АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-8938/2018

02 марта 2019 года

город Омск

Резолютивная часть решения объявлена в заседании суда 25 февраля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 02 марта 2019 года. 

Арбитражный суд Омской области в составе cудьи Колмогоровой А.Е., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рахимовой Ж.Е., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Администрации Кормиловского муниципального района                  (ИНН 5517003159, ОГРН 1025501654177) к обществу с ограниченной ответственностью «Алерон» (ИНН 5501257550, ОГРН 1145543018950) об обязании восстановить объект теплоснабжения,

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО1 по доверенности от 03.08.2018 № 01-13/3553, личность  удостоверена служебным удостоверением от 04.12.2017 № 0110;

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 30.10.2017, личность удостоверена паспортом РФ,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кормиловского муниципального района (далее - Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Алерон» (далее - ООО «Алерон», ответчик) об обязании восстановить объект теплоснабжения.

Определением от 04.06.2018 указанное исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 03.07.2018.

03.07.2018 в материалы дела посредством системы подачи документов в электронном виде «Мой арбитр» от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку из них не следует, какие именно работы следует провести ООО «Алерон».

Также, по мнению ответчика, истцом не указано, каким образом был установлен факт неработоспособности котельной, Администрацией не представлены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых исковые требования основаны.

Определением арбитражного суда от 03.07.2018 дело признано подготовленным, назначено к рассмотрению в судебном заседании на 31.07.2018.

В судебном заседании, состоявшемся 31.07.2018, представителем ООО «Алерон» предоставлена для приобщения к материалам дела копия письма б/н от 29.06.2018, адресованного Главе Кормиловского муниципального района Омской области, содержащего просьбу сообщить сведения о действиях Администрации по проведению капитального ремонта спорной котельной.

Определением от 31.07.2018 рассмотрение дела в связи с удовлетворением ходатайства истца отложено на 11.09.2018, а затем на 16.10.2018.

В материалы дела 04.10.2018 от истца поступило возражение на отзыв ООО «Алерон», в которых Администрация считает доводы ответчика необоснованными и противоречащими материалам дела и фактическим обстоятельствам, поскольку на момент передачи объекта теплоснабжения по заключенному между сторонами концессионному соглашению (акт приема-передачи от 28.10.2016) котельная с оборудованием, расположенная по адресу: Омская область, Кормиловский район, село Михайловка, северная часть села, территория МРМ, - была передана в состоянии, пригодном для использования в целях, предусмотренных пунктом 1 концессионного соглашения.

Администрацией в соответствии Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ                          «О концессионных соглашениях» (далее - Закон № 115-Ф3) и условиями концессионного соглашения проведена проверка вышеуказанного объекта и составлен Акт проверки исполнения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения от 10.10.2017, из которого следует, что техническое состояние объекта теплоснабжения полностью исключает возможность использования объекта для производства и транспортирования тепловой энергии до конечных потребителей.

На основании результатов проверки 27.12.2017 Администрацией направлена в адрес ООО «Алерон» претензия 13.12.2017 № 01-13/4554, содержащая информацию о выявленных в ходе проведении проверки нарушений концессионного соглашения и требование об устранении нарушений и приведении объекта теплоснабжения в состояние, пригодное для эксплуатации, в срок до 01.03.2018.

Полученное ответчиком 20.01.2018 письмо осталось без ответа, меры для восстановления объекта теплоснабжения приняты не были.

В судебном заседании 16.10.2018 представитель ответчика предоставил для приобщения к материалам дела пояснения, в которых изложено следующее.

Сроки проведения реконструкции объектов концессионного соглашения не наступили, в связи с чем у ООО «Алерон» отсутствует обязанность по передаче Администрации реконструированного объекта.

Взятые на себя обязательства по производству, передаче, распределению тепловой энергии и предоставлению услуг теплоснабжения населению и иным потребителям с использованием объектов концессионного соглашения ответчик исполняет в полном объеме.

Согласно условиям концессионного соглашения, за истцом полностью сохранена обязанность, предусмотренная статей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), нести бремя содержания принадлежащего ему имущества, однако, как явствует из ответа Администрации от 10.08.2018 № 01-13/3643, собственник имущества капитальный ремонт принадлежащего ему имущества не производил.

По мнению ООО «Алерон», требование истца о восстановлении оборудования до работоспособного состояния являются несостоятельными в связи с тем, что объекты теплоснабжения имеют ограниченный срок эксплуатации, устанавливаемый ГОСТами и паспортами объектов, эксплуатация без продления данных сроков в порядке, предусмотренном действующим законодательством, не допускается.

Срок эксплуатации котла КВР-0,63 истек в 2016, котел КВБР-0,63 требует капитального ремонта или замены. Насосы К45/30 и К20/30 подлежат списанию, восстановление не представляется возможным. Вентилятор и дымосос разобраны для дефектовки, которая показала необходимость проведения капитального ремонта. Емкость 3 м³ временно находится в школе (социально значимый объект) и может быть возвращена в котельную.

Таким образом, как считает ответчик, эксплуатация оборудования котельной без проведения капитального ремонта невозможна. 

Поскольку ООО «Алерон» осуществляет регулированный вид деятельности, а проведение капитальных ремонтов в тарифе не предусмотрено, постольку средства и возможность их проведения у ответчика отсутствуют.

Вместе с тем, взятые на себя обязательства по концессионному соглашению                                ООО «Алерон» исполняет надлежащим образом, в настоящее время теплоснабжение потребителей осуществляется привлеченным транспортабельным источником тепловой энергии.

Протокольным определением от 16.10.2018 в связи с поступлением от ответчика указанных пояснений с приложением ряда документов рассмотрение дела отложено на 21.11.2018.

20.11.2018 в суд от истца поступили возражения на доводы ООО «Алерон», которые сводятся к следующему.

Объект теплоснабжения (котельная), расположенный по адресу: Омская область, Кормиловский район, село Михайловка, северная часть села, территория МРМ, - был передан ответчику в техническом состоянии, пригодном к использованию (эксплуатации).

Пунктом 6 части 2 статьи 8 Закона № 115-ФЗ предусмотрено, что при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением.

Таким образом, с момента заключения концессионного соглашения бремя содержания имущества возлагается на Концессионера.

ООО «Алерон», приняв от собственника объект концессионного соглашения для целей реконструкции и дальнейшего использования в своей деятельности, также принял на себя и все обязательства по обеспечению их надлежащего технического функционирования, обслуживания и содержания в исправном состоянии.

Согласно актам проверки от 10.10.2017 т 15.11.2018, техническое состояние названной выше котельной не позволяет ее использовать для выработки тепловой энергии.

Уклонение ответчика от обязанности по обеспечению надлежащего технического функционирования, обслуживания и содержания в исправном состоянии объекта теплоснабжения является неправомерным.

Относительно утверждения ООО «Алерон» о невозможности эксплуатации котлового оборудования Администрация отмечает, что полный назначенный срок службы для котлов теплопроизводительностью до 4,65 МВт - не менее 10 лет («ГОСТ 21563-2016. Межгосударственный стандарт. Котлы водогрейные. Общие технические требования»).

В заседании суда, состоявшемся 21.11.2018, представитель ответчика ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств в виде писем, адресованных Администрации:

- требование от 25.11.2016 о приведении оборудования котельных в работоспособное состояние, позволяющее эксплуатировать котельные в соответствии с концессионным соглашением;

- запрос от 21.11.2018 о предоставлении проектной документации котельной (Омская область, Кормиловский район, село Михайловка, северная часть села, территория МРМ). 

Протокольным определением судебное разбирательство отложено на 26.12.2018 для предоставления стороной истца сведений о получении Администрацией письма от 25.11.2016 и о наличии информации об ответе. 

20.12.2018 в материалы дела от истца поступили дополнения к возражениям на пояснения ООО «Алерон», в которых ранее изложенные доводы поддержаны и указано следующее.

Ответчик не обращался в Администрацию с требованием о безвозмездном устранении выявленных недостатков либо с информацией о несоответствии показателей объекта соглашения, объектов недвижимого и движимого имущества, входящих в состав объекта соглашения, иного имущества технико-экономическим показателям, установленным в приложениях к соглашению.

Согласно проведенной проверки ведения делопроизводства в части регистрации входящей корреспонденции, письма от 25.11.2016 от адресанта ООО «Алерон» истец не получал.

Обязанность по содержанию котельной в нормативном состоянии, а также проведение ремонтов (текущих, капитальных) должна быть исполнена именно ответчиком в связи с тем, что с момента заключения концессионного соглашения бремя содержания имущества, в силу пункта 6 части 2 статьи 8  Закона № 115-ФЗ, возлагается на Концессионера.

Отсутствие финансирования на проведение указанных в концессионном соглашении мероприятий, по мнению Администрации, не является основанием для освобождения                         ООО «Алерон» от выполнения взятых обязательств в соответствии с концессионным соглашением.

Помимо представленных доказательств в обоснование заявленных требований истец предоставил для приобщения к материалам дела копию решения Советского районного суда города Омска от 29.11.2018 по делу № 2-3380/2018 по иску прокурора Кормиловского района Омской области к ответчикам: ООО «Алерон» и Администрации, при участии в деле в качестве третьего лица Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор), об обязании устранить нарушения требований законодательства о теплоснабжении, которым установлено, в том числе следующее.

Котельная в селе Михайловка, переданная по концессионному соглашению в работоспособном состоянии, в настоящее время находится в аварийном состоянии и в нарушение условий концессионного соглашения не эксплуатируется, используемая                        ООО «Алерон» модульная котельная для теплоснабжения села Михайловка установлена незаконно в отсутствие разрешения Ростехнадзора.

В судебном заседании 26.12.2018 представителем ответчика представлены пояснения по делу (дополнительные), в которых указано, что истец в концессионном соглашении не предусмотрел расходы ООО «Алерон» на проведение капитальных ремонтов, ремонтно-восстановительных работ, охрану объектов соглашения и т.п., в связи с чем не может изменять объем мероприятий при сохранении прежнего финансового обеспечения или требовать их изменения. 

На момент передачи объектов теплоснабжения котельная села Михайловка была в неудовлетворительном состоянии, таким образом, при заключении концессионного соглашения Администрация лишила ответчика возможности исполнять обязанности, предусмотренные данным соглашением.

ООО «Алерон» во избежание нарушения условий концессионного соглашения и недопущения чрезвычайной ситуации вынуждено был привлечь стороннюю организацию, которая установила транспортабельные котлы, проложила временные тепловые трассы. 

По мнению ответчика, осмотр объекта недвижимости, к которому относится здание котельной, был произведен неквалифицированными лицами с нарушениями действующего законодательства. 

Одновременно представителем ООО «Алерон» представлена копия отчета по результатам обследования технического состояния несущих конструкций здания котельной (Омская область, Кормиловский район, село Михайловка, северная часть села, территория МРМ), выполненный ООО «НТЦ «СПЕЦ» от 20.12.2018.

Также предоставлен оригинал письма ООО «Алерон» от 25.11.2016 с отметкой о его получении нарочно 07.12.2016 адресатом - представителем Администрации ФИО3 

Представителем истца устно заявлено о фальсификации предоставленного доказательства.

Судом в  порядке части 1 пункта 1 статьи 161 АПК  РФ разъяснены участвующим в деле лицам уголовно-правовые последствия заявленного ходатайства (уголовная ответственность за заведомо ложный донос о совершении преступления и за клевету), а также последствия представления фальсифицированных доказательств по гражданскому делу.

Представитель ответчика исключить письмо от 25.11.2016 из числа доказательств по делу отказался.

В целях оформления заявления о фальсификации в письменном виде протокольным определением от 26.12.2018 рассмотрение дела отложено на 31.01.2019.

В судебном заседании, состоявшемся 31.01.2019, представитель Администрации предоставил письменные ходатайства о фальсификации предоставленного ООО «Алерон» доказательства и о назначении судебной технической экспертизы данного документа, предложив экспертное учреждение и предоставив вопросы на разрешение эксперта.

Представитель ответчика не возражал против проведения экспертизы, предоставил отзыв на возражения истца, в котором высказан ранее озвученный аргумент относительно того, что концессионным соглашением на ответчика возложена обязанность проведения за свой счет только текущего ремонта, обязанность по проведению капитального ремонта Администрация оставила за собой.

В подтверждение того, что оборудование было передано ООО «Алерон» в неудовлетворительном состоянии представителем в материалы дело предоставлена копия концессионного соглашения от 01.07.2013, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Кормиловского муниципального района и ООО «ЖКХ Село».

Протокольным определением от 31.01.2019 рассмотрение дела отложено на 12.02.2019 для внесения истцом денежных средств на депозитный счет Арбитражного суда Омской области в счет оплаты услуг эксперта.

В заседании суда 12.02.2019 от представителя Администрации поступило платежное поручение № 66 от 05.02.2019 на сумму 23 260 руб., подтверждающее нахождение данной суммы на депозите суда.

Представителем ООО «Алерон» представлены письменные возражения на заявление о фальсификации и выражено согласие об исключении оспариваемого доказательства из числа доказательств по делу.

Представитель Администрации ранее заявленные ходатайства отозвал, уточнил требование иска, указал срок для восстановления объекта теплоснабжения – три месяца.

Протокольным  определением суд в соответствии со статьей 161 АПК РФ исключил письмо от 25.11.2016 из числа доказательств по делу, руководствуясь статьей 49 АПК РФ, уточнение заявленных требований принял, судебное заседание отложил на 21.02.2019.

В судебном заседании, состоявшемся 21.02.2019, от представителя ООО «Алерон» поступило встречное исковое заявление об обязании Кормиловского муниципального района в лице Администрации произвести в соответствии с проектной документацией котельной замену водогрейных котлов КВР-0,63-95 зав. № 079 и КВБр-0,93-95 зав. № б/н, установленных в котельной по адресу: Омская область, Кормиловский район, село Михайловка, северная часть села, территория МРМ, а также копии решения Арбитражного суда Омской области и резолютивной части постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А46-7982/2018, являющихся, по мнению ответчика, преюдициальными для настоящего спора.

Судом в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 11 часов 50 минут 25.02.2019 (информация о перерыве размещена в электронном сервисе «Картотека арбитражных дел»).

Определением Арбитражного суда Омской области от 22.02.2019 встречное исковое заявление возвращено истцу в связи с несоблюдением ООО «Алерон» обязательного в силу части 5 статьи 4 АПК РФ досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком на основании пункта 5 части 1 статьи 129 АПК РФ, выдана справка на возврат государственной пошлины.

В заседании суда, продолженном после объявленного перерыва 25.02.2019, представителем истца предоставлен скриншот страницы сайта Омского областного суда в подтверждение оставления без изменений вышеназванного решения Советского районного суда города Омска от 29.11.2018 по делу № 2-3380/2018; уточненные исковые требования поддержаны в полном объеме.

Представителем ответчика предоставлен отзыв (дополнительный) на исковое заявление, в котором ранее изложенные доводы поддержаны и высказано непонимание формулировки заявленных истцом требований, вместе с тем, указано, что иск не основан на законе и удовлетворению не подлежит.

Также названным представителем представлена для приобщения к материалам дела копия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции по делу                              № А46-7982/2018 и копия акта осмотра системы теплоснабжения села Михайловка с фотоснимками.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, заслушав представителей истца и ответчика, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме исходя из следующего. 

28.10.2016 между Администрацией (далее - Концедент) и ООО «Алерон» (далее - Концессионер) было заключено концессионное соглашение (далее - Соглашение).

Приложения № 1 «Акт приема-передачи объектов концессионного соглашения»,                  № 2 «Перечень объектов концессионного соглашения», № 3 «Перечень имущества, образующего единое целое с объектами концессионного соглашения и (или) предназначенного для использования по общему назначению (иное имущество)»,                         № 4 «Техническое описание объектов концессионного соглашения», № 5 «Техническое задание для проведения работ по реконструкции объектов концессионного соглашения»,                   № 6 «Согласование долгосрочных параметров регулирования», № 7 «Плановые значения показателей деятельности Концессионера» являются неотъемлемой частью Соглашения (пункт 105 Соглашения).

Согласно пункту 1 Соглашения, Концессионер обязался за свой счет реконструировать имущество, состав и описание которого приведены в разделе 11 Соглашения (далее – Объект, Объекты), право собственности на которое принадлежит Концеденту, и осуществлять производство, передачу, распределение тепловой энергии, предоставление услуг теплоснабжения населению и иным потребителям с использованием Объекта, а Концедент обязался предоставить Концессионеру на срок, установленный Соглашением, права владения и пользования Объектом для осуществления указанной деятельности.

В соответствии с пунктом 2 Соглашения Объектами являются объекты теплоснабжения, предназначенные для осуществления указанной в пункте 1 Соглашения деятельности и подлежащие реконструкции, которая предусматривает проведение следующих работ: техническое перевооружение Объектов; проведение текущих ремонтных работ на Объектах.

Сведения о составе и описании Объектов, в том числе о технико-экономических показателях, техническом состоянии указаны в Приложении № 2 «Перечень объектов концессионного соглашения» и Приложении № 4 «Техническое описание объектов концессионного соглашения» к Соглашению (пункты 3, 5 Соглашения).

Передача Концедентом Концессионеру имущества, указанного в Приложении № 1 к Соглашению, осуществляется по акту приема-передачи, подписываемому сторонами. Обязанность Концедента по передаче имущества, указанного в Приложении № 1 к Соглашению, считается исполненной после принятия Объектов Концессионером и подписания сторонами акта приема-передачи (пункт 6 Соглашения).

Сторонами Соглашения в пункте 10 согласовано, что выявленное в течение одного года с момента подписания сторонами акта приема-передачи несоответствие показателей Объекта, объектов недвижимого и движимого имущества, входящих в состав Объекта, иного имущества технико-экономическим показателям, установленным в приложениях № 1-3 к Соглашению, является основанием для предъявления Концессионером Концеденту требования о безвозмездном устранении выявленных недостатков, для изменения условий Соглашения либо для расторжения Соглашения в судебном порядке.

В разделе IV Соглашения сторонами предусмотрены условия реконструкции Объекта.

Концессионер обязан за свой счет реконструировать Объект, состав и описание, технико-экономические показатели которого установлены в приложениях № 1-3 к Соглашению, в сроки, указанные в разделе IX Соглашения, а также достичь плановых значений показателей деятельности Концессионера, указанных в Приложении № 7 к Соглашению.

Перечень реконструируемых объектов и перечень мероприятий по реконструкции Объекта устанавливается в соответствии с инвестиционной программой Концессионера, утверждаемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов), являющейся Приложением № 5 к Соглашению.

Концессионер обязан за свой счет разработать и согласовать с Концедентом проектную документацию, необходимую для технического перевооружения объекта Соглашения.

При обнаружении Концессионером не зависящих от сторон обстоятельств, делающих невозможным реконструкцию Объекта в сроки, установленные Соглашением, и (или) использование (эксплуатацию) Объекта Концессионер обязуется немедленно уведомить Концедента об указанных обстоятельствах в целях согласования дальнейших действий сторон по исполнению Соглашения.

Задание и основные мероприятия, предусмотренные статьей 22 Закона № 115-ФЗ, с описанием основных характеристик таких мероприятий приведены в Приложении № 5 к Соглашению.

Завершение Концессионером работ по реконструкции Объекта оформляется подписываемым сторонами документом об исполнении Концессионером своих обязательств по созданию и реконструкции Объекта.

Разделом VI Соглашения предусмотрены условия владения, пользования и распоряжения Объектами.

Концессионер обязан использовать (эксплуатировать) Объект и иное имущество в установленном Соглашением порядке в целях осуществления деятельности, указанной в пункте 1 Соглашения.

Концессионер обязан поддерживать Объект в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт, нести расходы на содержание Объекта, иного имущества.

Риск случайной гибели или случайного повреждения Объекта и иного имущества несет Концессионер в период действия Соглашения.

Порядок передачи осуществления Концессионером деятельности, предусмотренной Соглашением, согласован сторонами в разделе VIII Соглашения.

В соответствии с Соглашением Концессионер обязан на условиях,предусмотренных Соглашением, осуществлять деятельность, указанную в пункте 1 Соглашения, и не прекращать (не приостанавливать) эту деятельность без согласия Концедента, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Концессионер обязан осуществлять деятельность по использованию (эксплуатации) объекта Соглашения в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

Концессионер обязан осуществлять деятельность, указанную в пункте 1 Соглашения, с даты ввода Объекта в эксплуатацию и до окончания срока, указанного в пункте 62 Соглашения.

Согласно пункту 62 Соглашения, оно вступает в силу со дня его подписания и действует в течение 10 лет.

Из пунктов 63-68 Соглашения следует, что срок реконструкции Объекта - в течение действия Соглашения. Срок ввода в эксплуатацию Объекта - в течение действия Соглашения. Срок использования (эксплуатации) Концессионером Объекта – 10 лет со дня подписания акта приема-передачи Объекта, иного имущества. Срок передачи Концедентом Концессионеру Объекта и иного имущества - не более 10 календарных дней со дня подписания сторонами Соглашения. Срок передачи Концессионером Концеденту Объекта и иного имущества не более 10 календарных дней со дня окончания срока действияСоглашения либо дня его досрочного расторжения. Срок осуществления Концессионером деятельности, указанной в пункте 1 Соглашения, - 10 лет со дня подписания акта                       приема-передачи Объекта, иного имущества.

В соответствии с пунктами 69, 70 Соглашения права и обязанности Концедента осуществляются Администрацией, которая контролирует соблюдение Концессионером условий Соглашения, в том числе обязательств по осуществлению деятельности, указанной в пункте 1 Соглашения, обязательств по использованию (эксплуатации) Объекта в соответствии с целями, установленными Соглашением, а также сроков исполнения обязательств, указанных в пунктах 62-68 Соглашения. 

При обнаружении Концедентом в ходе осуществления контроля за деятельностьюКонцессионера нарушений, которые могут существенно повлиять на соблюдениеКонцессионером условий Соглашения, Концедент обязан сообщить об этомКонцессионеру в течение 10 календарных дней со дня обнаружения указанныхнарушений (пункт 75 Соглашения).

Стороны обязаны своевременно предоставлять друг другу информацию,необходимую для исполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Соглашением, инезамедлительно уведомлять друг друга о наступлении существенных событий, способныхповлиять на надлежащее исполнение указанных обязанностей (пункт 76 Соглашения).

Из раздела XI Соглашения «Ответственность сторон» следует, что Концессионер несет ответственность перед Концедентом за допущенное при создании и реконструкции Объекта нарушение требований, установленных Соглашением, требований технических регламентов, проектной документации, иных обязательных требований к качеству Объекту (пункт 78 Соглашения).

В случае нарушения требований, указанных в пункте 78 Соглашения,Концедент вправе в течение 10 дней с даты обнаружения нарушения направитьКонцессионеру в письменной форме требование безвозмездно устранить обнаруженноенарушение с указанием пункта Соглашения и (или) документа, требованиякоторых нарушены. При этом срок для устранения нарушения указывается в требовании (пункт 79 Соглашения).

Согласно пункту 88 Соглашения, в целях внесения изменений в условия Соглашения одна из сторон направляет другой  стороне  соответствующее  предложение  с  обоснованием  предлагаемых изменений. Сторона в течение 10 календарных дней со дня   получения указанного предложения рассматривает его и принимает решение о согласии или о мотивированном отказе внести изменения в условия Соглашения.

Как указал истец, в соответствии с Актом приема-передачи (Приложение № 1 к Соглашению) от 28.10.2016 Концедентом передан Концессионеру, в том числе Объект - котельная с оборудованием, расположенная по адресу: Кормиловский район, с. Михайловка, северная часть села, территория МРМ, - в следующем составе:

1)здание котельной, кадастровый номер 55:09:050301:526, назначение:котельная, площадь общая 299.7 м², инв. № 5592, Литер А, этажность: 1, адрес:Омская область, Кормиловский район, с. Михайловка, северная часть села,территория МРМ;

2)оборудование:

а)труба дымовая, Н-25м,d-600мм - 1 шт.;

б)котел КВР-0,63 - 1 шт.;

в)      котел КВБр-0,63 - 1шт.;

г)насос сетевой К45-30, эл. 7,5 кВт/ч - 2 шт.;

д)насос подпиточный К20/30, эл. 4 кВт/ч - 2 шт.;

е)вентилятор поддува ВЦ-4-70, эл.дв 5,5 кВт/ч - 1 шт.;

ж)дымосос ДН-6,3, эл. 5,5 кВт/ч - 1 шт.;

3)щит силовой ЩС - 2 шт.;

и)      емкость подпиточная, 3 м³ - 1 шт.;

к)      емкость хранения мазута, 1000 м³ - 1 шт.;

л)      емкость запаса воды, 50 м³ - 1 шт.

Согласно Техническому описанию Объекта (Приложение № 4 к Соглашению), техническое состояние оборудования является удовлетворительным, оборудование к использованию пригодно.

Начиная с 28.10.2016, ООО «Алерон», являясь Концессионером, осуществляет деятельность по производству, передаче, распределению тепловой энергии, предоставлению услуг теплоснабжения населению и иным потребителям Кормиловского муниципального района с использованием Объектов.

В период с момента заключения Соглашения и до момента рассмотрения настоящего спора Концессионером обстоятельств, делающих невозможным реконструкцию Объекта в сроки, установленные Соглашением, и (или) использование (эксплуатацию) Объекта, не обнаружены, поскольку Концеденту в соответствии с пунктами 10, 76 Соглашения уведомлений об указанных обстоятельствах в целях согласования дальнейших действий сторон по исполнению Соглашения не поступало.

 10.10.2017 на основании части 3 статьи 8 Закона № 115-Ф3 и во исполнение пункта 70 Соглашения Концедентом проведена проверка исполнения Соглашения в части технических заданий для проведения работ по реконструкции котельной с оборудованием, расположенной по адресу: Кормиловский район, с. Михайловка, северная часть села, территория МРМ. 

По результатам проверки составлен комиссионный Акт от 10.10.2017, которым зафиксировано:

1. установлена несертифицированная локальная модульная котельная, мощностью 300 кВт, Концессионером на данную  котельную разрешительной и проектной документации не представлено, земельный участок под котельную не сформирован, заявка на оформление и передачу земельного участка под модульной котельной в Администрацию не поступала;

2. котел КВР-0,63 не рабочий, без колосников, котел КВБр-0,63 не рабочий, отсутствуют насосы сетевой К45-30, эл.7,5 кВт/ч и подпиточный К20/30, эл.4 кВт/ч, емкость подпиточная, 3 м³, вентилятор поддува ВЦ-4-70, эл. дв 5,5 кВт/ч и дымосос ДН-6,3, эл. 5,5 кВт/ч разобраны, щит силовой ЩС отсутствует, вырван. 

3. Трасса, длиной 270 м, вырезана, заменена на пластиковую.

21.10.2017 Ростехнадзором была проведена проверка готовности к отопительному периоду 2017/2018 на объектах теплоснабжения Кормиловского муниципального района Омской области, переданных по Соглашению ООО «Алерон».

Согласно составленному контролирующим органом Акту готовности к отопительному периоду 2017-2018 от 24.10.2017 № 81, по Объекту - здание котельной с оборудованием, расположенной по адресу: Кормиловский район, с. Михайловка, северная часть села, территория МРМ, - выявлены нарушения Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ                    «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении), Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, Правил  технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденными Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6, Правил устройства и безопасности эксплуатации паровых и водогрейных котлов, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 28.08.1992 № 205. 

В установленный Ростехнадзором срок выявленные нарушения ООО «Алерон» устранены не были.

13.11.2018 ответчику вручено нарочным уведомление о проведении технического состояния спорной котельной (№ 01-13/4702 от 08.11.2018) в целях определения технического состояния Объекта в составе комиссии, утвержденной Распоряжением Администрации от 07.11.2018 № 242-р.

Для проведения проверки Объекта 15.11.2018 директор ответчика явку не обеспечил, комиссионно составлен Акт проверки технического состояния объекта теплоснабжения (котельной), расположенного по адресу: Омская область, Кормиловский район, с. Михайловка, северная часть села, территория МРМ, - с фиксацией выводов фотосъемкой: 

1) здание: деятельность по производству и транспортировки тепловой энергии не производится; доступ посторонних лиц не ограничен, металлические двери центрального   входа открыты, металлические  двери  с  торца  здания демонтированы; остекление отсутствует, оконные проемы повреждены на 90 %, в здание попадают атмосферные осадки;

2) труба дымовая: не функционирует, отсутствуют (демонтированы) предохранительная и запорная арматура, контрольно-измерительныеприборы котла (манометры и термометры), обеспечивающие измерение давления и температуры на входе и выходе воды из котла, топочное полотно, выполненное из чугунных колосников;

3) котел КВР-0,63: отсутствует подключение отвода воды из котла в тепловую сеть, отсутствуют(демонтированы) топочная загрузочная дверца, трубопроводы обвязки котлов (котлового и частично сетевого контура); техническое состояние не позволяет использовать для производства тепловой энергии, не функционирует;

4) котел КВБр-0,63:отсутствуют (демонтированы) предохранительная и запорная арматура, контрольно-измерительныеприборы котла      (манометры      и      термометры), обеспечивающие измерение давления и температуры на входе и выходе воды из котла, топочное полотно, выполненное из чугунных колосников; повреждена и частично демонтирована теплоизоляция блока котла, выполненная из минераловатных теплоизоляционных плит и декоративной обшивки, имеются следы разгерметизации водяного контура котла, отсутствует подключение отвода воды из котла в тепловую сеть; отсутствуют (демонтированы) топочная загрузочная дверца, трубопроводы обвязки котлов (котлового и частично сетевого контура); техническое состояние не позволяет использовать для производства тепловой энергии;

5) насосы сетевой К45-30, эл. 7,5 кВт/ч, подпиточный К20/30, эл. 4 кВт/ч, вентилятор поддува ВЦ-4-70, эл.дв 5,5 кВт/ч, емкость подпиточная, 3 м³, емкость запаса воды, 50 м³ отсутствуют;

6) дымосос ДН-6,3, эл. 5,5 кВт/ч  разобран (не функционирует);

7) щит силовой ЩС: разукомплектован, демонтированы все компоненты; подводящие кабели отсутствуют (вырваны).

Прокуратура Кормиловского района Омской области на основании проверки соблюдения требований законодательства о теплоснабжении обратилась в Советский районный суд города Омска с требованием к ответчикам: ООО «Алерон» и Администрации, - об обязании устранить нарушения требований законодательства о теплоснабжении.

Решением суда общей юрисдикции от 29.11.2018 по делу № 2-3380/2018, вступившим в законную силу, иск прокурора удовлетворен.

В связи с тем, что Концессионером не исполнены надлежащим образом предусмотренные Законом № 115-Ф3 и условиями Соглашения обязанности по содержанию Объекта и обеспечению его сохранности, техническое состояние котельной не позволяет использовать Объект для производства и транспортирования тепловой энергии до конечных потребителей.

Администрация, руководствуясь результатами проверки, 27.12.2017 направила в адрес ООО «Алерон» претензию 13.12.2017 № 01-13/4554, содержащую информацию о выявленных в ходе проведении проверки нарушений концессионного соглашения и требование об устранении нарушений и приведении объекта теплоснабжения в состояние, пригодное для эксплуатации, в срок до 01.03.2018.

20.01.2018 адресатом обращение истца получено, что подтверждается имеющейся на почтовом уведомлении подписи представителя ООО «Алерон».

Администрация, посчитав, что исполнению Соглашения в части производства и транспортирования тепловой энергии до конечных потребителей препятствуют действия ответчика в отношении использования Объекта, которые привели к неисправному техническому состоянию котельной, обратилась за защитой своих нарушенных прав в Арбитражный суд Омской области с настоящим требованием.

Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 АПК РФ).

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен такой способ защиты гражданских прав как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно данной норме права и разъяснениям, приведенным в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25                     «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», выбор конкретного способа защиты принадлежит лицу, чье право нарушено.

Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.

Как указано в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление № 7), согласно пункту 1 статьи 308.3, статье 396 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. При этом следует учитывать, что в соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ должник не вправе произвольно отказаться от надлежащего исполнения обязательства.

Частью 1 статьи 8 ГК РФ установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований. В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязательства.

Согласно пункту 2 статьи 308 ГК РФ, каждая из сторон по договору несет обязанность в пользу другой стороны, она считается должником другой стороны в том, что обязана сделать в ее пользу, и одновременно ее кредитором в том, что имеет право от нее требовать. Обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон согласно пункт 3 статьи 308 ГК РФ.

Правоотношения между сторонами по настоящему делу, учитывая цели и характер заключенного между ними Соглашения, регулируются как общими положениями ГК РФ, так и специальными положениями Закона № 115-Ф3, который принят с целью расширения правовых форм государственно-частного партнерства.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона № 115-Ф3, концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из                                Закона № 115-Ф3 или существа концессионного соглашения.

Следовательно, к концессионным соглашениям применяются общие нормы ГК РФ как к гражданско-правовой сделке.

Пункт 1 статьи 3 Закона № 115-Ф3 указывает, что по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона № 115-Ф3 к реконструкции объекта концессионного соглашения относятся мероприятия по его переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, изменению технологического или функционального назначения объекта концессионного соглашения или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта концессионного соглашения.

 Объектами концессионного соглашения являются, в том числе объекты по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии; системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты тепло-, газо- и энергоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, объекты, на которых осуществляются обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов, объекты, предназначенные для освещения территорий городских и сельских поселений, объекты, предназначенные для благоустройства территорий, а также объекты социального обслуживания населения                (статья 4 Закона № 115-Ф3).

В соответствии со статьей 5 Закона № 115-Ф3 сторонами концессионного соглашения являются:

1) концедент - Российская Федерация, от имени которой выступает Правительство Российской Федерации или уполномоченный им федеральный орган исполнительной власти, либо субъект Российской Федерации, от имени которого выступает орган государственной власти субъекта Российской Федерации, либо муниципальное образование, от имени которого выступает орган местного самоуправления. Отдельные права и обязанности концедента могут осуществляться уполномоченными концедентом в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления органами и юридическими лицами, и концедент должен известить концессионера о таких органах, лицах и об осуществляемых ими правах и обязанностях. Полномочия концедента также вправе осуществлять государственная компания, созданная Российской Федерацией в соответствии с Федеральным законом                     «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

2) концессионер - индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более указанных юридических лица.

При исполнении концессионного соглашения концессионер обязан использовать (эксплуатировать) объект концессионного соглашения в целях и в порядке, которые установлены концессионным соглашением; поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением (пункты 2, 6 части 2 статьи 8 Закона № 115-Ф3).

Пунктом 6 части 2 статьи 8 Закона № 115-ФЗ предусмотрено, что при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением.

Согласно пункту 2.1.1. 2.2.1. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, руководитель эксплуатирующей энергоустановки организации обеспечивает: 

- содержание тепловых энергоустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, требований безопасности и охраны труда, соблюдение требований промышленной и пожарной безопасности в процессе эксплуатации оборудования и сооружений, а также других нормативно-технических документов; 

- своевременное и качественное проведение профилактических работ, ремонта, модернизации и реконструкции тепловых энергоустановок.

Согласно части 3 статьи 8 Закона № 115-ФЗ, при исполнении концессионного соглашения концедент вправе осуществлять контроль за соблюдением концессионером условий концессионного соглашения.

Часть 1.1 статьи 15 Закона о № 115-Ф3 закрепляет обязательность досудебного урегулирования разногласий сторон концессионного соглашения, возникающих в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих обязательств.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения стороной концессионного соглашения своего обязательства по концессионному соглашению другая сторона концессионного соглашения направляет ей предупреждение в письменной форме о необходимости исполнения такого обязательства в разумный срок. Требование об изменении или о досрочном расторжении концессионного соглашения может быть заявлено в суд другой стороной концессионного соглашения только в случае, если в указанный срок такое обязательство не было исполнено надлежащим образом.

Предупреждение должно содержать информацию о том, какое конкретно обязательство по концессионному соглашению не исполнено стороной или исполнено ненадлежащим образом (со ссылками на положения концессионного соглашения, содержащие данные обязательства), а также то, в каких конкретно действиях (бездействии) выражается неисполнение или ненадлежащее исполнение стороной концессионного соглашения обязательств по концессионному соглашению. Кроме того, предупреждение должно содержать срок, в течение которого стороне, нарушившей свои обязательства по концессионному соглашению, предлагается устранить допущенные нарушения.

Существенными нарушениями условий концессионного соглашения концессионером являются:

1) нарушение сроков создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения по вине концессионера;

2) использование (эксплуатация) объекта концессионного соглашения в целях, не установленных концессионным соглашением, нарушение порядка использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения;

3) приводящее к причинению значительного ущерба концеденту неисполнение концессионером обязательств по осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;

4) прекращение или приостановление концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, без согласия концедента, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.7 статьи 13 Закона № 115-Ф3, а также положениями иных нормативных правовых актов;

5) неисполнение или ненадлежащее исполнение концессионером установленных концессионным соглашением обязательств по предоставлению гражданам и другим потребителям товаров, работ, услуг, в том числе услуг по водо-, тепло-, газо- и энергоснабжению, услуг по водоотведению, услуг транспорта общего пользования.

 Концессионным соглашением, помимо указанных в частях 2 и 2.1 статьи 15                         Закона № 115-Ф3 существенных нарушений его условий, могут быть определены действия (бездействие) концедента или концессионера, являющиеся существенными нарушениями условий концессионного соглашения.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд на основании представленных доказательств устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. 

Из части 1 статьи 66 АПК РФ следует, что лица, участвующие в деле, обязаны представлять доказательства. Эта обязанность основана на статье 65 АПК РФ, в соответствии с которой каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Часть 1 статьи 9 АПК РФ гласит, что судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано, со ссылкой на конкретные документы, указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения. Правовая позиция об этом сформулирована в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11, от 08.10.2013                      № 12857/12.

Принцип диспозитивности, характерный для гражданских правоотношений, распространяет свое действие и на процессуальные отношения; в арбитражном процессе диспозитивность означает, что процессуальные отношения возникают, изменяются и прекращаются, главным образом, по инициативе непосредственных участников спорных правоотношений, которые имеют возможность с помощью суда распоряжаться процессуальными правами и спорным материальным правом.

Арбитражным судом при рассмотрении настоящего дела были созданы условия для установления фактических обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора (часть 3 статьи 9, статья 66 АПК РФ).

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Как следует из представленных доказательств, при осуществлении деятельности в рамках Соглашения по эксплуатации и содержанию Объекта теплоснабжения                              ООО «Алерон» допустило целый ряд нарушений, что привело Объект в состояние, непригодное к эксплуатации. 

Материалами дела подтверждено невыполнение взятых обязательств Концессионером, его виновное поведение, выразившееся в непринятии мер по содержанию переданного по Соглашению имущества.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно пункту 5 статьи 10 ГК РФ, добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются. При этом законодательством установлен повышенный стандарт поведения субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность, в гражданских правоотношениях (пункт 3 статьи 401 ГК РФ), предполагающий необходимость повышенной осмотрительности при приобретении и осуществлении ими гражданских прав, несоблюдение которого вне зависимости от вины данного субъекта предполагает отнесение на него соответствующих негативных последствий.

Соглашение было заключено Администрацией в целях модернизации и реконструкции Объектов теплоснабжения и реализации полномочий по организации обеспечения надежного теплоснабжения населения, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 14, пунктом 4.2 части 1 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пунктом 1 части 1 статьи 6 Закона о теплоснабжении.

Из статьи 421 ГК РФ следует, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Соглашение заключено в письменной форме с достижением сторонами соглашения по всем существенным условиям, в момент его подписания уполномоченными лицами была выражена воля каждого юридического лица на совершение данной сделки.

Соглашение вступило в силу 26.10.2016, сторонами не расторгнуто и не признано недействительным в установленном законом порядке, доказательства, свидетельствующие о внесении изменений в его условия, отсутствуют.

Исходя из принципа свободы договора, закрепленного пунктом 1 статьи 421 ГК РФ, ООО «Алерон» добровольно приняло на себя обязательства по Соглашению, следовательно, несет ответственность за его неисполнение перед истцом.

При заключении Соглашения Концессионеру были известны долгосрочные параметры деятельности, являющиеся неотъемлемой частью Соглашения, при исполнении Соглашения между сторонами не возникало споров по поводу его исполнения.

Принадлежащее истцу на праве собственности муниципальное имущество было передано ООО «Алерон» по акту приема-передачи, которое приняло Объекты без возражений и разногласий.

Доказательства передачи Администрацией имущества ответчику в неработоспособном состоянии, не соответствующем условиям Соглашения, материалы дела не содержат,                 ООО «Алерон» в порядке часть 1 статьи 65 АПК РФ не представил документы, подтверждающие обращение к Концеденту с информацией о выявленном несоответствии показателей Объекта, объектов недвижимого и движимого имущества, входящих в состав Объекта, иного имущества технико-экономическим показателям, установленным в приложениях № 1-3 к Соглашению, либо с информацией о наступлении существенных событий, способных повлиять на надлежащее исполнение обязанностей Концессионера.

Доказательств существования объективных причин невозможности выполнения работ по содержанию и реконструкции Объекта в объеме, согласованном в Соглашении,                       ООО «Алерон» также в суд не предоставил.

Предоставленные стороной ответчика документы доказательствами надлежащего исполнения обязательств по Соглашению и освобождения ООО «Алерон» от ответственности не являются.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Как следует из статьи 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором (статья 310 ГК РФ).

Согласно части 3 статьи 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской № 7 вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). Если должник несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности, например, обстоятельств непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Поскольку факт нарушения ООО «Алерон» условий Соглашения подтвержден  материалами дела, учитывая принцип свободы договора (статья 421 ГК РФ), принимая во внимание нарушение ответчиком своих обязательств при осуществлении предпринимательской деятельности, за которые законом установлена повышенная ответственность, при недоказанности невозможности исполнения указанных обязательств ответчиком вследствие непреодолимой силы, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования, как законные, обоснованные и подтвержденные представленными в дело доказательствами, подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом суд обращает внимание на то, что отсутствие у должника того количества вещей, определенных родовыми признаками, которое он по договору обязан предоставить кредитору, само по себе не освобождает его от исполнения обязательства в натуре, если оно возможно путем приобретения необходимого количества товара у третьих лиц (пункты 1, 2 статьи 396, пункт 2 статьи 455 ГК РФ) (в пункт 23 Постановления № 7).

Относительно возражений ответчика и представленных им доказательств суд считает необходимым указать следующее.

Довод ответчика о невозможности будущей реконструкции Объекта в рамках Соглашения в связи с отсутствием финансирования противоречит существу возникших между сторонами правоотношений, поскольку обязательства концессионера по концессионному соглашению состоят в создании и (или) реконструкции за свой счет определенного этим соглашением имущества, осуществлении деятельности с использованием (эксплуатацией) этого имущества как объекта концессионного соглашения (часть 1 статьи 3 Закона № 115-Ф3), расходы на исполнение обязательств концессионера по концессионному соглашению несет сам концессионер (пункт 12 статьи 3 Закона № 115-Ф3). 

Доводы ООО «Алерон», сводящиеся к отсутствию оснований для осуществления ответчиком работ по капитальному ремонту, судом отклоняются в связи со следующим.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 1 статьи 28.1 Закона о теплоснабжении, передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В данном случае Объекты переданы по Соглашению фактически и используются                ООО «Алерон» в своей деятельности, соответственно, эксплуатационная ответственность и обеспечение функционирования Объектов лежит на ответчике.

Ссылка ООО «Алерон» на судебные акты по делу № А46-7982/2018 судом не принимается во внимание, поскольку в названном деле не были установлены обстоятельства, которые бы имели преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора.

Прочие доводы ответчика не могут быть признаны судом обоснованными, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.      

Судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела, представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 9  АПК РФ, в которой определен общий порядок разрешения вопросов о судебных расходах.

Вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении                                  (статья 112 АПК РФ).

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, государственная пошлина при подаче исковых заявлений неимущественного характера уплачивается в размере 6 000 руб.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу подпункта 11 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, с учетом результатов рассмотрения дела государственная пошлина, подлежащая уплате в размере 6 000 руб., подлежит взысканию с ООО «Алерон» в доход федерального бюджета.

Администрация на основании статьи 108 АПК РФ в связи с заявленным ходатайством о проведении судебной экспертизы документа перечислила по платежному поручению № 66 от 05.02.2019 денежные средства в размере 23 360 руб. на депозитный счет Арбитражного суда Омской области.

Поскольку данное ходатайство истцом отозвано, внесенные на депозитный счет суда денежные средства необходимо Администрации возвратить.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 101, 102, 105, 106, 108, 110, 163,                167-170, 174, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации Кормиловского муниципального района                      (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Алерон» (ИНН 

<

***>,                     ОГРН 

<

***>) в течение трех месяцев восстановить и привести в рабочее состояние, пригодное к эксплуатации, в соответствии с целевым назначением, установленным пунктом 1 концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения от 28.10.2016, объект теплоснабжения, а именно:

1. здание котельной, кадастровый номер 55:09:050301:526, назначение: котельная, общая площадь 299,7 м², инв. № 5592, литера А, этажность: 1; адрес: Омская область, Кормиловский район, село Михайловка, северная часть села, территория МРМ;

2. котел КВР-0,63 - 1 шт.;

3. котел КВБр-0,63 - 1 шт.;

4. насосы сетевые К45-30, эл. 7,5 кВт/ч - 2 шт.;

5. насосы подпиточные К20/30, эл. 4 кВт/ч - 2 шт.;

6. вентилятор поддува ВЦ-4-70, эл. дв 5,5 кВт/ч - 1 шт.;

7. дымосос ДН-6,3, эл. 5,5 кВт/ч- 1 шт.;

8. щиты силовые ЩС - 2 шт.;

9. емкость подпиточная, 3 м³ - 1 шт.;

10. емкость запаса воды, 50 м³ - 1 шт.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Алерон» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере                6 000 руб.

Возвратить Администрации Кормиловского муниципального района                                 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) с депозитного счета Арбитражного суда Омской области 23 360 руб., внесенных на депозитный счет Арбитражного суда Омской области, согласно платежному поручению № 66 от 05.02.2019.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд. 

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья                                                                                                А.Е. Колмогорова