Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-81845/23

05 мая 2024 года

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 05 мая 2024 года

 

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.С. Шайдуллина

Протокол  судебного заседания вела секретарь с/з А.В.Блохина

рассматривает в открытом судебном заседании заявление

ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ "РОСГОССТРАХ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к ЦЕНТРАЛЬНЫМУ БАНКУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

Третье лицо: ФИО1

об оспаривании постановления о назначении административного наказания

в судебном заседании участвуют представители: согласно протоколу, 

 

УСТАНОВИЛ:

ПАО СК «Росгосстрах» 9далее-заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявление к Центральному банку Российской Федерации (далее-заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене постановления от 04.07.2023 № 23-3980/3110-1, которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ)

Определением от 29.01.2024 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

В соответствии ч. 2 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) суд рассматривает дело по существу в отсутствие третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Заявитель  заявленные требования поддержал.

Заинтересованное лицо явку в судебное заседание обеспечило, представило отзыв, административный материал.

Заслушав    представителей    сторон,    исследовав    материалы    дела    и    представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Постановлением ЦБ РФ от 04.07.2023 № 23-3980/3110-1 ПАО СК «Росгосстрах» привлечено к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.34.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Срок для обжалования не пропущен.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

Частью 7 статьи 210 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия состава административного правонарушения.

Согласно ст. 15.34.1 КоАП РФ необоснованный отказ страховой организации, страхового агента, страхового брокера от заключения публичных договоров, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования, либо навязывание страхователю или имеющему намерение заключить договор обязательного страхования лицу дополнительных услуг, не обусловленных требованиями федерального закона о конкретном виде обязательного страхования, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения являются правоотношения в области страхования.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), связанные с необоснованным отказом от заключения публичных договоров, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования, либо навязывание страхователю или имеющему намерение заключить договор обязательного страхования лицу дополнительных услуг, не обусловленных требованиями федерального закона о конкретном виде обязательного страхования.

Административным органом выявлены нарушения предусмотренных пунктом 3.2 и абзацем 9 пункта 7.2 статьи 15 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее – Закон № 40-ФЗ).

Как установлено судом, ПАО СК «Росгосстрах» осуществляет лицензируемый вид деятельности на основании лицензии на осуществление страховой деятельности № ОС №0001-03 от 06.06.2018г.

В Банк России поступило обращение (от 22.04.2023 вх. от 24.04.2023 № ОЭ-81054) ФИО1, содержащее сведения об отсутствии возможности заключить договор ОСАГО в виде электронного документа на официальном сайте Страховщика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сайт Страховщика).

В рамках рассмотрения обращения ФИО1 в адрес Страховщика был направлен запрос от 25.04.2023 № С59-2/26753 о предоставлении информации.

Из представленной Страховщиком сеансовой информации за 22.04.2023 следует, что 22.04.2023 ФИО1 осуществлял действия, направленные на заключение договора ОСАГО в виде электронного документа на сайте Страховщика. Потерпевший выразил достоверное согласие на передачу данных в КИС СК (код действия 7 Перечня). Страховщик получил от потерпевшего заполненное заявление (код действия 8 Перечня); предоставил потерпевшему полностью заполненное заявление для проверки достоверности представленных документов, получил от потерпевшей подтверждение достоверности заявления (код действия 9, 10 Перечня); зарегистрировал заявление в своей информационной системе (код действия 13), отправил в АИС ОСАГО запрос на проверку сведений заявления (код действия 14), получил ответ от АИС ОСАГО на создание проекта договора (код действия 31), Страховщик предоставил потерпевшей расчет страховой премии и стоимости обеспечения почтового направления (код действия 19), условия договора и сроки оплаты (код действия 21); направил потерпевшей информацию о непрохождении в АИС ОСАГО проверки сведений, содержащихся в заявлении о заключении договора ОСАГО (код действия 18), после чего потерпевший загрузил электронные копии документов (код действия 11). После предоставления потерпевшим электронных копий документов последующие действия Страховщика и потерпевшего в сеансовой информации не зафиксированы.

Как следует из представленного потерпевшим скриншота сайта Страховщика, по результатам проверки документов на главной странице расчета в личном кабинете потерпевшего поступило информационное уведомление (сообщение) в режиме реального времени «Оформление договора невозможно. Скан-копии документов не читаемы».

Согласно информации, представленной Страховщиком, ФИО1 22.04.2023 совершал на сайте Страховщика действия, направленные на заключение договора ОСАГО в виде электронного документа, а также сообщил, что потерпевшим были загружены электронные копии документов на сайт Страховщика, которые затем были отклонены Страховщиком по причине предоставления документов в нечитаемом качестве изображения.

В Постановлении Банком России сделан вывод о том, что в нарушение пункта 3.2., абзаца 9 пункта 7.2 статьи 15 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее – Закон № 40-ФЗ) страховщик, действуя в условиях бесперебойного и непрерывного функционирования сайта, сообщил потерпевшему о невозможности заключения договора ОСАГО в виде электронного документа, не обеспечив возможности повторно предоставить электронные копии документов или электронные документы, отвечающие предъявленным к ним требованиям, создал условия, препятствующие заключению договора ОСАГО с потерпевшим, в результате чего договор ОСАГО в виде электронного документа 22.04.2023 не был заключен.

По мнению Банка России, имеются достаточные данные, указывающие на наличие в действиях (бездействии) Страховщика события административного правонарушения, выразившегося в необоснованном отказе от заключения договора ОСАГО, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.34.1 КоАП РФ.

При этом Банком России не приняты во внимание следующие обстоятельства.

Одним из видов обязательного страхования является страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, которое осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Федеральный закон № 40-ФЗ), Правилами обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденными Положением Центрального банка Российской Федерации от 19.09.2014 N 431-П (далее Правила ОСАГО).

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона № 40-ФЗ владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены Федерального закона № 40-ФЗ и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств. Обязанность по страхованию гражданской ответственности распространяется на владельцев всех используемых на территории Российской Федерации транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 4 Федерального закона № 40-ФЗ.

Указанной обязанности корреспондирует встречная обязанность страховщиков заключать с владельцами транспортных средств договор ОСАГО. Договор ОСАГО заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федерального закона № 40-ФЗ, Правилами ОСАГО, и является публичным (абзац 8 статьи 1 Федерального закона № 40-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и другие)

Пунктом 3 статьи 426 ГК РФ установлен запрет на отказ от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы. Применительно к договору ОСАГО аналогичная норма установлена в пункте 1.5 Правил ОСАГО.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 40-ФЗ обязательное страхование осуществляется владельцами транспортных средств путем заключения со страховщиками договоров обязательного страхования, в которых указываются транспортные средства, гражданская ответственность владельцев которых застрахована (пункт 1).

Договор обязательного страхования заключается в отношении владельца транспортного средства, лиц, указанных им в договоре обязательного страхования, или в отношении неограниченного числа лиц, допущенных владельцем к управлению транспортным средством в соответствии с условиями договора обязательного страхования, а также иных лиц, использующих транспортное средство на законном основании (пункт 2 статьи 15 Федерального закона № 40-ФЗ).

Из вышеизложенного следует, что у страховщика отсутствует право отказывать владельцу транспортного средства в заключении договора ОСАГО, а равно заключать такой договор в порядке и (или) на условиях, не предусмотренных Федерального закона № 40-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 6.1 Закона № 4015-1 создание и отправка страхователем страховщику заявления о заключении договора ОСАГО в электронной форме осуществляются, в том числе с использованием официальных сайтов страховщика.

На основании пункта 3.2 статьи 15 Закона № 40-ФЗ, в случае представления владельцем транспортного средства ненадлежаще оформленного заявления о заключении договора обязательного страхования и (или) неполного комплекта документов страховщик в день обращения владельца транспортного средства сообщает ему об ошибках в оформлении указанного заявления и (или) о перечне недостающих документов.

Пунктом 7.2 статьи 15 Закона № 40-ФЗ предусмотрено, что страховщик обязан обеспечить возможность заключения договора ОСАГО в виде электронного документа с каждым владельцем транспортного средства, обратившимся к нему с заявлением о заключении договора обязательного страхования в виде электронного документа, в установленном порядке.

В случае, если при заключении договора обязательного страхования в виде электронного документа в соответствии с Правилами ОСАГО  выявлена недостоверность представленных владельцем транспортного средства сведений, возможность уплаты страховой премии владельцу транспортного средства страховщиком на его официальном сайте в сети «Интернет» не предоставляется. Страховщик информирует владельца транспортного средства о необходимости корректировки представленных им при создании заявления о заключении договора обязательного страхования сведений с указанием их недостоверности (абзац 9 пункта 7.2 статьи 15 Закона № 40-ФЗ).

На основании статьи 1 Закона № 40-ФЗ договор ОСАГО заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены Законом № 40-ФЗ, и является публичным.

В соответствии с пунктом 1.5 Правил ОСАГО владелец транспортного средства в целях заключения договора обязательного страхования вправе выбрать любого страховщика, осуществляющего обязательное страхование.

Страховщик не вправе отказать в заключении договора обязательного страхования владельцу транспортного средства, обратившемуся с заявлением о заключении договора обязательного страхования и, если это предусмотрено Законом № 40-ФЗ или Правилами ОСАГО, представившему иные документы.

Согласно пункту 3 статьи 15 Закона № 40-ФЗ для заключения договора ОСАГО владелец транспортного средства представляет страховщику следующие документы (сведения):

а) заявление о заключении договора обязательного страхования;

б)   паспорт или иной удостоверяющий личность документ (если владельцем транспортного средства является физическое лицо);

в)  свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (если владельцем транспортного средства является юридическое лицо);

г) регистрационный документ, выданный органом, осуществляющим государственную регистрацию транспортного средства (свидетельство о государственной регистрации транспортного средства или свидетельство

о регистрации машины), либо паспорт транспортного средства или паспорт самоходной машины и других видов техники при заключении договора обязательного страхования до государственной регистрации транспортного средства;

д)   водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), временное удостоверение на право управления самоходными машинами либо копия одного из указанных документов в отношении лиц, допущенных к управлению транспортным средством (в случае, если договор обязательного страхования заключается с условием, что к управлению транспортным средством допущены только определенные лица). Действие данного требования может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации»;

е) утратил силу с 22 августа 2021 года;

ж) документ, подтверждающий право собственности на транспортное средство (в случае, если договор обязательного страхования заключается в отношении незарегистрированного транспортного средства), либо документ, подтверждающий право владения транспортным средством (в случае, если договор обязательного страхования заключается в отношении арендованного транспортного средства);

з)   страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС) инвалида (в том числе ребенка-инвалида), имеющего медицинские показания для приобретения транспортного средства за счет собственных средств либо средств других лиц или организаций независимо от организационно-правовых форм, в случае, если договор обязательного страхования заключается в отношении такого транспортного средства, а также страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС) законного представителя инвалида (в том числе ребенка-инвалида), если он является страхователем и (или) собственником указанного транспортного средства.

Пунктом 1.11 Правил ОСАГО установлено, что страхователь вправе заключить договор ОСАГО в виде электронного документа, направив страховщику заявление о заключении договора ОСАГО в электронной форме с использованием официального сайта страховщика в сети «Интернет», путем заполнения соответствующей формы после доступа к сайту страховщика.

Порядок обмена информацией в электронной форме при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств установлен Указанием Банка России от 14.11.2016 № 4190-У «О требованиях к использованию электронных документов и порядке обмена информацией в электронной форме при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Указание № 4190-У).

Согласно пункту 5 Указания № 4190-У владелец транспортного средства может осуществлять доступ к сайту страховщика с использованием ключа электронной подписи, выданного для осуществления доступа в рамках единой системы идентификации и аутентификации, или с использованием сайта профессионального объединения.

В соответствии с пунктом 7 Указания № 4190-У после осуществления доступа к сайту страховщика, а также при использовании финансовой платформы после определения владельца транспортного средства -физического лица по его простой электронной подписи, ему предоставляется возможность заполнения заявления о заключении договора (далее - заявление). Заявление должно содержать сведения в объеме, предусмотренном для заявления, составляемого на бумажном носителе, с указанием даты начала срока действия договора, наступающей не ранее чем через три дня после дня направления заявления страховщику, а также сведения об адресе электронной почты, на который будет направлен страховой полис в случае заключения договора ОСАГО в виде электронного документа.

После заполнения заявления владелец транспортного средства -физическое лицо подтверждает достоверность изложенных в заявлении сведений посредством совершения действий, позволяющих достоверно установить его волеизъявление, и направляет заявление страховщику с использованием сайта страховщика либо финансовой платформы (в случае создания и направления страховщику заявления с использованием финансовой платформы).

Заявление, оформленное после осуществления доступа к сайту страховщика или с использованием финансовой платформы в соответствии с Указанием № 4190-У, подписанное простой электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью владельца транспортного средства - физического лица.

На основании пункта 8 Указания № 4190-У после направления владельцем транспортного средства заявления в соответствии с Указанием № 4190-У, страховщик в срок не более пяти минут регистрирует его в своей информационной системе и направляет в автоматизированную информационную систему обязательного страхования, созданную в соответствии со статьей 30 Закона № 40-ФЗ (далее - АИС ОСАГО), запрос, необходимый для проверки всех содержащихся в нем сведений.

По результатам автоматизированной обработки запроса, направленного в соответствии с пунктом 8 Указания № 4190-У, АИС ОСАГО направляет страховщику соответствующее подтверждение сведений либо отказ в подтверждении сведений.

В качестве выявленных нарушений административный орган указывает, что  доказательства информирования потерпевшего о несоответствии сведений, содержащихся в направленном им заявлении о заключении договора ОСАГО в виде электронного документа, данным, содержащимся в представленных им электронных копиях документов, предложения потерпевшему направить новое (уточненное) заявление о заключении договора ОСАГО в виде электронного документа и/или повторно предоставить электронные копии документов или электронные документы, отвечающие предъявляемым к ним требованиям, Страховщиком не представлены.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения являются обстоятельствами, подлежащими доказыванию по делу об административном правонарушении.

Пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 190 от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Как установлено судом,  гражданином ФИО1  совершены действия, направленные на заключение договора ОСАГО, с использованием сайта Страховщика.

Так, согласно данных предлагаемых Страхователю к заполнению, им должен быть указан собственник ТС, которым страхователь ФИО1   указал себя, тогда как согласно  свидетельству о регистрации ТС его собственником является ФИО2 (т. 2 л.д. 17).

Согласно представленной Страховщиком сеансовой информации, потерпевший ФИО1 в ходе заполнения проекта заявления на заключение договора ОСАГО в виде электронного документа в качестве собственника транспортного средства указал себя, ФИО1, адрес собственника указал свой, при этом в графе «серия и номер документа о регистрации ТС» указал номер свидетельства о регистрации ТС № 99 40 106893 от 28.04.2022, в соответствии с которым собственником транспортного средства является иное лицо.

Также ФИО1 в ходе заполнения проекта заявления на заключение договора ОСАГО в виде электронного документа был указан государственный регистрационный номер транспортного средства 3463УУ77, однако, в соответствии с предоставленным свидетельством о регистрации ТС собственником транспортного средства с таким номером является ФИО2

Согласно предоставленных потерпевшим скриншотов установлено, что ФИО1 было сообщено Страховщиком о том, что предоставленные страхователем сведения не соответствуют информации, содержащейся в АИС ОСАГО (отсутствуют в ней), а именно: свидетельство о регистрации ТС серия 

<

...>; паспорт гражданина РФ ФИО1 серия 

<

...>.

Таким образом, судом установлено, что потерпевшим ФИО1 в ходе заключения договора ОСАГО в электронном виде 22.04.2023 на сайте Страховщика была указана информация, не соответствующая информации, содержащейся в АИС ОСАГО, о чем Страховщик сообщил потерпевшему в информационном уведомлении, предложив направить электронные копии документов, подтверждающих указанные потерпевшим сведения, однако загруженные потерпевшим скан-копии документов были представлены в нечитаемом виде, в связи с чем невозможно с достоверностью установить сведения, отраженные в таких документах.

Таким образом, при обращении потерпевшего на сайт Страховщика 22.04.2023 с целью заключения договора ОСАГО в электронном виде гражданин предоставил некорректные сведения о собственнике транспортного средства, что привело к тому, что предоставленные документы не могли пройти проверку.

При этом Страховщик не мог сопоставить и осуществить проверку данных, указанных гражданином ФИО1 в заявлении, и данных, указанных в прикрепленных гражданином документах, так как для осуществления такой проверки необходимы электронные копии документов, позволяющие идентифицировать все их реквизиты, чего в рассматриваемом случае не было.

Следовательно, страховщиком были приняты все меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, для предоставления возможности заключения договора ОСАГО в электронной форме на сайте страховщика.

Таким образом, судом установлено, что представленные гражданином  документы не корреспондировались с заявлением им заполненным, в связи с чем указание  системы Страховщика о не прохождении проверки приложенных документов – объективны, поскольку данные заявления Страхователя действительно не соответствовали представленным им документам, следовательно, договор страхования не мог быть заключен – априори.

Данная правовая позиция подтверждается постановлением Арбитражного суда Московского округа от 04.04.2023 по делу № А41-56661/23.

С учетом изложенного судом установлено, что при осуществлении действий, направленных на заключение договора ОСАГО, с использованием сайта Страховщика, были указаны недостоверные сведения о собственнике транспортного средства, что привело к тому, что представленные документы не могли пройти проверку.

В силу п.4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом изложенного судом установлено отсутствие в действиях заявителя состава вмененного административного правонарушения, что влечет отмену оспариваемого постановления в силу ст. 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями  167 – 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

заявление   удовлетворить.

            Признать незаконным постановление от 04.07.2023 № 23-3980/3110-1.

 

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня принятия.

 

Судья                                                                                                           А.С. Шайдуллина