 795 850

Согласно расчету истца период просрочки составляет 205 дней.

В 2019 г. приняты и оплачены работы на сумму 84 531 835 руб. что и подтверждается Ответчиком в отзыве на исковое заявление.

Однако, как указывает истец, из них работы на сумму 72 264 211 руб. - это принятые работы за 2018 г., а 12 267 624 руб. - это работы за 2019 год.

Таким образом, действия АО «Сибмост» привели к нарушению сроков, установленных календарным графиком выполнения работ в 2019г., что подтверждается актами сдачи-приемки выполненных работ №№35-39.

В соответствии с дополнительным соглашением №39 от 23.12.2019г. к Контракту определены календарные графики производства подрядных работ на 2019 и 2020 годы, стоимость работ на 2019 год составила 66 960 139 руб. (вместо 267 063 474 руб.).

Как следует из материалов дела, по объемам 2019 года имеется отставание выполнения работ за июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь на сумму 34 924 473 руб.

Согласно расчету истца период просрочки составляет 212 дней.

Кроме того, по объемам 2017 года имеется отставание выполнения работ за октябрь 2017 года в сумме 2 412 446 руб. (с НДС). Общая сумма периода просрочки за октябрь 2017 года составляет 797 дней.

Таким образом, действия АО «Сибмост» привели к нарушению сроков, установленных календарным графиком выполнения работ в 2019г., что подтверждается актами сдачи-приемки выполненных работ №№39-40.

Письмом № 91 от 31.01.2020 в адрес заказчика предъявлены к сдаче работы по актам формы КС-2,3 № 41 от 31.01.2020 на сумму 51 017 761 руб.

Письмом от 31.01.2020 года исх. № 03/782 заказчик направил в адрес подрядчика отказ от подписания актов приемки выполненных работ, мотивировав отсутствием подписи в акте КС-2 от 31.01.2020 г. № 41 уполномоченного представителя заказчика в частности строительного контроля, генерального директора ООО «Сибланта+» ФИО8 о подтверждении представленных объемов работ, что нарушает пункт 9.2.1 государственного контракта. Представленная исполнительная документация строительному контролю ООО «Сибланта+» принята на проверку и имеется соответствующая запись на реестре передаваемой исполнительной документации. 

Согласно части 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Поскольку заказчик воспользовался правом, предусмотренным статьей 753 ГК РФ,  направил мотивированный отказ от приемки работ по актам формы КС-2,3 № 41 от 31.01.2020 на сумму 51 017 761 руб., работы на указанную сумму не являются принятыми, в связи с чем, довод ответчика отклоняется судом. 

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований указывает, что календарный график производства подрядных работ (Приложение № 1 к контракту) является финансовым, то есть предусматривает стоимость работ без указания конкретного их состава. АО «Сибмост» полагает, что поскольку Заказчик в расчете (приложение к Дополнительным пояснениям № 10/17-юр от 23.01.2020) засчитывает выполненные работы в текущем месяце в счет невыполненных работ предыдущего, то, соблюдая единообразие и логическую последовательность, следует выполненные работы в текущем календарном году засчитывать в счет невыполненных работ года предыдущего (по аналогии с расчетом ежемесячного отставания).

Заявленный довод отклоняется судом, как необоснованный, поскольку такой способ установления объемов работ не противоречит действующему законодательству и сложившейся судебной практики, подрядчик обязан выполнить работы на определенную сумму, в соответствии с согласованным графиком производства работ, между тем, обязательства в указанной части ответчиком неоднократно нарушались, о чем свидетельствуют подписанные между сторонами акты формы КС-2. 

В соответствии с подпунктом 1 части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении условий договора другой стороной, причем существенным признается такое нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Учитывая совокупность установленных судом обстоятельств, неоднократное нарушение сроков выполнения работа, принимая во внимание социальную значимость объекта, суд приходит к выводу о допущенном стороной ответчика существенном нарушении условия заключенного контракта о сроках выполнения работ. В связи с чем требование истца о расторжении контракта суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Расторгнуть государственный контракт от 27.10.2014 № 2/113-14 на выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги Р-257 «Енисей» Красноярск-Абакан-Кызыл-Граница с Монголией на участке км 389+000 – км 397+000, Республика Хакасия, заключенный между Федеральным казенным учреждением "Федеральное управление автомобильных дорог "Енисей" федерального дорожного агентства" и акционерным обществом "Сибмост".

Взыскать с  акционерного общества "Сибмост" г. Новосибирск в пользу Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Енисей" федерального дорожного агентства" г. Красноярск 6 000 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Л.К. Бычкова